卷一百四十六

理必照而退托不明招尊骾臣虛受谠議不吝過舉恩廣日新此前王之所難而陛下之所易實九廟無疆之福四海永安之基也臣是敢竭至陋之識揣當今之宜可補助聖治之萬一者條之如左伏以推誠任人則布腹心而事上懷疑待下則顯形迹以避嫌腹心布則下無隐情形迹顯則義乖至理夫古今之事固有形近私而實公者祁奚内舉其子而見褒前典亦有形近公而實私者王莽親戮其息而終成大盜是故王者察臣之心而任之推已之誠而信之則内竭其公外宣其力矣是以唐虞之朝興羣臣之遜而不為比周東漢之世立三互之法而無救衰弱故推誠之益如彼而懷疑之損若此謹按唐文皇之世或言魏元成阿黨者按驗無狀溫彥博奏其不存形迹遠避嫌疑元成奏曰君臣上下同遵此路則邦之興亡或未可知文皇矍然改容曰吾已悔之故貞觀之治與三代同風又憲宗之時皇甫湜應制舉策語切直王涯是其舅時為翰林學士任當覆策不以舅甥之嫌而收之為貴幸者所怒及貶涯虢州司馬以湜之盛才而尚不免親累故元和之政不至於太平此乃推誠懷疑之效也臣愚竊窺今日似懷疑而待下矣羣臣似皆存形迹以避嫌矣陛下疑羣臣之私也臣下必有挾私徇情以緻陛下之疑者也臣又謂當考其狀實退之罪之可也未聞任之而疑疑之而任也書曰任賢勿貳又曰疑謀勿成此之謂也而言事之臣知陛下之有疑也當以理道分判公私昭然不惑使朝廷推至誠廣至公蕩然無猜以至於大同也夫宓子賤古之一縣令耳推誠於下而吏不忍欺況國家精擇信臣置之左右苟推心任之自非囬邪奸佞孰不竭心仰醻倚屬也安可謂推誠不可行於今乎臣竊度今之言事者類皆迎揣上意指似是之事以成其疑是緻上之益疑也則其意似欲陛下悉疑於下自取信於聖心以利其身也不然夫豈不知疑之害治也臣恐防疑不巳則上不知所信畏避不已則下無所推公公信兩虧事将安決伏惟陛下至聖至明臣願陛下推至誠廣至公察情僞以臻太平之治臣又聞萬幾之務所應至衆四海之大所揔至廣必在乎立畫一之法守不紊之條持其權綱擥其要命此帝王所以不勞而制天下也是故以一制衆則多至而益整以繁應廣則雖久而必亂故曰法不一則朋黨生若然則發号施令可得二三哉臣伏見去年十月十七日及二十七日宣傳聖旨令羣牧司借支帶甲馬二疋并随行草料與新差保州廵檢都監楊懷愍本司為準大中祥符五年宣頭節文今後應有臣寮及使臣腳下已有官馬因差遣并不得乞借官馬礙此條貫遂具劄子於十二月二日進呈得旨祗令賜馬一疋自備草料樞密院出降宣頭之次至三日又傳聖旨卻令借帶甲馬二疋随行十七日内為一小事四降宣旨三令借馬二疋一令賜馬一疋本司不知所從遂再具進呈當月十六日批降聖旨雲已賜與馬其劄子更不行方敢依準宣頭指揮且樞密院是陛下樞密發命之司也得旨畫依方降宣命於外頒行之次陛下又以傳宣沖之以在京之司職連大臣則可以進呈更改若踈遠之地使何所依從夫一州之守一邑之宰若政令不一尚有受其弊者況一人之威天下之大苟命令二三安得不慮乎且号令如汗汗出而不返者也故曰安危在出令安危所系得不謹乎蜀相諸葛亮有雲宮中府中皆為一體陟罰臧否不宜異同此實先代名臣之言也矧今寰?之大鹹遵一軌豈宜号令之發自啓多門萬一處置大事亦如此比恐緻不虞以成後悔此遂事既往誠不當言臣願陛下謹号令於此後耳臣又聞守文之體必遵於制度禦下之方在謹於憲法制度定則貴不敢驕盈賤不敢踰越憲法正則寛不舍有罪猛不及無辜釋此二者雖堯舜不能治天下也唐文宗嘗言為國之道緻治甚難宰相李石對曰朝廷法令行則易此要言妙道也故法行則君主重法廢則朝廷輕輕重之理安危之機乎夫祖宗垂憲軌迹具在固不可改也所可改者請以醫者喻之夫藥所以攻疾也若疾證已移不應但守故藥必更方易劑随其所移而攻之則疾應而痊矣法所以塞奸也若奸源已遷不應但守舊法必更條易科随其所遷而塞之則奸息而政明矣其不可改者亦請以醫者喻之夫三部之脈四時之氣五藥之性針灸之法更曆古今孰可變改也若制度之設尊君卑臣同文一軌防踰僭塞僥幸雖前王後帝亦不可改易也凡人見法令之有改者遂謂制度之皆可易也此世之所以多違越之人也?惟國家以聖繼聖典章開具垂之無窮自中書樞密院下至百司政教所行皆有成憲守而勿失可緻治平況祥符中敕文應臣僚上殿奏事不得批依奏并批送合屬中書樞密院等處以先帝睿明昇平在運小大之政無不洞曉尚不欲便行依可而必令有司奏覆者蓋恐破改舊制開啓幸門故也抑又先帝之深意不獨自守法度而已誠欲垂之訓典冀陛下遵之也臣伏見頃來傳宣内降歲有增多夫求丐之人若事合舊典理非所創則雖下有司不憂不行其背違定制創起新例者下於有司必礙法而不可行故須求傳宣内降期於必遂是則因一傳降廢一制度傳降不已歲月寖深臣恐制度存者無幾制度削則