卷一

欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷一 田賦考 【臣】等謹按宋馬端臨作文獻通考田賦考載唐虞以來至宋甯宗曆代田賦之制而附以水利田屯田官田凡七卷明王圻作續考於馬氏原目外複增入黃河三卷太湖三江一卷河渠三卷夫河渎江湖本以作地險通漕輸為大雖實有資於灌溉而美利之在天下非持田賦已也王氏以其有關於田賦遂别增名目凡經流之境通塞之故一切闌入按之體例殊為未安今謹依馬氏舊式自宋甯宗以後逮於有明詳稽史籍輯為續文獻通考田賦考六卷王氏所增各卷有與田賦相涉者則摘載水利目内其餘概行删去以歸簡當雲曆代田賦之制 宋甯宗嘉定二年三月禁兩淮官吏私買民田 七月命兩淮轉運司給諸州民麥種十月命兩淮轉運司給諸路民稻種 先是孝宗乾道七年十月司馬汲請勸民種麥為來春計於是诏江東西湖南北淮東西路帥漕官為借種并谕大姓借貸依赈濟格推賞仍上已種頃畝議賞罰淳熙六年十一月臣僚奏比令諸路帥漕督守令勸谕種麥歲上所增頃畝然土有宜否湖南一路唯衡永等數郡宜麥餘皆文具望止谕民以時播種免其歲上增種之數庶得勸課之實七年複诏兩浙江淮湖南京西路帥漕臣督守令勸民種麥務要增廣自是每歲如之八年十一月輔臣奏田世雄言民有麥田雖墾無種若貸與貧民猶可種春麥臣僚亦言江浙旱田雖已耕亦無麥種於是诏諸路帥漕常平司以常平麥貸之至是複有是诏 四年四月以吳曦沒官田租代除關外四州旱傷秋稅時袁甫知衢州西安龍遊常山三邑積窘預借甫為代輸三萬五千缗蠲放四萬七千缗黃疇若知廬陵縣州常以六月督畸零稅疇若念民方艱食取任内縣用錢為民代輸兩年後知成都府為民代輸六年布估錢計二十萬二千四百缗又别立庫儲二十五萬三千缗期於異日接續代輸至理宗端平初趙以夫知漳州時丁米錢久為漳泉興化民患以夫請以廢寺租為民代輸诏可其奏福建轉運判官袁甫并捐三郡歲解本司錢二萬七千貫助之嘉熙三年杜範知甯國府始至倉庫多空未幾米餘十萬斛錢亦數萬悉以代輸下戶糧寶佑中吳潛判慶元府以積錢百四十七萬三千八百有奇代民輸帛前後所蠲五百四十九萬一千七百有奇姚希得知慶元府蠲米一萬二千石舊逋一百萬官庫餘羨悉以代民輸度宗時常楙知廣德軍故事郡守秋苗例可得米千石楙以代屬縣大農綱欠 五年十二月诏蠲州縣橫增稅額 至六年劉甲權四川制置司以前宣撫副使安丙增多田稅命屬吏讨論一府歲減至百六十萬缗米麥萬七千石七年八月又诏罷關外四州所增方田稅理宗端平元年三月臣僚奏乞令戶部戒饬諸路漕臣詳具州縣二稅租額毋令失?其有籍於安邊所及撥賜寺觀蠲免者毋得創立名色均敷仍令改正定額上之台省從之淳佑初王遂奏罷坍塌逃亡田稅三年诏蠲高郵民耕荒田租 八年六月命兩浙兩淮江東西等路有耕種失時者并令雜種 左司谏黃序奏雨澤愆期地多荒白知餘杭縣趙師恕請勸民雜種麻粟豆麥之屬蓋種稻則費少利多收成之日田主欲分官課責輸則非徒無益若使之從便雜種多寡皆為已有則不勸而勤民可無饑望下兩浙兩淮江東西等路凡有耕種失時者并令雜種主毋失其地利官毋取其秋苖庶幾農民得以續食官免振救之費從之 十年婺州舉行經界 初八年趙?夫知婺州嘗行經界整有倫緒而?夫報罷士民相率請於朝乃命趙師岩繼之至是魏豹文代師岩為守行之益力於是向之上戶析為貧下之戶實田隐為逃絶之田者粲然可考凡結甲冊戶産簿丁口簿魚鱗圖類姓簿二十三萬九千有奇創庫匮以藏之曆三年而後上其事於朝 青田縣主簿陳耆卿奏曰經界良法也經界法壞則所信者簿書耳并簿書而不足信則何所取信哉有田則有賦役田有多寡則賦役有重輕今之世乃有田愈多而賦役愈輕有無田而賦役反重者稅之厚薄當視其物力物力之高下當視其産今田之頃畝初不見於簿而物力之貫陌獨載於簿若是則其源既失矣過割用物力簿起催用二稅簿二者相關而今初不相知歲遇攅造不過以往年陳籍轉抄而已升降出沒既莫得詳鄉胥裡豪始得株連奸僞為牢不可破之計故有一戶而化為數十戶者有本無寸産而為富室承抱立戶者有虛為名籍以避科斂稍久而成乾沒者但見逃絶之家日多租稅之額日減上下歎愁莫知其弊之所自邑令之有意者思欲厘正之細民吐氣而大姓則忿然不怿矣三歲一推排此常式也今或至十年而不講矣乞下諸路戒饬所在官吏申嚴推排之法其出入規避者重寘憲典每歲攅造必選一邑佐之清強者躬督其事既成則并舊籍上之郡郡複委僚屬研覆之有訴不平或得其實官吏俱從收坐庶幾賦役均一牒訟稀簡吏稱職而民安業誠非小補也 十六年八月诏州縣經界毋增紹興稅額 先是高宗紹興十二年命兩浙轉運副使李椿年措置經界要在均平不增稅額至三十年初令純州平江民實田輸稅畝輸米二升四合至是乃命毋增紹興舊額 十七年閏八月申嚴兩浙諸州輸苖過取之禁 至理宗寶慶元年七月又诏諸路州軍受納苖米不許過數增入多量斛面令轉運司覺察時曹叔遠知袁州減秋苗斛面米七千四百餘斛紹定四年九月右正言何琮奏戒饬州縣已蠲閣租賦不許科督苖米不許增量監司察其違戾許民越訴甚者以贓私論必罰無赦從之端平四年八月嘉熙二年十二月景定三年七月并诏申其禁 是年罷泉州包納上供銀 泉州舊為台信建昌邵武包納上供銀大為民病知州宋鈞奏乞各從初賦從之 陳耆卿代上殿劄子曰粟帛者民之所有也錢者民之所無也民各輸粟與帛而官俾之輸錢固已非矣至有名曰上供銀錢而其禍酷於二稅者閩之郡八其最甚曰泉土薄瀕海民多艱食永春德化安溪三邑介處窮谷正賦窘無以辦況其他乎稽諸故常每歲台信建昌邵武四郡總納上供銀兩一萬五千六百蓋為本州衣缣之助蠲半之後惟廣信僅僅取足二郡則否自乾道至開禧已積逋十五萬疋為錢七十五萬缗前此守臣雖聞於朝然止及三年逋欠之弊未及本州科斂之弊也祖例産錢一缗以上合輸銀錢無官民之分也其後祝聖道塲及逃絶戶得免其後一命以上鹹得免又其後士凡薦於天府而籍於太學者鹹得免免者愈衆則科者愈寡於是以官戶士戶合科之賦盡并於貧弱之家赀不滿百例行科配厥價微踴每兩科至二千八百正錢之外有頭子錢有帶鈔發納錢有綱腳暗腳等錢民無所措則有淪落奔遁咨怨呼号而已夫三州之民民也泉民亦民也彼不之輸而此代受其害何忍乎開禧初有旨嚴趣逐郡照元定色目應副矣而積壓如舊今請以三州銀額撥囘俾之認納而本州衣缣自行措置縱未能然亦當為七邑下戶痛絶前擾而均之有品秩者之家赀不滿貫而科及額外者必罰無赦則遠民可以息肩矣 理宗紹定二年诏民間二稅合輸本色不許抑令折納倍數取赢令台谏監司覺察 先是實慶元年十一月幹辦諸司糧料院趙彥覃進對奏州縣折色病民帝曰纎悉如此殊失愛民之意宜速處之三年四月趙至道奏郡縣之官不許勢要合納官物凡勢要之家不輸戶内常賦守倅增數解發倍償折納分差巡尉下鄉催擾并論以違制豪戶不即改正隐寄之産為人首告如條科制從之至是乃令台谏監司覺察至端平元年三月诏戶部下諸路州縣凡二稅折科令官民戶一體施行淳佑四年四月诏兩浙漕司下屬部郡邑今年夏稅折帛之半令民以楮币準錢供輸又以謝奕化折納苖米價太重戒饬之仍貸義倉充軍費以免科籴度宗鹹淳三年九月诏郡縣折收民田租厚直取赢者論罪五年八月複申其禁七年八月檢正權侍郎劉良貴乞申饬州縣寛折納之令令戶部遍牒諸路州軍遵行 诏州縣催科必遵常制縣令非才擇佐官可任者委之仍不許差官複寄居權攝 時臣僚請诏諸路漕司嚴察屬縣丞簿依時過割二稅從實銷注版籍違者按劾故有是诏至三年六月臣僚又奏乞戒饬郡守痛革稅賦之弊從之至鹹淳七年八月陳正請厘正催科之害弓手下鄉之擾亦命依行 端平三年正月诏勸農桑 自孝宗乾道元年正月都省言淮民複業宜先勸課農桑令丞植桑三萬株至六萬株守倅部内植二十萬株以上并論賞至是複有是诏 嘉熙二年三月诏四川帥臣招集流民複業給種與牛至淳佑二年九月敕曰四川累經兵火百姓棄業避難官以其曠土權耕屯以給軍食及民歸業占據不還自今凡民有契劵明析者所在州縣屯官随即歸還其有違戾許民越訴重罪之 淳佑五年三月诏戒吏預借抑配重催取赢 诏曰時方多事念未能蠲租減賦而吏之不良乃肆貪虐或有前期預借或抑配重催斛面取赢或厚價抑納朘毒吾民朕深憫焉其令監司常加覺察務蘇疾苦而銷愁歎倘隐而不聞必罰無赦 監察禦史陳求魯奏曰本朝仁政有餘而王制未備今之兩稅本大曆之弊法也常賦之入尚為病民況預借乎預借一歲未巳也至於再至於三至於四五竊聞之州縣有借淳佑十四年者矣以百畝之家計之罄其永業豈足支數年之借乎操縱出於權宜官吏得以簸弄上下為奸公私俱困臣謂今日救弊之策其端有四宜采夏侯太初并省州郡之義俾縣令得以直達於朝廷用宋元嘉六年為斷之法俾縣令得以究心於撫字法藝祖出朝紳為令之典以重其權遵光武擢卓茂為三公之意以激其氣然後為之正其經界明其版籍約其妄費裁其橫斂則預借可革民瘼有瘳矣【臣】等謹按預借最為民害雖诏蠲民賦而惠歸吏胥以民已先期輸納也嘉熙中仿漢制以今年減明年田租其法甚善然借至三四年雖先蠲一年何益哉 六年殿中侍禦史謝方叔言豪強兼并之患請限民田從之 方叔言國朝駐跸錢塘百有二十餘年矣外之境土日荒内之生齒日繁權勢之家日盛兼并之習日滋百姓日貧經制日壞上下煎迫識者懼焉夫百萬生靈生養之具皆本於谷粟而谷粟之産皆出於田今百姓膏腴皆歸貴勢之家租米有及百萬石者小民百畝之田頻年差充保役官吏誅求百端不得已則獻其産於巨室以規免役小民田日減而保役不休大家田日增而保役不及以此兼并寖盛民無以遂其生谏官嘗以限田為說朝廷付之悠悠乞谕二三大臣摭臣寮論奏行之使經制以定兼并以塞天下幸甚 九年正月诏兩淮荊湖沿江曠土軍民從便耕種秋成日官司不得分收制帥嚴勸谕覺察 宋自南渡後兩淮荊湖類多曠土高宗紹興二十年四月置力田科募民耕兩淮田二十六年四月通判安豐軍王時升言淮南土皆膏腴而地未盡辟民不加多者緣