卷三

<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考 欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷三 田賦考 水利田 宋甯宗嘉定二年十一月诏浙西監司募饑民修水利初孝宗乾道二年六月知秀州孫大雅代還言州有柘湖澱山湖當湖陳湖支港相貫西北可入於江東南可逹於海傍海農家作壩以卻鹹潮雖利及一方而水患實害鄰郡設疏導之則又害及傍海之田若於諸港浦置牐啓閉不惟可以洩水而旱亦獲利然工夫稍大欲率大姓出錢下戶出力於農隙修治之於是命兩浙轉運副使姜诜與守臣視之诜尋與秀常州平江府江隂軍條上利便诏秀州華亭縣張泾牐并澱山東北通陂塘港淺處俟今年十一月興修江隂軍常州蔡泾牐及申港明年春興修利港俟休役一年興修平江府姑緩之三年三月诜使還奏開濬畢功通洩積水久浸民田露出塍岸已谕民趨時耕種恐下戶阙本良田複荒望令浙西常平司貸給種糧又奏措置總督監修等官知江陰軍徐藏等減磨勘年有差六年十二月監進奏院李結獻治田三議一曰務本二曰協力三曰因時大略謂浙江低田恃堤為固若堤?高厚則水不能入乞于蘇湖常秀諸州水田塘浦要處官以錢米貸田主乘此農隙作堰增令高濶則堤成而水不為患方此饑馑俾食其力因其所利而利之秋冬旱涸泾浜斷流車畎修築尤為省力诏令胡堅常相度以聞其後戶部以三議切當但工力浩瀚欲曉有田之家各依鄉原畝步出錢米與租田之人更相修築庶官無所費民不告勞從之淳熙二年兩浙轉運判官陳岘言昨奉诏徧走平江府常州江隂軍谕民并力開濬利港諸處并已畢功始欲官給錢米歲不下數萬今皆百姓相率効力而成诏常熟知縣劉穎特增一秩餘論賞有差光宗紹熙二年诏守令到任半年後具水源湮塞合開修處以聞任滿日以興修水利圖進擇其勞效着明者賞之至是複有是诏 三年七月申嚴圍田增廣之禁 先是孝宗隆興二年诏江浙水利久不講修勢家圍田堙塞流水諸州守臣按視以聞於是湖宣秀常諸州并乞開圍田濬溝渎诏各委官措置淳熙十年大理寺丞張抑言陂澤湖塘水則資之瀦洩旱則資之灌溉近者浙西豪宗每遇旱歲占湖為田築為長堤中植榆柳外扞茭蘆於是舊為田者始隔水之出入蘇湖常秀昔有水患今多旱災蓋由于此乞責縣令毋給據有圍裹者以違制論既而漕臣錢沖之請每圍立石以識之共一千四百八十九所令諸郡遵守焉至帝慶元二年戶部尚書袁說友等言浙西圍田相望皆千百畝陂塘漊渎悉為田疇有水則無地可瀦旱則無水可戽不嚴禁之後将益甚無複稔歲矣嘉泰元年以大理寺直劉佑賢宗正寺主簿李澄措置自淳熙十一年立石之後凡官民圍裹者盡關之開禧二年以淮農流移無田可耕诏兩浙州縣已開圍田許元主複圍專召淮農租種至是臣僚言豪民巨室并緣為奸加倍圍裹又影射包占水蕩有妨農民灌溉于是複诏浙西提舉司俟農隙開掘至八年九月又申嚴兩浙圍田之禁焉 禦史中丞簽書樞密院事衛泾奏曰國家承平之時京師漕粟多出東南而江浙居其大半中興以來浙西遂為畿甸尤所仰給歲獲豐穰沾及旁路蓋平疇沃壤綿亘阡陌有江湖瀦洩之利焉大抵二浙地勢高下相類湖高于田田又高于江海水少則汲湖水以溉田水多則洩田水由江而入海惟瀦洩兩得其便故無水旱之憂自紹興末年因軍中侵奪瀕湖水蕩工力易辦創制堤埂号為壩田民田已被其害而猶未至甚者瀦水之地尚多也隆興乾道之後豪宗大姓相繼疊出廣包強占無歲無之陂湖之利日朘月削以臣耳目所接三十年間昔之曰江曰湖曰草蕩者今皆田也形勢之家其語言氣力足以淩駕官府而在位者每重舉事而樂因循上下相蒙恬不知怪議者又曰圍田既廣則增租亦多其於邦計不為無補殊不知緣江并湖民間良田何啻數千百頃皆異時之無水旱者圍田一興修築塍岸水所由出入之路頓至隔絶稍覺旱乾則占據上流獨擅灌溉之利民田坐視無從取水逮至水溢則順流疏決複以民田為壑圍田僥幸一稔增租有幾而常歲倍收之田小有水旱反為荒土常賦所損可勝計哉所謂增租又不系省額州縣得以移用徒資貪黩之吏耳此其輕重得失又不待智者而後辨也祖宗成憲凡諸瀦水之地衆共溉田辄許人請佃承買及令佃買者以違制論立法之意可謂明白前者臣僚累常奏請朝廷非不施行臣姑疏其一二如諸路有承買瀦水地者悉皆改正此紹興二十八年指揮也凡系積水草蕩今後并不許請佃雖陳乞撥賜亦許守臣執奏此乾道五年九月指揮也诏兩浙漕臣及提舉常平官并逐州守臣常加覺察如官民戶及寺觀圍築田畝填塞水道具名以聞此淳熙三年六月指揮也诏州縣辄敢給據與官民戶及寺觀買佃江湖草蕩許人戶越訴重寘典憲仍委監司糾勘此又淳熙三年八月指揮也诏浙西諸郡一應官民戶田舊來圍田去處明立标記給榜曉谕不得於标記外再有圍裹此淳熙十一年八月指揮也其他條約未易悉數夫以陳說之衆多立法之詳備是宜圍田之害悉絶而瀦洩之利盡複然曆年寖久陂湖之田不止民田之被害者滋甚其已圍者牽于姑息固不複論标記之外增創圍裹者有之寺觀僧道尤無忌憚是豈果不可禁戢哉吏治苟簡而法令不行之過也臣伏見乾道間孝宗宣谕輔臣曰聞浙西自有圍田即有水患屢有人理會多為權勢所梗已而令漕臣王炎相視有張子蓋圍田九千餘畝湮塞水勢立命開掘仍戒饬不得再犯淳熙中因姚述堯言寺僧請佃明州定海縣鳳浦沈窖兩湖八百畝可溉田二萬六千餘畝即令仍廢為湖英斷如此誰不悚懼乞下戶都檢坐條法及累降指揮申嚴約束斷自今以後凡陂湖萆蕩并不許官民戶及寺觀請佃圍裹如辄敢幹求陳訴者具名聞奏寘之于罪本路監司州縣常切遵守或有違戾委禦史台彈治此亦固根本之一說也 日知録曰古先王之治地也無棄地而亦不盡地田間之凃九軌有餘道矣遺山澤之分秋水多得有所休息有餘水矣是以功易立而難壞年計不足而世計有餘後之人一以急迫之心為之商鞅決裂阡陌而中原之疆理蕩然宋政和以後圍湖占江而東南之水利亦塞于是十年之中荒恒六七而較其所得反不及于前人矣 十七年禁侵占水利 臣僚言越之監湖溉田幾半會稽興化之木蘭陂民田萬頃歲飲其澤今官豪侵占填淤益狹宜戒有司每歲省視厚其瀦蓄去其壅塞母容侵占以妨灌溉命皆次第行之 時汪綱知高郵軍興化民田濱海昔時範仲淹築堰以障瀉鹵毛澤民置石?函管以疏運河水勢歲久皆壞綱增修之後知紹興府屬邑諸縣瀕海而諸暨十六鄉瀕湖蕩泺灌溉之利甚溥勢家巨室率私植埂?圍以成田湖流既東水不得去雨稍多則溢入邑居田闾寖蕩瀕海藉塘為固堤岸易弛鹽鹵害稼歲損動數十萬畝蠲租亦萬計以綱言诏提舉常平司發田圍奇援巧請一切峻卻而湖田始複郡備緍錢三萬專備修築而海田始固漳州倅鄭煥浚渠溉田郡人立石刻曰鄭公渠趙師缙為漳浦令鑿西湖築岸剏立水門時其蓄洩以溉民田周圍五百一十五丈趙善嵩知連江縣訊知南墥水利可以溉田遂琢石為鬥門其澤甚遠民歌謡之 青田縣主簿陳耆卿疏曰天災流行國家代有於泛濫則見其害於旱暵則見其利因泛濫而不為旱暵備猶因噎而廢食耳十雨五風未見其害也猝有旱暵龜拆立見上之人乃始皇皇於祈禱逮其無年則皇皇於赈恤亦已晩矣臣愚欲乞播告外台遴選官吏徧行根括其蕪沒不治或為大姓所雄據者極力疏導俾還其初至於陂澤未成而可經營沾溉者亦必廣為濬鑿以濟焦槁毋苛擾毋具文脫遇水旱民有倚賴縱不能轉歉為豐而利澤亦過半矣 理宗寶慶元年除嘉泰年間已開圍田租錢 以稅額尚存迫民自納右谏議大夫朱端常奏除之 三年诏有司興水利 紹定元年正月禁江淮州郡妄征蘆塲沙産官租初高宗紹興二十九年既盡罷所增沙田蘆塲租孝宗乾道元年臣僚言浙西淮東江東路沙田蘆塲宜立租稅補助軍食诏複令梁俊彥等措置二年輔臣奏俊彥所上沙田蘆塲稅或十取其一或取其二三皆不分主客朝廷疑之六年以俊彥所括八百二十餘萬畝其間或已充已業起租及包占未起租者并估賣立租八年诏提領官田所所催三路沙田蘆塲租錢并歸戶部【紹興二十八年置提領官田所領沙田蘆塲不隸戶部】複遣官實江淮沙田蘆塲頃畝悉追正之至是以趙至道奏下憲司嚴戢其弊其後嘉熙二年淮東總領吳潛言真徐豐濠四郡沙土蘆塲田可得二十餘萬畝賣之以贍流民以佐砦兵從之開慶元年诏給還浙西提舉常平司歲收上亭戶沙地租二百萬永勿複徵羅大經鶴林玉露曰孝宗時近習梁俊彥請稅兩淮沙田以助軍饷上大喜付外施行葉子昂為相奏曰沙田者乃江濱出沒之地水激於東則沙漲於西水激於西則沙複漲於東百姓如沙漲之東西而田焉未可以為常也且辛巳兵興兩淮之田租并複至今未徵況沙田乎帝大悟即诏罷之子昂退至中書令人逮俊彥至叱責曰汝言利求進萬一淮民怨咨為國生事雖斬汝萬段豈足塞責俊彥惶汗免冠謝久乃釋之 二年诏浙西提舉司下所部州縣将修複圍田減納苗米毋收斛面 至端平二年又诏浙西臨安平江嘉興鎮江常州安吉守臣将未修複圍田許官民戶承佃經理寶佑元年史館校勘黃國面對圍田自淳熙十一年識石者當存之複圍者合權其利害輕重而為之存毀其租或歸總所或隸安邊所或分隸諸郡帝曰安邊所田近已撥歸本所國又奏自丁未以來創圍之田始因殿司獻草蕩任事者欲因以為利凡旱亁處悉圍之利少害多宜開掘以通水道帝然之 淳佑十二年正月诏宰執議立方田開溝浍自近圻始是時能興水利者淳佑二年參政程伯大命知長溪縣黃恪截留骈木複修築營田陂長溪一縣皆藉其水之灌溉六年制帥顔頤仲浚定海西市抵鄞桃花渡邊六十裡故河盡複廣五丈深一丈二尺灌溉田疇民蒙其利名曰顔公渠又甯德縣民以縣東山高水急請於部作堤約水灌田縣令李澤民躬率僚佐鸠工築之凡百丈周圍九百七十五步由是田無旱潦之虞邑人德之号曰李公堤景定中蔡抗知蘇州濱江湖田苦風潮害抗築長堤自府城屬崑山亘八十裡民得立塍大以為利又松溪縣人夙儀之以