卷一百三十二

衆情不安增邊戍則大費不贍此循常拘近之論也且民兵之法祖宗所行迄今軍中餘老多在加之出錢選募非同點差其中必有樂于効用者且内帑之積祖宗本為用兵今乃其時也三曰用兵之法當先有部分部分進退　于大将旗鼓常在中軍自西陲用兵每戰必敗好水川之戰任福實為大将而不能指麾統制以為已任乃自率一隊前當劇鋒矢盡勢窮而後陷沒忠勇之節雖可嗟憫然論其才力止一?之用夫部分不明多則不能辦少則不能勝進無所勸退無所止一有紛亂則其勢北矣欲矯此弊在乎先求大将之才峻其威權而尊寵之如葛懷敏為鄜延部管張亢為钤轄當以偏裨之禮奔走麾下若犯令即當誅之乃平牒往來動皆鈞禮韓琦範仲淹為經略副使葛懷敏見之禮容極慢上下姑息三軍之士何所法耶夏竦陳執中不能身當行陣為士卒先至於選擇大将明定部分乃其職也乞朝廷降诏令更互巡邊采察邊臣中有材任大将者特與不次拔擢其驕怯之将每自顧重不為國家盡力者奏罷之則部分立而功可冀矣四曰自古用兵未有不由間諜而能破敵者也昊賊所用諜者皆厚加賞賂極其尊寵故規我機宜動必得實今邊臣所遣刺事人或臨以官勢或量與茶彩止于熟戶族帳内采道路之言便為事實賊臣變詐重成疑惑今請有入賊界而刺得實者以錢帛厚賞之賊将伊埓剛朗淩裕勒且之徒皆元昊親信分廂主兵俯近漢界出入從者不過一人若能募死士陷胷辟首是去賊之手足王沿嘗欲用此策但朝廷不惜美官重賂則功豈難圖五曰唐置都護府掌撫慰諸蕃征讨斥堠及行賞罰叙録勲勞其屬有長史録事功食戶法諸曹得為開府之盛國朝承五代之後事歸邊防當西陲安輯時朝廷故無意及此今昊賊大肆殺掠沿邊屬戶各顧家族心生向背又使奸人恣行誘脇以此賊勢轉盛而邊堠無複扞蔽今新置招撫蕃落司所謂招撫者非飲食不足以得其驩非賞賂不足以回其意非術數不足以鼓其動非刑誅不足以制其驕曩者曹偉在秦州誅賞并行戎落慴伏比泾原用韓質秦鳳用張僎皆韓琦随行指揮使雖各有武勇至于招撫之術豈可倚耶環慶一路熟戶未嘗經賊殘破部族全整人堪戰鬬若綏禦有術可得精兵數萬請令都管舉官與王懷端恊力招撫仍隻令韓琦王沿龎籍張奎同領之事之大者關報都部管司其餘知州通判更不兼管以養正兵萬人一歲之費為招撫之具則事無不濟自來熟戶販鬻青白鹽以來厚利今一切禁絶之欲以困賊然絶熟戶之利無以資其生太宗朝鄭文寶請禁青白鹽以困賊遷可不戰而屈人兵诏自陝以西市之者皆坐死其後犯法甚衆戎人乏食寇抄邊郡内屬萬餘帳歸繼遷命錢若水馳傳視之因诏盡複舊制戎人始漸歸附今日之勢若厚加招撫稍寛鹽禁則熟戶無不用議者疑邊饋已窘而又興費不赀非至計也且國家通使罝勒斯赉欲誘以為用賜帛二萬以促其出師終無實報是舍熟戶近成之效而信西蕃遠妄之言豈至計耶自昊賊破犁牛城築瓦川會而罝勒斯赉遠竄曆精城偷安苟息其子滿濟紮蔔轄戬自立皆為仇敵尚不能制矧能為昊賊輕重邪溫博奇乃罝勒斯赉親信首領之豪其子一聲金龍有衆萬餘最為強盛乃與昊賊結姻罝勒斯赉曰益危弱今欲以為國家用非臣之所能知也以是論之招撫熟戶不猶愈於彼乎六曰環慶路投來蕃部極多夏竦等懲延安之前失慮賊馬奔沖内應為患欲遷襄唐州界給曠土使就生業又皆不肯離往若驟加起遣則戎心動揺或緻生事若招撫蕃落司得人令躬至族帳察其心之向漢者給沿邊閑田編于熟戶或度其後必生變者徙之内地然恩威裁制其事百端苟非權謀未易集事也七曰蕃落廣鋭振武保捷皆是土兵材力伉健武藝精強戰鬬嘗為士卒先是昊賊擾邊以來惟土兵踴躍志在争功其如請給甚微不及東軍之下者振武料錢五百而二百五十為折支積數月一支又皆靡弊不堪之物如新添虎翼兵自南中選填材質綿弱而雲不知戰鬬見賊恐死傳者皆以為笑朝廷但且以塞數為名而已若月添土兵請給事恐難行請遇特支比常優加其數或别定南郊賞例以激其心則其立功必不在東軍之後矣八曰沿邊屯戍騎兵軍額高者無如龍衛聞其間有不能被甲上馬者況骁勝雲武武騎之類馳走挽弓不過五六?每教皆望空發箭馬前一十二步即已堕地以賊甲之堅縱使能中亦不能入況未能中之請密料邊兵益步卒而減騎軍但五分得一足矣以一騎軍之費可贍步兵二人而又寛市馬之煩擾違害就利莫善于茲也九曰西賊每至諸城寨不料衆寡并須出戰稍有稽違皆以軍法從事使趙奢李牧周亞夫授任於今日獲罪必先于諸将矣邊臣甘死事猶獲子孫之福不敢持重伺隙自取嚴誅今若遇寇大至且堅壁以守須會合諸路兵馬可以取勝則令出戰若賊衆不多而畏懦不即追讨并行誅之十曰王将用兵非素撫而威臨之則上下不相附指令不如意西賊首領各将種落之兵謂之一溜少長服習如臂之使指既成行列舉手掩口然後敢食虜酋長遙見疑其語言其整肅如此昨任福在慶州蕃漢各已信服士卒亦已谙練一旦驟移泾原值賊至麾下隊兵逐急差撥諸軍将校都不識面勢不得不陷覆今請諸路将佐非大故毋得輕換易庶幾責其成功十一曰古之良将以燕犒士卒為先所以然者鋒刃之下死生俄頃固宜推盡恩意以慰其心李牧備匈奴市租皆入幕府為士卒費趙充國禦羌戎亦日飨軍士太祖用姚全斌董遵誨抗西戎何繼筠李漢超當北寇人各得環慶齊棣一州征租農賦市牛酒犒軍中不問其出入故得戎寇息不敢窺邊臣前通判江甯府因造紙甲得遠年帳籍見曹彬征江南日和州逐次起饷豬羊肉數千斤以給戰士近範仲淹在延州奏乞比永興軍秦州支米造酒有司之吝以為無例而罷今請渭延慶三州及諸路部管司并特支米造酒仍比都管司别給随軍錢務令贍足除軍員外其餘士卒每一季或因都閲或值出入并須量有沾及以慰勞苦古者命将出師阃外之事無不專制财糧用度豈有異司今主兵主财者皆力敵權均紛然相制豈國家任人責功之大體邪十二曰功作器用中國之所長非戎狄可及今賊甲皆冷鍜而成堅滑光瑩非勁弩不可入自京齎去衣甲皆軟脆不足當矢石以朝廷之事力中國之伎巧乃不如一小羌乎由彼專而精我慢而略故也今請下逐處悉令工匠冷砧打造純鋼甲镞發赴緣邊先用八九?力弓試射以觀透箭深淺賞罰之聞太祖朝舊甲絶為精好但歲久斷綻乞且穿貫三五萬聨均給四路亦足以禦敵也十三曰今春昊賊寇邊器械攻城之具極為拙鈍此特緩吾備也料賊年歲間破盡緣邊籬落必驅迫漢民熟戶使為先登以攻城邑邊城一有不守事故可憂今修築城寨雖漸完固其如軍民不知守城次第請下河北選守城卒三五十人諸處指教善治器用大為之備賊動必求全常顧後患若邊城堅守攻之不拔則亦未敢長驅而深入也十四曰昊賊蓄謀歲深盡更漢法自作祆書恩信可以縻文令所能動若非天威振赫大挫奸鋒其勢未已漢界與賊山界相接人民繁庶每來入寇則科率糧草多出其間山界之民引弓甚勁與賊為戰所謂步奚此皆去賊地遙向漢甚迩若承戰勝之勢賊若皆散承其不備分路進兵而攻取之抗禦者誅殛降順者招徕老弱無辜系之南徙其間險要可守之地則築堅壘以據之所得土田給與有功熟戶必不可守則縱兵破蕩以弱賊勢若請命歸欵則裁割縱舍制之在我弭患如此則邊陲可安矣【慶曆元年五月上】 宋名臣奏議卷一百三十二