第一計劃
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中國實業之開發應分兩路進行，（一）個人企業、（二）國家經營是也。
凡夫事物之可以委諸個人，或其較國家經營為适宜者，應任個人為之，由國家獎勵，而以法律保護之。
今欲利便個人企業之發達于中國，則從來所行之自殺的稅制應即廢止，紊亂之貨币立需改良，而各種官吏的障礙必當排去；尤須輔之以利便交通。
至其不能委諸個人及有獨占性質者，應由國家經營之。
今茲所論，後者之事屬焉。
此類國家經營之事業，必待外資之吸集、外人之熟練而有組織才具者之雇傭、宏大計劃之建設，然後能舉。
以其财産屬之國有，而為全國人民利益計以經理之。
關于事業之建設運用，其在母财、子利尚未完付期前，應由中華民國國家所雇專門練達之外人任經營監督之責；而其條件，必以教授訓練中國之佐役，俾能将來繼承其乏，為受雇于中國之外人必盡義務之一。
及乎本利清償而後，中華民國政府對于所雇外人當可随意用舍矣。
于詳議國家經營事業開發計劃之先，有四原則必當留意： （一）必選最有利之途以吸外資。
（二）必應國民之所最需要。
（三）必期抵抗之至少。
（四）必擇地位之适宜。
今據上列之原則，舉其計劃如下： （一）築北方大港于直隸灣。
（二）建鐵路統系，起北方大港，迄中國西北極端。
（三）殖民蒙古、新疆。
（四）開浚運河，以聯絡中國北部、中部通渠及北方大港。
（五）開發山西煤鐵礦源，設立制鐵、煉鋼工廠。
上列五部，為一計劃，蓋彼此互相關聯，舉其一有以利其馀也。
北方大港之築，用為國際發展實業計劃之策源地；中國與世界交通運輸之關鍵，亦系夫此，此為中樞，其馀四事旁屬焉。
茲拟建築不封凍之深水大港于直隸灣中。
中國該部必需此港，國人宿昔感之，無時或忘。
向者屢經設計浚渫大沽口沙，又議築港于岐河口。
秦皇島港已見小規模的實行，而葫蘆島港亦經籌商興築。
今餘所策，皆在上舉諸地以外。
蓋前兩者距深水線過遠而淡水過近，隆冬即行結冰，不堪作深水不凍商港用；後兩者與戶口集中地遼隔，用為商港，不能見利。
茲所計劃之港，為大沽口、秦皇島兩地之中途，青河、，灤河兩口之間，沿大沽口、秦皇島間海岸岬角上。
該地為直隸灣中最近深水之一點，若将青河、灤河兩淡水遠引他去，免就近結冰，使為深水不凍大港，絕非至難之事。
此處與天津相去，方諸天津、秦皇島間少差七八十咪。
且此港能借運河以與北部、中部内地水路相連，而秦皇、葫蘆兩島則否。
以商港論，現時直隸灣中唯一不凍之港，惟有秦皇島耳。
而此港則遠勝秦皇、葫蘆兩島矣。
由營業上觀察，此港築成，立可獲利，以地居中國最大産鹽區域之中央故也。
在此地所産至廉價之鹽，隻以日曝法産出；倘能加以近代制鹽新法，且可利用附近廉價之煤，則其産額必将大增，而産費必将大減，如此中華全國所用之鹽價可更廉。
今以本計劃遂行之始，僅能成中等商港計之，隻此一項實業，已足支持此港而有馀。
此外直接附近地域，尚有中國現時已開最大之煤礦（開灤礦務公司），計其産額，年約四百萬噸。
該公司現用自有之港（秦皇島），借為輸出之路。
顧吾人所計劃之港，距其礦場較近，倘能以運河與礦區相聯，則其運費，方諸陸運至秦皇島者廉省多矣。
不特此也，茲港将來必暢銷開灤産煤，則該公司勢必仰資此港為其運輸出口之所。
今天津一處在北方為最大商業之中樞，既無深水海港可言，每歲冬期，封凍數月，亦必全賴此港以為世界貿易之通路。
此雖局部需要，然僅以此計，已足為此港之利矣。
顧吾人之理想，将欲于有限時期中發達此港，使與紐約等大。
試觀此港所襟帶控負之地，即足證明吾人之理想能否實現矣。
此地西南為直隸、山西兩省與夫黃河流域，人口之衆約一萬萬。
西北為熱河特别區域及蒙古遊牧之原，土曠人稀，急待開發。
夫以直隸生齒之繁，山西礦源之富，必賴此港為其唯一
凡夫事物之可以委諸個人，或其較國家經營為适宜者，應任個人為之，由國家獎勵，而以法律保護之。
今欲利便個人企業之發達于中國，則從來所行之自殺的稅制應即廢止，紊亂之貨币立需改良，而各種官吏的障礙必當排去；尤須輔之以利便交通。
至其不能委諸個人及有獨占性質者，應由國家經營之。
今茲所論，後者之事屬焉。
此類國家經營之事業，必待外資之吸集、外人之熟練而有組織才具者之雇傭、宏大計劃之建設，然後能舉。
以其财産屬之國有，而為全國人民利益計以經理之。
關于事業之建設運用，其在母财、子利尚未完付期前，應由中華民國國家所雇專門練達之外人任經營監督之責；而其條件，必以教授訓練中國之佐役，俾能将來繼承其乏，為受雇于中國之外人必盡義務之一。
及乎本利清償而後，中華民國政府對于所雇外人當可随意用舍矣。
于詳議國家經營事業開發計劃之先，有四原則必當留意： （一）必選最有利之途以吸外資。
（二）必應國民之所最需要。
（三）必期抵抗之至少。
（四）必擇地位之适宜。
今據上列之原則，舉其計劃如下： （一）築北方大港于直隸灣。
（二）建鐵路統系，起北方大港，迄中國西北極端。
（三）殖民蒙古、新疆。
（四）開浚運河，以聯絡中國北部、中部通渠及北方大港。
（五）開發山西煤鐵礦源，設立制鐵、煉鋼工廠。
上列五部，為一計劃，蓋彼此互相關聯，舉其一有以利其馀也。
北方大港之築，用為國際發展實業計劃之策源地；中國與世界交通運輸之關鍵，亦系夫此，此為中樞，其馀四事旁屬焉。
茲拟建築不封凍之深水大港于直隸灣中。
中國該部必需此港，國人宿昔感之，無時或忘。
向者屢經設計浚渫大沽口沙，又議築港于岐河口。
秦皇島港已見小規模的實行，而葫蘆島港亦經籌商興築。
今餘所策，皆在上舉諸地以外。
蓋前兩者距深水線過遠而淡水過近，隆冬即行結冰，不堪作深水不凍商港用；後兩者與戶口集中地遼隔，用為商港，不能見利。
茲所計劃之港，為大沽口、秦皇島兩地之中途，青河、，灤河兩口之間，沿大沽口、秦皇島間海岸岬角上。
該地為直隸灣中最近深水之一點，若将青河、灤河兩淡水遠引他去，免就近結冰，使為深水不凍大港，絕非至難之事。
此處與天津相去，方諸天津、秦皇島間少差七八十咪。
且此港能借運河以與北部、中部内地水路相連，而秦皇、葫蘆兩島則否。
以商港論，現時直隸灣中唯一不凍之港，惟有秦皇島耳。
而此港則遠勝秦皇、葫蘆兩島矣。
由營業上觀察，此港築成，立可獲利，以地居中國最大産鹽區域之中央故也。
在此地所産至廉價之鹽，隻以日曝法産出；倘能加以近代制鹽新法，且可利用附近廉價之煤，則其産額必将大增，而産費必将大減，如此中華全國所用之鹽價可更廉。
今以本計劃遂行之始，僅能成中等商港計之，隻此一項實業，已足支持此港而有馀。
此外直接附近地域，尚有中國現時已開最大之煤礦（開灤礦務公司），計其産額，年約四百萬噸。
該公司現用自有之港（秦皇島），借為輸出之路。
顧吾人所計劃之港，距其礦場較近，倘能以運河與礦區相聯，則其運費，方諸陸運至秦皇島者廉省多矣。
不特此也，茲港将來必暢銷開灤産煤，則該公司勢必仰資此港為其運輸出口之所。
今天津一處在北方為最大商業之中樞，既無深水海港可言，每歲冬期，封凍數月，亦必全賴此港以為世界貿易之通路。
此雖局部需要，然僅以此計，已足為此港之利矣。
顧吾人之理想，将欲于有限時期中發達此港，使與紐約等大。
試觀此港所襟帶控負之地，即足證明吾人之理想能否實現矣。
此地西南為直隸、山西兩省與夫黃河流域，人口之衆約一萬萬。
西北為熱河特别區域及蒙古遊牧之原，土曠人稀，急待開發。
夫以直隸生齒之繁，山西礦源之富，必賴此港為其唯一