卷一百三十七

諸路走馬承受不得於元降條約外妄陳邊事及言人長短其所奏文字亦乞降樞密院公行如此則小人道消太平可緻【熙甯二年三月上時同知谏院】 上神宗論中國當守信義不可輕議用兵 司馬光 臣向任禦史中丞日聞國家招納夏國降民曾上言方今百職未舉庶政未修百姓未安倉庫未實将帥未選軍法未立士卒未練器械未精八事不全不可興兵智慮迂踈不合聖心俄而種谔等起綏州之役楊定為夏虜所殺陝西騷然困於饋戍朝廷悔前之失故谪降種谔以謝夏虜再三招撫方能得其稱臣奉表複遵舊約朝廷特遣使者以誓诏策命及金帛雜物賜之尚未返命今切聞陛下複诏種谔等詣阙引對不知陛下欲何所為聞者無不寒心夫布衣不守信義尤見輕於鄉黨況王者臨禦四夷當叛則威之伏則懷之使信義之明皎如日月若戎狄幸而臣服無故擾之及其背誕則從而忍之得其臣服又從而擾之其於信義威懷何如哉國家以信義臣畜戎狄百有餘年前日種谔等舉而棄之興兵掩其不備以邀之僅能得不食之地百餘裡饑虜萬餘人耳今地則歸之虜庭民則逃散略盡朝廷有何所得而發兵守衛轉粟饋饷公私之費以巨萬計其為失策豈不昭然今瘡痍未複憂患未弭臣前所言八事一無所修敵疑忌中國警備已嚴怨毒之心蓄而未發谔等乃欲複為前日所為臣見其無複綏州之功而必有大敗覆沒之事兵連禍結不可救解公私困竭盜賊将生此乃社稷之憂非獨邊鄙之患也孔子曰過而不改是謂過矣伏望陛下留神深念至于再至于三當先修内政未可輕議用兵天下幸甚【熙甯二年六月上時為翰林學士兼侍讀上批付樞密院召蔡延慶等八人赴阙】 上神宗谏西師　　　　　　富　弼 臣切知陝西用武諸路入讨至今巳是數月調發輸斂不無勞費陛下躬親萬務勤於訪逮臣所恨未能一効死力少寛陛下西顧之憂且念靈夏數州自太宗割賜之後幾百年所存者唯是空壘而已今所得城壁切恐未償所費既巳克下又須守禦自此勞費卒無已時伏緣西夏與北狄常為犄角之勢蓋北狄山前後十八州每恐朝廷有複取之意慶曆初因元昊叛仁宗不免讨伐而北狄遂有嫚書興割地之隙其書大意自謂我與西夏是甥舅之國南朝不合加兵臣不能盡記其辭惟記一句雲殊無忌器之嫌此大可見其意也臣其時兩使羌廷每見元昊遣人在彼密令詢問雲來借兵此皆臣始末親經目覩不是剽聞以昔校今不敢謂必無此事今北狄亦須疑朝廷既平西夏即移兵北伐必有借助西夏之謀不可不過慮及此也設或二虜相應兩邊起事即各用人力如何枝梧其間軍情民心須常加防察不可使至於此極也況今天威巳振王師巳捷或且令退修邊備講守禦之策更俟表裡安集别圖後舉以為萬全之計亦為未晚伏乞陛下特賜詳擇而審處之【熙甯三年十二月上時為武甯軍節度使檢校少師左仆射判亳州先是八月夏人侵順安綏平綏德黑水等寨判延州郭逵擊卻之壬申遂舉國入寇攻圍大順城等環慶路都監高敏等萬人戰殁陝右大震九月參知政事韓縧出宣撫陝西呂大防為判官自是西鄙用兵數年乃息】 上神宗谏西師　　　　　司馬光 臣不才誤承朝廷委用待罪長安兼領一路十州兵民大柄朝辭之日蒙陛下面谕以凡邊防事機及朝廷得失有所聞見令一一奏聞臣受命以來且愧且懼所愧者聖恩深厚責任至重所懼者智識淺短無以堪稱夙夜疚心不敢寜居臣入境以來見流移之民道路相望詢訪闾裡皆雲今夏大旱禾苖枯瘁河渭以北絶無所收獨南山之下稍有所存而入秋霖雨經月不霁禾雖有穗往往無實雖有實而往往無米雖有米率皆細黑一鬥之粟舂簸之後不過得米三四升谷價湧貴民間累年困於科調素無積蓄不能相贍以此須至分房減口就食西京襄鄧商虢等州庸賃客作或燒炭采薪或乞丏剽竊以度朝夕當此之際國家惟宜鎮之以靜省息諸事減節用度則租稅自輕徭役自少逋負自寛科率自止四患既除民力自足民财自饒闾裡自安流亡自還固不待陛下憂勤於中宰相劬勞於外然後人人得其所也苟或不然國家雖欲輕租稅寛逋負其所費之财何由可得雖欲少徭役止科率其所營之事何由可成四患不除雖日下恩澤之诏民猶不免於流移轉死也蓋欲止沸者莫若絶薪欲安民者莫若省事此目前之驗也非難知也臣到官以來伏見朝廷及宣撫等司指揮分義勇作四番欲令以次於沿邊戍守選諸軍骁銳及募闾裡惡少以為奇兵造乾糧糗飯布囊力車以備饋運悉取歲賜秉常之物散給沿邊諸路又竭内地府庫甲兵财物以助之且以永興一軍言之所發人馬甲八千副錢九萬貫銀二萬三千兩銀盌六千枚其餘細瑣不可勝數動皆迫以軍期上下相駈急於星火官吏狼狽下民驚疑皆雲國家将今春大舉六師長駈深入以讨秉常之罪臣以踈賤不得預聞廟堂之議未知茲事虛實昨者親承德音以為方今邊計惟宜謹嚴守備俟其入寇則堅壁清野使之來無所得兵疲食盡可以坐收其弊臣退而思念聖謀高遠深得王者禦戎狄之道實天下之福及到關中乃見凡百處置皆為出征調度臣不知有司在外不谕聖意以至有此張皇将陛下默運神筭不令愚賤之臣得聞其實也臣不勝皇恐晝則忘食夜則廢寝心寒股栗切為陛下危之夫兵者兇器聖人不得已而用之自古以來國家富強将良卒精因人主好戰以緻危亂者多矣況今公私困竭将愚卒懦乃欲驅之塞外以捕狡悍之寇其無功必矣豈惟無功兼後患甚多不可盡言也若朝廷初無出征之意則何為坐散府庫之财疲生民之力訖無分毫之事萬一将來敵騎入寇府庫巳竭民力巳困将何以禦之臣先任禦史中丞日朝廷将興綏州之役臣曾上言國家先當舉百職修庶政安百姓實府庫選将帥立軍法練士卒精器械八事皆備然後可以征伐四夷今此八事未有一者勝於曩時而況關中饑馑十室九空為盜賊者紛紛巳多縣官倉庫之積所餘無幾乃欲輕動大衆橫挑猛敵此臣之所大懼也或者又雲國家未讨秉常先欲試兵誅一小族若果如此尤為不可何則今者竭關中之财力大興師衆乃舍有罪之強寇誅無辜之小種勝之不武不勝為笑将無以複号令夷狄矣此二策皆為不可伏望陛下深鑒安危之機消之於未萌救之於未形速下明诏撫谕關中之民以朝廷不為出征之計其義勇更不分番於沿邊戍守亦不選募奇兵凡諸調發為饋運之具者悉令停罷愛惜内地庫倉之儲以備春深賙救饑窮之人如此豈惟生民之幸亦社禝之福也不勝憂迫直輸赤誠惟陛下裁察【熙甯三年十二月上時為端明殿學士知永興軍】 上神宗答诏問北邊事宜　　韓　琦 臣伏蒙聖慈特差入内内侍省東頭供奉官幹當内東門司裴昱齎賜臣手诏以朝廷通好北狄八十年近歲以來生事彌甚代北之地素有定封而辄開釁端妄來訴理比敕官吏同加按行雖圖籍甚明而詭辭不伏今橫使複至意在必得朕以祖宗盟好之重固将優容敵情無厭勢恐未巳萬一不測何以待之古人大政必詢故老卿夙懷忠義曆相三朝雖爾身在外