卷一百四十六

宋名臣奏議卷一百四十六 宋　趙汝愚　編 總議門 總議二 上真宗論時政　　　　　　張知白 臣聞創王業期於無窮者必政事為基是以王業盛者其政事必經久可取遠大可法然後速見治平之運竊以古今之言事者鮮不以防邊為急務故多舉西北二隅攻守之事以獻方略由是奇兵之謀紛然競興夫五行之中金為兵以五事配之則金為義兵之為用實不可去也乃知言弭兵者罪莫大焉夫戎狄者亦天地之一氣耳其性貪暴惡生好殺與中國絶異是以史籍所載京師為陽而諸夏為隂蓋取諸内外之義也夫陽主生物隂主殺物故知四夷擾邊不足異也在制之有道爾又和樂為陽愁苦為隂王者必先内和人心而後制四夷此崇陽抑隂之義也臣伏見去春大雪今夏暴雨稽洪範之書則系乎咎惡之文伏惟陛下自即大位日謹一日而複溫厚恭肅祗畏勤儉讨論方策思廣治道聖德無缺則咎惡何從而起豈非政令之間有不便於天時者乎今夫春者發生之月也可生而不可殺也國家每歲春夏将交之時禁止采捕是仁及鳥獸今建寅之月三元之始孟夏乃是正陽之月況正律所載有秋分已前不決死罪之制月令當春則曰無肆掠不可以隂政犯陽又曰宜行仁而不可以舉義事及夏則曰挺重囚出輕系并無決死之文唐朝悉依此制若罪在十惡尤為巨蠹者則決不待時自唐氏失馭政事多隳今刑統内唯存晉天福七年敕立春立夏兩日不決死罪蓋以天福之間方為戰國天下生靈犯罪戾抵淫刑者不可勝紀殺戮之刑僅無虛日故不可全避春夏盛德之月止取其兩日以代兩季今天下每歲所決大辟至鮮一歲之中凡有二十四氣每氣各主十五日臣以為天下列郡每歲所決死罪雖不可禁春夏兩季亦可以於立春立夏氣至之時各禁十五日以應一孟之節全發生之陽氣若罪在十惡決不待時者亦可改斬為絞以免流血之刑自餘雜犯死罪者若有已斷具獄可取半月外行決其邊防屯兵之地以軍法從事者不在此限又按禮經季夏中氣之後十五日不可以興土功為土将用事氣欲靜也請诏天下每歲起季夏中氣至立秋節半月内非邊陲防警扞敵浚城及修治堤防以禦水害餘并不得起創土功其整葺隳頹者不在此限臣又聞周禮六官其一曰秋官主刑又月令孟秋中氣之後則命有司繕囹圄具桎梏斷薄刑決小罪秋分則申嚴百刑斬殺必當無留有罪無或枉桡此并順上天行肅殺之令也命使決獄多不拘於此時或在三春或當九夏雖勤恤庶獄慮有滞留其如未順四時之令也欲望自今除盛夏仍舊降诏恤刑外每歲自孟秋中氣之後秋分前遴選周行分道決獄如此則順天行刑而又四方之風謡因之得以知列郡之綱條因之得以振且一歲之中必順令決獄與其行之於别季不若行之於此時又聞先王垂訓重德教而輕刑罰所以見王道盛也今法令之文大為時所推尚自中外由刑法而進者甚衆雖有循良之吏亦改節而務刑名也然則刑法者治世之具而不可獨任必參之以德教然後可以言善治矣夫德教之大莫若孝悌若舍此而欲使民從化是猶釋舟檝而求濟於無疆涯之津也故宜旌勸孝悌以厚風俗臣伏見朝廷明有诏命優恤孤窮無告之民令異其姓名别為一簿每遇有科徭賦歛則令去重就輕蠲勞為逸斯則蘇疲羸之一術也其如官吏鮮能奉行成制鄉縣之内因而别緻慘舒若令佐盡得其人則孤窮無告之民皆得上簿不得其人則委之人吏責自鄉胥徇私任情移易貧富嗷嗷之民誰敢吐一言以伸訴必至於委棄溝壑是故将欲興禮義先在舒民心将欲舒民心先在均貧富将欲均貧富先在正簿書養民之道郡踈而縣親故知百姓之長不可不精采擇蓋列郡之牧數至少而睿鑒可以周知宰序之任官至卑而朝廷難以徧察夫親民之官廉而不明者則失於馭下明而不廉者則傷於徇私必待廉明兼備中和在躬者然後可用是故備其位者則多中乎選者彌少邦國至大也庶官至衆也有人而緻諸散地未可知也當其位而不使盡其心亦未可知也臣是以夙夜為國家思求人之術宜曆選周行經公舉者而用之使先莅大邑試其政事朞年之間較其成績苟能正其簿書均其戶籍而孤窮之民得庇為上然後酬之以不次之恩臣又聞聖人居守文之運者将清化源在乎正儒術古之學者其書簡而有限其道精而有益今之學者其書無涯其道非一是故學彌多性彌亂至於經史子集其帙殆萬在於前者悉謂之古法在於編者悉謂之古書殊不知法有可法不可法也書有可傳不可傳也若盡使知之則可謂勞而少功博而寡要當年不能究其學累世不能窮其業今進士之科大為時所進用其選也殊其待也厚進士之學者經史子集也有司之取者詩賦策論也故就試者懼其題之不曉詞之不明唯恐其學之不博記之不廣是故五常六藝之意不遑探讨其所習泛濫而無着非徒不得專一又使害生其中何謂其然且羣書之中真僞相半亂聖人之微言者既多背大道之宗旨者非一若使習而成功得不揉淳粹之性蕩中正之氣其為吏也安能分