卷四

<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考 欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷四 田賦考 屯田 宋甯宗嘉定三年五月經理兩淮屯田 國子司業劉爚接伴金使於盱眙軍還言兩淮之地藩蔽江南幹戈盜賊之後宜加經理必于招集流散之中就為足食足兵之計淮東地平博膏腴有陂澤水泉之利而荒蕪實多其民勁悍勇敢習邊鄙戰鬬之事而安集者少誠能經畫郊野招集散亡約頃畝以授田使毋廣占抛荒之患列溝洫以儲水且備戎馬馳突之虞為之具田器貸種糧相其險易聚為室廬使相保護聨以什伍教以擊刺使相糾率或鄉為一團裡為一隊平居則耕有警則守有餘力則戰帝嘉納之後又奏使沿邊之民各自什伍教閲于鄉有急則相救援無事則耕稼自若軍政隐然寓于田裡之間此非一時之利也 七年以京西屯田募人耕種 十三年措置四川屯田 初奉甯保定軍節度使吳玠平蜀以軍儲不繼治襃城堰為屯田民謂不便因漕臣郭大中言約中其數使民自耕而歲入多于屯田孝宗乾道五年三月四川宣撫使鄭剛中撥軍耕種以歲收租米對減成都路對籴米一十二萬石贍軍然兵民雜處村疃為擾百端又數百裡外差民保甲教耕有二三年不代者民甚苦之知興元府晁公武欲以三年所收最高一年為額等第均數召佃放兵及保甲以護邊從之淳熙中遊仲鴻知中江縣時關外營田凡萬四千頃畝僅輸七升仲鴻建議請以兵之當汰者授之田存赤籍遲以數年汰者衆耕者多則橫斂一切之賦可次第以減為大将吳挺所沮而止至是宣撫安丙總領任處厚言紹興十五年諸州共墾田二千六百五十餘頃夏秋輸租一十四萬一千餘石饷所屯将兵罷民和籴為利甚溥乾道四年以後屯兵歸軍教閲而營田付諸州募佃遂緻租利?失驕将豪民乘時占據弊不可悉今豪強移徙田土荒閑正當播種之秋宜命總領所與宣撫司措置其逃絶之田關内外亦多有之為數不赀其利不在營田之下乞并括從之其後理宗端平元年十月知大甯監邵潛言昔鄭剛中嘗於蜀之關隘雜兵民屯田歲收粟二十餘萬石是後屯田之利既廢糧運之費益增宜诏帥臣縱兵民耕之所收之粟計直以償則總所無轉輸之苦邊關有儲峙之豐戰有餘勇守有餘備矣亦從之 【臣】等謹按宋史吳玠傳玠與敵對壘且十年常苦遠饷勞民益治屯田歲收至十萬斛又調戍兵治襃城廢堰民知灌溉可恃願歸業者數萬家若然則玠之屯田民固甚便之矣志所雲與傳異 十五年七月诏江淮荊襄四川制置監司條畫營田來上 先是孝宗隆興二年江淮都督府參贊陳俊卿言欲以不披帶人擇官荒地标旗立砦多買牛犂縱耕其中官不收租人自樂從數年之後墾田必多谷必賤所在有屯則村落無盜賊之憂軍食既足則饋饷無轉運之勞此誠經久守淮之策诏從之淳熙十年鄂州副都統制郭杲言棗陽屯田興置二十餘年未能大有益於邊計非田之不良蓋人力有所未至今邊陲無事正宜修舉為實邊之計本司有荒熟田七百五十頃乞降錢三萬缗收買耕牛農具便可施功如将來更有餘力可括荒田接續開墾亦從所請至帝慶元時流民來歸權直學士院莊夏言荊襄兩淮多不耕之田計口授地貸以屋廬牛具吾乘其始至可以得其欲彼幸其不死可以忘其勞兵民可合屯田可成此萬世一時也至是複有是诏 司封郎中魏了翁奏曰四川制置司措置利州路營屯田見已置局經理凡在邊鄙莫不踴躍但西邊自罹寇以來原堡多隳地利悉棄以故流人久不複業谷粟自貴兵民交敝今若遽行屯田則宜葺邊堡宜用兵耕而邊堡則諸将慮事謹審欲及冬時伺乘機便乃可修築兵耕則自頃年累減軍額以來以之坐守尚多阙數矧今久戍之餘難複再加役使臣竊謂有屯田有墾田二者相近而不同墾田者何大兵之後田多荒萊如諸路有閑田寺觀有常住皆當廣行招誘使人開墾因可複業則耕獲之寔效往往多於屯田惟毋責屯田之虛名而先究開墾之寔利則庶幾矣今日所當墾之田如利之西路則皂郊之内湫池諸谷水關之内崖石諸鎮利之東路則洋川之内青座華陽鳳集之内盤車諸嶺大率昔為膏腴今成荒棄至于金川近襄亦多有之其田去邊或百裡或二三百裡有高山大陵之險可據有原堡兵戍之援可恃亦有敵騎從來所不曾至之處若更得土豪之助則指日可成今聞三路土豪有願自備費用自用土人者亦有願略資官司給助者若聽其施工略計所耕可數千頃則明年此時便收地利縱官未立額或量行輸租潛裕兵民使漸食賤粟比之頃歲人苦斛貴官苦籴貴其利害豈不萬萬相絶乎況耕田之民又皆可用之兵不數年間邊食既豐兵丁亦足家自為守人自為戰比于倉卒遣兵戍守亦萬不侔若是則雖無屯田之名而有屯田之實無養兵之費而又可潛制驕蹇之兵保蜀之策無大于此 宋史汪綱傳曰綱提舉淮東常平有獻言制司廣買荒田開墾以為營田綱以為荒瘠之地不難變而工力水利非久不可棄産欺官良田終不可得耗費公帑開墾難就曷若勸民盡耕閑田甽浍湮塞則官為之助變瘠為沃使民有餘蓄晁錯入粟之議本朝便籴之法在其中矣制司知其無益乃止 十七年正月複命淮東西湖北路轉運司提督營屯田理宗端平元年正月命王旻守随州王安國守棗陽蔣成守光化楊恢守均并益兵饬備經理唐鄧屯田時金初亡還師信陽故有是命至八月又以臣僚言屯五萬人於淮之南北且田且守置屯田判官一員經紀其事暇則教以騎射初弛田租三年又三年則取其半九月又诏南京留守趙葵措置河南京東營田邊備西京留守全子才措置唐鄧息州營田邊備 嘉熙四年二月以孟珙為四川宣撫使大興屯田初紹定元年珙為忠順軍統制白制置司剏平堰于棗陽自城至軍西十八裡由八壘河經漸水側水跨九阜建通天槽八十三丈溉田十萬頃立十莊三轄使軍民分屯歲收十五萬石至是宣撫四川兼屯田大使軍無宿儲遂大興屯田調夫築堰募農給種首秭歸尾漢口為屯二十為莊百七十為頃十八萬八千二百八十上屯田始末與所減劵食之數降诏奬谕 是年令流民屯田 於邊江七十裡内分田以耕遇警則用以守江於邊地三五十裡内亦分田以耕遇警則用以守城在砦者則耕四野之田而用以守砦田在官者免其租在民者以所收十之一二歸其主俟三年事定則各還元業 淳佑十二年十月诏襄樊已複措置屯田修渠堰至寶佑三年二月诏撥封樁庫十八界會十萬銀二千兩付李夢庚措置襄陽屯田 寶佑二年四月诏邊兵貧困可憫閑田甚多擇其近便者分給耕種制司守臣治之 元年七月诏四川安撫制置使餘玠以興元歸附之兵分隸本路諸州都統務撫存之仍各給良田制司濟以錢粟至是複有是诏 宋史餘玠傳曰玠入蜀築青居大獲釣魚雲頂天生凡十餘城皆因山為壘碁布星分為諸郡治所屯兵聚糧計又屬嘉定俞興開屯田於成都蜀以富實 三年三月诏沿邊耕屯課入登羨管屯田官推賞荊襄兩淮及山砦如之 先是寶慶二年三月以荊湖制置使陳晐經理屯田有緒诏奨之紹定元年以通判襄陽府史嵩之經理屯田襄陽積谷六十八萬加其官三年又以經理棗陽軍屯田成轉兩官至是課入登羨者管幹官并推賞後景定三年五月诏廣西靜江屯田小試有效其邕欽宜融柳象浔諸州守臣能任責措置經略安撫提領課以殿最仍條具來上 度宗鹹淳三年诏除淮蜀湖襄屯田舊欠 诏曰淮蜀湖襄之民所種屯田既困重額又困苛取流離之餘口體不充及遇水旱收租不及而催輸急于星火民何以堪其日前舊欠悉除之複催者以違制論 次年四月右正言黃镛言今守邊急務非兵農合一不可一曰屯田二曰民兵川蜀屯田為先民兵次之淮襄民兵為先屯田次之此足食足兵之良策也不報 遼制凡在屯者力耕公田不輸賦稅 太宗會同五年正月诏以契丹分屯南邊 聖宗統和十二年十二月賜南京統軍司貧戶耕牛時西北路招讨使蕭達林以邊事問于耶律昭昭以書答曰西北諸郡每當農時一夫偵候一夫治公田二夫給糺官之役大率四丁無一室處刍牧之事仰給妻孥一遭寇掠貧窮立至春夏赈恤吏多雜以糠粃重以掊克不過數月又複告困且畜牧者富國之本有司防其隐沒聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒随時補調不習風土故日瘠月損馴至耗竭為今之計莫若赈窮薄賦給以牛種使遂耕獲置遊兵以防盜掠頒俘獲以助伏臘散畜牧以就善地期以數年富強可望達林然之 太平七年六月禁屯田不得擅貸官粟 興宗初命耶律唐古勸督耕稼以給西軍 時西番來侵诏議守禦計命唐古率衆田胪朐河側是歲上熟明年移屯鎮州凡十四稔積粟數十萬斛鬥米數錢 【臣】等