卷一百四十九

何以不至是因以幸為可恃也哉固宜漸從古制均田務農公私交為儲粟之法以為之備此亦無今古之異者也古者四民各有常職而農者十居八九故衣食易給而民無所困苦今京師浮民數逾百萬觀其窮蹙辛苦孤貧疾病變詐巧僞以自求生而常不足以生日益歲滋久将若何事已窮極非聖人能變而通之則無以免患豈可謂無可奈何而已哉酌古變今矜孤恤寡漸為之業以救之耳此亦非有古今之異者也聖人奉天理物之道在乎六府六府之任治於五官山虞澤衡各有常禁故萬物阜豐而财用不乏今五官不修六府不治用之無節取之不時豈唯物失其性林木所資天下皆已童赭斧斤焚蕩尚且侵尋不禁而川澤漁獵之繁暴殄天物亦已耗竭則将若之何此乃窮弊之極矣唯修虞衡之職使将養之則有變通久長之勢此亦非有古今之異者也古者冠昏喪祭車服器用等差分别莫敢踰僭故财用易給而民有常心今禮制未修奢靡相尚卿大夫之家莫能中禮而商販之類或踰王公禮制不足以檢節人情名數不足以旌别貴賤既無定分則奸詐攘奪人人求厭其欲而後已豈有止息者哉此争亂之道也則先王之法豈得不講而損益之哉此亦非有古今之異者也此十者特其端緒耳臣特論其大端以為三代之法有必可施行之驗如其綱條度數施為注措之道則審行之必也稽之經訓而合施之人情而宜此曉然之定論豈徒若迂疎無用之說哉惟聖明裁擇【熙甯二年上時為監察禦史】 上神宗論時政　　　　　　富　弼 臣近者因拜謝章辄敢略具南事附奏伏計愚懇尋逹天聽蠻寇大擾即已竄歸然王師遂行必謀吊伐水陸并進威德兼施若夫讨禦之方得失之際則非臣庸之所預知也伏望陛下密诏郭逵等候至二廣熟計攻守利害速具奏聞可往則往如不可往則令别圖去就以全王師之重海峤阻遠恐難責其固必也臣又竊聞秦隴之外數年用兵尅取熙河等五州别立一路辟地進境開拓故疆誠為國朝美事足光史冊也然而遠近共傳當時殺戮人命不可勝計費耗财用莫知紀極是皆主事者公為欺罔不以實數上奏緻陛下無由得聞而進止也今既立成部分建置官屬屯兵守禦各有定制即須所得之地所出之物以供贍一路自能取足不假外求然後可為長遠之利遂成開拓之益則向者人命不為枉殺财用不為虛費也奈何罷兵後唯聞朝廷自京師辇運金帛監司從内地支撥糧草增添轉遽遞鋪奔走不絶於道??而去尚雲不足一二年來又雲彼中米麥每?計錢四五百文賤亦不減三百以上公私皇皇汲汲日憂不逮若常如此則不唯枉殺虛費而又自此國家府庫如何供億民間物力如何出辦遂使官私俱困得之何用況陝西乏用即今上下窮窘已甚事苟得實臣竊憂之伏願陛下親選無所畏憚公忠臣寮不與其時用事人為黨者往彼按視土地可耕否所收物貨足用否人情可安否久遠可守否俟得其實然後委二府會議方見經久利害如何若不審行考校但務竭力勞費臣謂末等之家有十金之産者且猶未肯如是況乎為天下之計哉惟陛下深切留意也唐宣宗朝北方亦曾自舉十數州内附未嘗少加攻取既而供饋阙乏終卻叛去唐亦不複顧藉更乞略賜檢詳亦可以為證矣臣又竊聞代北之地狄人妄有争占意在先發殊無義理朝廷以其倔強難制遂欲盡與此說傳播甚盛然終未知虛的萬一是的則聞者莫不憂駭何哉蓋夷狄貪婪後患彌大彼曲我直事甚明白且宜以理辨析未易可許昔趙王欲賂強秦六城而虞卿不從東胡欲求匈奴瓯脫而冒頓勿與觀其簡冊足為龜監願陛下取此二說以今疆事反覆參校始末輕重與二府議定決然利害奏禀而後行此須特出宸斷也臣又竊聞累年新法所行之事條目甚多陛下近已深見為害但虛懷隐忍未即更張此誠大得為君之道從容優裕而不欲迫急也然所謂為害者皆害及天下之人被害既久則豈尚容舒緩哉度今事勢正如解倒垂之急唯恐解之不速也亦如人之感疾疾深則難愈木之受蠧蠧深則難補惟陛下所見害事既明芽蘖已着者宜早圖之必無太早之失更或稍緩則遂成疾蠧深患朝廷益難奠枕矣況天下不以賢愚共知陛下始欲講求大治比迹唐虞前代帝王用心非所能及而不意為人所誤至此事皆成弊究其端由實非陛下之失唯是衆口共責為謀者恨不食其肉焉今聖情既巳開悟稔知其非而猶隐忍護惜不速更張卻恐遂玷聖德也臣更願陛下於左右臣僚中不以職位高下常視其反覆狡狯者疎之純良方正者與之反覆狡狯者雖有奸才強辨可以惑人其如自取名位及援引親舊結成朋黨互相保庇表裡膠固牢不可破如此之類者豈可置之左右而任之以事乎蓋本無一定之志不恥不仁不畏不義不見利不勸必無忠荩慤實安肯乃心於國家也純良方正者才辨誠有不及狡猾之人然其心不二持守堅笃中立不倚傍無朋比用之則直道而進舍之則奉身而退不為利回不為義疚忠亮之節至死不移不肯欺昧朝廷自求多福如此等人終無妄誤必能為國家立事假有未能立事者亦不為害也陛下臨禦既久當盡照見固難上逃聖監此尤宜常挂宸念恐非須臾可忽也緣誤用一二奸人則展轉援緻連茹而進分布中外大為朝廷之害卒難救整唐文宗所謂破河北賊易破朝廷朋黨難者正為此也天子無職事唯辨