卷二
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後，複不與沈葆桢言及，屬實不知緩急。
此案關繁撫番全局，豈容置若罔聞？着沈葆桢嚴饬張其光将屯番拿獲懲辦，以安人心。
傥該總兵再複辦理颟顸，即着沈葆桢等據實奏明，從嚴參處。
沈葆桢又奏 再臣葆桢奉到六月二十日上谕：沈葆桢等另片奏，近閱香港新聞紙将該大臣等四月十九日奏片刊刻等語，此次緊要事宜，豈容稍有洩漏？前經疊降谕旨，嚴行訓誡，該大臣、将軍、督撫等應如何加意慎重，此次究由何處洩露，即着該大臣、将軍、督撫等确切查明，據實具奏等因。
伏讀之下，且感且悚。
惟由何處洩露，須俟密查，未便張皇，轉生枝節。
而軍機關重，竟至宣布于外，片由臣葆桢主稿，疏忽之咎，實無可辭。
合懇天恩将臣葆桢交部議處，以為機事不密者戒。
謹此附片瀝陳。
朱批：沈葆桢着交部議處。
大學士兩廣總督瑞麟、廣東巡撫張兆棟奏 竊臣等于同治十三年六月十九日，承準軍機大臣密寄，本年五月三十日奉上谕：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請饬先事籌辦一折等因，欽此。
臣等伏查廣東洋面，港口衆多。
其最為緊要者，近省則有廣州之虎門及澳門等處，東路則有潮州之汕頭及南澳等處，而西南之瓊州孤懸海外，地雜民黎，亦不容稍涉輕視。
且虎門以外之香港地方久屬英人住紮，而澳門地面又有大西洋人屯紮其間，省河沙面，洋船絡繹往來，情形迥非昔比。
洋面以輪船為用，而往時之戰艦難以争先。
軍火以洋炮為精，而墩台之體式又須變換。
即如虎門一帶，舊日炮台，多已頹廢，且台基炮房，一切制度，與近今既不相宜，而設台之處，兩岸相距較寬，扼守亦難周密。
臣等久欲另行布置，以帑項入不敷出，且急切無款可籌。
即購買外洋船炮之需，亦覺無從設措。
探聞台灣日本兵舶仍未撤退，閩粵各海口，亟當一體設防。
當即遴委候補道何應祺、候選道方勳、候選員外郎溫子紹等，馳往虎門，并咨會水師提臣翟國彥，協同該道員等，将自虎門以至省河一帶，向設炮台各處所，逐一勘明，并将沿途水道寬深若幹，測量明白，繪成圖形，俟提臣等查覆後，臣等拟即親坐輪船，前往詳加覆勘，再将炮台體制，斟酌妥善，擇其最為扼要各處，趕緊興工修築，以資守禦。
其潮州、瓊州等處，責成該管總兵，會同道府各員，将該處海口形勢，及應修炮台事宜，查明禀報，檄饬妥為辦理。
一面各将所屬水師認真整頓，并督率紳民團練鄉勇，以聯衆志而助兵威。
正在次第籌辦間，欽奉前因，複經通饬沿海各屬文武一律遵辦。
仍密饬署潮州鎮總兵方耀，訪選精于槍炮、膽力出衆之人，豫為部勒，以備随時征調。
各項緊要軍火，督同省局司道等，陸續設法購備。
值此庫項支绌之際，不能不力圖撙節，亦不敢惜費因循。
臣等前折請停各省協饷，如蒙戶部核覆，奉旨準行，即當騰出此項饷需，修築炮台，派買洋炮，并購買外國鐵甲輪船，擇要駐紮，而以現有之輪拖各船，相為策應，庶防務可期周密。
至粵洋東路，與福建廈門一帶最近，自應聲息相通。
臣等昨已咨會欽差大臣沈葆桢及閩省将軍、督撫，一體關照，如有兩省應行聯絡事宜，迅即會商妥辦。
朱批：覽奏已悉。
即着會商沈葆桢等妥籌辦理，并督饬派出各員認真整頓，毋得徒托空言。
瑞麟等又奏 再本年五月二十日，欽奉谕旨：饬令前署台灣道黎兆棠即行起程赴閩，以資得力等因。
臣等當即恭錄饬遵，旋據該道禀報，于六月十二日由粵起程在案。
現于六月二十七日，又奉上谕：沈葆桢等奏調之前南澳鎮總兵吳光亮，着瑞麟饬令迅往台郡，用資任使等因，欽此。
查吳光亮适在廣東省城，即經轉饬欽遵迅速前往。
朱批：知道了。
八月丁醜（初七日）浙江巡撫楊昌浚奏 竊臣前承準軍機大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請饬先事籌辦一折等因，欽此。
臣當即函會兩江、閩浙各督臣，暨江蘇撫臣商量就近聯絡之法，一面知會提臣黃少春與沿海鎮道欽遵籌辦。
伏查日本上年甫經換約，今即以兵抵台，占踞番社，其心殆不可問。
前準李宗羲、李鶴年先後函知，當以浙省唇齒相依，不得不豫為整備，曾将拟辦情形，附片陳明在案。
惟是浙省沿海地方，不下二千餘裡，洋面遼闊，港口分岐，實屬防不勝防。
其大要甯波、鎮海為通商口岸，華洋雜處；招寶、金雞兩山，雄峙海口，天然關鎖。
定海為古舟山地，遠隔重洋，與日本長崎島對渡，水程不滿三千裡，輪船兩晝夜可到。
是鎮、定二處，最為沖要之區。
溫州近接閩境，玉環一廳，孤懸海外，地勢散漫，無險可扼。
惟溫港盤石、狀元橋一帶，江面窄狹。
盤石城本可守，狀元橋距郡城不遠，輪船可到，必須于兩岸設防，則溫州氣勢自固。
台州介于溫、甯之間，如松門、桃渚，小口甚多，而以海門為居中扼要之地，亦應設防。
嘉興與蘇接壤，平湖之乍浦、海鹽之澉浦、黃道關，為前明倭寇出入之所。
鹹豐年間，尚有日本運銅來乍貿易，故嘉興銅器最着。
此數處均宜設防，以固浙西門戶。
此外錢塘江雖緊接大海，且近省城，而沙水情形，變遷無定，向無輪船來往。
紹興各屬濱海地方，沙塗甚寬，非通海要路，情形稍緩。
此兩浙沿海形勢之大略也。
各處舊設城堡炮台，饬據委員查看，均稱日久坍卸，完繕者寥寥。
且從前炮台用磚石壘砌，現在外洋火器，愈出愈奇，炸彈利在觸堅，難以抵禦。
臣飛饬各屬參用新法，變通辦理。
甯、定、溫、台等處，已陸續據報興工，乍浦、黃道關亦在勘辦。
地勢不同，辦法不能一律，而大緻不外用土修築，取以柔制剛之議，特工程浩大，非旦夕可以集事耳。
舊存炮位，多半鏽朽不堪，且重者不過數百斤、千餘斤不等。
現委員分頭采買洋莊大炮，及洋槍線槍等項。
值各省同時辦防，洋商居奇，貨價昂貴，亦所弗惜也。
浙洋伏波輪船一号，已經閩省調去。
如果有事裝載兵勇、運送軍火，艇釣各船，殊難濟用。
現亦派員赴滬，定購兵輪船一、二隻，以應急需。
留防兵勇，不敷分布，已與提臣商量派勇數營，并将内地各營均添足五百人，饬令移紮海口，藉壯聲威。
複咨會衢、處兩鎮，各挑選精兵五百名豫備調遣。
特應防之處甚多，兵力勢難遍及。
一面豫饬沿海府縣激勵民團，屆時幫同守禦，冀收衆志成城之效。
此近日布置之大略也。
至于各省聯絡一氣，洵為制勝之策。
但地有遠近，此時祇能各防各地。
其鄰近地方，平時常通消息，有事互相應援，彼此通力合作，共維大局，則聲勢自然聯絡矣。
近來屢接閩中探報，日人與生番雖無戰事，而造屋、種樹，意圖久踞。
可知台事一日不了，則防務一日不可松勁。
縱邊釁不緻遽開，亦難保無内地奸民，乘機竊發。
正宜及時實力整頓，為安内禦外之謀。
浙省雨水尚屬調勻，豐收可望，各屬亦極靜谧。
惟上海謠傳頗多，臣惟有就現有兵力、财力，不動聲色，擇要布置，以仰副聖主綏靜海疆之至意。
朱批：知道了。
仍着認真經理，嚴密布置，随時與各省聯絡，以通聲勢，毋得徒托空言。
八月甲申（十四日）禮部奏 同治十三年八月初九日，準朝鮮國王李熙特遣赍奏官李容肅赍到咨文一件。
臣等公同閱看，系因本年五月三十日，總理各國事務衙門片奏，據洋将日意格雲，日本将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，請旨饬下禮部，密咨朝鮮國王豫籌辦理等因。
當經臣部鈔錄原奏密咨朝鮮國王。
今該國王咨文内，曆述該國與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降谕旨，曉谕各國等語。
謹鈔錄原咨，恭呈禦覺。
奉旨：該衙門知道。
朝鮮咨文 朝鮮咨文 朝鮮國王為咨覆事。
同治十三年六月二十二日，承準禮部咨：總理各國事務衙門片奏，再準沈葆桢緻臣等函稱，據洋将日意格雲，日本尚有五千兵在長崎，台灣退兵後，将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵船助之。
相應鈔錄該衙門片奏，飛咨朝鮮國王豫籌辦理可也等因。
奉此，竊伏念總理各國事務衙門暨部堂大人，仰體我皇上眷恤東服、天地覆帱之至仁盛德，有此先事奏達，飛咨密通，感頌德意，銘佩曷極！ 小邦自明朝萬曆之後，與日本講信修睦，近三百年矣。
粵在同治七年，該國邊臣傳來書契，稱以該國官制政令，多有變更，方當大修鄰好雲雲。
而文字稱号，多違舊式。
小邦東萊守臣，義不敢朦胧受納，以緻持難，蓋有歲年。
然其邊民往來，有無相資，未之或廢。
則曷嘗有啟釁失和，而五千兵從事高麗之說，乃及于洋将之聞乎？ 至若法、美之謂以前隙未解，必以兵船助之，尤所究說而不得者也。
蓋自八、九年來，洋船之滋擾本國，亦已屢矣。
總為自來尋事，不是本國先舉。
則若論前隙宿怨，原來我重彼輕。
雖然，冷案陳談，已付水流雲空，奈之何不念排難解紛之為美事，反欲勞衆費饷，以助樂禍無名之師哉？此其主意專在于立約通貨。
而向在同治十年，曆陳事情，以遭難船舶之勿慮護送，土産物貨之不足交易，無待再行商辦，祇宜各安無事之意，由總理各國事務衙門明白開谕，照會美國使臣，可否利害，未必不知。
而又此流言兵船以吓之，通貨以誘之，事理之無所當也，事勢之行不得也。
前後論辯，久在朝廷之所洞燭矣。
如今日本亦複慕義向化，乃受條約交市，往來于中國地方。
其于天朝威德命令，不敢不服從矣。
伏乞部堂大人，将此情形轉達天陛，特降明旨，曉谕日本管事人員，俾勿稱兵妄動，以全兩國生靈。
仍複洞谕法美使臣，勿以兩國無所益之事，交涉紛纭；使海隅蒼生，感頌帝力。
千萬祈懇之至。
八月己醜（十九日）辦理台灣等處海防大臣沈葆桢等奏 七月二十四日安瀾輪船自津回台，奉到七月十六日上谕：日本兵船仍在龜山等處，着沈葆桢、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌劃，能使倭船迅離台境，則諸務皆易為力等因，欽此。
臣等伏讀之下，敬謹遵循。
倭營之在龜山者，雖死病相繼，仍時有彼船接濟炮械、軍糧。
比據報稱，刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠。
臣等一面饬王開俊傳集該處民番令其解仇息事，一面照會倭将西鄉阻之。
淮軍頭起，陸續由澎湖用小輪船盤抵鳳山。
統兵提督唐定奎踩勘地勢，分紮老營。
臣霨至鳳山視師，見其将領紀律精嚴，其士卒深明大義。
唐定奎将各營安置後，即馳抵郡城。
臣葆桢接晤三次，沉毅勇敢，深懷敵忾之心。
臣等囑其蓄銳養精，以待朝命。
郡城業已興工。
日意格雇來炮台洋匠頭二人，曰帛爾陀、曰魯富；槍炮洋教習四人，曰都布阿、曰拉保德、曰蛤利孟，曰貝魯愛，業已到台。
臣等于本月二十五日帶往安平海口，督同相度要隘，現繪圖尚未畢也。
鐵甲船、丹國一号，合約垂定，旋以不敢擔承一直駛入中國，又不肯換中國旗号出口，緻複中變。
羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。
夏獻綸挈原一營，歸駐郡城。
惟滬尾、雞籠均屬要口，兵力單薄。
羅大春請再調募三營，扼駐海口，一面再招泉屬壯丁千人，以供開山之役。
番社愈進愈險，施工亦愈深愈難。
且開通一層，便須分紮一哨，衛以碉堡勇夫，方無意外之虞。
雖營頭愈多，饷費愈巨，大局所系，何敢坐失機宜。
臣葆桢、臣霨遠隔重洋，無從籌措，惟冀省門源源接濟，庶幾相與有成。
谕軍機大臣等 沈葆桢等奏，續陳倭營動靜，并籌防開路情形。
日本兵船久住龜山，雖死亡相繼，仍時有船接濟炮械、軍糧。
雖未遽啟兵端，然日久相持，終非了局。
現在淮軍頭起，陸續盤抵鳳山。
羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。
滬尾、雞籠等口，亦拟調募兵勇扼紮。
布置漸臻周密，自當随時聯絡，以壯聲威。
刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠，亟應早為解散。
沈葆桢等雖照會倭将西鄉，令其阻止，惟彼族正在招誘村民，藉端生事，未必理谕可行。
沈葆桢等惟當饬令王開俊迅即即傳集該處民番，令其解仇息事，毋任别滋事端。
鐵甲船購買未成，仍着沈葆桢等妥速籌辦，以資得力。
修築炮台，勢不容緩，着沈葆桢等迅速辦理，毋失機宜。
羅大春現招泉屬壯丁千人，漸次開通番社，該處事務愈繁，需饷愈巨，着文煜、李鶴年、王凱泰設法籌措，源源接濟，庶于招撫及辦防兩事，不緻掣肘。
道員黎兆棠業已到台，該員應否留于福建差委之處，着文煜、李鶴年、王凱泰與沈葆桢等酌度具奏。
沈葆桢等又奏 再查通商稅則内載，外國煤進口、每頓稅銀五分，土煤出口、每百斤稅銀四分，合一頓計之，應稅銀六錢七分二厘矣。
其時洋商專為洋煤計，而土煤仍因其舊，故爾輕重懸殊。
今台灣産煤甚富，各省船炮等局，用煤日增，然多購自外國，且有購自日本者，緻中國開采不旺，而利暗奪于人。
近拟廣開台礦，與淡水稅務司好博遜籌商，該稅司亦以減稅為請。
臣等拟請将出口土煤，照進口洋煤稅則一律征收，以昭平允。
庶貧民愈有資生，開采日多，利亦不緻盡歸外國。
如蒙恩準，請饬下總理各國衙門、轉饬總稅司、通行各關遵照辦理。
朱批：該衙門議奏。
八月壬辰（二十二日）盛京将軍都興阿等奏 竊奴才等前于本年六月初四日，承準軍機大臣密寄，五月三十日奉上谕：日本有事生番，占踞台灣牡丹社一帶等因，欽此。
奴才等将奉省沿海口岸情形，今昔不同，密商妥籌嚴防、聯絡聲勢緣由，于六月二十二日奏奉朱批，該衙門知道，欽此。
今奴才等正在會商妥籌布置辦理間，旋于八月十二日，據署海關兵備道薩德泰詳報，接準滿稅務司函稱，本年七月二十日，有海甯輪船到營，突有日本國三人在岸閑遊，向其盤诘，據系貿易民人。
惟前歲在京，曾與三人有一面之交，委系日本欽差随帶人員，絕無貿易情事。
現在大沽海口有鐵兵船一隻，即系該三人乘坐之船，但不知該三人姓名。
茲因台灣告警，恐該三人到關，不免有窺探情弊。
已于二十二日乘坐原船，前赴煙台。
特此禀聞等情。
經該道詳報前來。
奴才等伏查日本現在台灣滋事，今據該稅務司函稱該國民人乘坐輪船，到沒溝營登岸閑遊，來去急速，其情叵測，難保不有暗中窺探之心，尤應妥籌嚴密防範，以期有備無患。
但思沒溝營口岸，系各國通商之區，華洋雜處，今若大事鋪張，轉恐諸多未便，或緻另生枝節。
奴才等悉心會商，查奉省大小海口三十餘處，多系金州、錦州副都統所轄，且金州、錦州海口、距該城較近，最為扼要，是以道光二十二年，經前任将軍禧恩籌辦海防。
因金州洋面為各商船自山東至天津海道必由之路，而老水貼岸，大小船隻皆可進口，是控制防維，為第一要區。
且水師營系該副都統專轄，就近校閱稽查，更于操防有裨，奏将熊嶽副都統移駐金州，專辦海防事務。
其新升錦州副都統古尼音布署任多年，亦熟悉錦屬海口情形。
奴才等随将此事密咨該二處副都統，不動聲色，就近布置嚴防。
仍恐行文不能周緻，複于暫署金州副都統任務之協領德音泰赴任時，奴才等将詳悉情形，諄諄面屬。
仍俟新放金州副都統毓福不日到省赴任，再當面屬如何布置情形，詳細講求防務。
并面谕錦州協領馬有力到任後，即将設防事宜，面為告知副都統古尼音布，一體照辦。
如此不動聲色，暗為布置，就近嚴防，庶足以昭慎密。
傥有緊急要事，仍由各該副都統飛報奴才酌核情形，相機奏辦，總期不誤事機，是為切要。
至于陸路設防，曾經奴才等奏請設防馬隊練兵二千餘名，兵一千名，捕盜營馬步弁兵五百餘名，以備分布設防，現已調備妥協，遴員管帶。
一俟各外省撥饷銀到日，即可舉行。
惟水路設防，奉省僅有水師營戰船十隻，除報大小修之外，所餘船隻，将敷巡哨之用。
近日雖續添湄雲輪船一隻，無如奉天官兵，實無駕駛輪船、慣習水戰之人，即沿海募勇，亦難其選。
況猝爾鳥難查奸宄。
奴才再四籌商，水路之防，實無把握。
是以前經奏明密為咨商直隸總督辦理三口通商大臣，統籌全局，應如何設防，與沒溝營聯絡聲勢之處，酌拟會核辦理，迄今尚未咨覆，除再咨商會辦外，理合恭折具奏。
朱批：知道了。
仍着随時妥籌布置，認真防範。
水路籌防，并着咨商李鴻章，聯絡聲勢，會籌辦理，毋得有名無實。
八月乙未（二十五日）總理各國事務恭親王等奏 竊禮部咨稱：本部具奏朝鮮國王遣官陳奏事件一折，于同治十三年八月十四日具奏，奉旨：該衙門知道，欽此；鈔錄知照前來。
臣等查禮部原奏，内稱朝鮮國王李熙、因總理各國事務衙門、以洋将日意格雲、日本将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，奏請由禮部密咨朝鮮國王豫籌辦理；今該國王咨文，曆述該國向與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降谕旨，曉谕各國，可否饬下總理各國事務衙門酌核辦理等因。
溯查本年五月間，臣等接據沈葆桢來函，以洋将日意格議及前情，于朝鮮殊有關系，勢難膜視，奏請饬下禮部，酌量密咨朝鮮國王，豫籌辦理。
是其事之究竟虛實及該國應如何籌措之處，原應由該國王自行審度辦理。
今據禮部奏咨朝鮮國王覆陳各情，是該國與日本既未經生釁，法、美雖意在交涉，此時亦并無舉動，更無事先與論及，轉緻各國或有生心。
所有該國王請降谕旨曉谕各國之處，亦應毋庸置議。
是否有當，伏候聖裁，饬下禮部轉行該國王遵照。
為此謹繕密折具奏。
朱批：依議。
八月丙申（二十六日）總理各國事務恭親王等奏 辦理台灣海防事務沈葆桢等奏，請将出口土煤照進口洋煤征稅附片一件，同治十三年八月十九日奉朱批：該衙門議奏，欽此。
臣等伏查土煤一項，為駕駛輪船必需之物，鹹豐年間，和議初成，所定稅則，外國煤進口每頓征銀五分，中國煤出口每百斤征銀四分。
查外國頓數，每頓約計重一千六百七十斤，以每百斤征四分計之，自與每頓征銀五分輕重大相懸殊。
然當時洋人尚未知中國土煤可用以駕駛輪船，祇圖進口洋煤稅輕，故未甚争論。
迨後習知土煤與洋煤通用無異，遂屢有開挖煤窯之請。
同治三、四年間，請在湖北大軍山及福建雞籠開挖。
六年間，又請在福建澎湖開挖。
并據總稅務司赫德申請，拟将津關出口煤稅停征，俟銷路暢行，再行征稅，于稅務不無裨益等語。
均經臣等駁以中國所産土煤，未便由洋人開采，亦未便停征出口稅銀。
迨英國将屆議換新約時，臣衙門豫籌修約事宜，經各将軍、督撫、大臣議覆，于應議挖煤一條，大意以将來土煤雖須開采，為中國輪船之用，惟出煤處所，多系民人産地，窮黎恃為生計，未便令洋人開采。
是以當議修約之時，英國使臣阿禮國（ＲｕｔｈｅｒｆｏｒｄＡｌｃｏｃｋ）力求在中國地方開設煤窯，臣等均未之應允。
節經反複辯論，祇議定南省句容、樂平、雞籠三處産煤處所，由南省通商大臣查看該處情形，自行派員試辦。
其應否雇用洋人幫工及租買機器，一切悉憑通商大臣主政。
是開挖煤窯，一切仍由中國作主，洋人不得幹預。
彼時該使臣複以減土煤出口正稅為請，當經議令将湖絲、土絲等項出口稅銀加增，其工煤一項，除天津、登州、牛莊三口仍照前定稅則納稅外，其餘通商各口，每百斤減為五厘。
此時因煤窯一事，經議明悉由中國主政，自行開采，始終未允所請，而煤稅議減，仍以絲稅議增作抵。
且中國輪船日增，亦必需煤日多，将來勢不能盡購自外洋。
故于煤稅一層議減，惟英國新約，至今并未開辦，疊經臣衙門與該國使臣文函往來，聲明以所議新約，如欲照行，則必統按各條遵行，斷不能抽摘新約内一、二條辦理，緻有妨礙。
今沈葆桢等奏請将出口土煤稅銀減收，自系為中國輪船需用土煤起見。
惟北地民間日用無不需煤，若必一律準其減稅，必緻出口愈多，價值昂貴，于民生大有關系。
應請将天津、登州、牛莊三口出口土煤仍照前定稅則征收，毋庸議減。
其台灣一口，既據該大臣等奏稱該處産煤甚富，應準其酌量核減。
此外南洋通商各口煤稅，應否酌減，拟請饬下南洋通商大臣與沈葆桢等會同妥籌辦理。
至所拟廣開台礦一節，該大臣等先事豫籌一切辦法，自必查照原議，俾利普于公，權操自我。
所有臣等遵議緣由，謹恭折具陳。
朱批：依議。
——以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十七。
此案關繁撫番全局，豈容置若罔聞？着沈葆桢嚴饬張其光将屯番拿獲懲辦，以安人心。
傥該總兵再複辦理颟顸，即着沈葆桢等據實奏明，從嚴參處。
沈葆桢又奏 再臣葆桢奉到六月二十日上谕：沈葆桢等另片奏，近閱香港新聞紙将該大臣等四月十九日奏片刊刻等語，此次緊要事宜，豈容稍有洩漏？前經疊降谕旨，嚴行訓誡，該大臣、将軍、督撫等應如何加意慎重，此次究由何處洩露，即着該大臣、将軍、督撫等确切查明，據實具奏等因。
伏讀之下，且感且悚。
惟由何處洩露，須俟密查，未便張皇，轉生枝節。
而軍機關重，竟至宣布于外，片由臣葆桢主稿，疏忽之咎，實無可辭。
合懇天恩将臣葆桢交部議處，以為機事不密者戒。
謹此附片瀝陳。
朱批：沈葆桢着交部議處。
大學士兩廣總督瑞麟、廣東巡撫張兆棟奏 竊臣等于同治十三年六月十九日，承準軍機大臣密寄，本年五月三十日奉上谕：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請饬先事籌辦一折等因，欽此。
臣等伏查廣東洋面，港口衆多。
其最為緊要者，近省則有廣州之虎門及澳門等處，東路則有潮州之汕頭及南澳等處，而西南之瓊州孤懸海外，地雜民黎，亦不容稍涉輕視。
且虎門以外之香港地方久屬英人住紮，而澳門地面又有大西洋人屯紮其間，省河沙面，洋船絡繹往來，情形迥非昔比。
洋面以輪船為用，而往時之戰艦難以争先。
軍火以洋炮為精，而墩台之體式又須變換。
即如虎門一帶，舊日炮台，多已頹廢，且台基炮房，一切制度，與近今既不相宜，而設台之處，兩岸相距較寬，扼守亦難周密。
臣等久欲另行布置，以帑項入不敷出，且急切無款可籌。
即購買外洋船炮之需，亦覺無從設措。
探聞台灣日本兵舶仍未撤退，閩粵各海口，亟當一體設防。
當即遴委候補道何應祺、候選道方勳、候選員外郎溫子紹等，馳往虎門，并咨會水師提臣翟國彥，協同該道員等，将自虎門以至省河一帶，向設炮台各處所，逐一勘明，并将沿途水道寬深若幹，測量明白，繪成圖形，俟提臣等查覆後，臣等拟即親坐輪船，前往詳加覆勘，再将炮台體制，斟酌妥善，擇其最為扼要各處，趕緊興工修築，以資守禦。
其潮州、瓊州等處，責成該管總兵，會同道府各員，将該處海口形勢，及應修炮台事宜，查明禀報，檄饬妥為辦理。
一面各将所屬水師認真整頓，并督率紳民團練鄉勇，以聯衆志而助兵威。
正在次第籌辦間，欽奉前因，複經通饬沿海各屬文武一律遵辦。
仍密饬署潮州鎮總兵方耀，訪選精于槍炮、膽力出衆之人，豫為部勒，以備随時征調。
各項緊要軍火，督同省局司道等，陸續設法購備。
值此庫項支绌之際，不能不力圖撙節，亦不敢惜費因循。
臣等前折請停各省協饷，如蒙戶部核覆，奉旨準行，即當騰出此項饷需，修築炮台，派買洋炮，并購買外國鐵甲輪船，擇要駐紮，而以現有之輪拖各船，相為策應，庶防務可期周密。
至粵洋東路，與福建廈門一帶最近，自應聲息相通。
臣等昨已咨會欽差大臣沈葆桢及閩省将軍、督撫，一體關照，如有兩省應行聯絡事宜，迅即會商妥辦。
朱批：覽奏已悉。
即着會商沈葆桢等妥籌辦理，并督饬派出各員認真整頓，毋得徒托空言。
瑞麟等又奏 再本年五月二十日，欽奉谕旨：饬令前署台灣道黎兆棠即行起程赴閩，以資得力等因。
臣等當即恭錄饬遵，旋據該道禀報，于六月十二日由粵起程在案。
現于六月二十七日，又奉上谕：沈葆桢等奏調之前南澳鎮總兵吳光亮，着瑞麟饬令迅往台郡，用資任使等因，欽此。
查吳光亮适在廣東省城，即經轉饬欽遵迅速前往。
朱批：知道了。
八月丁醜（初七日）浙江巡撫楊昌浚奏 竊臣前承準軍機大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請饬先事籌辦一折等因，欽此。
臣當即函會兩江、閩浙各督臣，暨江蘇撫臣商量就近聯絡之法，一面知會提臣黃少春與沿海鎮道欽遵籌辦。
伏查日本上年甫經換約，今即以兵抵台，占踞番社，其心殆不可問。
前準李宗羲、李鶴年先後函知，當以浙省唇齒相依，不得不豫為整備，曾将拟辦情形，附片陳明在案。
惟是浙省沿海地方，不下二千餘裡，洋面遼闊，港口分岐，實屬防不勝防。
其大要甯波、鎮海為通商口岸，華洋雜處；招寶、金雞兩山，雄峙海口，天然關鎖。
定海為古舟山地，遠隔重洋，與日本長崎島對渡，水程不滿三千裡，輪船兩晝夜可到。
是鎮、定二處，最為沖要之區。
溫州近接閩境，玉環一廳，孤懸海外，地勢散漫，無險可扼。
惟溫港盤石、狀元橋一帶，江面窄狹。
盤石城本可守，狀元橋距郡城不遠，輪船可到，必須于兩岸設防，則溫州氣勢自固。
台州介于溫、甯之間，如松門、桃渚，小口甚多，而以海門為居中扼要之地，亦應設防。
嘉興與蘇接壤，平湖之乍浦、海鹽之澉浦、黃道關，為前明倭寇出入之所。
鹹豐年間，尚有日本運銅來乍貿易，故嘉興銅器最着。
此數處均宜設防，以固浙西門戶。
此外錢塘江雖緊接大海，且近省城，而沙水情形，變遷無定，向無輪船來往。
紹興各屬濱海地方，沙塗甚寬，非通海要路，情形稍緩。
此兩浙沿海形勢之大略也。
各處舊設城堡炮台，饬據委員查看，均稱日久坍卸，完繕者寥寥。
且從前炮台用磚石壘砌，現在外洋火器，愈出愈奇，炸彈利在觸堅，難以抵禦。
臣飛饬各屬參用新法，變通辦理。
甯、定、溫、台等處，已陸續據報興工，乍浦、黃道關亦在勘辦。
地勢不同，辦法不能一律，而大緻不外用土修築，取以柔制剛之議，特工程浩大，非旦夕可以集事耳。
舊存炮位，多半鏽朽不堪，且重者不過數百斤、千餘斤不等。
現委員分頭采買洋莊大炮，及洋槍線槍等項。
值各省同時辦防，洋商居奇，貨價昂貴，亦所弗惜也。
浙洋伏波輪船一号，已經閩省調去。
如果有事裝載兵勇、運送軍火，艇釣各船，殊難濟用。
現亦派員赴滬，定購兵輪船一、二隻，以應急需。
留防兵勇，不敷分布，已與提臣商量派勇數營，并将内地各營均添足五百人，饬令移紮海口，藉壯聲威。
複咨會衢、處兩鎮，各挑選精兵五百名豫備調遣。
特應防之處甚多，兵力勢難遍及。
一面豫饬沿海府縣激勵民團，屆時幫同守禦，冀收衆志成城之效。
此近日布置之大略也。
至于各省聯絡一氣，洵為制勝之策。
但地有遠近，此時祇能各防各地。
其鄰近地方，平時常通消息，有事互相應援，彼此通力合作，共維大局，則聲勢自然聯絡矣。
近來屢接閩中探報，日人與生番雖無戰事，而造屋、種樹，意圖久踞。
可知台事一日不了，則防務一日不可松勁。
縱邊釁不緻遽開，亦難保無内地奸民，乘機竊發。
正宜及時實力整頓，為安内禦外之謀。
浙省雨水尚屬調勻，豐收可望，各屬亦極靜谧。
惟上海謠傳頗多，臣惟有就現有兵力、财力，不動聲色，擇要布置，以仰副聖主綏靜海疆之至意。
朱批：知道了。
仍着認真經理，嚴密布置，随時與各省聯絡，以通聲勢，毋得徒托空言。
八月甲申（十四日）禮部奏 同治十三年八月初九日，準朝鮮國王李熙特遣赍奏官李容肅赍到咨文一件。
臣等公同閱看，系因本年五月三十日，總理各國事務衙門片奏，據洋将日意格雲，日本将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，請旨饬下禮部，密咨朝鮮國王豫籌辦理等因。
當經臣部鈔錄原奏密咨朝鮮國王。
今該國王咨文内，曆述該國與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降谕旨，曉谕各國等語。
謹鈔錄原咨，恭呈禦覺。
奉旨：該衙門知道。
朝鮮咨文 朝鮮咨文 朝鮮國王為咨覆事。
同治十三年六月二十二日，承準禮部咨：總理各國事務衙門片奏，再準沈葆桢緻臣等函稱，據洋将日意格雲，日本尚有五千兵在長崎，台灣退兵後，将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵船助之。
相應鈔錄該衙門片奏，飛咨朝鮮國王豫籌辦理可也等因。
奉此，竊伏念總理各國事務衙門暨部堂大人，仰體我皇上眷恤東服、天地覆帱之至仁盛德，有此先事奏達，飛咨密通，感頌德意，銘佩曷極！ 小邦自明朝萬曆之後，與日本講信修睦，近三百年矣。
粵在同治七年，該國邊臣傳來書契，稱以該國官制政令，多有變更，方當大修鄰好雲雲。
而文字稱号，多違舊式。
小邦東萊守臣，義不敢朦胧受納，以緻持難，蓋有歲年。
然其邊民往來，有無相資，未之或廢。
則曷嘗有啟釁失和，而五千兵從事高麗之說，乃及于洋将之聞乎？ 至若法、美之謂以前隙未解，必以兵船助之，尤所究說而不得者也。
蓋自八、九年來，洋船之滋擾本國，亦已屢矣。
總為自來尋事，不是本國先舉。
則若論前隙宿怨，原來我重彼輕。
雖然，冷案陳談，已付水流雲空，奈之何不念排難解紛之為美事，反欲勞衆費饷，以助樂禍無名之師哉？此其主意專在于立約通貨。
而向在同治十年，曆陳事情，以遭難船舶之勿慮護送，土産物貨之不足交易，無待再行商辦，祇宜各安無事之意，由總理各國事務衙門明白開谕，照會美國使臣，可否利害，未必不知。
而又此流言兵船以吓之，通貨以誘之，事理之無所當也，事勢之行不得也。
前後論辯，久在朝廷之所洞燭矣。
如今日本亦複慕義向化，乃受條約交市，往來于中國地方。
其于天朝威德命令，不敢不服從矣。
伏乞部堂大人，将此情形轉達天陛，特降明旨，曉谕日本管事人員，俾勿稱兵妄動，以全兩國生靈。
仍複洞谕法美使臣，勿以兩國無所益之事，交涉紛纭；使海隅蒼生，感頌帝力。
千萬祈懇之至。
八月己醜（十九日）辦理台灣等處海防大臣沈葆桢等奏 七月二十四日安瀾輪船自津回台，奉到七月十六日上谕：日本兵船仍在龜山等處，着沈葆桢、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌劃，能使倭船迅離台境，則諸務皆易為力等因，欽此。
臣等伏讀之下，敬謹遵循。
倭營之在龜山者，雖死病相繼，仍時有彼船接濟炮械、軍糧。
比據報稱，刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠。
臣等一面饬王開俊傳集該處民番令其解仇息事，一面照會倭将西鄉阻之。
淮軍頭起，陸續由澎湖用小輪船盤抵鳳山。
統兵提督唐定奎踩勘地勢，分紮老營。
臣霨至鳳山視師，見其将領紀律精嚴，其士卒深明大義。
唐定奎将各營安置後，即馳抵郡城。
臣葆桢接晤三次，沉毅勇敢，深懷敵忾之心。
臣等囑其蓄銳養精，以待朝命。
郡城業已興工。
日意格雇來炮台洋匠頭二人，曰帛爾陀、曰魯富；槍炮洋教習四人，曰都布阿、曰拉保德、曰蛤利孟，曰貝魯愛，業已到台。
臣等于本月二十五日帶往安平海口，督同相度要隘，現繪圖尚未畢也。
鐵甲船、丹國一号，合約垂定，旋以不敢擔承一直駛入中國，又不肯換中國旗号出口，緻複中變。
羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。
夏獻綸挈原一營，歸駐郡城。
惟滬尾、雞籠均屬要口，兵力單薄。
羅大春請再調募三營，扼駐海口，一面再招泉屬壯丁千人，以供開山之役。
番社愈進愈險，施工亦愈深愈難。
且開通一層，便須分紮一哨，衛以碉堡勇夫，方無意外之虞。
雖營頭愈多，饷費愈巨，大局所系，何敢坐失機宜。
臣葆桢、臣霨遠隔重洋，無從籌措，惟冀省門源源接濟，庶幾相與有成。
谕軍機大臣等 沈葆桢等奏，續陳倭營動靜，并籌防開路情形。
日本兵船久住龜山，雖死亡相繼，仍時有船接濟炮械、軍糧。
雖未遽啟兵端，然日久相持，終非了局。
現在淮軍頭起，陸續盤抵鳳山。
羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。
滬尾、雞籠等口，亦拟調募兵勇扼紮。
布置漸臻周密，自當随時聯絡，以壯聲威。
刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠，亟應早為解散。
沈葆桢等雖照會倭将西鄉，令其阻止，惟彼族正在招誘村民，藉端生事，未必理谕可行。
沈葆桢等惟當饬令王開俊迅即即傳集該處民番，令其解仇息事，毋任别滋事端。
鐵甲船購買未成，仍着沈葆桢等妥速籌辦，以資得力。
修築炮台，勢不容緩，着沈葆桢等迅速辦理，毋失機宜。
羅大春現招泉屬壯丁千人，漸次開通番社，該處事務愈繁，需饷愈巨，着文煜、李鶴年、王凱泰設法籌措，源源接濟，庶于招撫及辦防兩事，不緻掣肘。
道員黎兆棠業已到台，該員應否留于福建差委之處，着文煜、李鶴年、王凱泰與沈葆桢等酌度具奏。
沈葆桢等又奏 再查通商稅則内載，外國煤進口、每頓稅銀五分，土煤出口、每百斤稅銀四分，合一頓計之，應稅銀六錢七分二厘矣。
其時洋商專為洋煤計，而土煤仍因其舊，故爾輕重懸殊。
今台灣産煤甚富，各省船炮等局，用煤日增，然多購自外國，且有購自日本者，緻中國開采不旺，而利暗奪于人。
近拟廣開台礦，與淡水稅務司好博遜籌商，該稅司亦以減稅為請。
臣等拟請将出口土煤，照進口洋煤稅則一律征收，以昭平允。
庶貧民愈有資生，開采日多，利亦不緻盡歸外國。
如蒙恩準，請饬下總理各國衙門、轉饬總稅司、通行各關遵照辦理。
朱批：該衙門議奏。
八月壬辰（二十二日）盛京将軍都興阿等奏 竊奴才等前于本年六月初四日，承準軍機大臣密寄，五月三十日奉上谕：日本有事生番，占踞台灣牡丹社一帶等因，欽此。
奴才等将奉省沿海口岸情形，今昔不同，密商妥籌嚴防、聯絡聲勢緣由，于六月二十二日奏奉朱批，該衙門知道，欽此。
今奴才等正在會商妥籌布置辦理間，旋于八月十二日，據署海關兵備道薩德泰詳報，接準滿稅務司函稱，本年七月二十日，有海甯輪船到營，突有日本國三人在岸閑遊，向其盤诘，據系貿易民人。
惟前歲在京，曾與三人有一面之交，委系日本欽差随帶人員，絕無貿易情事。
現在大沽海口有鐵兵船一隻，即系該三人乘坐之船，但不知該三人姓名。
茲因台灣告警，恐該三人到關，不免有窺探情弊。
已于二十二日乘坐原船，前赴煙台。
特此禀聞等情。
經該道詳報前來。
奴才等伏查日本現在台灣滋事，今據該稅務司函稱該國民人乘坐輪船，到沒溝營登岸閑遊，來去急速，其情叵測，難保不有暗中窺探之心，尤應妥籌嚴密防範，以期有備無患。
但思沒溝營口岸，系各國通商之區，華洋雜處，今若大事鋪張，轉恐諸多未便，或緻另生枝節。
奴才等悉心會商，查奉省大小海口三十餘處，多系金州、錦州副都統所轄，且金州、錦州海口、距該城較近，最為扼要，是以道光二十二年，經前任将軍禧恩籌辦海防。
因金州洋面為各商船自山東至天津海道必由之路，而老水貼岸，大小船隻皆可進口，是控制防維，為第一要區。
且水師營系該副都統專轄，就近校閱稽查，更于操防有裨，奏将熊嶽副都統移駐金州，專辦海防事務。
其新升錦州副都統古尼音布署任多年，亦熟悉錦屬海口情形。
奴才等随将此事密咨該二處副都統，不動聲色，就近布置嚴防。
仍恐行文不能周緻，複于暫署金州副都統任務之協領德音泰赴任時，奴才等将詳悉情形，諄諄面屬。
仍俟新放金州副都統毓福不日到省赴任，再當面屬如何布置情形，詳細講求防務。
并面谕錦州協領馬有力到任後，即将設防事宜，面為告知副都統古尼音布，一體照辦。
如此不動聲色，暗為布置，就近嚴防，庶足以昭慎密。
傥有緊急要事，仍由各該副都統飛報奴才酌核情形，相機奏辦，總期不誤事機，是為切要。
至于陸路設防，曾經奴才等奏請設防馬隊練兵二千餘名，兵一千名，捕盜營馬步弁兵五百餘名，以備分布設防，現已調備妥協，遴員管帶。
一俟各外省撥饷銀到日，即可舉行。
惟水路設防，奉省僅有水師營戰船十隻，除報大小修之外，所餘船隻，将敷巡哨之用。
近日雖續添湄雲輪船一隻，無如奉天官兵，實無駕駛輪船、慣習水戰之人，即沿海募勇，亦難其選。
況猝爾鳥難查奸宄。
奴才再四籌商，水路之防，實無把握。
是以前經奏明密為咨商直隸總督辦理三口通商大臣，統籌全局，應如何設防，與沒溝營聯絡聲勢之處，酌拟會核辦理，迄今尚未咨覆，除再咨商會辦外，理合恭折具奏。
朱批：知道了。
仍着随時妥籌布置，認真防範。
水路籌防，并着咨商李鴻章，聯絡聲勢，會籌辦理，毋得有名無實。
八月乙未（二十五日）總理各國事務恭親王等奏 竊禮部咨稱：本部具奏朝鮮國王遣官陳奏事件一折，于同治十三年八月十四日具奏，奉旨：該衙門知道，欽此；鈔錄知照前來。
臣等查禮部原奏，内稱朝鮮國王李熙、因總理各國事務衙門、以洋将日意格雲、日本将從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，奏請由禮部密咨朝鮮國王豫籌辦理；今該國王咨文，曆述該國向與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降谕旨，曉谕各國，可否饬下總理各國事務衙門酌核辦理等因。
溯查本年五月間，臣等接據沈葆桢來函，以洋将日意格議及前情，于朝鮮殊有關系，勢難膜視，奏請饬下禮部，酌量密咨朝鮮國王，豫籌辦理。
是其事之究竟虛實及該國應如何籌措之處，原應由該國王自行審度辦理。
今據禮部奏咨朝鮮國王覆陳各情，是該國與日本既未經生釁，法、美雖意在交涉，此時亦并無舉動，更無事先與論及，轉緻各國或有生心。
所有該國王請降谕旨曉谕各國之處，亦應毋庸置議。
是否有當，伏候聖裁，饬下禮部轉行該國王遵照。
為此謹繕密折具奏。
朱批：依議。
八月丙申（二十六日）總理各國事務恭親王等奏 辦理台灣海防事務沈葆桢等奏，請将出口土煤照進口洋煤征稅附片一件，同治十三年八月十九日奉朱批：該衙門議奏，欽此。
臣等伏查土煤一項，為駕駛輪船必需之物，鹹豐年間，和議初成，所定稅則，外國煤進口每頓征銀五分，中國煤出口每百斤征銀四分。
查外國頓數，每頓約計重一千六百七十斤，以每百斤征四分計之，自與每頓征銀五分輕重大相懸殊。
然當時洋人尚未知中國土煤可用以駕駛輪船，祇圖進口洋煤稅輕，故未甚争論。
迨後習知土煤與洋煤通用無異，遂屢有開挖煤窯之請。
同治三、四年間，請在湖北大軍山及福建雞籠開挖。
六年間，又請在福建澎湖開挖。
并據總稅務司赫德申請，拟将津關出口煤稅停征，俟銷路暢行，再行征稅，于稅務不無裨益等語。
均經臣等駁以中國所産土煤，未便由洋人開采，亦未便停征出口稅銀。
迨英國将屆議換新約時，臣衙門豫籌修約事宜，經各将軍、督撫、大臣議覆，于應議挖煤一條，大意以将來土煤雖須開采，為中國輪船之用，惟出煤處所，多系民人産地，窮黎恃為生計，未便令洋人開采。
是以當議修約之時，英國使臣阿禮國（ＲｕｔｈｅｒｆｏｒｄＡｌｃｏｃｋ）力求在中國地方開設煤窯，臣等均未之應允。
節經反複辯論，祇議定南省句容、樂平、雞籠三處産煤處所，由南省通商大臣查看該處情形，自行派員試辦。
其應否雇用洋人幫工及租買機器，一切悉憑通商大臣主政。
是開挖煤窯，一切仍由中國作主，洋人不得幹預。
彼時該使臣複以減土煤出口正稅為請，當經議令将湖絲、土絲等項出口稅銀加增，其工煤一項，除天津、登州、牛莊三口仍照前定稅則納稅外，其餘通商各口，每百斤減為五厘。
此時因煤窯一事，經議明悉由中國主政，自行開采，始終未允所請，而煤稅議減，仍以絲稅議增作抵。
且中國輪船日增，亦必需煤日多，将來勢不能盡購自外洋。
故于煤稅一層議減，惟英國新約，至今并未開辦，疊經臣衙門與該國使臣文函往來，聲明以所議新約，如欲照行，則必統按各條遵行，斷不能抽摘新約内一、二條辦理，緻有妨礙。
今沈葆桢等奏請将出口土煤稅銀減收，自系為中國輪船需用土煤起見。
惟北地民間日用無不需煤，若必一律準其減稅，必緻出口愈多，價值昂貴，于民生大有關系。
應請将天津、登州、牛莊三口出口土煤仍照前定稅則征收，毋庸議減。
其台灣一口，既據該大臣等奏稱該處産煤甚富，應準其酌量核減。
此外南洋通商各口煤稅，應否酌減，拟請饬下南洋通商大臣與沈葆桢等會同妥籌辦理。
至所拟廣開台礦一節，該大臣等先事豫籌一切辦法，自必查照原議，俾利普于公，權操自我。
所有臣等遵議緣由，謹恭折具陳。
朱批：依議。
——以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十七。