卷一百三十二

為賊威能畏其下恩能死其人自初僭叛嫚書已上逾年而不出一出則鋒不可當執卻蕃官獲吾将帥多禮而不殺其兇謀所蓄皆非倉卒者也奈何彼能以上策而疲吾吾不自知其巳困彼為久計以撓我我無長策以制之哉夫訓兵養士伺隙乘便用間出奇此将帥之職也所謂阃外之事而君不禦者可也至于外料敵之謀内察國之勢知彼知此因謀制敵此朝廷之計也所謂廟筭而勝者也不可以不思今賊謀可知以久而疲我耳吾勢可察而西人已困矣誠能豐财積粟以纾西人而強國壯兵則賊謀沮而廟筭得矣夫兵攻守而已然皆以财用為強弱也守非财用而不久此不待言也試言其攻昔秦席六王之強資以事胡卒困天下而不得志漢因文景之富力三舉而才得河南隋唐突厥吐蕃常與中國相勝敗擊而勝之有矣未有一舉而滅者然秦漢尤強其所難攻者今元昊之地是也自劉平陷沒賊鋒熾鋭未嘗挫衂攻守之計未知所得天威所加雖期于掃盡然臨邊之将尚未得賊釁隙挫其兇鋒是攻守皆未有休息之期而财用不能為長久之計臣未見其可也四十五萬之人坐而仰食然關西之地物不加多關東所有莫能運緻掊克細碎既以無益而罷去矣至于鬻官入粟而下無應者改?貨之法而商旅不行是四十五萬之人唯取足於西人何為而不困困而不起為盜者須水旱耳外為賊謀之所疲内遭水旱之多故天下之患可勝道哉夫關西之物不能加多則必通其漕運而緻之漕運已通而關東之物不充則無得而西矣故臣以為通漕運盡地力?商賈三術并施則财用足而西人纾國力全而兵可以久以守以攻惟上所使夫小瑣目前之利既不足為長久之謀非旦夕而可效故為長久之計者初若迂愚而可笑在必而行之則其利博矣故臣區區不敢避迂愚之責上便宜三事惟陛下裁擇其一曰通漕運臣聞今為西計者皆患漕運之不通臣謂但未求之耳今京師在汴漕運不西而人之習見者遂以為不能西不知秦漢隋唐其都在雍則天下之物皆可至西也山川地形非有變易于古其路皆在昔人可行今日胡為而不可漢初歲漕山東粟數十萬石是時運路未修其後武帝益修渭渠至漕百萬餘石隋文帝時沿水為倉轉相運緻關東汾晉之粟皆至渭南運物最多其遺倉之迹往往皆在然尚有三門之險自唐裴耀卿又尋隋迹於三門東西置倉開山十八裡為陸運以避其險卒泝河入渭當時歲運不減二三百萬石其後劉晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以實關西後世言能經财利而善漕運者耀卿與晏為首今江淮之米歲入于汴者六百萬石誠能分給關西得一二百萬石足矣今兵之食汴漕者出戍甚衆有司不惜百萬之粟分而及之其患者在三門阻其中耳今宜浚汴渠使歲運不阻然後按求耀卿之迹不憚十許裡陸運之勞則河漕通而物可緻且纾關西之困使古無法尚當為之況昔人行之未遠今人行之而豈難哉按耀卿與晏初治漕時其得尚少至末年其得十倍是可久行之法明矣此水運之利也臣聞漢高祖之入秦不由東關而道南陽過郦析而入武關曹操等起兵誅董卓亦欲自南陽道丹析而入長安是時張濟又自長安出武關奔南陽皆自古用兵往來之徑臣嘗至南陽問其遺老自鄧西北至永興六七百裡今小商賈往往行之初漢高祖入關其兵十萬夫能容十萬兵之路宜不甚狹而險也且自雒陽為都行者皆趍東關其路久而遂廢今能按求而通之自武昌漢陽郢複襄陽梁洋金商均房光化沿漢之地十一二州之物皆可漕而頓之南陽自南陽為輕車人辇而逓之募置逓兵為十五六鋪則十餘州之物日日入關而不絶沿漢之地山多美木近漢之人仰足而有餘以造舟車甚不難也前日陛下深恤有司之勤内賜禁錢數十萬以給西用而道路艱遠辇運踰年不能畢至至于軍裝輸送多苦秋霖邊州已寒冬服尚滞於路其艱如此夫使州縣綱吏遠輸京師複從京師轉冒艱滞然後得西豈若較南陽之旁郡度其道裡入于武關與至京師近遠等者與尤近者皆使直輸于關西京師之用有不足則以禁帑出賜有司者代而充用其迂曲簡直利害較然矣此陸運之利也其二曰盡地利臣聞昔之畫财利者易為功今之言财利者難為術昔者之民賦稅而已故其不足則煮海鑄山搉茶與酒征關市而筭舟車尚有可為之法以苟一時之用自漢迄今其法日增其取益細今取民之法盡矣昔者賦外之征以備有事之用今盡取民之法于無事之時悉以冗費而縻之矣至卒然有事則無法可增然猶有可為者民作而輸官者已勞而遊手之人方逸地之産物者耕不得代而不墾之土尚多是民有遺力地有遺利此可為也況曆視前世用兵者未嘗不先營田漢武帝時兵興用乏趙過為畎田人犂之法以足用趙充國攻西羌議者争欲出擊而充國思全勝之策能忍而待其弊至違诏罷兵而治屯田田於極邊以遊兵而防鈔寇則其治田不為易也猶勉為之方曹操屯兵許下時強敵四面以今視之疑其旦夕戰争不暇然用棗祗韓浩之計建置田官募民而田近許之地歲得谷百萬石其後郡國皆田積谷數百萬隋唐田制尤廣不可勝舉其勢艱而難田莫若充國迫急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂緩而不田者知地利之博而可以纾民勞也今天下之土不耕者多矣臣未能悉言請舉其近者自京邑以西地之不辟者不知其數非土之瘠而棄也蓋人不勤農與夫役重而逃爾久廢之地其利數倍於營田今若督之使勤以免其役則願耕者衆矣臣聞鄉兵之不便於民議者方論之矣充兵之人遂棄農業托雲教習聚而飲博取資其家不顧無有官吏不加禁父兄不敢诘家家自以為患也河東河北關西之鄉兵此猶有用若京東西者平居不足以備盜而水旱适足以為賊其尤可甚患者京西素貧之地非有山澤之饒民唯力農是仰而三夫之家一人五夫之家二人為遊手凡十八九州以少言之尚可四五萬人不耕而食是相靡耗而重困也今誠能盡驅之使耕於棄地官貸而種歲田之入與中分之如民之法募吏之習田者為之田官優其課最而誘之則民願田者衆矣太宗皇帝時嘗貸陳蔡民錢使市牛而耕真宗皇帝時亦用耿望之言買牛湖南而治屯田今湖南之牛歲賈於北者皆出京西若官為買之不難得也又宜重為法以困所謂私牛之客私牛之客不容于民而樂為官耕凡民之已有牛者使自耕則牛無不足而官市者不多且鄉兵本農也籍而為兵遂棄其業今幸其去農未久尚可複驅還之田畝使不得羣遊而飲博以為父兄之患此民所願也一夫之力以逸而言歲任耕廢田一頃使四五萬人皆耕而久廢之田利又數倍則歲谷不可勝數矣京西之地北有大河南至漢而西接關若又通其水陸之運所在積谷惟陛下诏有司而移用之耳其三曰榷商賈臣聞秦廢王法啟兼并其上侵公利下刻細民為國之患久矣自漢以來欲為法而抑奪之然不能也蓋為國者興利日繁兼并者趨利日巧其至甚也商賈坐而擁利其故非它由興利廣也夫興利廣則上難專必與下共之然後通流而不滞然而為今議者方欲奪商之利一歸于公上而專之故奪商之謀益深則為國之利益損前日有司屢變其法每一變則一歲之間所損已數百萬議者不知利不可專但雲變法之未當變而不已其損愈多夫欲十分之利皆歸于公至其虧少十不得三不若與商共之常得其五也今為國之利多者茶鹽耳茶自變法以來商賈不行一歲之失數年莫補所在積朽棄而焚之前議者屢言三說之法為便有司既詳之矣今誠能複之使商賈有利而通行則上下濟矣解池之鹽積若山阜今宜暫下其價誘羣商而散之先