卷一百三十二

欽定四庫全書 宋名臣奏議卷一百三十二 宋　趙汝愚　編 邊防門 遼夏四 上仁宗乞選用酋豪各守邊郡　劉　平 臣聞五代之末中國多事四方用兵唯制西戎似得長策于時中國未嘗遣一騎一兵遠屯塞上但任土豪為衆所服者以其州邑就封之凡征賦所入得以贍兵由是兵精士勇将得其人而無邊陲之虞太祖掃清天下謂唐末諸侯跋扈難制削其兵柄收其賦入自節度使以下第其俸祿或四方有急則領王師行讨事已兵歸宿衛将還本鎮雖為長策然當時大臣不能遠計亦以朔方李彞興靈武馮繼業移于内地自此靈夏漸敝中國命将出守發兵出屯千裡就糧遠近騷擾十年之中兵民交困靈武既失守趙德明以僻守一隅且懼問罪亟馳驿奏願備藩臣朝廷姑務息民即以靈夏兩鎮授之德明潛治甲兵日滋邊患當時若止棄靈夏綏銀四州限山為界使德明遠遁漠北則無今日之患既以山界蕃漢人戶幷授之而鄜延環慶泾原秦隴歲宿兵數萬今元昊僭逆恣行殺害衆叛親離複與罝勒斯赉相持已久結隙方深此乃天亡之時臣聞寇不可玩敵不可縱或元昊一旦為人殺戮酋豪代之與罝勒斯赉通和約契丹相為表裡則西北之憂未可測矣若以鄜延環慶泾原秦隴四路軍馬分為兩道益以蕃漢弓箭手步騎得精兵二十萬比元昊之衆三倍居多乘人心離散與罝勒斯赉立敵之時沿邊州軍轉徙糧草二百餘裡不出一月可坐緻山界洪宥等州招集土豪授以職名給衣祿金帛自防禦使以下刺史以上次第封之以土人補将校勇者貪于祿富者安于家不期月而人心自定或授罝勒斯赉以靈武軍節度使西平王使逼元昊河北族帳複出鄜延石州蕃步騎攻西河部族以厚賞招其酋帥其衆離貳則大軍進讨以所得城邑而封之元昊不過竄身河外一窮寇爾今元昊倚山界洪宥等州蕃部為肘腋以其勁勇而善戰鬪若失之是斷其左右臂靈夏綏銀不産五谷蕃部馳騁不習山界道路每歲供給資糧以贍之若收複洪宥限以山界憑高據險下瞰沙漠各列保障量以戍兵鎮守此天險也彼靈夏綏銀千裡黃沙本非華土往年調發遠戍老師費财官私疲弊以緻小醜昌熾此謀之不臧也或朝廷貸元昊之罪更示含容宿兵轉多經費尤甚恐北狄謂朝廷養兵百萬不能制一小戎有輕中國之心然亦須議守禦之長計或元昊潛與契丹結為援以張其勢則安能減西兵以應河北譬如一身二疾不可并治必輕者為先重者為後也請召夏竦範雍與兩府大臣議定攻守之策令邊臣遵守【寶元二年閏十二月上時為鄜延環慶路副都部管】 上仁宗論西邊事宜　　　　陳執中 臣伏見元昊乘天下久不用兵而竊發西陲以遊兵而困勁卒用甘言而悅守臣一旦連犯亭障延安幾至不保範雍納詭詐之說失於戒嚴劉平任輕躁之心喪其所部上下紛擾遠近駭驚自金明李士彬族破而沿邊籬落大壞塞門至金明二百裡須列修三城每城屯精卒千人招土民為弓箭手寇大至則入保城壘小至則自可驅逐每城選合門隻候以上寨主都監别以諸司使為蘆關一路都巡檢以填士彬之阙仍以兵二千人為三寨之援使上下應接左右相顧為不可攻之勢并邊熟羌久居漢地未嘗逃徙者委邊臣拊存之潛通賊謀反覆者破逐之至於新附黠羌尤為難信議者欲結西域諸國為天兵之援且戎狄貪而無親勝不相下恐徒耗金帛而終誤指縱泾原康奴滅藏大蟲巉數族久居内地常有翻覆之情更轄戬以沿邊巡檢彼既不孝於父安肯納忠於國若交兵之際與賊互出首尾則疆場之憂百倍于前邊兵小屈皮膚之傷也民力既窮腹心之疾也凡軍須一出於民夫運而妻供父挽而子荷道路愁歎井落空虛今複徧修城池欲如河北之制及夏須成使神運之猶未及況民力乎當四路用兵之郊列城禦寇之地騎不并辔車不方軌唯泾州鎮戎軍似少平易若不責外守而勞内營誠取笑狂童未為上策大役既興春種不入食竭必亡力竭必亂嘯聚千百惡黨相從小則掠道路大則攻縣鎮賊兵外擾羣盜内侵臣恐宵旰之憂不在于一方矣請且修沿邊城池其次邊如延州之鄜同環慶之邠甯不過五七處量為營葺則科率既減民力稍蘇仍須土兵漸減騎卒蓋土兵增則守禦有備騎卒減則轉饷可蠲優爵秩之科以誘兼并寛茶鹽之法以邀入中靜守以驕其志蓄鋭以挫其鋒更須主張将臣使橫議不及則忠臣得以盡節虎士得以忘生也【康定元年上時同知樞密院事】 上仁宗乞嚴邊城實關内　　範仲淹 臣聞兵家之用在先觀虛實之勢實則避之虛則攻之今緣邊城寨有五七分之備而關中之備無三二分若昊賊知我虛實必先脇邊城不出戰則深入乘關中之虛小城可破大城可圍或東阻潼關隔兩川貢賦沿邊懦将不能堅守則朝廷不得高枕矣為今之計莫若且嚴邊城使持久可守實關内使無虛可乘西則邠州鳳翔為環慶儀渭之聲援北則同州河中府厄鄜延之要害東則陝府華州據黃河潼關之險中則永興為都會之府各須屯兵三二萬人若寇至使邊城清野不與大戰關中稍實豈敢深入複命五路修攻取之備張其軍聲分彼賊勢使弓馬之勁無所施牛羊之貨無所售二三年間彼自困弱待其衆心離叛自有間隙則行天讨此朝廷之上策也又聞邊臣多請五路入讨臣竊計之恐未可以輕舉也太宗朝以宿将精兵北伐西讨艱難歲月終未收複緣大軍之行糧車甲乘動彌百裡虜騎輕捷邀擊前後乘風揚沙一日數戰進不可前退不可息水泉不得飲沙漠無所獲此所以無功而有患也況今承平歲久中原無宿将精兵一旦興深入之謀保難制之勝臣以謂國之安危未可知也然則唐漢之時能拓疆萬裡者蓋當時授任與今不同既委之以兵又與之稅賦而不求速効故養猛士延謀客日練月計以待其隙進不俟朝廷之命退不關有司之責觀變乘勝如李牧之守邊可謂善破虜矣惟陛下深計而緩圖之【康定元年五月上時為陝西都轉運使】 上仁宗論廟筭三事　　　　歐陽修 臣伏見自元昊叛逆陝西用兵以來為國言事者衆矣臣切為三策以料賊情然臣迂懦不識兵之大計始猶遲疑未敢自信今兵興既久賊形已露如臣素料頗不甚遠故切自謂可以助萬一者謹條以聞惟陛下仁聖寛其狂妄之誅夫關西弛備而民不見兵者二三十年矣賊萌亂之初藏形隐計卒然而來當是時吾之邊屯寡弱城堡未修民習久安而易驚将非素選而易敗使其率衆來攻可以奮而深入然國威不屈民力未疲彼得城而居不能久守虜掠而去吾以邀擊其歸此下策也故賊知而不為戎狄侵邊自古為患其攻城掠野敗則走勝則來蓋其常事此中策也故賊兼而用之若夫假僭名号以威其衆先擊吾之易取者一二　悅其心然後訓養精鋭為長久之謀故其來也雖勝而不前不敗而自退所以誘吾兵之勞也或擊吾之東或擊吾之西乍出乍入所以使吾兵分備多而不得少息也吾欲速攻賊方新鋭坐而待戰彼則不來如此相持不三四歲兵已老民已疲不幸又遇水旱之災調歛不勝而盜賊羣起彼方奮其全鋭擊吾困敝可也使吾不堪其困忿而出攻決于一戰彼以逸而待勞亦可也幸吾苦兵計未知出遂求通聘以邀歲時之賂度吾窘急不得不從亦可也是吾力益窘則賊謀無施不可此兵法所謂不戰而疲人兵者此上策也賊今方用之今三十萬之兵食于西者二歲矣又有十四五萬之鄉兵不耕而自食其民自古以來未有四十五萬之兵連年仰食而國力不困者也臣聞元昊之