二
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官中書舍人各拟意見，稱為五花判事。
再由中書令即宰相審核裁定，送經皇帝畫敕後，再須送經門下省，由其屬宮給事中一番覆審，若門下省不同意，還得退回重拟。
因此必得中書、門下兩省共同認可，那道诏書才算合法。
故唐代诏令，都經中書、門下兩省聯席會議決定。
宋代大體情形也差不多。
王安石當宰相，要擢用一新官，負責起草命令的人不同意，把宰相手條當時稱為詞頭的退回了，自請辭職。
宰相答應他辭職，第二第三個負責人照樣把宰相手條退回。
王安石固執己見，繼續把這些負責起草人罷免，前後七八個，沒有人肯為宰相正式起草，終于臨時覓得一個代理官把此手續完成了。
這并不是王安石不能自己下筆起這草，此乃中國傳統政治在法理上的職權規定。
當時人都反對安石，無作宰相體，王安石新政，多半失敗在他的獨裁姿态上。
中國傳統政治，皇帝不能獨裁，宰相同樣地不能獨裁。
而近代的中國學者，偏要說中國的傳統政治是專制是獨裁。
而這些堅決主張的人，同時卻對中國傳統政治，對中國曆史上明白記載的制度與事迹，從不肯細心研究一番。
他們也許又會說，不許任何一人專制，是最高明的專制。
不許任何一人獨裁，是最深刻的獨裁。
總之，他們必要替中國傳統政治裝上"專制"二字，正如必要為中國社會安上"封建"二字一般，這隻是近代中國人的偏見和固執，決不能說這是中國以往曆史之真相。
宋代政制之所以不如唐，原因在宋初開國，中國正經曆了長時期的軍閥統治，真讀書人少，傳統曆史文化無人了解與理會。
待過七八十年，社會學術文化複興，而政治上一切設施，有些已經積習難反。
但宋代政治，畢竟還有一規模。
中國曆史上的政治黑暗，宜莫過于元代。
若說中國真有一段政治專制黑暗時期，元代似可當之。
明太祖革命，驅除胡元，複興漢、唐規模，成為當時政治上共同的理想。
但明太祖終是一粗人，曆史文化修養不深，他首先反對尊孟子為聖人。
他在中國傳統政治史上，做了一件創古未有的大翻案，即是正式下令廢止宰相，改用内閣大學士。
照法理講，内閣隻是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂。
内閣學士也隻是皇帝的内廷秘書，不是外朝正式宰相之職。
于是皇帝在法理上，便變成在政府裡的真正領袖。
一切最高命令，全由皇帝發布。
但這也不是說即由皇帝一人獨裁專制。
皇帝的命令，因于傳統政治習慣之束縛，依然必先經過内閣。
照法理論，内閣大學士的身
再由中書令即宰相審核裁定，送經皇帝畫敕後，再須送經門下省，由其屬宮給事中一番覆審，若門下省不同意，還得退回重拟。
因此必得中書、門下兩省共同認可，那道诏書才算合法。
故唐代诏令，都經中書、門下兩省聯席會議決定。
宋代大體情形也差不多。
王安石當宰相，要擢用一新官，負責起草命令的人不同意，把宰相手條當時稱為詞頭的退回了，自請辭職。
宰相答應他辭職，第二第三個負責人照樣把宰相手條退回。
王安石固執己見，繼續把這些負責起草人罷免，前後七八個，沒有人肯為宰相正式起草，終于臨時覓得一個代理官把此手續完成了。
這并不是王安石不能自己下筆起這草，此乃中國傳統政治在法理上的職權規定。
當時人都反對安石，無作宰相體，王安石新政，多半失敗在他的獨裁姿态上。
中國傳統政治，皇帝不能獨裁，宰相同樣地不能獨裁。
而近代的中國學者，偏要說中國的傳統政治是專制是獨裁。
而這些堅決主張的人，同時卻對中國傳統政治，對中國曆史上明白記載的制度與事迹，從不肯細心研究一番。
他們也許又會說，不許任何一人專制，是最高明的專制。
不許任何一人獨裁，是最深刻的獨裁。
總之，他們必要替中國傳統政治裝上"專制"二字，正如必要為中國社會安上"封建"二字一般，這隻是近代中國人的偏見和固執，決不能說這是中國以往曆史之真相。
宋代政制之所以不如唐，原因在宋初開國，中國正經曆了長時期的軍閥統治，真讀書人少，傳統曆史文化無人了解與理會。
待過七八十年，社會學術文化複興，而政治上一切設施，有些已經積習難反。
但宋代政治，畢竟還有一規模。
中國曆史上的政治黑暗，宜莫過于元代。
若說中國真有一段政治專制黑暗時期，元代似可當之。
明太祖革命，驅除胡元，複興漢、唐規模，成為當時政治上共同的理想。
但明太祖終是一粗人，曆史文化修養不深，他首先反對尊孟子為聖人。
他在中國傳統政治史上，做了一件創古未有的大翻案，即是正式下令廢止宰相，改用内閣大學士。
照法理講，内閣隻是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂。
内閣學士也隻是皇帝的内廷秘書，不是外朝正式宰相之職。
于是皇帝在法理上，便變成在政府裡的真正領袖。
一切最高命令，全由皇帝發布。
但這也不是說即由皇帝一人獨裁專制。
皇帝的命令，因于傳統政治習慣之束縛，依然必先經過内閣。
照法理論，内閣大學士的身
