卷一百三十三

為便穩 議守 臣觀西戎居絶漠之外長河之北倚遠恃險未易可取建官置兵不用祿食每舉衆犯邊一毫之物皆出其下風集雲散未嘗聚養中國則不可遠戍之兵久而不代負星霜之苦懷鄉國之望又日給廪食月給庫緍春冬之衣鞋饋輸滿道不絶國用民力日以屈乏軍情愁怨須務姑息此中原積兵之憂異於夷狄也臣謂戎虜縱降塞垣鎮守當務經遠古豈無謀臣觀漢趙充國興屯田大獲地利遂破先零魏武於征伐之中令帶甲之士随宜墾辟故不甚勞大功克舉數年之中所在積粟倉廪皆滿唐置屯田天寶八年河西收二十六萬石隴西收四十四萬石孫武曰分建諸侯以其利而利之使食其地之毛實役其人民之力故賦稅無轉徙之勞徭役無怨曠之歎臣昨在延州見青澗城種世衡言欲於本處漸興田利今聞僅獲萬石臣觀今之邊寨皆可使弓手土兵以守之因置營田據畝定課兵獲羨餘中粜於官人樂其勤公收其利則轉輸之患久可息矣且使其徙家寨下重田利習地勢顧父母妻子而堅其守比之東兵不樂田利不習地勢複無懷戀者功相遠【少田處許蕃部進納荒田以遷資酬奬或量給與價直】傥朝廷許行此道則委臣舉擇官員約古之義酌今之宜行於邊陲庶幾守愈久而備愈充雖戎狄時為邊患不能困我中國此臣所以言假土兵弓手之力以置屯田為守利也然臣觀前漢高帝之盛中有蕭張決勝千裡下有百戰之師以四十萬人之衆困于平城乃約匈奴和親至高後文景代代如之不絶其好而匈奴屢變往往犯塞殺戮吏民不勝其酷至于書問傲慢下視中國而人主以生民之故屈已含容不為之動孝文即位将軍陳武請議征讨以益封疆孝文曰兵兇器也雖克所願動必耗病謂百姓遠方何今匈奴内侵軍吏無功邊民父子荷兵日久朕動心痛傷何日忘之未能銷距願且堅兵設候結和通使休甯北陲為功多矣且無議兵故百姓無内外之徭得息肩於田畝天下富實雞鳴犬吠煙火萬裡可謂和樂者乎司馬遷以文帝能和樂天下恊于大樂故着于律書為後代法臣謂國家用攻則宜取其近而兵勢不危用守則必圖其久而民力不匮然後取文帝和樂之德無孝武哀痛之悔則天下幸甚【慶曆元年十一月上時知慶州诏荅曰将帥累次挫衂未甚勇果若幸於或勝恐未為良籌假令克獲又須守備若且勤訓練嚴加扞禦遠設探候制其奔沖見利而進觀釁而動庶可養鋭持久即宜深體此意與鄰路互相應援葉心畢力有便宜密具以聞】 上仁宗再議攻守　　　　　範仲淹 臣切維國家太平日久而一旦西戎背德陵犯邊鄙公卿大夫争進計策而未能副陛下憂邊之心且議攻者謂守則示弱議守者謂攻必速禍是二議卒不能合也臣前至延安所謂複諸寨為守禦之備次則幸其休兵辄遣一介示招納之意朝廷以羣言之異未垂采納今臣領慶州日夜思之乃知攻有利害守有安危何則蓋攻其遠者則害必至攻其近者則利必随守以土丁則安守以東兵則危臣謂攻遠而害者如諸路深入則将無素謀士無素勇或風沙失道或雨雪彌旬進則困大河絶漠之限退則有乘危扼險之憂臣謂攻近而利者在延安慶陽之間有金湯白豹之阻本皆漢寨陷為賊境隔延慶兵馬之援為蕃漢交易之市奸商往來物貨叢聚此誠要害之地如别路入寇數百裡外應接不及則當遠為牽制金湯白豹等寨可乘虛取之因險設陣布車橫塹不與馳突擇其要地作為城壘則我無不利之虞至于合水華池鳳州平戎柔遠德靖六寨兵甲糧斛可就屯泊固非守備之煩也環州定邊寨鎮戎軍乾興寨相望八十餘裡二寨之間有胡蘆泉今屬賊泉為義渠朝那二郡之交其南有明珠滅藏之族若進兵據胡蘆泉為軍壁地斷賊路則二族自安宜無異志又朝那之西秦亭之東有水洛城亦為之限今策應之兵由儀隴二州十驿始至如進修水洛斷賊入秦亭之路其利甚大非徒通四路之勢因以張三軍之威也臣謂守以土兵則安者以其習山川道路之利懷父母妻子之戀無久戍之苦無數易之弊臣謂守以東兵則危者蓋費厚則困于财戍久則聚其怨财困則難用怨聚則難保民力日窮志日離他變之生出于不測臣所謂攻宜取其近而兵勢不危守宜圖其久而民力不匮招納之策可行于其間今奉诏宜令嚴加扞禦觀釁而動與鄰道協心而共圖之又覩赦文謂彼無驕動則我不侵掠臣恐賊寇一隅遠在數百裡外應援不及須為牽制之策以沮賊氣至時諸路重兵豈能安坐如無素定之畫又無行營之備恐當牽制之時茫然無措雖見利而莫敢進觀釁而莫敢動寇至愈盛邊患愈深叛亡之人日助賊算不可不大為之謀也願朝廷于守策之外更備攻術彼寇其西我圖其東彼寇其東我圖其西甯有備而不行豈當行而無備也所謂備者必先得密旨許抽将帥便宜從事并先降空名宣敇之類恐可行之日奏請不及臣前曾遣人入界通往來之問或更有人至不可不荅如朝廷先降密旨令往複議論歲年之間當有成事若謂邊将之恥未雪而不欲俯就臣恐諸路更有不支其恥益大賊或潛結諸蕃并勢合謀則禦之必難且兵馬精勁西戎之所長也金帛豐富中國之所有也禮義不可化幹戈不可取則當任其所有勝其所長此覇王之道也臣前知越州每歲納稅絹十二萬和買絹二十萬一郡之入凡三十萬傥以啖戎是費一郡之入而息天下之弊也【慶曆二年正月上時知慶州】 上仁宗論範仲淹攻守之策　龎　籍 臣近奉诏詳範仲淹所上攻守之策及範仲淹近遣本州推官張問至具述延慶之間合力出兵之議臣竊謂敵衆之舉齎糧不過十日而利于速戰短于攻城彼攻我城則常多死傷我速與戰則屢成挫衂若諸寨有樓橹矢石刍糧水泉之具即委之使攻既齎無久糧野無所掠就使十日不退我以重兵乘之觀釁而動誠得全師禦戎之體萬一它路力不能支須至用仲淹之策然由德靖出師路沿洛河涉春泥濘步騎難進若久留賊界人心多揺川谷之險皆可以邀擊我軍意外之慮恐不能盡如豫算或寇深入患大亦不免與仲淹合謀而入擇地而攻也仲淹所陳守用土兵則安東兵則危今土兵之數無多而難於招募東兵亦未可去也且當撫馴訓練興營田減冗費為持久寛民之計賊來則力禦之有隙則間之以俟其弊且西羌之俗歲時以耕為事略與漢同近年屢有點集人多失業每入寇邊郡計其掠獲僅足償所費人尚不多若堅壁清野使無所得則勢益窮心必益怨歲月之間釁變必生心危勢動然後招納之策始可行焉仰料朝廷固不吝财貨以安方隅但深思極慮事體有大于此者耳【慶曆二年二月上時知延州】 上仁宗備邊六事　　　　　　賈昌朝 臣竊惟太祖初