卷一百三十一

欽定四庫全書 宋名臣奏議卷一百三十一 宋　趙汝愚　編 邊防門 遼夏三 上仁宗論先正内而後制外　龎　籍 臣伏自元昊背恩僭竊兇謀已露陛下憂恤邊事博采羣議選将遣師動挂宸慮複聞減息宴樂專精思慮此乃宗廟之福天下之幸也若陛下憂勞不已則羌戎小醜不足平也誠不可輕之易之耳當平靜無事之時言事之臣尚願陛下戒謹修省況逆虜已畔兵戎方興此臣下尤當竭謀慮忘忌諱之秋也況臣孤蹇之迹上賴陛下照明奬擢獲升近侍恨無才略仰報大恩苟有管穴之見敢不陳露夫欲建事功者在先正其内而後制其外也先正其内者在陛下專意而力行之臣願陛下執恭儉嚴紀綱也荀子曰恭儉者偋五兵又曰強本而節用則天下不能貧故當今之急無先於恭儉也陛下試令有司計财賦之入必曰耗於先朝之時也計費用之數必曰廣於先朝之時也财賦日耗而費用日廣則安能使府庫豐積兵備足用也故願陛下節之又節以備用兵之乏應不急之務一皆止息專以備邊為念則功可立矣至於綱紀者其要在賞罰恩賞貴乎審當法令貴乎齊一伏見近年恩及僥幸而典憲稍縱夫賞所以勸功也僥幸無功之人坐獲殊寵後有臨敵効命立勲行陣者将何賞以足其望乎願陛下愛惜爵祿無及僥幸以待立功之臣申嚴憲法無使縱弛以威不恪之臣此又最切務也苟國富兵強綱紀嚴肅則四夷畏服之不暇又何僭亂之敢為實在陛下正之於上大臣持之於下則誰敢不從矣所謂後制其外者方今邊要與元昊接境者廣矣昨遣二帥臣以分制之固當以防備為急若不得其要則費廣而功未可期自元昊僭逆以來調發兵馬已衆多矣辇運器物紛纭道路諸所營繕率及民力兵戍既集刍糧所費不知幾倍於常時矣兵久不散支用無極臣恐羌戎未至而公私先困矣安知非黠羌狡謀而困我哉前代時及平定則休兵罷戍養民審備以防不虞故事至而其用有餘國家自和戎之後邊戍未嘗休息支用未嘗減節一日兵興則其力易困夫兵冗而不精雖衆不可用也竊聞所發之兵皆不選練而遣之疲弱預行者亦多此徒有其數而可用者殊少臣謂兵卒壯勇者一可勝疲弱者五況饋運邊儲常為艱苦此尤宜重惜也欲望令漕運之臣與邊将選擇壯勇可用者留之於邊疲弱者或令還本營或置於近内多糧之地則邊郡兵精而費少矣晁錯有言曰器械不利以其卒予敵也卒不可用以其将予敵也是知兵戰者利器械訓士卒最先急也臣聞在京造兵甲之所近年以來多不擇監掌之官率皆勢要之人為之以自便其私也亦聞向來所造器甲多不精堅欲望朝廷擇勤幹之官谙知制作兵甲利鈍巧拙者令監轄工匠精心制造必令精堅可用仍加覆驗明示賞罰則兵甲堅利矣其外方造作兵甲亦乞嚴戒國家休兵久士卒漸惰加之都将威輕軍衆難制若一旦臨敵深可豫憂欲望密诏二帥臣令經畫訓練之法統馭之術使将校知感愛之道士卒有禀畏之意然後時加訓告各使知主恩而勵臣節則臨事可用而功可期也【寶元元年十月上時為天章閣待制】 上仁宗論外憂始於内患　　韓　琦 臣伏聞元昊狂謀僭命朝貢不修輕犯天謀人神共忿陛下雖寛诏厚澤姑務懷柔其如逆狀已然必為邊患今獻策陳事者大抵不過欲朝廷選擇将帥訓習士卒修利戈甲營葺城隍廣蓄資糧以待黠羌之可勝此乃安邊扞寇之切務也然而凡人之慮皆能及之臣竊謂此特外憂而已雖漢唐全盛之際豈能使四夷常自竄伏而保不為盜哉若乃綱紀不立忠佞不分賞罰不明号令不信浮費靡節橫賜無常務宴安之逸遊縱宮庭之奢靡受女谒之幹請容近昵之僥幸此臣所謂内患也且四夷内窺中國必觀釁而後動故外憂之起必始内患臣今為陛下計莫若先治内患以去外憂内患既平外憂自息譬若木之有本未有本固而枝葉不盛者也臣欲望陛下深惟祖宗所謂内患者盡革而去之則陛下威德遠暢外夷高視於漢唐之上元昊小醜孰能為國家之患哉如外憂已兆内患更滋臣恐國家之慮非直元昊一兇而已臣竊為陛下憂之臣猥備谏員不敢循默語涉狂直惟陛下憐其納忠貸其萬死【寶元元年十二月上時為右司谏】 上仁宗論建立基本以銷未萌之患 吳　育 臣切謂朝廷總制天下必建基立本以銷患於未萌若政令修綱紀立财用富恩信洽賞罰明士卒精将帥練則四夷望風自無異志一有未備則黠寇乘間而生心方今天下少安人情玩習而多務因循居常有議及政令綱紀邊防機要則謂之生事或有警急則必至怱遽而莫知所為若稍且安靜又無人敢辄言且夏州久有人往來中國熟見朝廷因循之勢遂敢内蓄奸謀若以一時之事苟且支持或至爛額救焚揚湯止沸覆視前古厥鑒甚明伏望陛下從容延對左右大臣讨論阙政博訪羣議修節用愛民之經求訓兵練将之策則一方小警不足慮也【寶元二年三月上時為右正言直集賢院事】 上仁宗論元昊不足以臣禮責　吳　育 臣聞聖人統禦之策夷夏不同雖有戎虜之君向化賓服終待以外臣之禮覊縻勿絶而已或一有背叛來則備禦去則勿追蓋異俗殊方視如犬馬不足以臣禮責之今元昊若止是抄