卷二
關燈
小
中
大
。
臣與撫臣遵即咨商李鴻章，将劉盛藻所部，分撥步隊十餘營，徑紮吳淞、寶山等處。
海口有此勁旅，庶幾可備緩急。
将來新勇練成，再将沿江各口次第填紮。
如再不敷，容臣随時察度辦理。
目下日本與生番構釁，能否迅速了結，非臣等所能逆料。
就江南情形而論，兵力既單，饷項尤绌。
固不敢張皇急遽，别生事端，亦不敢觀望遷延，冀幸無事。
除咨直隸、山東、浙江、閩、廣各督、撫臣會商聯絡外，惟有遵旨與撫臣妥籌，先就緊要之地，募營分布，其一切未盡事宜，随後陸續陳奏辦理。
理合會同江蘇撫臣張樹聲共折馳陳。
朱批：覽奏均悉。
仍着随時與張樹聲悉心籌辦，務臻周密。
七月乙卯（十五日）安徽巡撫英翰奏 竊奴才接準督臣李宗羲密函，以日本稱兵窺伺台境，情形叵測。
現接探報，該國人議論，專以虛詞張大，意存恫喝。
并有東洋人佐野等三名，遊曆金陵，恐其探視虛實，已将提督吳長慶等營調紮南岸，仍商調皖軍三千人填紮北岸江浦一帶，以資防禦等因。
伏查日本以蕞爾陋邦，膽敢藉生番構釁為名，窺我疆域。
現在台境增兵修路，為久踞之計，其狡谲本謀，業已畢露。
自來用兵之道，議戰必先議守，自勝始能勝人。
即平居無事之時，尚宜為慎固藩籬之計，何況今日情勢已着，則守備更不容緩。
月前彭玉麟巡江過皖，亦曾與奴才深籌此事。
拟整備增兵，力顧下遊門戶，誠為目前要策。
奴才接準李宗羲來信，當即飛饬現駐省防之總兵張得勝，帶領所部凱字一軍，并于颍防添撥兩營，星馳前往，聽候派紮。
計月内均可次第拔隊。
一面飛調駐颍、駐毫之強字等軍，兼程來省，以待調撥。
其皖北向來駐紮處所，仍饬酌添哨隊，扼要彈壓，以固腹地，俾免顧此失彼。
此奴才會商籌辦江防、酌撥隊伍之情形也。
竊謂長江之險，昔稱天塹，今日已為輪船往來熟路，是以籌顧江防，必須守險于下遊。
尤須合沿江上遊數省全力以相赴。
九年間奉旨詢江海各防，奴才即建斯議，曾經奏奉谕旨垂詢上遊疆臣。
時李瀚章、劉坤一皆深維全局，力任艱巨。
今日論戰，則應變之機，原未敢豫計；論守則前日之策，似未便更張。
奴才現已密商李瀚章等，重申前議，通盤籌酌，何省出兵，何省濟饷，以期各任其事，同赴事機。
皖省留防之軍萬餘，固為彈壓地方，亦實留備緩急。
雖十年間因饷需支绌，疊加裁減，然汰弱留強，尚皆精壯。
值此事勢緊要，奴才惟有殚竭愚忱，盡其力所能為，先其事之所急，以顧全局，萬不敢因饷項之難，存畛域之見，稍涉推诿，以期仰副聖主慎固江防之至意。
朱批：覽奏已悉。
仍着随時督饬派防員弁，實力籌辦，務臻周密。
七月丙辰（十六日）辦理台灣等處海防兼理各國事務沈葆桢等奏 竊臣等于六月二十一日，安瀾輪船自省至台，奉到五月三十日上谕：日本占踞牡丹社一帶，刻下辦理情形若何？該國近日作何動靜？着沈葆桢、文煜、李鶴年、潘霨詳細奏聞，以慰廑系等因。
同日飛雲輪船自津至台，奉到六月初五日上谕：台灣近日情形，着沈葆桢等相機妥辦，仍随時奏聞等因。
又奉到初八日上谕：沈葆桢等所奏洋槍隊令其克日起程，羅大春着即渡台，彭楚漢着赴新任。
日本情形，詳細具奏。
各社生番，妥為收撫。
吳光亮、劉璈着往台郡。
滬局輪船，着吳大廷督帶駛往各等因。
臣等伏讀之下，欽感靡涯。
查南路自王開俊兵紮枋寮之後，倭人戒備益嚴。
十二日，倭兵由龜山分紮一棚于三家厝，别有十餘人乘船自風港沿岸至枋寮，測水淺深。
十五日，複有輪船一祇，載衣糧接濟。
而我之驿夫赍文赴琅■〈王喬〉者，行至平埔，該倭兵竟阻之，卒由間道旁達。
現兵釁未開，臣等祇得移書诘其中将西鄉，俾有顧忌。
十六日，倭人水野遁入豬朥索、高士佛諸社，聲言索取前年琉球人被戕首級，實躬帶遠鏡，周覽各山。
十九日，倭兵自後灣開道上達龜山之頂，風港之營又欲分出平浦住紮。
二十一日，倭通事彭城中單谒琅■〈王喬〉委員周有基，反叩以前日中國所議，柳原前光何以尚無信？中國四處布兵何意？托為查示。
臣等乘其心動，具文勸令回兵，未知其能有照覆否。
民團經張其光同曾元福親行激勵，漸有規模。
十五日，委員袁聞拆複帶來番目買遠等五十六人，均加撫谕犒賞，派船送歸。
該番目苦求派兵駐防其社，臣等憐其懇切，令袁聞拆招募土勇五百，無事以之開路，有事以之護番，名其軍曰「綏靖」。
以連朝台風猛雨，溪漲淹途，至二十四日始能馳赴招募。
張其光之徑下淡水也，扶裡煙六社番目，率百餘人迎谒，谕以剃發開山，該番目等亦俱點首遵照。
目前番衆輸誠如此，開禁之事，冀可日起有功。
北路自蘇澳至南風澳山路，據台灣道夏獻綸禀稱：兩日之内，即便開通。
現已進辟岐萊之道。
平路以橫寬一丈為準，山蹊以橫寬六尺為準，俾榛莽勿塞，輿馬可行。
論蘇澳至岐萊，水程祇百十餘裡，而懸流逆浪，舟險異常。
陸路相傳二百餘裡，墜崖峭壁，叢雜盤纡，其實在途程，非疏通後，雖土人亦難臆度也。
倭人劉穆齋失銀之案，經稅務司好博遜帶當日之炮船戶墨西哥人啤噜面質，據述前此倭往岐萊實為租地蓋屋，已付定銀百八十圓，且寄有斧鋸諸物，并許自給引線者辛資十二圓。
彼族詭謀，數語畢露。
該道立饬噶瑪蘭通判洪熙恬、委員張斯桂、與好博遜乘船前往。
十六日抵岐萊之新城。
是處已有居民三百餘，遂上岸駐紮。
而台風旋作，輪船不能守候，起碇疾歸。
俟風定往迎，方知其實在情形，再行酌辦。
二十二日，提臣羅大春帶印至台，與臣等熟商，日内即遵旨出鎮台北。
拟撥揚武輪船，前往泉州，裝其原部營勇六百人，徑赴蘇澳。
台北人心，當更安固。
前台灣道黎兆棠同日自粵至。
拟令專司營務，襄贊戎機。
臣霨拟即日前往鳳山，督練新軍，催集民團，綏撫番社，并饬地方豫籌客兵薪米，俾免臨時周章。
臣等伏思台地六、七月間，台飓時作，琅■〈王喬〉浪湧，難泊輪船，龜山倭營，又當風沖，站腳不穩。
傥我陸兵業已厚集，乘此烈風暴雨，一鼓作氣，并力合剿，彼雖有鐵甲船，不得近岸，孤軍援絕，不難盡殲之海隅。
此等情形，想亦倭奴所深悉，所以日來情狀，倍見張皇。
迨八、九月風浪漸平，彼之輪船必麇集海岸，互為攻援。
我之防水較防陸更急，此時非多備戰船不為功。
現柳原至都，款服與否，尚未可知。
臣等夙夜深籌，陸既望淮軍之即至，水更盼鐵甲之遄來，蓋為此耳。
茲謹将近日防務及撫番開路情形，合詞派輪船遞津馳奏。
沈葆桢等又奏 正繕折間，接夏獻綸二十二日禀稱：淡、蘭鄉團業經舉辦。
添招練勇亦已成軍。
惟新開岐萊山道，須節節設寮駐勇，後路方無他虞。
現複增募三百人，料匠二百人，随同入山伐木。
自六月十六日起，至二十一日止，計開路九百七十餘丈矣。
查辦倭人劉穆齋失銀一案，通判洪熙恬、委員張斯桂、李彤恩及稅務司好博遜等，十六日船至花蓮港勘視，以浪大難泊，折回新城，用舢舨登岸。
是日天氣晴明，風亦不惡，而浪擊沙岸，倒卷而去，小舸幾為所沉，幸土人拖之上岸。
晚駐古廟，傳集居人，訊供與啤噜所述相符。
惟倭旗一杆，尚留番社，情願查明與前給租地定銀一并繳出。
其失銀千圓，據啤噜供稱，聞諸倭人傳述，而土人謂絕無影向，衆口一詞。
十七、十八等日，附近社番，聞有官至，俱陸續前來。
十九日，别有加冬社番目帶子四人叩谒。
該員均加慰谕，各欣躍而歸。
似招撫一事，尚不辣手。
委員張斯桂同藝童将該處地圖連日畫畢，遂于二十一日同好博遜、李彤恩先歸蘇澳，洪熙恬仍留駐新城，候繳收銀旗等因。
理合附片陳明。
谕軍機大臣等 沈葆桢等奏，續陳防務，暨撫番開路情形，并查辦倭人失銀案各折片。
日本兵船，仍在龜山等處，相持日久，尚未退兵。
現在羅大春、黎兆棠均已到台。
沈葆桢已饬張其光等開通山路。
潘霨亦前往鳳山督練新軍，催集民團，綏撫番社，并饬地方官豫籌客兵薪米。
各省輪船，陸續駛回。
唐定奎一軍，不日亦可趕到。
刻下台飓時作，琅■〈王喬〉難泊輪船，龜山倭營又當風沖，彼族正在進退維谷之際，着沈葆桢、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌劃，能使倭船迅離台境，則諸務皆易為力。
柳原前光在都，經理各國事務衙門王大臣與之剀切辯論，該使臣語意枝梧，尚未就緒。
沈葆桢等務宜乘此兵釁未開，速為布置。
一面撫馭番衆，一面厚集兵力，俾壯聲威。
所有商購船械等事，是否已有端緒？着即迅速籌辦，毋失機宜。
倭人劉穆齋失銀一案，并着令夏獻綸迅行辦結，毋令彼族狡展借故耽延。
七月庚申（二十日）兩江總督李宗羲奏 臣因江防緊要，将駐紮江浦之慶字營調赴沿江南岸一帶，擇要設防。
函商安徽撫臣英翰，于防勇中揀派來江，填紮江浦等處，以資防禦。
旋準該撫臣函覆，以籌江防必須在下遊守險，尤須合上遊數省全力以相赴，将何省出兵、何省濟饷豫為籌劃，以期各任其事，同赴事機等語。
該撫臣通籌全局，與臣意見通相吻合。
現據饬派福建建甯鎮總兵張得勝統帶凱字四營，已于本月初三日馳抵浦口。
又在颍州添撥兩營，不日亦可到防。
俟該營到齊後，檄饬該總兵扼要駐守，并随時與撫臣英翰會商酌辦。
朱批：知道了。
七月辛酉（二十一日）辦理台灣等處海防大臣沈葆桢等奏 承準軍機大臣字寄，同治十三年五月初一日奉上谕：準其将閩省存款，移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。
查閩省年來歲入丁糧、厘稅等項，除供撥京協各饷之外，所有征收地丁錢糧，則支發兵饷，為額營計授要需。
鄰省積欠每多缺乏，局征稅厘，則近年撥款日增。
兼之閩省一切需用經費，無不取給于此，已形支绌。
即閩海關庫所征稅課，随時撥解各饷，亦鮮餘存。
此際豫為籌防，将一應撥款移緩就急，悉數騰那，而杯水車薪，無裨于事。
現核計臣沈葆桢購制鐵甲船、洋槍、炮藥、軍械及防台一切經費，約略需銀五百萬兩。
閩省内地洋面，由廣東交界之南澳起，至浙江交界之南北關止，迤逦袤延，地逾千裡，港■〈氵義〉紛歧，舟舶皆通，處處均關緊要，并須嚴密籌防置備，需費亦屬不赀。
計非先籌銀六百萬兩，不敷目前周轉。
經臣文煜、臣李鶴年、臣王凱泰饬令司局委員向英商彙豐銀行籌措，現與立約簽字，訂定先借銀二百萬兩，續有款再行另議。
其現立約内，議明以付銀之日起，按西洋年月三百六十五日為一年，八厘起息，十八個洋月之後，勻作十洋年，本利歸清。
其利銀每六個洋月為一期，俟付三期利銀後，本銀與利銀，仍按六個洋月分批如期交還。
每批還本若幹，即停若幹之利。
分兩平色，出入一律。
借約内須蓋用海關關防布政使印信、稅務司印押，方能兌銀。
至所借洋款，本屬閩省之事，自應閩省籌還。
惟丁糧、厘稅，按年供撥京饷以及額營兵糈，本已不足支應，且洋商以前次成案，系由海關歸還，此次亦必由海關兌還，方昭信實。
而閩海關除按年京饷，不敷尚多。
且專指一處，為日既久，計利更巨，似覺力難獨任。
事關交涉外洋，屆期萬難失信。
将來如何歸償，自不能不先事籌維。
應請旨饬下總理各國事務衙門，勻定銀數，饬由各海關分期兌還，庶免臨時周章。
其按期應需息銀，并準照前辦借款成式，彙入籌防本案，作正造銷。
據署福建布政使葆亨會同善後通商等局司道詳請奏咨前來，除請總理各國事務衙門查核辦理外，謹恭折會奏。
朱批：該衙門速議具奏。
七月壬戌（二十二日）署山東巡撫漕運總督文彬奏 竊奴才于七月初八日，奉到軍機大臣密寄，奉上谕：文彬奏籌議海防事宜一折等因，欽此。
奴才伏思自強之道，不外富強。
而富強之謀，總以不失民心為要。
籌經費之法：世人言利者，與民争利，取盡锱铢，究之國未富而民已貧。
民貧則患起，得不償失，其弊不可勝言。
經久之道，莫若就本有之利而經營之。
以山東藩庫而論，奴才接任時，庫存不敷兩月之用，嗣經百計圖維，數年以來，除常年用款外，存銀一百八十萬兩。
奴才莅東二年，雖未大增，尚無過減。
此項存款，上年本拟作為河工之用，奴才親曆履勘，與其将有着之款，付于不可成之工，莫若仍留之以備緩急之用。
是以奏請将河工緩辦。
現在除留用外，可提銀一百五十萬兩。
此外運庫、糧道庫、東海關，亦可陸續酌提。
有此巨款，作為籌備海防經費，則設防、練勇、制器諸事，皆可次第舉行。
惟防務一經興辦，此後即難歇手，所有常年經費，須于定局後通盤籌劃，總期撙節而不誤事機。
一面嚴令各州縣，于正雜各款，實征實解，交代案内，不準捏撥濫抵。
如此則經費有常，可免匮乏之虞矣。
一切用項，派委員經管，無論巨細，仍須奴才親自稽察，實事求是，方不至以數年心力所積之财，被衆人妄耗侵吞而去。
此經費出入之大端也。
選材之法：武弁自軍興以來，功名成就、仍志在報效者，固不乏人，而驕奢縱欲、身家念重者，亦複不少。
至湮沒不彰、打仗在前、而論功在後者，各營中均有其人。
此等人大半憨直樸拙，身經百戰，或功名不顯，或僅有功名而無赀财，若擇而用之，優給薪水，推誠相待，甘苦與同，必能得其死力。
至智謀之人，亦不可少。
第慮其有虛聲而無實濟。
所有山林隐逸之士，投閑置散之人，廣收節取，試用果有實效後，再行奏聞。
以上文武兩途，奴才所能緻者，即由奴才設法招集；如有必須奏調者，随時請旨施行。
此選才之法也。
練兵勇、制器械一節：東省原有之各營，近年調赴河防，彈壓地方，勢難抽調。
即抽調亦難敵洋人。
且巡防緊要，一時不能盡行裁撤。
奴才查安徽壽州一帶之背槍手，槍重藝精，命中擊遠，可敵洋槍。
惟須制造得法，槍铳子藥精良，方可适用。
現已派人前赴該處招集，計日可到。
到時照其槍式制造，然至速亦須三月後方能成軍。
此外再練擡炮技藝數營以輔之，貴精不貴多，總期訓練精熟，俾一營可當數營之用。
既節經費，又收實效。
奴才親督各将士，力除軍營積弊。
如有空名扣饷、擾害阊閻者，照軍法從重懲辦。
如此則紀律嚴明，民心固結，庶可有備無患矣。
至沿海各口岸防守事宜，須慎密籌辦，若稍輕率，轉誤大局。
現在夷情叵測，百端尋隙，計惟有暫時堅忍以待之。
我軍練成，一經布置，即成堅固不搖之勢，方為勝算。
文彬又奏 奴才所拟辦法，成軍尚需時日，而海疆防守，必須迅籌準備，方足以昭慎重。
奴才已密饬上海妥實商人，速購七響大洋槍二千杆、快槍二千杆、格林炮十尊、大小水雷二十個，用輪船刻期解赴登州，交登州鎮總兵驗收備用。
查登州鎮總兵陳擇輔，前曾随奴才營務當差，頗為廉謹，蒙恩補授總兵後，辦事妥實，不貪不懶，現在進京陛見，指日即可回東。
該總兵素與奴才和衷共事，亦能明曉夷情。
此外再由奴才奏調數員得力将弁，督饬教練。
奴才自知庸愚，難勝重任，惟有廣集群策群力，講求實際，以期上纾宸廑。
至防所應築土城、營寨、炮台事宜，現已密饬沿海各州縣，将應用料物一切備齊，視彼來勢，相機興築。
合并附片密陳。
谕軍機大臣等 文彬奏遵旨覆陳籌防事宜一折。
覽奏均悉。
即着文彬體察情形，認真籌劃，以期有備無患。
并着随時詳悉具奏，毋得徒托空言。
另片奏購買軍械，解赴登州備用等語。
東省沿海各口岸防務，關系緊要，文彬當督饬總兵陳擇輔等嚴密布置，并将應築土城、營寨、炮台等事，妥為籌辦。
福州将軍文煜、閩浙總督李鶴年、福建巡撫王凱泰奏 竊臣等承準軍機大臣密寄，六月初五日奉上谕：此外沿江沿海，尚有扼要之處，亦當豫為防範，毋稍疏懈等因，欽此。
六月十二日奉上谕：福州一帶沿海地方，文煜、李鶴年、王凱泰當實力籌防，務臻周密，不得稍存大意，緻誤事機等因，欽此。
當即恭錄咨行欽遵在案。
查閩省海疆，北起浙江交界之福甯府，南至粵東交界之南澳鎮，大小海口百餘。
廈門、金門、海壇、湄州皆孤懸海中，其餘港道寬者十餘裡，狹者數十丈。
設防之法，以水雷拒其入，以炮台擊其來，以沉船補水雷之不足，以陸勇補炮台之不足，更以鄉團助陸勇之聲勢。
大要不外此數端。
福州口以壺江為要隘，明臣戚繼光殲倭于此，仍其址築炮台，安大炮十六尊，船過無弗及者，守以三百人。
進而稍北，為馬鞍山，地勢寬闊，業經前陝西藩司林壽圖仿築西式炮台，守以五百人，與壺江遙遙相應。
再進而為南北龜，港道甚狹。
左為長門山，地險天設，拆去舊台，改建斜角三合土炮台，安炮二十四尊，守以千人。
右為金牌寨，安炮十尊，守以三百人，與長門犄角。
更于南北龜之後，派輪船二号左右分扼。
又進而為南北岸，除舊設炮台外，鑿山為洞，南岸隐藏大炮十二尊，北岸四尊，各守五百人。
北岸上達連江，下達船廠，屯練勇千人以防之，有警則于長門口外安水雷數十尊。
此林壽圖到防後，布置福州海口之詳細情形也。
迤北之東岱、白沙、濂澳、鑒江四口，安炮二十四尊，各配精兵百人。
再北為福甯鎮轄之三沙、大金、闾峽、下浒、東沖、烽火、南鎮、沙埕各口，共安炮七十一尊。
該處皆深水大洋，東沖尤為寬闊，輪船不敷調撥，已饬福甯鎮宋桂芳募陸勇一千人，并挑選鎮兵分守各台，又募水師一營駐守東沖，饬局撥大炮十餘尊，補其不足。
有警則安水雷。
此連江、羅源及福甯各海口布置之詳細情形也。
福州之南，則為海壇鎮。
其要隘有六，安炮三十七尊。
已饬該鎮黃聯開以紅單船分扼内海，修葺兵房，挑兵守台。
再南則為興化府屬平海、黃竿、西亭、烏石、雙溪、楓亭、沙溪、南日、壁頭、三江口、甯海、青嶼、四嶼及泉州府屬之安海、圍頭、大盈、連河、崇武、深滬、永凝、祥芝、江口、秀塗、梅州、黃崎等口，多系淺水内洋，潮退即淤。
明臣戚繼光防倭時，皆設營築壘，遺址猶存。
分饬趕緊修葺，以陸提各營挑兵守之，号召鄉團以為之助。
廈門為泉州門戶。
昨據署水師提臣李新燕咨報，勘得大擔、小擔兩口，孤島難守。
稍進而嶼仔尾與白石頭相對，最為扼要，仿築西式炮台兩座，各配大炮七尊，守以三百人。
再進而為龍角尾、旗仔尾、曾厝按、湖裡汛、烏空園、武口六處，各築炮台一座，安炮五尊。
此外五通、劉五店兩口，為廈門後路，遵陸可可達漳、泉，各築炮台一座，配炮五尊，守以二百人。
臣等已饬局撥新購萬斤洋炮十尊、大小鐵炮五十尊，以資分布。
如再不敷，則購西洋鋼炮以輔之。
有警則于大擔、小擔、梧嶼、烈嶼之間，安置水雷，護以紅單拖罾。
李新燕所部分守炮台，孫開華所部扼防陸路。
金門與廈門相犄角，向無城堡，為入泉必由之路，雖孤懸難守，而關系亦要。
已饬李新燕、孫開華等踏勘地勢，添置炮台炮位，以期聲勢聯絡。
廈門之南，則南銅山營，再南則為與粵連界之南澳鎮。
銅山、懸鐘兩城，炮台兩座，均已挑兵駐守，擇要設防。
此興、泉、漳三府各海口布置之詳細情形也。
閩省海濱處所，袤長千餘裡，處處可以上岸，實屬防不勝防。
形勢如此，臣等愈不敢稍涉大意，惟有随時督饬地方文武，嚴密防範，毋稍疏懈，以備不虞。
至防海之法，尤重利器。
據善後局報稱，已購到洋槍七千杆，購定洋藥三萬二千磅、大鋼炮二尊、萬斤以下鐵炮三十七尊、萬斤銅炮五尊、飛輪炮五尊、火藥五十萬磅、水雷八十尊。
臣等通盤籌劃，尚恐不敷，仍饬趕緊購制。
泉州居漳州、興化之中，所屬廈門等口，與台灣對峙，為前明倭寇出入之所。
臣鶴年拟俟布置有緒，親赴各口查勘，暫駐泉州，以便居中策應。
朱批：覽奏已悉。
李鶴年出省後，仍着将海防事宜，與文煜等随時悉心會商，妥籌辦理。
七月乙醜（二十五日）總理各國事務恭親王等奏 查台灣事機緊要，濱海各省，正在運籌設防，一切尤當慎密。
臣衙門近閱上海新聞紙，竟将本年三月二十九日密寄谕旨，刊刻其中，殊堪駭異。
伏查六月閑，曾據沈葆桢片奏，新聞紙内刊有四月十九日奏片，請旨饬查，欽奉谕旨，着該大臣、将軍、督撫等确切查明，據實具奏，欽此。
因思此等緊要事件，應如何加意慎密，豈容稍有漏洩，緻誤機宜。
此次密件，暨沈葆桢奏片，該新聞紙館果得自何人之手，一
臣與撫臣遵即咨商李鴻章，将劉盛藻所部，分撥步隊十餘營，徑紮吳淞、寶山等處。
海口有此勁旅，庶幾可備緩急。
将來新勇練成，再将沿江各口次第填紮。
如再不敷，容臣随時察度辦理。
目下日本與生番構釁，能否迅速了結，非臣等所能逆料。
就江南情形而論，兵力既單，饷項尤绌。
固不敢張皇急遽，别生事端，亦不敢觀望遷延，冀幸無事。
除咨直隸、山東、浙江、閩、廣各督、撫臣會商聯絡外，惟有遵旨與撫臣妥籌，先就緊要之地，募營分布，其一切未盡事宜，随後陸續陳奏辦理。
理合會同江蘇撫臣張樹聲共折馳陳。
朱批：覽奏均悉。
仍着随時與張樹聲悉心籌辦，務臻周密。
七月乙卯（十五日）安徽巡撫英翰奏 竊奴才接準督臣李宗羲密函，以日本稱兵窺伺台境，情形叵測。
現接探報，該國人議論，專以虛詞張大，意存恫喝。
并有東洋人佐野等三名，遊曆金陵，恐其探視虛實，已将提督吳長慶等營調紮南岸，仍商調皖軍三千人填紮北岸江浦一帶，以資防禦等因。
伏查日本以蕞爾陋邦，膽敢藉生番構釁為名，窺我疆域。
現在台境增兵修路，為久踞之計，其狡谲本謀，業已畢露。
自來用兵之道，議戰必先議守，自勝始能勝人。
即平居無事之時，尚宜為慎固藩籬之計，何況今日情勢已着，則守備更不容緩。
月前彭玉麟巡江過皖，亦曾與奴才深籌此事。
拟整備增兵，力顧下遊門戶，誠為目前要策。
奴才接準李宗羲來信，當即飛饬現駐省防之總兵張得勝，帶領所部凱字一軍，并于颍防添撥兩營，星馳前往，聽候派紮。
計月内均可次第拔隊。
一面飛調駐颍、駐毫之強字等軍，兼程來省，以待調撥。
其皖北向來駐紮處所，仍饬酌添哨隊，扼要彈壓，以固腹地，俾免顧此失彼。
此奴才會商籌辦江防、酌撥隊伍之情形也。
竊謂長江之險，昔稱天塹，今日已為輪船往來熟路，是以籌顧江防，必須守險于下遊。
尤須合沿江上遊數省全力以相赴。
九年間奉旨詢江海各防，奴才即建斯議，曾經奏奉谕旨垂詢上遊疆臣。
時李瀚章、劉坤一皆深維全局，力任艱巨。
今日論戰，則應變之機，原未敢豫計；論守則前日之策，似未便更張。
奴才現已密商李瀚章等，重申前議，通盤籌酌，何省出兵，何省濟饷，以期各任其事，同赴事機。
皖省留防之軍萬餘，固為彈壓地方，亦實留備緩急。
雖十年間因饷需支绌，疊加裁減，然汰弱留強，尚皆精壯。
值此事勢緊要，奴才惟有殚竭愚忱，盡其力所能為，先其事之所急，以顧全局，萬不敢因饷項之難，存畛域之見，稍涉推诿，以期仰副聖主慎固江防之至意。
朱批：覽奏已悉。
仍着随時督饬派防員弁，實力籌辦，務臻周密。
七月丙辰（十六日）辦理台灣等處海防兼理各國事務沈葆桢等奏 竊臣等于六月二十一日，安瀾輪船自省至台，奉到五月三十日上谕：日本占踞牡丹社一帶，刻下辦理情形若何？該國近日作何動靜？着沈葆桢、文煜、李鶴年、潘霨詳細奏聞，以慰廑系等因。
同日飛雲輪船自津至台，奉到六月初五日上谕：台灣近日情形，着沈葆桢等相機妥辦，仍随時奏聞等因。
又奉到初八日上谕：沈葆桢等所奏洋槍隊令其克日起程，羅大春着即渡台，彭楚漢着赴新任。
日本情形，詳細具奏。
各社生番，妥為收撫。
吳光亮、劉璈着往台郡。
滬局輪船，着吳大廷督帶駛往各等因。
臣等伏讀之下，欽感靡涯。
查南路自王開俊兵紮枋寮之後，倭人戒備益嚴。
十二日，倭兵由龜山分紮一棚于三家厝，别有十餘人乘船自風港沿岸至枋寮，測水淺深。
十五日，複有輪船一祇，載衣糧接濟。
而我之驿夫赍文赴琅■〈王喬〉者，行至平埔，該倭兵竟阻之，卒由間道旁達。
現兵釁未開，臣等祇得移書诘其中将西鄉，俾有顧忌。
十六日，倭人水野遁入豬朥索、高士佛諸社，聲言索取前年琉球人被戕首級，實躬帶遠鏡，周覽各山。
十九日，倭兵自後灣開道上達龜山之頂，風港之營又欲分出平浦住紮。
二十一日，倭通事彭城中單谒琅■〈王喬〉委員周有基，反叩以前日中國所議，柳原前光何以尚無信？中國四處布兵何意？托為查示。
臣等乘其心動，具文勸令回兵，未知其能有照覆否。
民團經張其光同曾元福親行激勵，漸有規模。
十五日，委員袁聞拆複帶來番目買遠等五十六人，均加撫谕犒賞，派船送歸。
該番目苦求派兵駐防其社，臣等憐其懇切，令袁聞拆招募土勇五百，無事以之開路，有事以之護番，名其軍曰「綏靖」。
以連朝台風猛雨，溪漲淹途，至二十四日始能馳赴招募。
張其光之徑下淡水也，扶裡煙六社番目，率百餘人迎谒，谕以剃發開山，該番目等亦俱點首遵照。
目前番衆輸誠如此，開禁之事，冀可日起有功。
北路自蘇澳至南風澳山路，據台灣道夏獻綸禀稱：兩日之内，即便開通。
現已進辟岐萊之道。
平路以橫寬一丈為準，山蹊以橫寬六尺為準，俾榛莽勿塞，輿馬可行。
論蘇澳至岐萊，水程祇百十餘裡，而懸流逆浪，舟險異常。
陸路相傳二百餘裡，墜崖峭壁，叢雜盤纡，其實在途程，非疏通後，雖土人亦難臆度也。
倭人劉穆齋失銀之案，經稅務司好博遜帶當日之炮船戶墨西哥人啤噜面質，據述前此倭往岐萊實為租地蓋屋，已付定銀百八十圓，且寄有斧鋸諸物，并許自給引線者辛資十二圓。
彼族詭謀，數語畢露。
該道立饬噶瑪蘭通判洪熙恬、委員張斯桂、與好博遜乘船前往。
十六日抵岐萊之新城。
是處已有居民三百餘，遂上岸駐紮。
而台風旋作，輪船不能守候，起碇疾歸。
俟風定往迎，方知其實在情形，再行酌辦。
二十二日，提臣羅大春帶印至台，與臣等熟商，日内即遵旨出鎮台北。
拟撥揚武輪船，前往泉州，裝其原部營勇六百人，徑赴蘇澳。
台北人心，當更安固。
前台灣道黎兆棠同日自粵至。
拟令專司營務，襄贊戎機。
臣霨拟即日前往鳳山，督練新軍，催集民團，綏撫番社，并饬地方豫籌客兵薪米，俾免臨時周章。
臣等伏思台地六、七月間，台飓時作，琅■〈王喬〉浪湧，難泊輪船，龜山倭營，又當風沖，站腳不穩。
傥我陸兵業已厚集，乘此烈風暴雨，一鼓作氣，并力合剿，彼雖有鐵甲船，不得近岸，孤軍援絕，不難盡殲之海隅。
此等情形，想亦倭奴所深悉，所以日來情狀，倍見張皇。
迨八、九月風浪漸平，彼之輪船必麇集海岸，互為攻援。
我之防水較防陸更急，此時非多備戰船不為功。
現柳原至都，款服與否，尚未可知。
臣等夙夜深籌，陸既望淮軍之即至，水更盼鐵甲之遄來，蓋為此耳。
茲謹将近日防務及撫番開路情形，合詞派輪船遞津馳奏。
沈葆桢等又奏 正繕折間，接夏獻綸二十二日禀稱：淡、蘭鄉團業經舉辦。
添招練勇亦已成軍。
惟新開岐萊山道，須節節設寮駐勇，後路方無他虞。
現複增募三百人，料匠二百人，随同入山伐木。
自六月十六日起，至二十一日止，計開路九百七十餘丈矣。
查辦倭人劉穆齋失銀一案，通判洪熙恬、委員張斯桂、李彤恩及稅務司好博遜等，十六日船至花蓮港勘視，以浪大難泊，折回新城，用舢舨登岸。
是日天氣晴明，風亦不惡，而浪擊沙岸，倒卷而去，小舸幾為所沉，幸土人拖之上岸。
晚駐古廟，傳集居人，訊供與啤噜所述相符。
惟倭旗一杆，尚留番社，情願查明與前給租地定銀一并繳出。
其失銀千圓，據啤噜供稱，聞諸倭人傳述，而土人謂絕無影向，衆口一詞。
十七、十八等日，附近社番，聞有官至，俱陸續前來。
十九日，别有加冬社番目帶子四人叩谒。
該員均加慰谕，各欣躍而歸。
似招撫一事，尚不辣手。
委員張斯桂同藝童将該處地圖連日畫畢，遂于二十一日同好博遜、李彤恩先歸蘇澳，洪熙恬仍留駐新城，候繳收銀旗等因。
理合附片陳明。
谕軍機大臣等 沈葆桢等奏，續陳防務，暨撫番開路情形，并查辦倭人失銀案各折片。
日本兵船，仍在龜山等處，相持日久，尚未退兵。
現在羅大春、黎兆棠均已到台。
沈葆桢已饬張其光等開通山路。
潘霨亦前往鳳山督練新軍，催集民團，綏撫番社，并饬地方官豫籌客兵薪米。
各省輪船，陸續駛回。
唐定奎一軍，不日亦可趕到。
刻下台飓時作，琅■〈王喬〉難泊輪船，龜山倭營又當風沖，彼族正在進退維谷之際，着沈葆桢、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌劃，能使倭船迅離台境，則諸務皆易為力。
柳原前光在都，經理各國事務衙門王大臣與之剀切辯論，該使臣語意枝梧，尚未就緒。
沈葆桢等務宜乘此兵釁未開，速為布置。
一面撫馭番衆，一面厚集兵力，俾壯聲威。
所有商購船械等事，是否已有端緒？着即迅速籌辦，毋失機宜。
倭人劉穆齋失銀一案，并着令夏獻綸迅行辦結，毋令彼族狡展借故耽延。
七月庚申（二十日）兩江總督李宗羲奏 臣因江防緊要，将駐紮江浦之慶字營調赴沿江南岸一帶，擇要設防。
函商安徽撫臣英翰，于防勇中揀派來江，填紮江浦等處，以資防禦。
旋準該撫臣函覆，以籌江防必須在下遊守險，尤須合上遊數省全力以相赴，将何省出兵、何省濟饷豫為籌劃，以期各任其事，同赴事機等語。
該撫臣通籌全局，與臣意見通相吻合。
現據饬派福建建甯鎮總兵張得勝統帶凱字四營，已于本月初三日馳抵浦口。
又在颍州添撥兩營，不日亦可到防。
俟該營到齊後，檄饬該總兵扼要駐守，并随時與撫臣英翰會商酌辦。
朱批：知道了。
七月辛酉（二十一日）辦理台灣等處海防大臣沈葆桢等奏 承準軍機大臣字寄，同治十三年五月初一日奉上谕：準其将閩省存款，移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。
查閩省年來歲入丁糧、厘稅等項，除供撥京協各饷之外，所有征收地丁錢糧，則支發兵饷，為額營計授要需。
鄰省積欠每多缺乏，局征稅厘，則近年撥款日增。
兼之閩省一切需用經費，無不取給于此，已形支绌。
即閩海關庫所征稅課，随時撥解各饷，亦鮮餘存。
此際豫為籌防，将一應撥款移緩就急，悉數騰那，而杯水車薪，無裨于事。
現核計臣沈葆桢購制鐵甲船、洋槍、炮藥、軍械及防台一切經費，約略需銀五百萬兩。
閩省内地洋面，由廣東交界之南澳起，至浙江交界之南北關止，迤逦袤延，地逾千裡，港■〈氵義〉紛歧，舟舶皆通，處處均關緊要，并須嚴密籌防置備，需費亦屬不赀。
計非先籌銀六百萬兩，不敷目前周轉。
經臣文煜、臣李鶴年、臣王凱泰饬令司局委員向英商彙豐銀行籌措，現與立約簽字，訂定先借銀二百萬兩，續有款再行另議。
其現立約内，議明以付銀之日起，按西洋年月三百六十五日為一年，八厘起息，十八個洋月之後，勻作十洋年，本利歸清。
其利銀每六個洋月為一期，俟付三期利銀後，本銀與利銀，仍按六個洋月分批如期交還。
每批還本若幹，即停若幹之利。
分兩平色，出入一律。
借約内須蓋用海關關防布政使印信、稅務司印押，方能兌銀。
至所借洋款，本屬閩省之事，自應閩省籌還。
惟丁糧、厘稅，按年供撥京饷以及額營兵糈，本已不足支應，且洋商以前次成案，系由海關歸還，此次亦必由海關兌還，方昭信實。
而閩海關除按年京饷，不敷尚多。
且專指一處，為日既久，計利更巨，似覺力難獨任。
事關交涉外洋，屆期萬難失信。
将來如何歸償，自不能不先事籌維。
應請旨饬下總理各國事務衙門，勻定銀數，饬由各海關分期兌還，庶免臨時周章。
其按期應需息銀，并準照前辦借款成式，彙入籌防本案，作正造銷。
據署福建布政使葆亨會同善後通商等局司道詳請奏咨前來，除請總理各國事務衙門查核辦理外，謹恭折會奏。
朱批：該衙門速議具奏。
七月壬戌（二十二日）署山東巡撫漕運總督文彬奏 竊奴才于七月初八日，奉到軍機大臣密寄，奉上谕：文彬奏籌議海防事宜一折等因，欽此。
奴才伏思自強之道，不外富強。
而富強之謀，總以不失民心為要。
籌經費之法：世人言利者，與民争利，取盡锱铢，究之國未富而民已貧。
民貧則患起，得不償失，其弊不可勝言。
經久之道，莫若就本有之利而經營之。
以山東藩庫而論，奴才接任時，庫存不敷兩月之用，嗣經百計圖維，數年以來，除常年用款外，存銀一百八十萬兩。
奴才莅東二年，雖未大增，尚無過減。
此項存款，上年本拟作為河工之用，奴才親曆履勘，與其将有着之款，付于不可成之工，莫若仍留之以備緩急之用。
是以奏請将河工緩辦。
現在除留用外，可提銀一百五十萬兩。
此外運庫、糧道庫、東海關，亦可陸續酌提。
有此巨款，作為籌備海防經費，則設防、練勇、制器諸事，皆可次第舉行。
惟防務一經興辦，此後即難歇手，所有常年經費，須于定局後通盤籌劃，總期撙節而不誤事機。
一面嚴令各州縣，于正雜各款，實征實解，交代案内，不準捏撥濫抵。
如此則經費有常，可免匮乏之虞矣。
一切用項，派委員經管，無論巨細，仍須奴才親自稽察，實事求是，方不至以數年心力所積之财，被衆人妄耗侵吞而去。
此經費出入之大端也。
選材之法：武弁自軍興以來，功名成就、仍志在報效者，固不乏人，而驕奢縱欲、身家念重者，亦複不少。
至湮沒不彰、打仗在前、而論功在後者，各營中均有其人。
此等人大半憨直樸拙，身經百戰，或功名不顯，或僅有功名而無赀财，若擇而用之，優給薪水，推誠相待，甘苦與同，必能得其死力。
至智謀之人，亦不可少。
第慮其有虛聲而無實濟。
所有山林隐逸之士，投閑置散之人，廣收節取，試用果有實效後，再行奏聞。
以上文武兩途，奴才所能緻者，即由奴才設法招集；如有必須奏調者，随時請旨施行。
此選才之法也。
練兵勇、制器械一節：東省原有之各營，近年調赴河防，彈壓地方，勢難抽調。
即抽調亦難敵洋人。
且巡防緊要，一時不能盡行裁撤。
奴才查安徽壽州一帶之背槍手，槍重藝精，命中擊遠，可敵洋槍。
惟須制造得法，槍铳子藥精良，方可适用。
現已派人前赴該處招集，計日可到。
到時照其槍式制造，然至速亦須三月後方能成軍。
此外再練擡炮技藝數營以輔之，貴精不貴多，總期訓練精熟，俾一營可當數營之用。
既節經費，又收實效。
奴才親督各将士，力除軍營積弊。
如有空名扣饷、擾害阊閻者，照軍法從重懲辦。
如此則紀律嚴明，民心固結，庶可有備無患矣。
至沿海各口岸防守事宜，須慎密籌辦，若稍輕率，轉誤大局。
現在夷情叵測，百端尋隙，計惟有暫時堅忍以待之。
我軍練成，一經布置，即成堅固不搖之勢，方為勝算。
文彬又奏 奴才所拟辦法，成軍尚需時日，而海疆防守，必須迅籌準備，方足以昭慎重。
奴才已密饬上海妥實商人，速購七響大洋槍二千杆、快槍二千杆、格林炮十尊、大小水雷二十個，用輪船刻期解赴登州，交登州鎮總兵驗收備用。
查登州鎮總兵陳擇輔，前曾随奴才營務當差，頗為廉謹，蒙恩補授總兵後，辦事妥實，不貪不懶，現在進京陛見，指日即可回東。
該總兵素與奴才和衷共事，亦能明曉夷情。
此外再由奴才奏調數員得力将弁，督饬教練。
奴才自知庸愚，難勝重任，惟有廣集群策群力，講求實際，以期上纾宸廑。
至防所應築土城、營寨、炮台事宜，現已密饬沿海各州縣，将應用料物一切備齊，視彼來勢，相機興築。
合并附片密陳。
谕軍機大臣等 文彬奏遵旨覆陳籌防事宜一折。
覽奏均悉。
即着文彬體察情形，認真籌劃，以期有備無患。
并着随時詳悉具奏，毋得徒托空言。
另片奏購買軍械，解赴登州備用等語。
東省沿海各口岸防務，關系緊要，文彬當督饬總兵陳擇輔等嚴密布置，并将應築土城、營寨、炮台等事，妥為籌辦。
福州将軍文煜、閩浙總督李鶴年、福建巡撫王凱泰奏 竊臣等承準軍機大臣密寄，六月初五日奉上谕：此外沿江沿海，尚有扼要之處，亦當豫為防範，毋稍疏懈等因，欽此。
六月十二日奉上谕：福州一帶沿海地方，文煜、李鶴年、王凱泰當實力籌防，務臻周密，不得稍存大意，緻誤事機等因，欽此。
當即恭錄咨行欽遵在案。
查閩省海疆，北起浙江交界之福甯府，南至粵東交界之南澳鎮，大小海口百餘。
廈門、金門、海壇、湄州皆孤懸海中，其餘港道寬者十餘裡，狹者數十丈。
設防之法，以水雷拒其入，以炮台擊其來，以沉船補水雷之不足，以陸勇補炮台之不足，更以鄉團助陸勇之聲勢。
大要不外此數端。
福州口以壺江為要隘，明臣戚繼光殲倭于此，仍其址築炮台，安大炮十六尊，船過無弗及者，守以三百人。
進而稍北，為馬鞍山，地勢寬闊，業經前陝西藩司林壽圖仿築西式炮台，守以五百人，與壺江遙遙相應。
再進而為南北龜，港道甚狹。
左為長門山，地險天設，拆去舊台，改建斜角三合土炮台，安炮二十四尊，守以千人。
右為金牌寨，安炮十尊，守以三百人，與長門犄角。
更于南北龜之後，派輪船二号左右分扼。
又進而為南北岸，除舊設炮台外，鑿山為洞，南岸隐藏大炮十二尊，北岸四尊，各守五百人。
北岸上達連江，下達船廠，屯練勇千人以防之，有警則于長門口外安水雷數十尊。
此林壽圖到防後，布置福州海口之詳細情形也。
迤北之東岱、白沙、濂澳、鑒江四口，安炮二十四尊，各配精兵百人。
再北為福甯鎮轄之三沙、大金、闾峽、下浒、東沖、烽火、南鎮、沙埕各口，共安炮七十一尊。
該處皆深水大洋，東沖尤為寬闊，輪船不敷調撥，已饬福甯鎮宋桂芳募陸勇一千人，并挑選鎮兵分守各台，又募水師一營駐守東沖，饬局撥大炮十餘尊，補其不足。
有警則安水雷。
此連江、羅源及福甯各海口布置之詳細情形也。
福州之南，則為海壇鎮。
其要隘有六，安炮三十七尊。
已饬該鎮黃聯開以紅單船分扼内海，修葺兵房，挑兵守台。
再南則為興化府屬平海、黃竿、西亭、烏石、雙溪、楓亭、沙溪、南日、壁頭、三江口、甯海、青嶼、四嶼及泉州府屬之安海、圍頭、大盈、連河、崇武、深滬、永凝、祥芝、江口、秀塗、梅州、黃崎等口，多系淺水内洋，潮退即淤。
明臣戚繼光防倭時，皆設營築壘，遺址猶存。
分饬趕緊修葺，以陸提各營挑兵守之，号召鄉團以為之助。
廈門為泉州門戶。
昨據署水師提臣李新燕咨報，勘得大擔、小擔兩口，孤島難守。
稍進而嶼仔尾與白石頭相對，最為扼要，仿築西式炮台兩座，各配大炮七尊，守以三百人。
再進而為龍角尾、旗仔尾、曾厝按、湖裡汛、烏空園、武口六處，各築炮台一座，安炮五尊。
此外五通、劉五店兩口，為廈門後路，遵陸可可達漳、泉，各築炮台一座，配炮五尊，守以二百人。
臣等已饬局撥新購萬斤洋炮十尊、大小鐵炮五十尊，以資分布。
如再不敷，則購西洋鋼炮以輔之。
有警則于大擔、小擔、梧嶼、烈嶼之間，安置水雷，護以紅單拖罾。
李新燕所部分守炮台，孫開華所部扼防陸路。
金門與廈門相犄角，向無城堡，為入泉必由之路，雖孤懸難守，而關系亦要。
已饬李新燕、孫開華等踏勘地勢，添置炮台炮位，以期聲勢聯絡。
廈門之南，則南銅山營，再南則為與粵連界之南澳鎮。
銅山、懸鐘兩城，炮台兩座，均已挑兵駐守，擇要設防。
此興、泉、漳三府各海口布置之詳細情形也。
閩省海濱處所，袤長千餘裡，處處可以上岸，實屬防不勝防。
形勢如此，臣等愈不敢稍涉大意，惟有随時督饬地方文武，嚴密防範，毋稍疏懈，以備不虞。
至防海之法，尤重利器。
據善後局報稱，已購到洋槍七千杆，購定洋藥三萬二千磅、大鋼炮二尊、萬斤以下鐵炮三十七尊、萬斤銅炮五尊、飛輪炮五尊、火藥五十萬磅、水雷八十尊。
臣等通盤籌劃，尚恐不敷，仍饬趕緊購制。
泉州居漳州、興化之中，所屬廈門等口，與台灣對峙，為前明倭寇出入之所。
臣鶴年拟俟布置有緒，親赴各口查勘，暫駐泉州，以便居中策應。
朱批：覽奏已悉。
李鶴年出省後，仍着将海防事宜，與文煜等随時悉心會商，妥籌辦理。
七月乙醜（二十五日）總理各國事務恭親王等奏 查台灣事機緊要，濱海各省，正在運籌設防，一切尤當慎密。
臣衙門近閱上海新聞紙，竟将本年三月二十九日密寄谕旨，刊刻其中，殊堪駭異。
伏查六月閑，曾據沈葆桢片奏，新聞紙内刊有四月十九日奏片，請旨饬查，欽奉谕旨，着該大臣、将軍、督撫等确切查明，據實具奏，欽此。
因思此等緊要事件，應如何加意慎密，豈容稍有漏洩，緻誤機宜。
此次密件，暨沈葆桢奏片，該新聞紙館果得自何人之手，一