卷一百四十
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畏之明年遣使請以所許四寨易蘭州塞門朝廷雖不許大臣務行姑息不俟其請而以歲賜等事許之一歲所賜凡二十萬夏人仰以為命雖以一歲之入易蘭州塞門可也而奈何與之蓋自失歲賜以來朝廷蕩然無複可以要結夏人者然此既往之事臣不複追咎矣頃者夏人既得歲賜始議地界朝旨許以見今州城堡寨依綏德城例以二十裡為界十裡外量置堡鋪其餘十裡為兩不耕地約束既定大臣中悔又欲堡寨相照取直議猶未定而熙河将佐範育種誼欲於見今城堡之外更占智古星舒二堡大臣僥幸拓地之功不以育等為非從而助之尋為夏人所破所殺兵民皆不敢以實聞繼修城門再被焚毀其事至今未定然夏人迫於内患不敢堅抗朝命許以照直為界其言猶未絶口而大臣又悔欲以堡鋪之外對留十裡通前共計三十裡此命既出有識之士以為失信太甚非中國之體若使邊臣稍知義理必不忍自出反覆之言以彰不信幸而夏人終以内患未解不欲違拒黾勉從之十裡之地得之不足為強失之不足為弱雖小人以為得計而君子謂之失策何者要約未定今歲已添屯重兵前後十将有餘十将之衆凡五萬人使五萬人西食貴粟其費已不赀而夏人順否又未可必雖複暫順要之久遠不信朝廷為患何所不至然此亦既往之事臣複何言哉臣之所憂但恐大臣狃於小利睥睨夏國便利田地貪求不已訪聞近遣穆衍與邊臣計議既欲取智古星舒兩城一帶良田凡數十裡又欲與秦鳳路隴諾城與熙河路定西城照直地僅一百裡規畫極大聞者驚愕若此謀複作夏人不堪其忿竊出作過我曲彼直何以禦之且先朝用兵所得四寨朝廷猶務息民棄而不惜況於其餘何足計較在兵法有之曰有其有者安貪人有者殘又曰利人土地寶貨者謂之貪兵貪兵者破今之所為正犯此禁臣切怪大臣皆一時儒者而皆棄所學貪求苟得為國生事一至於此外人皆言前後計畫皆出種誼誼本小人安知大慮而舉朝廷以從之乎要之不出數年此患必見患至而後言言雖易信而已無及矣伏乞陛下以社稷生民為念斷之於心止其妄作則天下幸甚
貼黃添屯數目臣見陝西轉運使李南公言自元佑以來朝廷不起邊事凡自前邊臣欺罔殺略熟戶計級受賞鹵掠财物私自潤入及邊民幸於擾攘買賤賣貴如此等事皆不得為故上下鼓唱願有邊釁凡此皆奸人自作身計非國之利也今星舒智古等處良田實西邊第一等膏腴豈我獨知以為利而夏人不知耶彼知愛之則不免於争争端一起則兵革不息此正堕邊臣之奸計矣臣訪聞夏國柄臣梁乙逋者内有簒國之心然其為人狡而多筭寛而得衆方欲内安豪酋外結朝廷竢内外無患然後徐簒取之所以朝廷近日打量地界前後要求反覆而乙逋一一聽從蓋見議地界止於二三十裡之間於彼國不系利害故也今朝廷若見其易與因而别有大段求索使彼不能堪忍或至忿争兵難一交必非朝廷所願至此而後返欲求和則所喪多矣【元佑五年十二月上時為禦史中丞】
上徽宗論進築非便 範純粹
臣伏見陝西河東沿邊諸路拓地深遠城守增多凡邊臣始議經營利害之實與夫朝廷處決之計臣固不得與聞而它路形勢之狀保明之計臣所未嘗親見者亦不敢輕議唯是河東一路臣忝領帥任雖止百有餘日而承乏鄜延亦既累月耳目聞見略已詳熟誠心所得義不蔽欺切惟兩路凋殘困於進築在公則所費金帛缗錢不知其幾千萬内外之力既已匮竭此朝廷固亦究見不待臣言而後知在私則大兵之後洊有兇年雖去歲夏秋兩經豐穰而物價未甚減少如鄜延路新城堡砦今春籴買米鬥猶有至一貫四百文者則一方艱食可以槩見春冬苦雪饑殍縱橫士卒疲羸鹑服過半其月得料錢不足充一飽之費民之窮弊從此可推唯是浮遊贓貪之人欺天罔上盜竊名器大得所欲賤者既貴貧者既富闾閻小子略遂封侯之望而掉臂散去者又不知其幾千百人也所拓之地疆界遼絶由是封堠有去城砦一百五六十裡去處必欲責巡捉人馬頻至境上則裹糧露宿曠日不返奔走疲弊衆情厭苦若欲休養士卒則新地之内無複人迹将士觀望不敢有言朝廷欲墾辟新疆每路置提舉官招刺弓箭手以資兵備而所得多浮浪阙食之人唯幸借貸種糧牛具等錢而随即逃亡臣在河東路勘會得一季之内逃亡至四分今至鄜延考究得提舉弓箭手官石杏所招人計六千九百五十一人内已逃亡過二千八十八人地未加辟而所失财用亦已多矣是未見得地之為利也鄜延一路前此頗以招納為事臣今契勘自紹聖三年後來計招到夏國人口共一萬一千五百餘人其中丁壯才及三千自餘皆婦女老小之數并計日給食内已得班行名目人皆給料錢驿劵歲費極廣錢糧浩博若謂可以分彼兵力則一國之衆豈以三千人為重輕若謂使可以緻彼離叛則前後招納甚久而未嘗小驗平日莫測心腹間辄叛去不唯出入之時決不敢保其為用而緩急之際内變可虞邊防機事靡不傳洩由是推之安知其非謀也哉是未見得人之為利也新地之内既有城堡之備莫非先計兵力今計鄜延一路新舊城砦二十七處合用守兵六萬三千然秖是依守禦之法計地步排立之人而出奇禦敵番休固守者未在此數新壘守人既不可阙餘雖舊砦亦當足兵有如金明最是近裡廼者賊至屠戮無遺則知不問城堡之新舊舉不可乏人而後可以責其固守也自夏人納欵以來朝廷已将戍兵将吏十減六七今諸城堡砦守禦人數未及合用十分之四若将來稍有警急則兵備何以自全若萬一再遇兇年則歲用何以取濟是城守之計為甚可憂也議者以謂夏人力屈情見既極恭順請命率職誠服不渝邊患封疆自此大定臣愚不善料敵未敢信然而日夜區區私憂國計何者在彼國勢恐尚惜諸路所取之地在人常情恐未忘積年所結之隙今雖修貢而未及疆議者良有以也乃養力待時聊以自欵耳蓋歲額賜予至于來朝商販所得甚厚而又諸路塞上博易公行度彼二三年間事定力全則必先以畫疆為請一語不契決複盜邊臣恐朝廷未可以今日之迹遂為