卷一百三十四

於通和之後别有大患則所損猶少此善筭之士見遠之人所以知不和害小而不懼未和也臣謂方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠於陛下者欲急和二曰無識之人欲急和三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陝西之民欲急和自用兵以來居廟堂者勞於幹運在邊鄙者勞於戎事若有避此勤勞苟欲陛下屈節就和而自偷目下安逸他時後患任陛下獨當此臣所謂不忠之臣欲急和者也和而偷安利在目下和後大患伏而未發此臣所謂無識之人欲急和者也自兵興以來陛下憂勤庶政今小人但欲苟和之後寛陛下以太平無事而望聖心怠事因欲進其邪佞惑亂聰明大抵古今人主憂勤小人所不願也此臣所謂奸邪之人欲急和者也屢敗之軍不知得人則勝但謂賊來常敗此臣所謂懦将疲兵欲急和者也此四者皆不足聽也惟西民困乏意必望和請因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意然後深戒有司寛其力役可也其餘一切小人無識之論伏望聖慈絶而不聼使大義不沮而善筭有成則社稷之福也【慶曆三年七月上】 上仁宗論備禦七事　　　　韓　琦 臣聞漢文帝襲高惠承平之後躬行節儉國治民富刑措不用時賈誼上書言事尚以為可恸哭太息豈其過哉蓋憂深思遠圖長久之計欲大漢之業垂千萬世而無窮者今陛下紹三聖之休烈仁德遠被天下大定民樂其生者八十餘載矣而臣竊觀時事謂可晝夜泣血非直恸哭太息者何哉蓋以西北二敵禍釁巳成而上下泰然不知朝廷之将危宗社之未安也臣今不暇廣有援引請粗陳其大槩切以契丹宅大漠跨遼東據全燕數十郡之雄東服高麗西臣元昊自五代迄今垂百餘年與中原抗衡日益昌熾至於典章文物飲食服玩之盛盡習漢風故意氣愈驕自以為昔時元魏之不若也非如漢之匈奴唐之突厥本以夷狄自處與中國好尚之異也近者複幸朝廷西方用兵違約遣使求關南之地以啓争端朝廷愛念生民為之隐忍歲益金币之數且固前盟而尚邀獻納之名以自尊大其輕視中國情可見矣又元昊父祖以來畜養奸謀招納亡命雖外示臣節而内恃兵力至元昊則好亂逞志并甘涼諸蕃以拓境土自度種落強盛故僭号背恩北連契丹欲成鼎峙之勢非如繼遷昔年跳梁於銀夏之間爾元昊累歲盜邊官軍屢衂今乘定州全勝之氣遣人約和則知其計愈深而其事可虞也議者謂昨假契丹傳道之力必事無不合豈不思契丹既能使元昊罷兵豈不能使元昊舉兵乎比來辭禮驕慢殊未屈下北狄之言既巳無驗亦恐有合從之策以困中原朝廷若轸西民之勞暫求休養元元且以金帛啗之待以不臣之禮臣恐契丹聞之謂朝廷事力巳屈則又遣使移書過邀尊大之稱或求朝廷不可從之事隳其誓約然後驅虎狼之衆直趍大河複使元昊舉兵深寇關輔當是時未審朝廷以何術而禦之或西鄙稱藩專事北狄陛下親禦六師臨澶淵以待之即未知今之将卒事力與環衛統帥比真宗北征時何如欲駐跸北京以張軍勢臣恐敵衆由德博度河直趍京師則朝廷根本之地宗廟宮寝府庫倉廪百官六軍室家所在而一無城守之略陛下可擁北京之衆卻行而救之乎臣所以謂可晝夜泣血者誠憂及于此冀陛下一悟而急為拯救也朝廷若謂今之盟約尚可固結則前三十年之信誓朝廷何負二寇而一旦違之哉彼狼狽之心見利而動又可推誠以待之乎夫得於先見預為之防則功逸而事集若變生倉卒駭而圖之雖使良平複生為陛下計亦不能及矣臣是以夙夕思之朝廷若不大新紀律則必不能革時弊而弭大患臣辄畫當今所宜先行者七事條列以獻其大略一曰清政本樞密院本兵之地今所主多苛碎眇末之務中書公事雖不預聞恐亦類此謂宜诏中書樞密院事有例者着為法可拟進者無面奏其餘微瑣可悉歸有司使得從容謀議賜對之際專論大事二曰念邊事今政府循故事才午即出欲稍留則恐礙衆退朝食罷怱遽簽書而去何暇及疆事哉謂宜須未正方出延此一時以專邊論三曰擢才賢自承平以來用人以叙遷之法故遺才甚多近中書樞密院求一武臣代郭承佑聚議累日不能得謂宜仿祖宗舊例於武臣中不次超擢以試其能四曰備河北自北狄通好三十餘年武備悉廢慢書之至騷然莫知所為宜選轉運使二員密授經略責以歲月使營守禦之備則我待之有素也五曰固河東前歲昊賊陷豐州掠河外屬戶殆盡麟府勢孤絶宜責本道帥度險要建城堡省轉饷為持久之計六曰收民心祖宗置内藏庫蓋備水旱兵革之用非私蓄财而充已欲也自用兵以來财用匮竭宜稍出金帛以佐邊用民力可寛而衆心安矣七曰營洛邑今帝都無城隍之固以備非常議興葺則為張皇勞民不若隂葺洛都以為遊幸之所歲運太倉羨餘之粟以實其廪庾則皇居壯矣【慶曆三年七月上時為樞密院副使】 上仁宗乞訪問執政專以寇患為急 田　況 臣伏以朝廷予契丹金帛歲五十萬朘削生民輸将道路疲弊之勢漸不可久而近者西羌通欵歲又予二十萬設或複肆貪黩再有規求朝廷尚可從乎臣至愚不當大責每念至此則怨歎不已矧兩府大臣皆宗廟社稷天下生民所望而系安危者豈不為陛下思之哉每旦垂拱之對不過目前政事數條而已非陛下所以待輔臣非輔臣所以憂朝廷之意也有唐故事肅宗以天下未乂除正衙奏事外别開延英以詢訪宰相蓋旁無侍衛獻可替否曲