卷一百三十四

盡讨論今北寇桀慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷險城壘之堅弊軍政之是否财糧之多少在兩府輔臣實未有知之者萬一變發所忽制由中出少有蹉跌則事不測矣如前歲蕭英劉六符始來和議未決中外惶擾不知為計此臣所目覩也和議既定又複恬然若無事者豈得為安哉願因燕閑召執政大臣於便殿從容賜坐訪逮時政專以寇患為急則人人惟恐不知以誤應對事事惟恐不集以孤聖懷日夕憂思不敢少懈同心協力必有所為今不此為務而日以委瑣之事更相辨對議者羞之臣備近列實同休戚惟陛下不以人廢言也【慶曆四年四月上時為知制诰】上仁宗和守攻備四策　　範仲淹等 臣等蒙聖恩非次奨擢待罪兩府日夜憂迫恐負陛下委用之意臣等誠無所長但塞下初還粗知邊事不敢有隐臣等聞三代以還皆有戎狄之患以至侵陵中國被于渭洛齊晉逐之於前秦漢驅之於後中原始清人倫乃叙逮于西晉之弱羣起猾夏天寶之末石晉之際中國不幸皆罹其害自周世宗北征之後雖疆土未複夷夏稍分我祖宗奕世修備大庇生民今西北二寇複相交結來困中國元昊率先叛命兵犯延安次犯鎮戎殺傷軍民曾無虛歲中國之兵讨伐未利而北狄舉十萬衆謂元昊是舅甥之邦責中國不當稱兵此交結之迹更何疑哉國家以生民之故增物帛以續盟好彼既獲利方肯旋師今乘西夏通順之議又欲主盟邀功以自尊大元昊屢戰屢勝且倚北戎事勢雖求通順實欲息肩亦如北戎大獲厚利候其功力稍豐可以舉衆則必長驅深入有呑并關輔之志何以知之昨定州之戰我師不利彼作僞诏誘邊人定關中其謀不細蓋漢多叛人?於窮漠衣食嗜好皆不如意必以苻堅劉元海元魏故事日夜遊說元昊使其侵取漢地而以漢人守之則富貴功名衣食嗜好得如其意乃知非獨元昊志在侵漢實漢之叛人日夜為賊之謀也朝廷若從其通順則北戎邀功自為主盟邀求無厭多方困我而終於用兵矣若拒絶其意則元昊今秋必複大舉北寇亦必遣使問我拒絶之故或便稱兵塞外張勢脅我國家至時甯不疑懼必於陝西選将抽兵移入河北未戰而西陲已虛元昊乘虛而來必得志於關輔此二寇交結之勢何以禦之臣等思度是和與不和俱為大患然則為今之謀者莫若擇帥練兵處置邊事日夜計略為用武之策以和好為權宜以戰守為實事彼知我有謀有備不敢輕舉則盟約可久矣如不我知輕負盟約我則乘彼之驕可困可擊未必能為中國之患也臣等請畫一言之 和策 臣觀西戎蓄禍積有歲年德明在時巳聞僭拟元昊方壯遂肆兇驕外倚北戎内陵中國屢戰屢勝未嘗挫衂而乃辄求通順實圖休息所獲者大利所屈者虛稱然猶幹請多端奸謀未測國家以生靈為念不可不納如唐高祖太宗應天順人百戰百勝猶屈於突厥當戎主始亡為之舉哀廢朝三日遣百寮詣館吊其來使其屈禮之甚也又太宗馳六騎於渭上見颉利與語複親與之盟颉利既退左右勸擊之太宗謂我擊彼敗懼而修德後患必深乃周旋俯就使之驕怠一旦遣李靖擒之威振四極此盛王之謀也陛下如唐高祖太宗隆禮謹信以盟好為權宜選将練兵以攻守為實事彼不背盟我則撫納無倦彼将負德我則攻守皆宜如此則結好之策未有失也 守策 元昊自來通順之時歲受恩賜朝廷撫納甚厚未嘗有失尚猶時擾邊境殺戮将吏暨叛命以來累次大舉曾無沮敗乃求通順實蓄隂謀非屈伏之志也朝廷若以權宜許之更當嚴作守備然陝西久屯大兵供億殚竭減兵則守備不足不減則物力已困臣等請緣邊城寨愈加繕修使戎敵之心無所窺伺又久守之計須用土兵各谙山川習戰鬭比之東兵戰守功倍然緣邊次邊土兵數少分守不足更當於要便城寨招置土兵若近裡土兵願改隸邊寨者即遷其家團集之況昨來慶州創起大順城欲置振武保捷兵兩指揮仍於永興華耀土兵中召其願守塞者而應募甚衆何則關内諸州土兵多在邊上或得代歸營數月之間複出遠戍豈徒星霜之苦極傷骨月之思征夫不保其家嫠婦頗多犯法人情不免久則怨起如得并遷其家於緣邊住營更免出軍父母妻子樂於團聚戰則相救守則相安或謂若土兵攜家居于塞下則全分請給其費尤多不然土兵月給差少又素号精強使之戍邊於東兵數複可減然於逐路漸為增益一年已來方能整習固非一朝可驟改也又陝西新刺保捷土兵其中脆弱不堪戰陣者宜沙汰之使歸于田畝既省軍費複增農力然後東兵三分一分屯邊以助土兵之勢一分移入次邊或屯關輔以息饋饷之困一分歸京師以嚴禁衛之防彼如納欵未變則東兵三分中更可減退又緣邊無稅之地所招弓箭手各使聚居險要每一兩指揮共修一堡以全其家與城寨相應彼戎小至則使屬戶蕃兵暨弓箭手與諸寨土兵共力禦扞彼戎大舉則二旬之前必聞舉集我之次邊軍馬盡可勾呼駐於堅城以待敵之進退緣邊山坂重複彼之重兵必循大川而行先求疾速俟其得勝使我師沮而不出方敢散兵虜掠過越險阻更無顧慮我若持重不戰則彼之重兵行川路中糧草無所給牛羊無所獲不數日人馬困弊彼之重兵更不敢越險又未能決勝必不得已而散兵虜掠我於山谷村落中伏精銳以待之彼散掠之兵輕而寡弱可擊可逐使散無所掠聚不得戰欲長驅深入我則使諸将出奇以蹑其後欲全師以歸我則使諸城出兵以乘其弊彼将