卷一百三十六

欽定四庫全書 宋名臣奏議卷一百三十六 宋　趙汝愚　編 邊防門 遼夏八 上仁宗論西北議和有大憂者三大利者一 韓　琦 臣伏見朝廷已封冊夏國又契丹以西征囬來告當此之時若便為太平無事則後必有大憂者三若以前日之患慮及經遠則後必有大利者一請略言之自羌人盜邊以來于今七年小入大至未嘗挫其鋒今乘累勝之氣而與朝廷講和者得非凡軍興之物悉取其國人而所獲不償所費又以絶在邊和市上下困乏暫就稱臣之虛名而歲邀二十五萬之厚賂非為得計邪且契丹勢素強而夏人尚敢與之抗衡若使其歲享金缯及和市之利國内充實一旦我之邊備稍弛則必有大窺圖關輔之心此臣所謂後必有大憂者一也契丹昨以羌人誘緻邊民遽往讨伐既不得志而還見朝廷封冊曩霄其心必固不樂近諜者傳契丹國人語雲往河西趍沙漠中所得者唯牛羊耳若議南牧則子女玉帛不勝其有臣恐契丹異日或更有邀求或請絶西人之和以隳盟誓且河北兵驕不練忽爾奔沖則必震動京師此臣所謂後必有大憂者二也又昔石晉假契丹力以得天下歲遺缯帛三十萬今朝廷歲遺契丹五十萬夏國二十五萬使二虜日以富強而國家取之於民日以朘削不幸數乘水旱之災則患生腹心不獨在虜此臣所為後必有大憂者三也昨契丹自恃強盛意欲并吞夏人倉卒興師反成敗衂虎狼之性切於複雠必恐自此交兵未已且夷狄相攻者中國之利此誠朝廷養謀待釁之時也若能内葺紀綱外練将卒休息民力蓄歛财用以坐待二虜之弊則幽薊靈夏之地一舉而可圖振耀威靈彈壓夷夏豈不休哉此臣所謂後必有大利者一也臣願陛下深思去大憂而取大利則為天下之福今範仲淹富弼往河東河北經制邊事必有所陳然臣久在陝西敢複陳陝西措置事宜且鄜延環慶泾原秦鳳四路雖罷招讨使而邊備不可弛請仍選有才望近臣為之主帥特降手诏委之久任使其經營一方以備羌人翻覆之變又四路所駐兵十分中宜留六分在邊二分令東還二分徙屯近裡州軍其鄜延路屯河中府環慶泾原路徙屯邠州永興軍秦鳳路屯鳳翔府逐路钤轄一員駐泊都監二員與逐路知州同行訓練而本路仍領之非有事宜不得辄抽動其徙屯兵馬處知州才望輕者請選人代之又四路所抽就糧土兵請委逐路帥臣相度歲分兩番一番在邊一番放歸本處不唯減節邊上糧草兼使無久戍之勞又陝西州軍經南郊賞給之後官帑例皆空虛今範仲淹若過陝西宣撫則又有軍間特支徒益所費若臣策可行陝西亦别無處置不必仲淹更往也複見諸路昨招置宣毅兵近十一萬然朝廷物力未充何以贍給況闾裡竊發自有巡檢縣尉可以捕擊若防羣盜隻當益屯一路都會之地不必每州盡要防守其宣毅兵欲乞除河北河東外其京東京西淮南兩浙江南荊湖福建等路每指揮可減以三百人為額後有阙即招填之今天下兵冗不精輕蠹财用陝西河東河北京東州軍已曾差官?選其餘路亦乞選近上内臣分往揀選所貴冗食可蠲而經費可給也【慶曆五年十一月上時為樞密副使】 上仁宗論河北及嶺南事宜　宋　祁 臣竊聞用兵者不幸敵之亂而欲已之不可亂不畏彼之侵而患所以來其侵也今聞契丹興端造隙欲敗和誓外倚虛驕揺脇近邊不顧曲直唯利是視是謂貪兵貪兵者亂此可乘而取之然陛下無良将邊陲之臣類皆才下又甲胄不堅密弓弩不射遠行無馱幕出無營壘馬乏精突士習驕惰外不能扞患内能為患此陛下未有可冀敵之不能亂也邕溪之蠻最脆弱者今乃離去巢窟略地千裡弄兵安行無一能拒蟲飛蠅營挐而不散此官濫吏庸招其所以侵也事弊及此不振而張之不可謂謀謀之不臧使得遺禍不可謂國臣伏見陛下諸臣急則念治緩則偷安天下無事時見利害之小者則鄙之以為不足事及大利害則憚曰安可卒行又曰?今日之安未及于危小者鄙之大者難之遠者蔑之於是天下之事日損一日歲耗一歲經制不立綱紀頹陵賴陛下盛德四海晏然無事而治不可以恃今幸二邊少警朝廷上下留心士争獻謀人意必向臣請先舉二方言之今河北既分部管等路各有屬州是唐諸節度兵也然而未有都統以節進退臣請因建大帥以一之使部分各得其人則金皷旗幟卒伍号令便當一禀於帥綴铠磨兵益養馬閲師而讨之講求法度朝廷密诏以虜入某處以某部軍當之某路以師援某所以濟糧咨大帥而聽命焉擊首尾應擊尾首應犄角屈伸包裹彌縫明立賞罸阃外之務不從中制此所謂不可亂也不亂則陛下可用而勝彼之亂也嶺南外區瘴厲薰蒸北方戍人夏秋往者九死一生多發兵則糧乏少則事不集急責功則蠻遁逃不肯出緩則複來擾人是宜有以制之也今聞發北兵踰萬人戍嶺外下濕上蒸病死必多料羣蠻勢不久屯擊之必散臣謂不如選一二健将歲才留北兵五千人分屯要害處得善吏十數人分治諸州募土人為鄉軍複其租調視州大小戶多少為之數統以部伍教以進退皆以彼所長技與相追逐率百人給北兵三十以勁弩利兵佐之冬春則使深入擾其居夏秋則使謹守防其略彼雖能誘納中國亡命要之食盡必出鹵掠若其來也一大斬獲則終身創矣我威已立然後可議招來與之盟則固許之臣則久遠期五年近止三年南方無事矣臣切恐有司苟且複仍舊弊多留客兵自取死亡又不先以威而務招懷不為遠圖而求近效故雖盟必違雖臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便當審料恐諸将功成之後議者泰然遂便因循授吏鹵莽設防不為陛下議長久計雖一賊死百賊生故臣曰彼侵不足畏患所以來其侵也臣愚陋不識禁忌惟陛下裁赦用之【皇佑四年上時知成德軍】 上仁宗論河北根本在鎮定　宋　祁 臣伏念行年五十有六素自衰怯不達時宜内治一郡習刀筆簿領計校米塩與俗吏争課最以報萬分不意陛下過聽乃使守邊居真定不半年徙定武任過所能早夜震惶然嘗聞天下根本在河北河北根本在鎮定以其犯賊沖為國門戶且契丹弭靜五十年習不畏人貪餮之心不能無動今厲兵秼馬欲憑陵者唯定與鎮二軍不戰則進搏深趙邢洺笮脆撞虛血吻婪婪有其患矣臣所以日夜深計者以為欲兵之強莫如多谷與财欲士訓練莫如善擇将欲人歆豔樂鬭莫若賞重而罸嚴欲賊顧望不敢前莫如使鎮重而定強夫恥怯尚勇好論事甘鬭而忘死河北之人殆天性然陛下少勵之不憂不戰以欲戰之士不得善将雖鬭猶負無谷與财雖鎮金城定湯壕勢必輕今朝廷擇将練卒制财與糧返以陝西河東為先河北為後