卷一百三十六

非計也夫西戎兵鋭士寡能略邊不能深入河東天險虜憚為宼唯河北不然失長城之防自薊而南直視千裡賊皷而前如席袵上行故曰謀契丹必先河北謀河北舍定與鎮無可議矣故臣願先入谷鎮定鎮定已充可入谷餘州列将在陝西河東有功狀者得遷鎮定則鎮定重天下久平馬益少臣請多用步兵夫閧然聚忽然散雲奔飈馳抄後掠前此馬之長也強弩巨梃長槍利刃什什相聯伍伍相縫大呼薄戰此步之長也臣料朝廷與敵相攻必不深入窮追毆而去之及境則止然則不待馬而步可用矣臣請損馬而益步故馬少則騎精步多則鬭健我能用步所長雖契丹多馬無所用之夫鎮定一軆也勢不可離今判為二恐謀之未詳先帝以為一道帥專而師不分故定椹其胷則鎮搗其脅勢自然耳今其顯顯有害屯寨山川要險之地裂而有之平時号令文移不能一賊脫叩壘則彼此不相謀誰肯任責耶臣請合鎮定為一路願以将相大臣領之無事時以鎮為治所有事則遷治定指授諸将權一而責有歸士無苟且意策之上也惟陛下與中書樞密院當安思危熟計所長必待事至而後圖之殆矣河東馬強士習善馳突與鎮定若表裡然東下井陉不百裡入鎮定矣賊若深走以河東健馬佐鎮定兵掩契丹之惰而歸者萬出萬全此一奇也臣聞事切於用者不可以文陳所論增步兵及入谷分兵隸禆将等諸條件目繁碎要待刀筆吏委曲可曉臣已便俗言之辄别封上至擇善将多蓄财乞委樞密院三司條具以聞臣一諸生弗知軍旅事偶有所見不敢隐特以受大恩思亟報也恐議涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意條陳然後施行【皇佑五年上時知定州】 上仁宗論城古渭州有四不可　劉　敞 臣今月二十二日奏公事臣得預上殿親聞德音以謂古渭州存之則為害棄之則傷威兩者未決詢及左右指意懇恻臣誠獨美陛下聰明謙遜好謀無窮也臣雖不聞公卿之議然臣之愚以為棄之便何者朝廷與羌戎約和久矣今一旦奪其地而城之棄明信規小利使夷狄有以窺中國不可一也羌戎種落非一族也自見稍侵必人人懷疑交謀間諜以新城為比或能相率大為邊患不可二也自始築城到今半年耳所費已钜萬計秦州為之空竭而調給饋運不可勝紀設複屯兵守之日引月長财盡力竭則關中皆可憂不可三也向者虜出争利多殺官軍數千人後雖擊破其衆足以相當而虜怨益深其志複得故地而已兵若不解憂患方起不可四也假令新城足以蔽秦州長無羌胡之虞雖傾國守之可也不然地形便利賊能乘之以窺邊圉雖傾國争之可也今何所重輕而縻國财用困民力損士卒之命以貪此咫尺之地計功則可辱言利則可恥慮患則可憂昭昭甚明而談者不忍決之謂為傷威臣所不谕也昔者舜伐三苖三苖不服益贊于禹班師振旅而有苖來格由此觀之帝王之威在使物畏之不在使物惡之故動以義順於理則物畏之矣動以利逆於理則物惡之矣畏之則服惡之則侮自然之道也武帝黜丞相禦史之請而止不田車師輪台則天下複平元帝用賈捐之之策而罷珠崖則中國複安故以德言之則不過舜禹以強言之則不過漢武帝馭夷狄也患枉於義不患力不足也患逆於理不患威之損也惟陛下察於此兩者以觀利害之熟在謀之貴多斷之貴獨明監所以見容古事所以知今臣不勝狂直之至【皇佑五年上時為直集賢院】 上仁宗論邊備弛廢　　　　呂　誨 臣切以戎敵講好積有歲月邊備久隳兵威不振因循玩寇豈居安慮危之長計也臣非知兵者但累任陝西官稔聞四路之事方陛下厲精求治臣嘗言兵防宜為之首務故略舉邊鄙數事以聞宸聽臣以謂今邊備最可憂者陝西民财匮乏仍歲不稔不比寶元康定間事力萬一小有警急必無強勝之勢斷可知矣自西戎通好以來儒臣樂為邊帥者特以寄任事權為意何嘗經略庶務為兵防久遠之計哉臣伏見近年生戶自入漢界居住者奄有土田如蹈無人之境所屬堡寨都不禁止州縣亦無由得知雖知亦不行遣慮恐生事風塵忽起為賊内應皆此類也熟戶自慶曆中經曆戰闘消折人數甚多後來雖有折生增口未嘗籍其姓名緩急要用如何點集兼自來威強之族往往為西人利誘皆有背心藩籬不固将來禦敵無所憑恃不可不憂也弓箭手自西事後來阙數不曾招填多為堡寨官員私役百種侵漁人甚苦之以緻教閲隳廢今沿邊堡寨使臣多不擇人唯利在轉官酬奬聚積俸祿乘時射利一切營私至有家不蓄馬弓弩不牽挽者責其禦敵之效其可得乎至如土兵最是得力寶元中籍民充弓手尋刺為保捷等軍當時公私損費不知紀極既而分配指揮訓練已成倫序西事既平逃亡死損更不添填今所存無幾少者皆五十餘歲即日?擇殆盡則二十餘年蓄養訓練之功一旦廢棄良可惜也至如四路帥臣且以泾原一路言之地最平衍賊馬出入正當奔沖控守尤難康定中累戰大敗皆在此路施昌言昏老且病當此重寄如倚長城得為之安乎臣愚嘗思之今邊鄙無事正是可為之際宜早擘畫亦有以為待寇之備臣欲乞朝廷選差谙邊事朝臣一兩員别作名目密與轉運使一員同共軆量四路如果有宿弊無憚更張應自來生戶遷入漢界住者并依熟戶例摽撥田土明行給授置簿拘管分立頭項俾人員領轄所有舊來熟戶亦将元人點檢内或有生戶溷雜久居今來不以新舊人重編排等級增置人員立定帳籍所貴應急可以點集其弓箭手隻點檢元籍阙額人數令逐旋招收補填所有備邊堡寨使臣盡令閲試弓馬相度人才不至怯懦可以被駈使者俾之久任若不稱職者委所差官于近裡州軍使臣内選?對換應是土兵隻擇其子弟骁勇有武藝者不以等級為限許壯者得以代其老弱其利相萬也四路帥臣乞選揀才略公忠之人或文或武不限官職如得其人使之久任此數事臣愚自謂之便又非創新擘畫并是祖宗舊規但痛惜其隳廢敢觊陛下留神省察與大臣确論以臣言是當遂施行不宜稽緩以臣言非亦乞宸衷記録異日當驗所以乞差官軆量者緣久隳之事皆是邊臣苟安三二年間更替而去養成深弊上下固護不欲朝廷聞知若隻降诏命令逐處修饬武備終無實事與不行均矣惟聖聰采納【嘉佑五年上時為殿中侍禦史】上英宗乞戒邊城濶略細故　司馬光 臣聞明主謀事于始而慮患于微是以用力不勞而收功甚大切見國家所以禦戎狄之道似未盡其宜當其安靖附順之時則好與之計校末節争競細故及其桀傲暴橫之後則又從而姑息不能深讨是使戎狄益有輕中國之心皆厭于柔服而樂為背叛近者西戎之禍生于高宣北狄之隙起于趙滋而朝廷至今終未省悟尤以二人所為