卷一

豪強虛占良田而無徧耕之力流民襁負至而無開耕之地也請無荒閑田許人剗佃戶部議以二年未墾者即如所請京西路如之十月用禦史中丞湯鵬舉言授離軍添差之人江淮湖南方田人一頃為世業所在郡以一歲奉充牛種費仍免稅租十年丁役二十年孝宗乾道四年诏楚州給歸正人田及牛具種糧錢五萬缗時知鄂州李椿奏荒田請佃者開墾未幾便起毛稅度田追呼不任其擾旋即逃去今欲召人請射免租三年三年之後為世業三分為率輸苗一分更三年增一分又三年全輸歸業者别以荒田給之七年六月诏兩淮墾田毋創增稅賦九年淮南安撫使王之奇奏增定力田賞格募人開墾荒田給官告绫紙以備書填及官會十萬缗充農具等用以種糧不足又诏淮東總領所借給稻三萬石淳熙五年诏湖北佃戶開墾荒田止輸舊稅若包占頃畝未悉開耕诏下之日期以二年不能徧耕者拘作營田其增稅剗田之令勿行九年着作郎袁樞奏兩淮民占田不知其數二稅既免止輸谷帛之課力不能墾則廢為荒地他人請佃則以疆界為詞官無稽考是以野不加辟戶不加多而郡縣之計益窘望诏州縣畫疆立劵占田多而輸課少者随畝增之至是乃命從便耕種 十一年命信常饒州嘉興府舉行經界 寶佑二年十二月行自實法 殿中侍禦史吳燧言州縣财賦版籍不明近行經界既已中辍欲令州郡下屬縣排定保甲行自實法诏先令兩浙江東湖南州軍行之次年帝問自實法施行何如丞相謝方叔等奏自實即經界遺意惟當檢制吏奸寛其限期行以不擾而已轉運副使高斯得曰按史記秦始皇三十一年令民自實田主上臨禦适三十一年而異日書之史冊自實之名正與秦同方叔大愧即為之罷 六年五月勸民耕廣西荒田複其租 廣南制置大使李曾伯言廣西多荒田民懼增賦不耕乞許耕者複三年租後兩年減其租之半守令勸墾辟多者賞之诏可 景定五年行經界推排法 始行於平江紹興及湖南路遂命諸路漕帥皆施行焉至度宗鹹淳六年八月以郡縣行推排法虛加寡弱戶田租害民為甚令各路監司詢訪急除其弊八年六月台臣言江西推排結局已久舊設都官團長等虛名尚在占恡常役為害無窮诏罷之 【臣】等謹按宋史賈似道傳似道既行公田又行推排法於是江南之地尺寸皆有稅而民力竭矣推排之法紀志不詳時監察禦史趙順孫奏言自實者責之人戶則散漫而難集推排者委之鄉都則徑捷而易行所以朱熹主經界而辟自實是推排即前此經界法也而司農卿季镛奏則言經界之法必多差官吏必悉集都保必徧走阡陌必盡量步畝必審定等色必細折計算奸弊轉生久不訖事若推排之法則不過以縣統都以都統保選任才略公平者厘正田稅載之圖冊使民有定産産有定稅稅有定籍而已是推排又與經界不同二說互異大約時方急财賦故屢變其法以為箕斂之實其實擾民生事不特無益於民亦且無益於國其弊正與公田等耳 遼太祖時分北達甯額為二部程以樹藝諸部效之初皇祖伊德實為大德哷勒府額爾奇木喜稼穑善畜牧相地利以教民耕仲父蘇哷為裕悅饬國人樹桑麻習組織及帝平諸弟之亂弭兵輕賦專意農事以戶口滋繁糾察疎遠乃分二部治之 太宗會同元年三月将東幸三克言農務方興請減辎重促還期從之 二年閏七月罷南北府上供及宰相節度諸賦役非舊制者 十月以烏爾古部水草豐美命谔爾昆錫林居之益以海勒水之善地為農田 三年八月诏以轄哩河胪朐河近地賜南院鄂津圖噜伊遜巴勒北院烏納哈喇三錫林人耕種 十一月诏有司教民播種紡績 九月七月诏徵諸道兵戒敢有傷禾稼者以軍法論聖宗統和六年徙吉避寨居民三百戶於檀順薊三州擇沃壤給牛種 時帝嘗過藁城見伊實阿爾威部下婦人達年等黍過熟未獲遣人助刈太師韓德讓言兵後逋民棄業禾稼栖畝宜募民獲之以半給獲者政事令室昉亦言山西諸州給軍興民力凋敝田谷多躏於邊兵請複今年租 八月以旱饑诏三司舊以稅錢折粟估價不實增以利民 從大同軍節度使耶律穆濟請也又穆濟為開遠軍節度使故事州民歲輸稅鬥粟折錢五穆濟表請折錢六部民便之 七年二月雲州租賦請止輸本道從之 三月禁刍牧傷禾稼 十五年十一月複诏禁諸軍官非時畋牧妨農 六月诏燕樂密雲二縣荒地許民耕種免賦役十年至十三年六月诏許昌平懷柔等縣諸人請業荒地十五年二月诏丕勒部曠地令民耕種三月募民耕灤州荒地免其租賦十年 八年五月诏括民田 九年正月罷之十三年六月诏減前歲括田租賦 十年八月觀稼仍遣使分閲苖稼 至十二年七月甲寅遣使視諸道禾稼戊辰觀獲又興宗重熙二年八月遣使閲諸路禾稼 十二年十月定均稅法 十三年正月增泰州遂城等縣賦诏諸道勸農 至十五年正月又诏諸道勸民種樹太平八年正月又诏州縣長吏勸農 十四年十二月以南京道新定稅法太重減之 開泰元年诏田園蕪廢者給牛種以助之 興宗重熙二年通檢民田 诏曰朕於早歲習知稼穑力辦者廣務耕耘罕聞輸納家食者全虧種植多至流亡宜通檢括普為均平時馬人望為南京三司度支判官檢括未兩旬而畢同知留守蕭保先怪而問之人望曰民産若括之無遺他日必長厚斂之弊大率十得六七足矣保先謝曰公慮遠吾不及也 道宗清寜二年七月遣使分道平賦稅勸農桑 太康六年十二月減民賦 時西北雨谷三十裡春州鬥粟六錢馬人望遷中京度支使視事半歲積粟十五萬斛遼之農谷至是為盛 十年二月禁南京民決水種粳稻 至鹹雍四年三月诏南京除軍行地餘皆得種稻大安四年五月禁挾私引水犯田 遼史食貨志曰遼自太祖任韓延徽始制國用太宗籍五京戶口以定賦稅聖宗以後沿邊各置屯田易田積谷以給軍糧在官斛粟不得擅貸在屯者力耕公田不輸稅賦此公田之制也餘民應募或治閑田或治私田則計畝出粟以賦公上募民耕灤河曠地十年始租此在官閑田制也又诏山前後未納稅戶并於密雲燕樂兩縣占田置業入稅此私田制也各部大臣從征俘掠人戶自置郛郭為頭下軍州凡市井之賦各歸頭下惟酒稅赴納上京此分頭下軍州賦為二等也遼地半沙碛三時多寒春秋耕獲及其時黍稌高下因其地蓋不得與中土同矣然自初年農谷充羨赈饑恤難用不少靳旁及鄰國沛然有餘此無他勸課得人規措有法故也 【臣】等謹按遼史文簡略農田租賦所紀寥寥故官田水利田事俱不及詳焉然觀統和免賦十年之诏太康南京決水之禁則知當時官地除屯軍外大概與民共之而堤防水道嚴決引亦以慎蓄洩也因載述止一二事遂不複别為類雲 金租稅法官地輸租私田輸稅 租之制不傳大率分田之等為九而差次之夏稅畝取三合秋稅畝取五升又納稭一束束十有五斤夏稅六月止八月秋稅十月止十二月為初中末三限州三百裡外纾其期一月章宗泰和五年以十月民獲未畢不可遽令納稅改秋稅限十一月為初中都西京北京上京遼東臨潢陝西地寒稼穑遲熟夏稅限以七月為初凡輸送粟麥三百裡外石減五升以上每三百裡逓減五升粟折稭百稱者百裡内減三稱二百裡減五稱不及三百裡減八稱三百裡及輸本色藁草各減十稱墓田學田租稅皆免諸路雨雪及禾稼收獲之數月以健步申戶部 凡請射荒地者以最下第五等減半定租八年始徵之作已業者以第七等減半為稅七年始徵之自首冒比鄰地者輸官租三分之二佃黃河退灘者次年納租至泰和八年八月戶部尚書高汝砺言舊制人戶請佃荒地寛以徵納之年小民不為久計至納租之時多巧為避匿或請告退蓋由元限太遠請佃之初無人保識故耳今複佃者可免三年作已業者免一年自首冒佃并請退灘地并令當年輸租以鄰首保識為常制 【臣】等謹按金之官田租制雖不傳以泰和元年學田之數考之生員給民佃官田六十畝歲支粟三十石則畝徵五鬥矣雖地之高下肥瘠不同租宜有别然視民田五升三合草一束之數必倍蓰過之是亦官田租重之一徵也 太祖收國二年五月诏東京州縣及南路降者除遼法省稅賦 天輔七年正月诏諸州部族歸附日淺民心未甯今農事将興可分谕典兵之官無縱軍士動擾人民以廢農業 太宗天會元年勅有司輕徭賦勸稼穑 至四年十二月诏曰朕惟國家四境雖遠而兵革未息田野雖廣而畎畝未辟百工略備而祿秩未均方貢僅修而賓館未贍是皆出於民力苟不務本業而抑遊手欲上下皆足其可得乎其令所在長吏敦勸農功 三年十月定牛具稅一耒賦粟一石每穆昆别為一廪貯之 牛具稅即牛頭稅明安穆昆女直戶所輸之稅也其制每耒牛三頭為一具限民口二十五受田四頃四畝有奇歲輸粟不過一石官民占田無過四十具時以歲稔官無儲積無以備饑馑故有是诏至四年九月诏内地諸路每牛一具賦粟五鬥為定制世宗大定元年诏諸明安不經遷移者徵牛具稅粟就命穆昆監其倉虧損則坐之十二年尚書省奏唐古部民舊同明安穆昆定稅其後改同州縣履畝立稅頗以為重命從舊制 九年五月遣使諸路勸農 至海陵貞元四年正月言者請遣官勸農至秋成考其績以甄賞宰臣言民恃農以生初不待勸但寛其力勿奪其時而已遣官不過督州縣計頃畝嚴期會吏卒因為奸利是乃妨農何名為勸遂不遣 世宗大定三年三月诏戶部侍郎魏子平等九人分詣諸路明安穆昆勸農 其後五年十二月以京畿兩明安民戶不自耕墾及伐桑棗為薪鬻之命大興少尹完顔讓巡察九年四月遣翰林修撰富察烏古監察禦史完顔和碩分詣河北西路大名河南山東等路勸明安穆昆農十三年勅有司每歲遣官勸明安穆昆農事恐有煩擾自今止令各管職官勸督弛慢者舉劾以聞二十一年正月帝謂宰臣曰山東大名等路明安穆昆之民驕縱不親稼穑不令家人農作盡令漢人佃莳取租而已富家盡服纨绮酒食遊宴貧者争慕效之欲望家給人足難矣近已禁買奴婢約其吉兇之禮更當委官閲實戶數計口授地必令自耕力不贍者方許佃於人仍禁其農時飲酒六月谕明安穆昆人惰農飲酒者勸農穆昆及本管明安穆昆并都管各以等第科罪收獲數多者亦以等第遷賞二十二年以附都明安戶不自種悉租與民有一家百口隴無一苖者從大興少尹王翛所奏不種者杖六十穆昆四十受租百姓無罪二十五年五月遣使臨潢泰州勸農至章宗明昌四年正月