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下有九卿。

    九卿全屬宰相,有時亦分屬三公。

    照理應該都是政府的政務官,但顧名思義,實際上隻能說漢代九卿隻是皇帝的家務官。

    太常是管宗廟的,常是嘗字聲借,指祭祀言。

    光祿勳是大門房,勳把阍字聲借,管門戶與侍衛的。

    衛尉是武裝侍衛。

    太仆是車夫頭,管輿馬與出行的。

    廷尉是司法官,但在這一行列中,隻能說是皇家之私法庭。

    大鴻胪是管交際賓客的。

    宗正是管皇帝家族和親戚的。

    大司農是大賬房,少府是小賬房。

    如是則不說他們是皇室的家務官是什麼呢?然而全國一切行政,卻又分配到他們職掌,如學校教育歸太常,工程建築歸少府之類,可見那時的政府,究竟不脫封建氣味。

    皇帝化家為國,宰相是皇帝管家,因而兼管到全國政務。

    九卿是皇帝家務官,因而也兼管到全國政務之各部門。

    我們隻看漢代九卿職名,便知那時政府初由皇室中漸漸蛻化的痕迹。

     但到唐代便不同了,九卿變成了九寺,寺是衙門名稱,全成為閑職,全國政務盡隸尚書省,省亦衙門之名稱。

    分六部:一吏部、二戶部、三禮部、四兵部、五刑部、六工部。

    照名義論,那些全是政府的政務官,再不與皇室私務相關了。

    這不能不說是中國傳統政治裡一絕大的演變。

    這一演變,正足說明中國傳統政治在努力把政府與皇室劃分的一個大趨勢。

    這一趨勢,正可說明中國傳統政治并非建立在王權專制上的一大見證。

     唐代的尚書省,絕似近代西方的内閣與行政院,這是管理全國行政部門的最高機關。

    唐代尚書六部的規模,直到清代末年,大體上沒有變。

    唐代制度,在下有科舉制,為政府公開選拔人才,在上有尚書省,綜合管理全國行政事務。

    這兩制度,奠定了中國傳統政治後一千年的穩固基礎。

    在唐玄宗時,又曾寫定了一部《唐六典》,這是中國傳統政治裡留下的一部最大最有價值的行政法典,整個中央政府以及尚書六部一切行政,大體都包括在這書裡,亦大體為後代所遵守。

    從世界曆史論,這也是一部最古
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