卷十八

非子改父之道也何憚而不為哉惟聖明裁察陳所急于二月三十日上言以近歲風俗頹弊士大夫以偷安苟且為智以危言正論為狂緻闾閻愁苦而上不得知明主憂勤而下無所訴公私兩困盜賊已煩宜下诏書不以有官無官之人有知朝廷阙失及民間疾苦者并許進實封狀鼓院檢院州軍長吏不得抑退其義精當者行其言而顯其人狂愚鄙陋者報聞罷去亦不加罪今皇帝陛下新即位太皇太後初垂簾天下之人莫不屬目傾耳臣自到西京以來朝夕伏聽惟新之政以為必務明四目達四聰以發天下積年憤鬰之志今開言路之诏不聞頒于四方而太府少卿宋彭年言在京不可不并置三衙管軍臣僚水部員外郎王谔乞依保馬元立條約限均定逐年合買之數又乞令大學增置春秋博士使諸生肄業朝廷以非其本職而言各罸錢三千斤臣忽然聞之怅然失圖憤抑無已臣非私於二人直為朝廷惜治體耳夫阿意箝口容身竊祿此小人之利也威福在已人莫敢言此大臣之利也然民怨于下而不聞國家阽危而不知于陛下有何利哉彼宋彭年王谔臣素不識不知其人為賢為不肖但惜陛下臨政之初而二臣首以言事獲罪臣恐中外聞之忠臣解體直士挫氣欲仕者斂冠藏之欲谏者咋舌相戒則上之聰明猶有所不照下之情僞猶有所不達太平之功尚未可期也今二臣之罰既不可追伏望陛下如臣前奏下诏不以有官無官當職之人皆得進言擇其可取者微加旌賞則天下之人聞知朝廷樂聞善言不怠論事無可取者寝而勿問庶幾納忠之人猶肯源源而來也臣禀賦愚戆文學政事皆出人下惟不識忌諱不阿權貴遇事妄言無所顧避以此荷知于累朝見稱于衆人若亦不得言則無所複用於聖人也上辜太皇太後陛下下問之意下負微臣平生願忠之心内自痛悼死難瞑目臣久忝便安今朝廷授以名藩義不敢辭見牒本州縣逓接公文起發赴任及到官之日但勉極疲驽恪勤本職苟力所不逮伏須罪戾不已于是令先過阙入見己亥诏資政殿大學士銀青光祿大夫兼侍讀呂公着乘傳赴阙庚戍金紫光祿大夫守尚書左仆射兼門下侍郎岐國公王珪卒辍視朝五日初贈太尉再贈太師諡曰文恭禮部言當舉哀成服诏以大行在殡罷之珪自輔政至宰相凡十六年無所建明守成而已時号為三旨宰相以其上殿進呈雲取聖旨上可否訖又雲領聖旨退谕禀事者雲以得聖旨故也資政殿學士通議大夫司馬光為門下侍郎初光知陳州過阙未入對上疏略曰臣乞下诏廣開言路凡有官無官之人并許進實封狀乃顧下諸路州軍于要閙處榜曉谕鼓院檢院州軍長吏不得抑退昨奉聖旨令入見及到京蒙降中使以五月五日诏書賜臣看閲臣狂瞽妄言曲荷采納豈獨微臣之幸抑亦天下之幸此乃聖王之先務太平之本原也然臣伏讀诏書始末之言固盡善矣中間有雲若乃隂有頭懷犯非其分或扇惑機事之重或迎合已行之令上則觀望朝廷之意以徼幸希旨下則衒惑流俗以幹取虛譽實出于此苟不懲艾必能亂俗害治然則黜罰之行是亦不得已也臣聞明主推心以待其下而無所疑忌忠臣竭誠以事其上而無所畏避故情無不通言無不盡今诏書求谏而逆以六事防之臣以為人臣惟不上言上言則以六事罪之矣伏望聖明于诏書中删去中間一節如臣三月三十日所奏頒布天下使天下之人曉然知陛下務在求谏無拒谏之心各盡所懷不憂黜罰如此則中外之事遠近之情如指諸掌既除門下侍郎光又以劄子辭免乞對訖赴陳州并請更張新法于是太皇太後遣中使梁維簡賜手诏谕令供職曰嗣君年德未尚吾當同處萬務所賴方正之士贊佐邦國切要與君商量政事卿又何辭再降诏開言路須卿供職施行光乃受命六月诏河東州軍人戶見欠和籴糧草自三月六日赦書到日元豐七年以前所欠并與除放丙子資政殿學士提舉崇福宮韓維知陳州維初赴臨阙廷太皇太後降手诏勞問維奏治天下之道不必求高遠止在審人情而已識人心不難以己之心推人之情可見矣凡人之情貧則思富苦則思樂勞困則思息郁塞則思通陛下誠能常以利民為本則民富矣常以愛人為心則民樂矣役事之有妨農務者去之則勞困息矣法禁之無益治道者蠲之則郁塞通矣推此廣之盡誠心而行之則神孫觀陛下之法不待教而自成聖德賢士聞陛下之風不煩谕而事先忠力矣何憂軍民不欣戴社稷不安固乎又奏臣近者伏覩傳録到朝堂所出榜文開示大信招來羣言皆前代帝王之高緻而方今朝廷之急務天下幸甚然臣尚有疑者乃隂有所懷至不得已也七十五字幸非元谕聖旨之本意以增飾而為之者又雲若不改正臣恐自今聖聰漸成壅蔽伏望陛下深察此弊而痛絶其端特作聖意批降旨揮令刋去此七十五字隻以榜前所雲别撰诏文徧頒天下使萬方之人豁然知聖人好谏之心披霧而覩青天白日豈不快哉于是起知陳州未行召赴阙遂留經筵是日司馬光言臣伏見皇帝陛下初臨大寶太皇太後同斷萬幾側身虛已渴于求谏于五月三日特下诏書大開言路此誠明主之先務太平之本原也竊見中間一節天下見者未達聖心鹹以為朝廷雖名求谏實惡人言豫設刑禁有上言者皆可以六事罪之臣愚欲望聖慈下學士院别草诏書除去中間一節務在勤求谠言使之盡忠竭誠無有所諱仍乞徧頒天下在京于尚書省前及馬行街出榜在外諸州府軍監各于要閙處曉示不以有官無官之内應有知朝廷阙失及民疾苦者許并進實封狀言事在京則于登聞鼓院檢院投下委主判官畫時進入在外于州府軍監投下委長史即日付遞聞奏不得取責副本強有抑退其百姓無家業人慮有奸詐即令本州責保知在奏取旨揮放令遂便有上件實封狀其所聞至當者用其言而顯其身其是非相半者舍短取長其言無可采事不可行者亦不加罪如此則下情無不通嘉言罔伏聰明周四遠海内如指掌矣或慮奏狀繁多難以親覽即先條付委三省官看詳擇其可取者用黃紙簽出再進入留置左右以備規戒或乞降付有司施行從之丁亥诏曰朕紹承燕謀獲奉宗廟初攬庶政郁于大道夙夜祗畏不敢皇寜懼無以彰先帝之休烈而安輯天下之民永惟古之王者即政之始必明目達聰以防壅蔽敷求谠言以輔不逮然後物情徧以上聞利澤得以下究詩不雲乎訪予落止此成王所以求助而羣臣所以進戒上下交儆以遂文武之功朕甚慕焉應中外臣寮及民庶并許實封直言朝政阙失民問疾苦在京于登聞鼓撿院投在外于所屬州驿置以聞朕将親覽以求其中而施行之司馬光凡三奏乞改前诏于是始用其言也呂公着既上十事【十事見輔道哲宗門】太皇太後遣中使梁惟簡谕公着曰覽卿所奏深有開益備見忠諒良切嘉稱當此拯民疾苦更張何者為先更無滅裂具悉以聞複上奏雲陛下必欲更修庶政使不驚物聽而實利及民莫若任人為急乞廣開言路選置台谏登用正人此最為當今急務遂薦【孫覺範純仁李常劉摯王岩叟蘇轍】太皇太後封公着劄子付司馬光詳所陳有無兼濟之才直書當與未當以聞司馬光薦【劉摯趙彥若傅堯俞唐淑問範祖禹等六人範純仁呂大防王岩叟王存孫覺又薦趙君錫李常晏知止範純禮胡宗愈韓宗道梁焘蘇轼朱光庭蘇轍】知慶州範純仁應诏言得失【六月二十二日求言範純仁在慶州此月未能上疏更詳】秋七月朝奉大夫範純禮為戶部郎中【六月末司馬光之所薦也】呂公着為尚書左丞上言應三省事合進呈取旨者以正前失诏應三省合取旨事及台谏章奏并同進施行庚戍三省樞密院言同差除及進呈文字理須會議者先於都堂會議或遇假及已歸東西府廳便門往來聚議從之司馬光以近年諸州勘到刦賊但不曾殺人情理可愍者并從寛貸【明難州長者曰元佑初溫公當國天下之刑減往時少半非盛德孰能之】司馬光言臣伏見陛下诏開言路至今已涉旬月臣僚臣庶上言朝廷阙失民間疾苦仍降出令臣與執政看詳其第一次降出三十卷臣謹與諸執政選擇其中除無所取及冗長之詞外其可取者己用黃紙簽出進入訖伏乞陛下取簽出更賜詳覽或留置左右以備規戒或降付有司商議施行如此則忠言日進聰明日廣誠生民之厚幸社稷之盛福也其間亦有一事而衆人共言者臣亦重複簽出蓋欲陛下知天下所共患衆情所同欲也又言青苗免役保甲保馬困民九月辛醜诏呂大防曰卿鎮蜀日久西南生民疾苦利害新法有困于民未便者想多聞見卿未到阙宜先以所見條析急遞奏來于入内侍省投進無有所隐朝奉郎秘書少監劉摯為侍禦史摯言切惟陛下即祚臨政之始其所先者宜莫若廣言路故臣今就職之日首獻其說祖宗以來谏官禦史張設員品罕不備足凡在職者皆稱谏诤之臣欲望聖慈于谏院增置谏官員數本台六察禦史并許言事其所領按察自不廢如故所貴共盡忠力交輔聖政朝奉郎蘇轼為禮部郎中監察禦史王岩叟上疏言青苗役法保甲之法十分之六七猶在此遂非飾過以欺聖聽非至誠為國家去大害複大利者以便百姓為太平長久之策也臣願陛下奮然獨斷如聽政之初行此數事則天下大乿無事而陛下高枕而卧矣【保甲役法】十月癸酉诏仿六典置谏官其具所置員以聞從劉摯之言也丁醜诏尚書侍郎給舍谏議中丞待制以上各舉堪充谏官二員除範純仁為谏議大夫唐淑問為左司谏朱光庭為右正言蘇轍為司谏範祖禹為正言令三司樞密院同進呈太皇太後問此五人何如執政對叫外望章惇曰故事谏官令兩制已上奏舉執政進拟今除自從中出臣不知陛下何以知之得非左右所為此門不可浸啟太皇太後曰此皆大臣所薦非左右也後以親嫌範純仁改為天章閣待制祖禹為着作佐郎尋複以純仁兼侍讀诏監察禦史兼言事殿中禦史兼侍事始用呂公着及劉摯之言也诏比者诏令屢下兼以均寛民力便安公私如聞官吏狃習故态不即奉行或緻廢格使遠近之人未盡被惠自今仰悉心奉行監司撿察上有違戾即禦史台彈奏侍禦史劉摯言臣竊謂州縣之政廢舉得失其責宜在監司夫監司之任亦重矣人有一賢不肖則環地數千裡休戚系之比蒙聖旨哀念元元取監司罪惡巳甚者既去之矣然其餘人才頗上駁雜情之未一各懷所私蓋其隂有觀望者則必習常而慢令以緻惠之壅其淺中觊利者則又特矯枉而過正或以其所宜治之事二者不可不察惟得其人庶懲此患臣欲望聖辭詳酌河北河東陝西素号劇部向來所用使者出於暴進多非更曆民事人微望輕惟自過威刻而下終不服今宜稍複祖宗故事于三路各置轉運使用兩制臣僚充職以重其任自餘諸路亦望推擇資任稍高練達民政識治體近中道之人分補監司之任明授之以政令使忠厚安民而不失寛弛肅給應務而不失之淺薄部使者誠如此州縣之政随之則先帝之政陛下之恩德庶幾下究而與民休息無難矣考察見今之無狀者一切澄汰罷之被罷之人苟非有顯過宣還其資考别為任使要令不至于失職無聊而已方今先務恐實在茲伏望詳酌施行十一月朝議大夫鮮于侁為京東轉運使于是司馬光語人曰今複以子駿為轉運使誠非所宜朝廷欲求東土之弊非子駿不可此一路福星也可以為諸路轉運使模範矣又曰安得百子駿布在天下乎侁既至奏罷萊蕪利國兩鹽鐵冶又乞海鹽依河北通商民大悅又乞止絶高麗朝貢隻許就兩浙互市不必煩擾朝廷事雖不行然朝廷所以待高麗禮數亦殺于前雲司馬光言臣切惟陛下富于春秋太皇太後親臨萬幾事無大小皆委于執政垂拱仰成萬一羣臣有所見不同勢均力敵莫能相一伏望陛下特留神察審是非若甲是而乙非當舍乙而從甲乙是而甲非當舍甲而從乙如此則羣臣莫敢不服善政日新矣不然陛下雖有求治之心事功無時而成也奉議郎太常丞王觌為右正言觌