卷一百四十九

别大臣邪正而進退之此其職也切乞謹之臣狂瞽之說實有愛君憂國之心固無他志伏乞俯賜聽納早賜裁處不勝宗社生靈之幸【熙甯九年四月上時以司徒緻仕】 上哲宗五事　　　　　　　邢　恕 臣竊惟皇帝陛下纂紹大統太皇太後陛下躬親庶政于茲累月政事之大者略已損益施設矣然自古巳來政事出房闼其患常在大臣擅權同列暌乖互相傾軋羣下各有附麗造為朋黨則不能同心協力王室卑弱而太皇太後聖情簡嚴其於政事無有适莫唯是之從務合佥諧不信偏入之言不惑背憎之說聽言必驗之以事疑似必究其情實故左右不得以誣欺相傾軋如是則羣下固無所附麗不得造為朋黨矣前代母後臨制常患外戚僭驕盈溢交通請谒以紊刑賞而太皇太後爰自内輔英宗檢制外家曲有禮法以緻摠覽政事族人畏謹加甚前日則外戚固無驕盈之漸矣漢唐諸後苟專聽斷者北司要人未嘗不鼎貴強盛而太皇太後端居凝然罕所降接雖至親近持法謹嚴不私假借泊然無欲自宮省老於事者率以為莫能窺測無不惴惴小心則北司固無貴盛之嫌矣自先皇帝寝疾外廷大臣曾未及建一言而太皇太後獨斷出於聖心儲貳之建旬浃巳前固已先定及先皇帝奄棄羣臣而皇帝即大位太皇太後以嫡祖母保抱擕持天性之親根於自然間諜之語不起慈愛之聲日聞至於拔用人材修舉政事自前世以來号為明王聖主殆無以過制政下令不出房戶簾帷之間而惠澤流於八區仁聲動乎萬裡誠能益虛聖心務受盡言克勤以繼之則巍巍乎赫赫乎書契已來未之有也然而太皇太後止於今日便謂天下無事可以高枕而卧則固未也何則今邊兵未解夷狄方将窺伺中國動揺疆場以修怨刷恥坐費厚賂而民力積困今幸年谷豐稔政事設張雖已先其急者而恩澤未浃惡吏尚繁命令之出或未能奉承而朝廷美意不得下究倘遇饑馑師旅天下未免猶有盜賊之憂此正聖心夙夜焦勞講求治體之時大臣忘身徇國背私向公同心合力之日臣請姑條五事以獻臣竊惟皇帝方育德思道未即親事太皇太後雖摠覽大綱而不悉留神於細故則不得不倚辨責成於大臣所以布為朝廷耳目賴以互相檢察者不得不備設台谏大臣誠能存心盡公處事必當則台谏雖設而可以無言陽城為谏議大夫六年未嘗論事及德宗罷陸贽欲相裴延齡然後以死固争若陽城則所謂逹大體也至於台谏時論細故末節以摧折大臣為大臣者誠能體國則亦不宜以此嫌忌台谏朝廷亦不當以細故末節而於大臣輕為厚薄進退如此則國威伸於上主恩行於下大臣得體而台谏舉職矣唐德宗初即位代宗将藏山陵禁屠殺而郭子儀家奴殺羊裴諝以職事劾奏或曰小事不足以傷大臣諝曰尚父方貴盛天子新即位必謂黨附者衆故劾其細過以明不持權也吾上以尊王室下以安大臣不亦可乎若裴諝者可謂有遠慮矣今誠備設台谏而大臣存心至公所失不過細故末節則不言者固為逹大體而言者未害其有遠慮也然則增廣台谏之為有益明矣如是則朝廷耳目布於下而太皇太後可以雍容頤養保心固體萬夀於上仁宗末年大抵淵默罕複親事委政大臣大臣不敢懷奸挾私者用此道也而況太皇太後振提其綱領乎雖然設之不得其人猶不設也臣愚以為莫若深诏大臣人各舉其所知而後合議於上前太皇太後考其素履有某事可稱有某節可尚然後舉而用之則所失者亦鮮矣一也古者天子一歲或五歲一出廵狩察吏善惡究知民間疾苦後世人主深居九重之中不能冒風雨犯霜雪為寒暑之所匽薄疲筋力於道路自秦以來始置禦史監察郡縣而漢改為刺史乘傳行部歲終得奏事京師唐之所謂采訪使今之所謂轉運使副判官提點刑獄常平倉官之類皆是也此即代天子廵狩者其任不輕也明矣國朝故事率先曆知州差遣然後擢為監司或自通判先擢權知州然後擢為監司自通判擢用者間亦有之而幾希矣唯是台谏官出為監司乃有資序未深者然昔者官未陞朝則不得舉台官朝官往往曾曆知縣比為台官又為監司則資序亦率通判已上當是時監司高者曆知州下者率曆知縣其更事老成可倚辦者多矣詩曰雖無老成人尚有典刑魏太祖曰吾非聖人也更事多矣然則老成人固重於典刑而更事多者至竊比於聖人則老成人更事之為益亦明也古之任人所以四十強而仕五十命為大夫者蓋此意也頃者方急人才以便事功初置提舉官率用京官為之有朝脫铨選暮為監司者此乃一時用人之意非持久經遠之法也故先帝末年選用尚書省官非知府不得為郎官非通判不得為員外郎則先帝固知資序之不可廢而老成更事之人有益也特以施設先後有不暇給故於監司未遑厘正耳今誠深計天下之利害郎中員外郎典領職事止於一曹而監司按察乃一道遠者綿地千裡州縣百數官吏數百千而戶口生齒以萬億計則其利害輕重不相凖明矣然而資序之限特設於郎中而未及於監司者豈先帝開其端而資其終者有待於今日乎臣愚以為提舉以上非通判資序自今不宜除授即自台谏除者不在此限庶得更事老成之人布為監司而天下之民浸被聖澤此今日之急務也且又可以息馳騁之弊而使官吏稍安職業于以收成材矯薄俗所謂一舉而包兩利二也商書曰明王奉若天道樹後王君公