卷八十一

欽定四庫全書 皇朝通志卷八十一 食貨略【一】 【臣】等謹按洪範八政首舉食貨誠以足國裕民之本計王者所必有事也洪惟我 朝 聖神繼起樂利無疆百物阜成府藏充裕【臣】等伏讀太宗文皇帝實錄曰朕承 天垂佑财用饒裕當此之際我國家新舊人等若不急加恩養更於何時養之大哉 皇言蔔世蔔年之所由長也夫任土定地農事為先百數十年以來百姓安於耕鑿之常而土田日辟生齒日繁皆 國家培養所緻也 世祖章皇帝定鼎燕京盡除明季加派遼饷剿饷練饷之 弊 聖祖仁皇帝诏天下滋生人丁永不加賦 世宗憲皇帝念江浙賦重清厘減免【并詳見賦稅門】 皇上愛養黎元普免正賦者三普免漕糧者再其他蠲除赈恤以萬萬計【詳見蠲赈門】至於河工海塘關系尤钜 聖祖親視河幹大興築濬 世宗特令修築高堰海塘 皇上翠華臨莅指示機宜於河工海塘不惜數千萬帑金為一勞永逸之計【詳見河渠門】又如畿輔則特設莊田邊鎮則廣開屯政錢币之用則設局增鑄以酌錢直漕運之宜則官兌官收以速轉運鹽茶之榷則加斤改引以裕商力平粜之法則采粟截漕以平市直鴻模善政實開億萬斯年之美利夫人衆則财易生地廣則用益饒我 國家受命之初琉球諸國率先表貢東洋之銅佐京局之鼔鑄暹羅之米資邊海之倉厫迨至回疆式廓度地開田因中置市向所謂重譯不能至者今悉為内地山河其他小弱附景待澤又不足論蓋溯禹貢經畫九區作賦錫貢以來從未有如此實大洪遠也今恭纂 皇朝通志謹於鄭志篇目分并增省之為十有二門雲 田制上 崇德二年春 太宗文皇帝令各屯統領官督率兵民别土地高卑擇所 宜以樹藝又 谕鎮守噶海阿巴泰曰爾當令鎮守各官勸饬農事不可以天寒稍緩種植 順治元年 世祖章皇帝禦宇因明季變革版籍多亡田賦無準首着禦史衛周祚巡行畿甸見正定府荒地十居六七請行清丈編審之法使地丁錢糧悉符實數而山東向遭流寇焚掠荒蕪尤甚河臣楊方興請以見在熟地為數而荒棄者無論有主無主盡數除之 上可其奏旋即定開墾荒地之例凡州縣衛所荒地分給流民及官兵屯種有主者令原主開墾又準河南抛荒地畝令鎮協官兵開墾其荒田三年起科其原熟而抛荒者一年供賦六年令地方官招徕逃民不論原籍别籍編入保甲開墾荒田給以印信執照永凖為業三年後察成熟畝數以勸墾之多寡論有司殿最時山海關外荒地特多八年令民願出關墾地者山海道造冊報部分地居住又以八旗退出晌地并首告清出地及各省駐防所遺地悉照墾荒例開墾十年以四川荒地聽兵民開墾官給牛種又令酌調步兵開陝西荒地又以直省州縣魚鱗老冊原載地畝區段坐落田形四至名目間有不清者印官親自丈量乃定丈量規制頒部鑄步弓尺於天下凡州縣用步弓依秦漢以來舊制廣一步縱二百四十步為一畝各旗莊屯田用繩每四十二畝為一繩是謂繩地令有司乘農隙率裡甲履畝丈勘以定疆界然開墾既多數溢於舊有司中有以大畝當小畝又或田不加辟而貪冒議叙則又有以小畝當大畝者其後十五年 命禦史二員詣河南山東率州縣履畝清丈分别荒熟實數其地畝繩尺悉遵舊制又以山東故明藩田有相沿以五百四十步為一畝者令照民間地例?以二百四十步為一畝凡各省畝數不均者悉令地方官踏丈改正十八年巡按河南禦史劉源濬言南陽汝甯荒地甚多恐耕熟後有人認業遂起訟端雖三年起科着有定例而開種之初雜項差役仍不能免嗣後請令該地方官先給帖文開列姓名年月并荒田四至坐落每歲申詳上司以息争訟寛徭役以恤窮黎借常平倉谷以資耔種各州縣仍以勸墾多寡定殿最部議如所請從之康熙元年以山東民地錯雜竈地有在本省者有在直隸南皮鹽山縣者令巡鹽禦史及地方官清丈各正疆界 特谕直省有隐匿地畝不納錢糧及反圖冒功報為新墾者州縣衛所官及該管上司分别處分是時海内初平人民未盡複業雖順治十五年開墾之例通行直省地廣人稀污萊多有未辟者乃申地方官開墾勸懲之例其議叙例略如前而又戒凡州縣衛所荒地一年内全無開墾者督撫題參其已墾而複荒者削去開墾所加紀錄如前任官墾過熟地後任官複荒者照例議處以康熙二年為始寛限五年如六年之後察出荒地尚多将督撫以下分别議處其同知通判不與知府同城自勸民開墾者照前州縣例議叙其後又準貢監生員民人墾地自二十頃至百頃以上者試其文藝通否酌量以知縣縣丞百總武職等官用複采川湖督臣蔡毓榮言蜀省可墾之地敕現任文武官員招徕流民三百名以上安插得所墾荒成