卷一百三十三

有天下鑒唐末五代方鎮武臣土兵牙校之盛盡收其權當時以為萬世之利及太宗所命将帥率多攀附舊臣親姻貴胄賞重於罰威不逮恩而猶仗神靈禀成算出師禦寇所向有功自此已來兵不複振近歲因恩幸子弟飾廚傳沽名譽不由勲效坐取武爵者多矣其志不過利轉遷之速俸賜之厚爾禦侮平患何望于茲然乘邊鄙無事尚得以自容昨西羌之叛驟擇将領鸠集士衆士不素練固難指縱将未得人豈免屢易以屢易之将禦不練之士故戰必緻敗此削方鎮兵權過甚之弊也且親舊恩幸已任軍職者便當為将兵謀戰法素不知曉一旦付千萬士卒之命使庸人緻之死地此用親舊恩幸之弊也臣謂守鎮之地無數更易管軍并刺史以上官秩宜審其所授以待有功如楊崇勲李昭亮輩恩幸之人尚在邊任宜速别擇人代之此臣所陳救弊之端也方今備邊之尤切者凡六事其一曰馭将帥古帝王以恩威馭将帥于内将帥以賞罰馭士卒于外故軍政行而大功集乾德中诏王全斌等伐蜀是冬大雪太祖皇帝着煖帽被貂裘禦講武殿氊幄顧左右曰今日此中寒不能禦況伐蜀将士乎即脫所服裘帽遣中使馳騎往賜全斌此禦以恩也又曹彬李漢瓊田欽祚等讨江南召彬立于前漢瓊等立于後授匣劎曰副将而下不用命者得以專戮之漢瓊等股栗而退此禦以威也今命将帥心先疑貳非近侍不信非姻舊不委錫與金帛巨萬而心無感悅者以例所當得也蓋向來錫與一皆用例如舉兵之際須特出非常然後可以動其心也又陝西四路自部管而下钤轄都監巡檢之屬軍政必相參謀計之未成事已先漏彼可則我否上行則下戻雖有主将不專号令故動則必敗也請自今命将去疑貳推恩意舍其小節責以大効爵賞威刑皆得便宜從事偏禆而下有不聽令者以軍法論至于筦?賦稅府庫之物皆得而用之如太祖監方鎮過盛雖朘削武臣之權然邊将一時賞罰及财用則皆聽其專有功則必賞有敗則必誅此所謂馭将之道也其二曰複土兵今河北河東強壯陝西弓箭手之屬蓋土兵遺制也且戎狄居苦寒沙碛之地惡衣食好馳射自古禦寇卻敵非此不可然河北鄉兵其廢已久陝西土兵屢為賊破其存者十無二三臣以為河北河東強壯除已诏近臣詳定法制外每因閲習則視其人武力兵技之優劣又擇其家丁夫之壯者以代老弱每鄉為軍其能絶類者籍記其名姓而逓補之陝西蕃落弓箭手貪召募錢物利月入糧俸多就點刺混為營兵今宜優複田疇安其廬舍使力耕死戰世為邊用則可以減屯戍而省供饋為不易之利内地州縣增置弓手亦當約如鄉軍之法而閲試之其三曰訓營卒太祖下令諸軍食無肉衣無帛營舍之門有鬻酒肴者則逐去之士卒有服缯彩者則诘責之異時被甲铠冒風霜攻苦服勞無不一以當百今營卒驕惰臨敵無勇此殆素所資用之過也舊例三年轉資謂之落權正授者雖未能易此制即不須一例使為部管钤轄宜于其間擇實有才勇可任将者授之又今之兵器類多詭狀造之不精且不适用虛費民力宜按八陣之法依五兵之用以時教習之使啓殿有次序左右有形勢前卻相附上下相援令之曰失一隊将則合隊皆誅何患衆不為用乎其四曰制戎狄今戎狄蕩然與中國通北方諸國則臣契丹其西諸國則臣元昊而二虜合從以犄角中國之勢就使西戎來服不免與之重賄是朝廷歲遺二虜不可勝計古之備邊西則金城上郡北則雲中鴈門今自滄之秦綿亘數千裡非有山海峻深之阻獨恃州縣鎮戍爾凡歲所供贍又不下數千萬以天下歲入之數才可取足而一谷不熟則或至狼狽也契丹近歲兼用燕人治國建官一同中夏昊賊據河南列郡而行賞罰善於用人此中國之患也宜度西戎諸國如沙州罝勒明珠滅藏之族近北如黑水女真高麗新羅等處皆舊通中國今為二虜隔絶可募人往使誘之來朝如此則二虜必憾於諸國矣憾則為備為備則勢分此中國之利也其五曰綏蕃部且屬戶者邊陲之屏翰也如延有金明府有豐州皆戎人内附之地朝廷恩威不立撫馭乖方比為強寇脅從而塞上諸州藐焉孤壘蕃部既壞土兵亦衰恐未有破敵之期請令陝西諸路緣邊知州軍皆帶安撫蕃部之名多設方略務在招集财賦法令得以自專擇其族盛而有勞者以為酋帥如河東折氏高氏之比庶可為吾藩籬之固矣其六曰明探候古者守封疆出師旅居則有行人觇國戰則有前茅慮無其審謹若此太祖命李漢超鎮關南馬仁瑀守瀛州韓令坤鎮常山賀惟忠守易州何繼筠領隸州郭進控西山武守琪守晉陽李溥謙守隰州李繼筠鎮昭義趙贊領延州姚内斌守慶州董遵誨屯環州王彥昇守原州馮繼業鎮靈武筦?之利悉輸軍中仍聽貿易而免其征稅召募勇士以為間諜蕃夷情狀無不預知二十年間無西北之憂善用将帥精於觇候之所緻也今西鄙刺事者所遺不過數千錢但略涉境上盜聽傳言塞命而已故虜情賊狀與夫山川道路險易之利勢絶而莫通夫踐不測之戎入萬死之地觇伺微密探索機會非有重賂厚賞孰肯自效乎願鑒藝祖将帥之制邊臣财用一切委之專使養勇士為牙爪而臨戰自衛無殺将之辱募死力為觇候而坐知敵情免陷兵之恥也【慶曆三年十一月上時為禦史中丞】上仁宗論元昊請和不可許者三大可防者三 範仲淹 臣等久分戎寄未議策勲上玷朝廷俯慙鄙懷心究利害目擊勝負三年于茲備詳本末今元昊遣人赴阙将議納和其來人已稱六宅使伊州刺史觀其命官之意欲與朝廷抗禮臣恐不改僭号意朝廷開許為鼎峙之國又慮尚懷隂謀卑詞厚禮請稱烏珠以緩國家之計臣等敢不為朝廷思經久之策防生靈之患哉臣等謂繼遷當時用計脫身竊弄兇器德明外示納欵内實養謀至元昊則悖慢侮常大為邊患以累世奸雄之志而屢戰屢勝未有挫屈何故乞和雖朝廷示招納之意契丹邀通好之功以臣等料之實因累年用兵蕃界勞擾交鋒之下傷折亦多所獲器械鞍馬皆歸元昊其下胥怨無所厚獲其橫山蕃部點集最苦但漢兵未勝戎人重土不敢背賊勉為驅馳爾今元昊知衆之疲聞下之怨乃求息肩養鋭以逞兇志非心服中國而來也臣等謂元昊如大言過望為不改僭号之請則有不可許者三如卑辭厚禮從兀卒之稱亦有大可防者三何謂不可許者三自古四夷在荒服之外聖帝明王恤其邊患柔而格之不吝賜與未有假天王之号者也何則與之金帛可節儉而補也鴻名大号天下之神器豈私假於人哉唯石晉藉契丹援立之功又中國逼小才數十州偷生一時無蔔世蔔年之意故薦号於彼壞中國大法而終不能厭其心遂為吞噬遽成亡國一代君臣為千古之罪人自契丹稱帝滅晉之後參用漢之禮樂故事勢強盛常有輕中國之心我