儀制七
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任意所為，不欲朕知天下事。
此奏可即行下。
」 二十六年七月十四日，诏：「士庶封事許詣登聞檢院投進，仍令諸路監司、郡守條具便民寬恤事件聞奏。
其言刑獄事委刑部，财計事委戶部。
仍委吳秉(言)[信]、王綸、淩景夏、賀允中分輪看詳，務得詳盡。
」 十八日，吏部侍郎張綱言：「有司看詳群臣章奏，尚恐遠之人銳于納忠，設意過當，有己出新意，而緻沖改祖宗舊法者；有取便一時，而行之既久，不能無害者；有貪蠲複之名，而不以用度較之，緻州縣不免暗取于民者。
若此之類，自非深思熟慮，實難遽見。
望诏有司必須詳審，究極事情，不得一切苟簡。
更乞萬機之暇躬垂省覽，惟不悖戾祖宗舊法，可以經久而實惠及物，乃聽施行。
」從之。
二十四日，诏：「今後臣下奏陳故事，不許講筵所取索副本，隻就令通進司進入。
」 二十七年十月十八日，右正言朱倬言：「近日陳利害者或不深知朝廷之典常，或不洞究百姓之利病，得之口耳，即以上聞，為害莫大。
欲乞自今獻言者必送有司精詳，參照既定，然後大臣審究至當。
果若前法有害，不可經久，與夫不宜于民者，詳具本末，剖析利害，上取宸斷，付下有司，方可施行。
」從之。
二十九年七月九日，臣僚言：「内外官司文書期會，官吏因循偷惰之日久矣。
又胥吏并緣為 奸，欲遲欲速，惟在其手。
若不澄源，未易革也。
望诏内外官司，今後應奏申文移并令實填月日，則易于鈎考。
胥吏雖欲巧為遲速，亦無所容其奸。
然後嚴常緊之限于内，驗地裡日時之限于外，稍有稽違，重寘于法，庶有以革驕怠之弊。
」從之。
其後吏部亦乞今後應内外官司凡申奏文字月日并書，文字填寫實日，并從其請。
三十年四月十七日，诏：「自今臣僚陳乞上殿，令具狀徑赴通進司投進，不許于都堂納劄子，永為成法。
」 十月三日，诏：「昨依故事，左内侍官承受内外諸軍奏報文字，慮恐稽遲，可盡罷承受官。
今後諸軍奏狀劄子并實封于通進司投進；三衙有公事，實時上殿奏聞。
」 三十一年四月二十四日，上宣谕宰臣曰：「臣僚利害奏劄，士大夫自合親書，不須計較字畫工拙。
」以上《中興會要》。
紹興三十二年七月二十六日，孝宗即位，未改元。
诏：「今後直言上書，并付中書門下後省看詳，有可采者申尚書省取旨。
」 孝宗隆興元年五月四日，诏：「自今以薦舉、上書、登對真才實能，無吝褒擢。
其餘令籍記姓名，以俟選擇；無狀者罷之，仍追坐謬舉。
」從中書門下檢正諸房公事餘時言請也。
九月十五日，诏：「已降親劄付張浚、王彥，令逐處兵将官有奏報文字及有陳乞，并不得倚托近侍進達，可徑赴行在通進司投進。
仍劄下通進司照應收接。
」 二年十一月十三日，诏：「學校之士，久被教養，固知禮義。
方今多事之日，必能愛君體國。
如經檢、鼓院有所獻陳，自當采用，或加旌賞。
若輕薄喜亂之輩，妄相扇，不經檢、院，辄行伏阙之人，不問是何名色，為首者重寘典憲，餘人等第重行編配。
事在必行，仍令尚書省出榜曉谕。
」 荛有陳，必經禦覽，又盡以付兩省臣僚，使議其可行。
惟是日積月累，奏牍益多，看詳去取，未能遍觀。
間有可采，雖以申上，别無明降指揮，是緻四方之人多懷不盡，以為陛下求言而朝廷吝賞，省官不肯留意，有司不為保明。
甚者幹道二年五月二十四日，诏：「今後看詳四方投獻書劄文字，拟定等第将上。
」以起居舍人陳良佑奏：「仰惟陛下臨禦以來，下诏求言，凡(侍)[待]報客邸，旅食無資，徒有望望之心望望，疑當作「怨望」。
，不知朝省已為看詳寝罷。
欲望聖慈令兩省官取四方投進書劄文字同共考閱，議論可采者第為三等，量與推恩。
如上等有官人與減二年磨勘，選人候改官收使，士人免解一次。
中下等有官人與減一年磨勘，士人賜(東)[束]帛。
此不過取其尤者十數人以慰籍進言者之心，且以示陛下勤于聽覽，盡天下之美；其餘無可采者明日行報罷此句疑有脫誤。
。
且歲一舉之，使出上意，則四方之士樂為陛下獻言，而聰明不壅，亦裨于治道。
」故有是命。
三年五月九日，诏：「依故事，在外惟前兩府、在内惟大兩省許用劄子奏事， 他官皆用表狀。
」臣僚奏：「通進司掌天下章奏案牍、在京百司文武近臣表疏進禦頒布之事，職任為重，是以在于祖宗時，檢察甚備，有謹密之戒，有漏洩之禁，有封題之式，有辄入之罰。
雖舊任官高，時領要職，苟于格法不當者，不得上達也。
伏見比來其制甚紊，不當進而辄進者，率爾得通，且又越格，惟以劄子，十數累比累比：疑誤。
，上渎天聽，亵尊違禮，莫此為甚。
仁宗皇帝時有坐用劄子奏事降官如張孚者，則祖宗之維持法度，何其嚴也!伏望明诏攸司，申饬條格，不應進而辄進及越格以劄子奏事者，各令拒而不納；當刑罰者自從舊制，監典官吏亦各有坐。
庶幾出入機要之地，不緻輕慢，以黩國章。
」故有是命。
七月四日，诏：「自今沿邊州軍并監司、帥臣、主兵官并許用劄子奏陳。
」既而淮南路轉運判官呂企中奏：「臣誤蒙使令，即與其它路分不同。
欲望許臣到本路，事幹機密及臣有建明，并乞依幹道三年七月四日已降聖旨，用劄子實封奏陳，直達宸扆之前。
」亦诏從之。
五年五月八日，诏後省官置籍看詳臣僚士庶言事，詳擇其可行者條上。
臣僚奏：「切惟陛下舍己從人，比迹唐堯，好問察言，并隆虞舜。
百職庶僚，有輪對之章；監司郡守，有五事之疏。
以至公交車之薦召，士庶之投匦，無不為陛下言之。
而累年以來，言事者不知其幾人，或以看詳而來上，或以條具而不報者，尚多有也。
報可者不知其幾事，或雖承受，而廢格不行，或雖施行，而循習不省者皆是也。
如此言之，是非将何所擇，事之成否，複何所稽哉!昔司馬光乞以上書言事者求其理道切審，各以貼黃節出，更以聖意擇其善者施行，仍籍記姓名。
遇有重難，委以幹辦，果有功效，仍(如)[加]進用。
臣謂由(先)[光]之說，則言事者知朝廷有考言之意。
如若其言可行，不敢誕謾，上下無壅，而言之是非，于焉而可(釋)[擇]矣。
乞下三省詳議，務令悠久遵行，庶幾不負陛下孜孜求言之意。
」故有是命。
七月十二日，宰執言：「近日上書論邊事者悉送兩、編修官「兩」下疑脫一「制」字。
，擇其可行者與可去者或可存留者，各以其類相從，置簿抄上，以備他日采擇。
」從之。
九年十一月四日，诏後省旋次擇摘，取上書可采者，撮其樞要，斷章取義，立為篇目，繕(瀉)[寫]進呈。
從起居舍人趙師訓請也。
以上《幹道會要》。
《文心雕龍》：孝宗群臣章奏，取其所當行者疏之小冊，以示大臣。
或禦便坐，則寘于香幾，群臣皆得就觀。
又有記事版，書其要旨，以備遺忘。
淳熙二年十月十五日，诏：「兩淮州軍及(師)[帥]臣、監司并駐劄禦前諸軍應有事幹邊防軍機文字，自今止得具奏，并申尚書省、樞密院，不得泛申他處。
」 四年十二月十二日，诏：「沿邊帥臣、監司、守臣、諸軍主帥應有邊機事宜，除具奏外，止許實封申樞密院，四川仍申制置司。
毋得 泛行申發及用私劄謄報。
如有違戾，重作施行。
内外諸軍所有兵馬帳狀，自今止許具奏及申樞密院，不得泛申發兵部等處。
」 六年十一月十一日，诏：「自今官司書判并用行字，如有依某處行，改作從字。
」從吏〔部〕尚書周必大請也。
七年三月二十八日，诏：「祖宗舊制，諸路禁軍委兵钤專一訓練教閱。
已降指揮，遇有奏聞事，如監司例具奏。
自今合具奏事，務許徑赴進奏院、通進司投進。
」 九年正月十二日，诏：「盱眙軍應有合發奏報文字，承傳旨回奏知禀劄子等，并令進奏院赴通進司投進。
」 十一月三日，宰執言：「臣僚章奏，應帥、漕、郡守、主兵官如事涉兵機，許用劄子。
其餘僭越犯分，有不如式，則令所屬退還。
其間帥守監司實有利國便民等事，若一例不許投進，竊慮壅蔽。
」诏淳熙六年七月二十九日指揮更不施行。
先是，六年七月二十九日，臣僚言：「竊見舊制，章奏凡内外官登對者許用劄子，其餘則前宰執、大兩省官以上許用劄子，以下并用奏狀。
凡沿邊守臣與帥漕臣(拜)[并]主兵官許用劄子。
自後他司内郡應用奏狀者或以劄子，其間往往抵(許)[讦]前政，陳說已能。
欲望申嚴有司，應帥、漕、郡守、主兵官如事涉兵機，許用劄子；其餘僭越犯分，其不如式，則令所屬退還。
」 十年六月十五日，給事中宇文價言：「去年十二月臣僚劄子具載太上皇帝紹興之初嘗下诏守臣，令到任半年以上，具民間利病五事聞奏。
幹道修令，着為定制。
而近年以來，故事頗廢。
乞明降诏旨，再行播告。
」從之。
同日，诏諸路州軍申發章奏，并要書填實日。
以給事中宇文價言，欲計程驅磨故也。
十五年十一月十四日，臣僚言：「近者輪對之間，辭見之際，連章累劄，猥及細微，率皆常事，自有成憲。
又有職分之所當為，勢位之所可為者，且亦(饬)[飾]辭以為能，獻說以為功，往往悉關聖慮。
乞自今凡有輪對及辭見，并不許過三劄。
若軍國利害，事大體重者，不拘于此。
」從之。
先是，十三日宰執進呈，上曰：「輪對官說此甚當，上殿官多是論不務大體，以至瑣屑；或事有成憲者，一一奏陳，以多為能，無益于事。
自今隻用三劄。
」 十六年六月十六日，诏：「祖宗成憲，自當遵守。
日後或有臣僚奏請，事涉改更者，仰三省、樞密院詳具以聞。
」既而以大司直任清叟言：「竊見近來臣僚奏陳利害，多是蔽于一己之私，不顧事之可行、利害之輕重，将祖宗成法動(轍)[辄]輕改，立為己說，以競新奇。
甚者甲是于前，乙非于後，一歲之間，紛然稠疊，民情物态，其誰适從所以州縣之吏，每每視為文具者，無怪其不能一意奉行也。
望申嚴号令，确守祖宗成憲，無以一人之議而驟行，無以一人之議而辄改，使州縣之間知所遵承，而遐迩之民均被實惠。
」故有是诏。
八月十三日，宰執進呈李 信甫乞遵用天禧、熙甯故事，許六察言事。
上曰：「祖宗前後典故甚明，宜且遵守，不可輕易變更。
」留正等奏：「六察台格具在，條目詳備，若能舉職，則事亦盡有可言者。
誠如聖訓，不必更變舊制。
」 十九日，臣僚言：「陛下臨禦以來，序見百官，靡有虛日，而累月于此，巡對将周，凡議論之中否，固已擇其善者而從之。
臣願斷自聖裁，盡取前後奏劄留中而未出者，以付外廷，使得公共詳酌，芟夷乖剌，采摭忠實。
凡可以裨益聖德、佽助國政者，以類相從，裒集成編，且各着其職位、姓名于下，正本進入，副在三省。
自(古)[今]以往，亦繼此編附，庶幾宸居之暇，朝夕省覽，有以上沃聖聰，而廟堂之議，罷行因革，亦将于此有考焉。
」從之。
十一月二十八日，右谏議大夫何澹言：「竊見近日以來，有得旨而集議者，有得旨而詳議者，有得旨而看詳者，有得旨而薦舉者，往往多無限期，聽其自遲而自速。
臣僚章奏，不無可采，而下之有司，即不聞報，況敢望其施行。
然則何責乎外路供報之稽緩哉!乞今後有旨或集議，或詳議，或條具，或薦舉，與夫看詳、相度、稽考之類，并令中書随事斟酌，以為期限之遲速，使有考焉。
事幹衆者，禦史台先期催促，勿使違限。
下有司者都司逐時檢舉，不得愆期。
則诏令不為虛文，而中外莫敢翫習矣。
」從之。
紹興三年三月二十六日按莫叔光，隆興元年進士，不得于紹興三年奏事，疑「紹興」為「紹熙」之誤。
，宰執進呈之次，上曰：「昨日莫叔光奏事，乞今後臣僚上殿奏事不許過三劄。
但如外來曾作州郡人僅得一次上殿也，要論些事，若限以三劄，恐不盡其所懷。
甯是教直截論事，少作文，不須限以數目。
」 淳熙二年二月十四日以下七條與上文不相銜接，審其内容均為上殿事，蓋别自為類。
，诏：「自今文武臣已授監司、郡守、諸路厘務、總管、钤轄、都監，上殿訖，在半年之内改差合上殿差遣，與免奏事。
」 五年六月二十二日，合門言：「昨降指揮，監司、郡守、諸路厘務、總管、钤轄因任滿回，已經上殿，再除授今來差遣在半年内，與免朝辭日奏事。
其餘文武臣有已經奏事，除(投)[授]在半年内合上殿之人，未有該載。
」诏依已降指揮，朝辭日免奏事。
六年二月八日，诏：「前宰執、侍從帶觀文殿大學士至待制及大中大夫以上守郡奉祠之人，自今如有己見利便，聽非時聞達，即不得辄陳乞恩澤，自述勞績之類。
其責降官不在此限。
」 九日，诏：「每遇宣打打球上「打」字當誤。
，其諸軍正額、額外統制官及賜酒之際，非宣喚不得辄于馬上及擅趨榻前奏事。
」從殿帥郭杖請也。
九年九月八日，诏：「自今路分钤轄帶訓練職事令上殿。
」 紹熙二年四月十二日，臣僚言：「人主之聽言，因欲緻其詳審，又當防其壅蔽。
欲望陛下聽納之際，無不緻其審，而壅蔽之患每預為之防，忠谠者益加招徕，狂直者益務優假。
庶幾四方萬裡，鹹知陛下導人使谏之意，若小若大，更相戒饬，無有知而弗言，無有言而 弗盡，實聖明之盛事。
」從之。
九月三日，秘書監兼實錄檢讨官、兼權兵部侍郎耿秉言：「臣至愚極陋，識見淺短，十旬之間，三蒙宣引，在微臣可謂榮遇。
臣聞臣下之望人君，如在天上，夢寐所不能到，一瞻龍顔，人以為榮。
陛下度越常規，宣召從臣，不間權官，雖旬休佳節庚暑，皆不廢宣引。
陛下之于群臣可謂無負矣。
如臣等輩乃不能吐一奇謀，陳一長策，以助陛下大有為之志，臣等有負于陛下，臣則有罪。
」上曰：「君臣之間，正欲咨詢。
古人謂堂下遠于百裡，君門遠于萬裡，言情之難通也。
朕正欲通上下之情，使無壅蔽。
」秉奏：「陛下憂勤庶政，不憚咨詢之勞；為從臣者既蒙時宣引，則朝夕之間，無非為國家講究利病。
」讀劄子至修馬政，上曰：「馬綱倒斃之數多，正緣病馬在道，不得歇養。
」又至論宕昌以東地險，乞增置馬驿。
上曰：「朕曾理會來，宕昌以東誠有合增去處。
」秉奏：「陛下不因臣僚奏請，萬機之暇，詢究及此，又明見萬裡之外，曲盡事情。
」上曰：「今歲郊祀，朕務從節省。
如州郡(料)[科]買，亦令減節。
」秉奏：「如鹵簿之内八寶不出，又如五辂減其副軸，于禮文無阙，而實能寬民省費。
」秉因奏近日行更出疊入之制，上曰：「此正用人之法。
」秉奏：「人之才能，必試而後知其可用與否。
」上曰：「任賢使能，賢者當任之，能者當使之。
不詳試無以知其能。
求去者雖多，又斟酌其人，可留則留之，不盡聽其去也。
」秉奏：「陛下深得人君之道。
」 儀制宋會要輯稿儀制八集議
此奏可即行下。
」 二十六年七月十四日，诏：「士庶封事許詣登聞檢院投進，仍令諸路監司、郡守條具便民寬恤事件聞奏。
其言刑獄事委刑部，财計事委戶部。
仍委吳秉(言)[信]、王綸、淩景夏、賀允中分輪看詳，務得詳盡。
」 十八日，吏部侍郎張綱言：「有司看詳群臣章奏，尚恐遠之人銳于納忠，設意過當，有己出新意，而緻沖改祖宗舊法者；有取便一時，而行之既久，不能無害者；有貪蠲複之名，而不以用度較之，緻州縣不免暗取于民者。
若此之類，自非深思熟慮，實難遽見。
望诏有司必須詳審，究極事情，不得一切苟簡。
更乞萬機之暇躬垂省覽，惟不悖戾祖宗舊法，可以經久而實惠及物，乃聽施行。
」從之。
二十四日，诏：「今後臣下奏陳故事，不許講筵所取索副本，隻就令通進司進入。
」 二十七年十月十八日，右正言朱倬言：「近日陳利害者或不深知朝廷之典常，或不洞究百姓之利病，得之口耳，即以上聞，為害莫大。
欲乞自今獻言者必送有司精詳，參照既定，然後大臣審究至當。
果若前法有害，不可經久，與夫不宜于民者，詳具本末，剖析利害，上取宸斷，付下有司，方可施行。
」從之。
二十九年七月九日，臣僚言：「内外官司文書期會，官吏因循偷惰之日久矣。
又胥吏并緣為 奸，欲遲欲速，惟在其手。
若不澄源，未易革也。
望诏内外官司，今後應奏申文移并令實填月日，則易于鈎考。
胥吏雖欲巧為遲速，亦無所容其奸。
然後嚴常緊之限于内，驗地裡日時之限于外，稍有稽違，重寘于法，庶有以革驕怠之弊。
」從之。
其後吏部亦乞今後應内外官司凡申奏文字月日并書，文字填寫實日，并從其請。
三十年四月十七日，诏：「自今臣僚陳乞上殿，令具狀徑赴通進司投進，不許于都堂納劄子，永為成法。
」 十月三日，诏：「昨依故事，左内侍官承受内外諸軍奏報文字，慮恐稽遲，可盡罷承受官。
今後諸軍奏狀劄子并實封于通進司投進；三衙有公事，實時上殿奏聞。
」 三十一年四月二十四日，上宣谕宰臣曰：「臣僚利害奏劄，士大夫自合親書，不須計較字畫工拙。
」以上《中興會要》。
紹興三十二年七月二十六日，孝宗即位，未改元。
诏：「今後直言上書，并付中書門下後省看詳，有可采者申尚書省取旨。
」 孝宗隆興元年五月四日，诏：「自今以薦舉、上書、登對真才實能，無吝褒擢。
其餘令籍記姓名，以俟選擇；無狀者罷之，仍追坐謬舉。
」從中書門下檢正諸房公事餘時言請也。
九月十五日，诏：「已降親劄付張浚、王彥，令逐處兵将官有奏報文字及有陳乞，并不得倚托近侍進達，可徑赴行在通進司投進。
仍劄下通進司照應收接。
」 二年十一月十三日，诏：「學校之士，久被教養，固知禮義。
方今多事之日，必能愛君體國。
如經檢、鼓院有所獻陳，自當采用，或加旌賞。
若輕薄喜亂之輩，妄相扇，不經檢、院，辄行伏阙之人，不問是何名色，為首者重寘典憲，餘人等第重行編配。
事在必行，仍令尚書省出榜曉谕。
」 荛有陳，必經禦覽，又盡以付兩省臣僚，使議其可行。
惟是日積月累，奏牍益多，看詳去取，未能遍觀。
間有可采，雖以申上，别無明降指揮，是緻四方之人多懷不盡，以為陛下求言而朝廷吝賞，省官不肯留意，有司不為保明。
甚者幹道二年五月二十四日，诏：「今後看詳四方投獻書劄文字，拟定等第将上。
」以起居舍人陳良佑奏：「仰惟陛下臨禦以來，下诏求言，凡(侍)[待]報客邸，旅食無資，徒有望望之心望望，疑當作「怨望」。
，不知朝省已為看詳寝罷。
欲望聖慈令兩省官取四方投進書劄文字同共考閱，議論可采者第為三等，量與推恩。
如上等有官人與減二年磨勘，選人候改官收使，士人免解一次。
中下等有官人與減一年磨勘，士人賜(東)[束]帛。
此不過取其尤者十數人以慰籍進言者之心，且以示陛下勤于聽覽，盡天下之美；其餘無可采者明日行報罷此句疑有脫誤。
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且歲一舉之，使出上意，則四方之士樂為陛下獻言，而聰明不壅，亦裨于治道。
」故有是命。
三年五月九日，诏：「依故事，在外惟前兩府、在内惟大兩省許用劄子奏事， 他官皆用表狀。
」臣僚奏：「通進司掌天下章奏案牍、在京百司文武近臣表疏進禦頒布之事，職任為重，是以在于祖宗時，檢察甚備，有謹密之戒，有漏洩之禁，有封題之式，有辄入之罰。
雖舊任官高，時領要職，苟于格法不當者，不得上達也。
伏見比來其制甚紊，不當進而辄進者，率爾得通，且又越格，惟以劄子，十數累比累比：疑誤。
，上渎天聽，亵尊違禮，莫此為甚。
仁宗皇帝時有坐用劄子奏事降官如張孚者，則祖宗之維持法度，何其嚴也!伏望明诏攸司，申饬條格，不應進而辄進及越格以劄子奏事者，各令拒而不納；當刑罰者自從舊制，監典官吏亦各有坐。
庶幾出入機要之地，不緻輕慢，以黩國章。
」故有是命。
七月四日，诏：「自今沿邊州軍并監司、帥臣、主兵官并許用劄子奏陳。
」既而淮南路轉運判官呂企中奏：「臣誤蒙使令，即與其它路分不同。
欲望許臣到本路，事幹機密及臣有建明，并乞依幹道三年七月四日已降聖旨，用劄子實封奏陳，直達宸扆之前。
」亦诏從之。
五年五月八日，诏後省官置籍看詳臣僚士庶言事，詳擇其可行者條上。
臣僚奏：「切惟陛下舍己從人，比迹唐堯，好問察言，并隆虞舜。
百職庶僚，有輪對之章；監司郡守，有五事之疏。
以至公交車之薦召，士庶之投匦，無不為陛下言之。
而累年以來，言事者不知其幾人，或以看詳而來上，或以條具而不報者，尚多有也。
報可者不知其幾事，或雖承受，而廢格不行，或雖施行，而循習不省者皆是也。
如此言之，是非将何所擇，事之成否，複何所稽哉!昔司馬光乞以上書言事者求其理道切審，各以貼黃節出，更以聖意擇其善者施行，仍籍記姓名。
遇有重難，委以幹辦，果有功效，仍(如)[加]進用。
臣謂由(先)[光]之說，則言事者知朝廷有考言之意。
如若其言可行，不敢誕謾，上下無壅，而言之是非，于焉而可(釋)[擇]矣。
乞下三省詳議，務令悠久遵行，庶幾不負陛下孜孜求言之意。
」故有是命。
七月十二日，宰執言：「近日上書論邊事者悉送兩、編修官「兩」下疑脫一「制」字。
，擇其可行者與可去者或可存留者，各以其類相從，置簿抄上，以備他日采擇。
」從之。
九年十一月四日，诏後省旋次擇摘，取上書可采者，撮其樞要，斷章取義，立為篇目，繕(瀉)[寫]進呈。
從起居舍人趙師訓請也。
以上《幹道會要》。
《文心雕龍》：孝宗群臣章奏，取其所當行者疏之小冊，以示大臣。
或禦便坐，則寘于香幾，群臣皆得就觀。
又有記事版，書其要旨，以備遺忘。
淳熙二年十月十五日，诏：「兩淮州軍及(師)[帥]臣、監司并駐劄禦前諸軍應有事幹邊防軍機文字，自今止得具奏，并申尚書省、樞密院，不得泛申他處。
」 四年十二月十二日，诏：「沿邊帥臣、監司、守臣、諸軍主帥應有邊機事宜，除具奏外，止許實封申樞密院，四川仍申制置司。
毋得 泛行申發及用私劄謄報。
如有違戾，重作施行。
内外諸軍所有兵馬帳狀，自今止許具奏及申樞密院，不得泛申發兵部等處。
」 六年十一月十一日，诏：「自今官司書判并用行字，如有依某處行，改作從字。
」從吏〔部〕尚書周必大請也。
七年三月二十八日，诏：「祖宗舊制，諸路禁軍委兵钤專一訓練教閱。
已降指揮，遇有奏聞事，如監司例具奏。
自今合具奏事，務許徑赴進奏院、通進司投進。
」 九年正月十二日，诏：「盱眙軍應有合發奏報文字，承傳旨回奏知禀劄子等，并令進奏院赴通進司投進。
」 十一月三日，宰執言：「臣僚章奏，應帥、漕、郡守、主兵官如事涉兵機，許用劄子。
其餘僭越犯分，有不如式，則令所屬退還。
其間帥守監司實有利國便民等事，若一例不許投進，竊慮壅蔽。
」诏淳熙六年七月二十九日指揮更不施行。
先是，六年七月二十九日，臣僚言：「竊見舊制，章奏凡内外官登對者許用劄子，其餘則前宰執、大兩省官以上許用劄子，以下并用奏狀。
凡沿邊守臣與帥漕臣(拜)[并]主兵官許用劄子。
自後他司内郡應用奏狀者或以劄子，其間往往抵(許)[讦]前政，陳說已能。
欲望申嚴有司，應帥、漕、郡守、主兵官如事涉兵機，許用劄子；其餘僭越犯分，其不如式，則令所屬退還。
」 十年六月十五日，給事中宇文價言：「去年十二月臣僚劄子具載太上皇帝紹興之初嘗下诏守臣，令到任半年以上，具民間利病五事聞奏。
幹道修令，着為定制。
而近年以來，故事頗廢。
乞明降诏旨，再行播告。
」從之。
同日，诏諸路州軍申發章奏，并要書填實日。
以給事中宇文價言，欲計程驅磨故也。
十五年十一月十四日，臣僚言：「近者輪對之間，辭見之際，連章累劄，猥及細微，率皆常事，自有成憲。
又有職分之所當為，勢位之所可為者，且亦(饬)[飾]辭以為能，獻說以為功，往往悉關聖慮。
乞自今凡有輪對及辭見，并不許過三劄。
若軍國利害，事大體重者，不拘于此。
」從之。
先是，十三日宰執進呈，上曰：「輪對官說此甚當，上殿官多是論不務大體，以至瑣屑；或事有成憲者，一一奏陳，以多為能，無益于事。
自今隻用三劄。
」 十六年六月十六日，诏：「祖宗成憲，自當遵守。
日後或有臣僚奏請，事涉改更者，仰三省、樞密院詳具以聞。
」既而以大司直任清叟言：「竊見近來臣僚奏陳利害，多是蔽于一己之私，不顧事之可行、利害之輕重，将祖宗成法動(轍)[辄]輕改，立為己說，以競新奇。
甚者甲是于前，乙非于後，一歲之間，紛然稠疊，民情物态，其誰适從所以州縣之吏，每每視為文具者，無怪其不能一意奉行也。
望申嚴号令，确守祖宗成憲，無以一人之議而驟行，無以一人之議而辄改，使州縣之間知所遵承，而遐迩之民均被實惠。
」故有是诏。
八月十三日，宰執進呈李 信甫乞遵用天禧、熙甯故事，許六察言事。
上曰：「祖宗前後典故甚明，宜且遵守，不可輕易變更。
」留正等奏：「六察台格具在，條目詳備，若能舉職，則事亦盡有可言者。
誠如聖訓，不必更變舊制。
」 十九日，臣僚言：「陛下臨禦以來，序見百官，靡有虛日，而累月于此，巡對将周，凡議論之中否，固已擇其善者而從之。
臣願斷自聖裁，盡取前後奏劄留中而未出者，以付外廷，使得公共詳酌，芟夷乖剌，采摭忠實。
凡可以裨益聖德、佽助國政者，以類相從，裒集成編，且各着其職位、姓名于下，正本進入，副在三省。
自(古)[今]以往，亦繼此編附，庶幾宸居之暇，朝夕省覽，有以上沃聖聰，而廟堂之議，罷行因革，亦将于此有考焉。
」從之。
十一月二十八日，右谏議大夫何澹言：「竊見近日以來，有得旨而集議者，有得旨而詳議者，有得旨而看詳者，有得旨而薦舉者，往往多無限期，聽其自遲而自速。
臣僚章奏，不無可采，而下之有司，即不聞報，況敢望其施行。
然則何責乎外路供報之稽緩哉!乞今後有旨或集議，或詳議，或條具，或薦舉，與夫看詳、相度、稽考之類，并令中書随事斟酌，以為期限之遲速，使有考焉。
事幹衆者，禦史台先期催促，勿使違限。
下有司者都司逐時檢舉，不得愆期。
則诏令不為虛文，而中外莫敢翫習矣。
」從之。
紹興三年三月二十六日按莫叔光，隆興元年進士，不得于紹興三年奏事，疑「紹興」為「紹熙」之誤。
，宰執進呈之次，上曰：「昨日莫叔光奏事，乞今後臣僚上殿奏事不許過三劄。
但如外來曾作州郡人僅得一次上殿也，要論些事，若限以三劄，恐不盡其所懷。
甯是教直截論事，少作文，不須限以數目。
」 淳熙二年二月十四日以下七條與上文不相銜接，審其内容均為上殿事，蓋别自為類。
，诏：「自今文武臣已授監司、郡守、諸路厘務、總管、钤轄、都監，上殿訖，在半年之内改差合上殿差遣，與免奏事。
」 五年六月二十二日，合門言：「昨降指揮，監司、郡守、諸路厘務、總管、钤轄因任滿回，已經上殿，再除授今來差遣在半年内，與免朝辭日奏事。
其餘文武臣有已經奏事，除(投)[授]在半年内合上殿之人，未有該載。
」诏依已降指揮，朝辭日免奏事。
六年二月八日，诏：「前宰執、侍從帶觀文殿大學士至待制及大中大夫以上守郡奉祠之人，自今如有己見利便，聽非時聞達，即不得辄陳乞恩澤，自述勞績之類。
其責降官不在此限。
」 九日，诏：「每遇宣打打球上「打」字當誤。
，其諸軍正額、額外統制官及賜酒之際，非宣喚不得辄于馬上及擅趨榻前奏事。
」從殿帥郭杖請也。
九年九月八日，诏：「自今路分钤轄帶訓練職事令上殿。
」 紹熙二年四月十二日，臣僚言：「人主之聽言，因欲緻其詳審，又當防其壅蔽。
欲望陛下聽納之際，無不緻其審，而壅蔽之患每預為之防，忠谠者益加招徕，狂直者益務優假。
庶幾四方萬裡，鹹知陛下導人使谏之意，若小若大，更相戒饬，無有知而弗言，無有言而 弗盡，實聖明之盛事。
」從之。
九月三日，秘書監兼實錄檢讨官、兼權兵部侍郎耿秉言：「臣至愚極陋，識見淺短，十旬之間，三蒙宣引，在微臣可謂榮遇。
臣聞臣下之望人君，如在天上，夢寐所不能到，一瞻龍顔，人以為榮。
陛下度越常規，宣召從臣，不間權官，雖旬休佳節庚暑，皆不廢宣引。
陛下之于群臣可謂無負矣。
如臣等輩乃不能吐一奇謀，陳一長策，以助陛下大有為之志，臣等有負于陛下，臣則有罪。
」上曰：「君臣之間，正欲咨詢。
古人謂堂下遠于百裡，君門遠于萬裡，言情之難通也。
朕正欲通上下之情，使無壅蔽。
」秉奏：「陛下憂勤庶政，不憚咨詢之勞；為從臣者既蒙時宣引，則朝夕之間，無非為國家講究利病。
」讀劄子至修馬政，上曰：「馬綱倒斃之數多，正緣病馬在道，不得歇養。
」又至論宕昌以東地險，乞增置馬驿。
上曰：「朕曾理會來，宕昌以東誠有合增去處。
」秉奏：「陛下不因臣僚奏請，萬機之暇，詢究及此，又明見萬裡之外，曲盡事情。
」上曰：「今歲郊祀，朕務從節省。
如州郡(料)[科]買，亦令減節。
」秉奏：「如鹵簿之内八寶不出，又如五辂減其副軸，于禮文無阙，而實能寬民省費。
」秉因奏近日行更出疊入之制，上曰：「此正用人之法。
」秉奏：「人之才能，必試而後知其可用與否。
」上曰：「任賢使能，賢者當任之，能者當使之。
不詳試無以知其能。
求去者雖多，又斟酌其人，可留則留之，不盡聽其去也。
」秉奏：「陛下深得人君之道。
」 儀制宋會要輯稿儀制八集議