卷一百四十五

聞天虛詞詣阙多差殿直承旨使為制勘使臣殊非理獄之才驟委鞫人之罪其間有未明推勘因緻淹延或未曉刑章妄加深刻既臨以制書之命寘乎缧绁之中上畏嚴威誰敢拒扞及當錄問皆伏欵詞雖罪緻徒流必該申奏案既圓備即據施行豈無?於非辜豈無失於有罪虧陛下慈仁之旨損朝廷欽恤之恩此臣所謂未喻聖意之事者二也臣每讀史書至於文集或匹婦有正亷之節野人有孝悌之風尚旌彼門闾或賜之粟帛将以勵澆漓之俗亦以行風教之規修身者由此彰名尚義者因茲立節今國家官僚遠官不得般家父母雲亡不得離任墨縗視事寜安孝子之心明诏未行深損聖人之教此臣所謂未喻聖意者三也昔漢文在位稱為刑措歲終斷獄者三十此蓋民安其業乃無咎於刑章物失其宜必自罹於天網是以聖人見一物失宜則必加恻隐知一夫失所則必動哀矜禦一衣思天下女工之勤嘗一膳思天下農夫之苦故尚書曰不敢侮鳏寡周易曰信及豚魚豚魚至微信猶能及鳏寡至賤侮不敢加有以見聖人用心無微不至聖人施惠無所不均今河朔數州衙前軍将應宣命配來之者多江南兩浙之人雖曾有敕文許令自便然各無去着猶系職名其間有不請衣糧隻望差使設有得該請受多是折支時寒無衣日餒無食老小相聚凍餓貧窮羁旅無圖咨嗟愁苦與其配之而無用孰若舍之而放歸此乃可言者一也今國家封疆甚廣州縣至多令錄阙員據資勞而遷授簿尉滿任按歲月以除移其間亷吏雖多抑亦貪夫不少貪者偶無彰露刑罰寜加廉者未有升聞旌酬弗及言乎賞勸似未精詳宜委諸州遍令申奏州有幾縣縣有幾員奏其善者則不善者自彰奏其廉者則不廉者自顯或就加奨饬或聊與轉遷則廉能者既有所歸猥濫者寜無自愧揚清激濁實為緻理之先易俗移風宜自親民為始此臣謂可言者二也臣縷陳鄙見煩黩聖聽臣不任惶恐戰栗之至【太平興國七年十二月上時以右補阙知相州入逓上此奏】 上真宗論軍國大政五事　　王禹偁 臣伏覩陛下即位赦書雲所宜開谏诤之路拔茂異之材又奉禦史台告報準诏命内外文武臣寮并許直言極谏此實陛下誕彰聖德廣達民情速緻時雍追用古道之深旨抑亦宗社無疆之休軍民莫大之幸也臣雖無聞谏則有素先皇帝時初拜右正言直史館即日進端拱箴一篇又上禦戎十事蒙先朝采納擢陞綸閣判大理寺時抗疏論道安之罪執法雪徐铉之寃貶官商山咎實因此尋複召用叨塵谏垣又上李繼遷便宜寝而不報俄忝内庭兼駁正亦嘗改更宣命封還敕書雖無報於朝廷蓋粗伸於職業伏遇陛下欽奉顧命惟懷永圖嗣位之初赦書既如彼聽政之後诏命又如此臣苟有所見隐而不言是上負先帝用人之心下孤明主求谏之意也伏以聖朝享國四十餘年矣邊鄙未甚寜人心未甚泰求利不已設官太多今陛下治之惟新救之在速臣伏慮書生執言有奏於陛下以為三年無改於父之道可謂孝矣此不知古今異制家國殊塗者也假如帝堯既殂帝舜在位堯時有八元未進四兇未除舜乃流放舉用善惡兩分未聞後之人曰堯不及于舜也舜不孝于堯也伏惟陛下遏老生之常談奮英主之獨斷則天下幸甚謹緣軍國大政奏事五條傥稍動於聖心庶大開於言路其一曰謹邊防通盟好使辇運之民有所休息方今北有強敵西有繼遷強敵雖不犯邊戍兵豈能減削繼遷既未歸命饋饷固難寝停關輔之民倒垂尤甚臣愚以為陛下即位之初當順人心宜敇疆吏緻書外臣使達犬戎請尋舊好下诏赦繼遷之罪複與夏台臣頃在翰林見繼遷上表雲乞取殘破夏州以奉拓拔氏祭祀先帝雖有批答隻與鄜州節度緣繼遷本是反側之人豈肯束身歸國所以诏命不行今陛下嗣統大振皇威亦恐繼遷令人進奉因舉前事彼必感恩此亦不戰而屈人之師也如其不從則備禦誅擒皆有方略且使天下百姓知陛下屈已而為人也或曰富國強兵不可示人以弱此乃誇虛名而忽大計者也二曰減冗兵并冗吏使山澤之饒稍流於下伏以乾德開寶以來國家之事臣所目覩當時東未得江浙漳泉南未得荊湖交廣朝廷财賦可謂未豐然而擊河東備北虜國用亦足兵威亦強其義安在所蓄之兵銳而不衆所用之将專而不疑故也自後盡取東南數國又平河東土地财賦可謂廣矣而兵威不振國用轉急其義安在所蓄之兵冗而不盡銳所用之将衆而不自專故也今誠能簡銳卒去冗兵而委之以将帥用恩威法令以駕馭之資以天下财賦而曰兵不振用不豐未之有也臣愚以為陛下宜經制兵賦如開寶中則可以高枕而治矣至于引唐虞比三代者皆為空言臣所不敢臣又見開寶中設官至少何以驗之臣本魯人占籍濟上未及第時常記隻有刺史一人李謙溥是也司戶一員今司門員外郎孫贲是也近及一年朝廷别不除吏當時未嘗阙事自後始有團練推官一員今樞密直學士畢士安是也太平興國中臣及第歸鄉有刺史陳延山通判閻暐副使閻彥遠判官李廷推官柳宣兵馬監押沈繼明監酒稅等又增四員曹官之外更益司理問其租稅減於曩日也問其人民逃於昔時也一州既爾天下可知冗吏耗於上冗兵耗於下此所以盡取山澤之利而不能足也夫山澤之利與民共之自漢以來取為國用不可棄也然亦不可盡也今人謂盡矣何以