刑法三
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堂赦恩以前，内外官司所斷公事内有情可矜恕者，并聽于元限内進狀訴理，依前诏看詳。
」 八年十月十日，禦史中丞李之純言：「欲望朝廷嚴饬省部，勾檢前後詞狀文簿名件行下，在京者令本部長(二)[貳]緊行催驅，在外者令府界及諸路監司互行取索，責限促期，早令與決了當。
如察見委有情弊，即按劾奏聞，等第降黜，以警慢吏。
其所差定奪官員如承受經百日不為結絕者，雖得替交割，并須勒留，候畢了日方給與批書曆子前去。
如此則不敢遷延幸免，民間訴事早得辨正。
」從之。
紹聖元年六月十九日，殿中侍禦史 郭知章言：「近年官吏、軍民詣阙，辨明酬獎，理訴冤抑，司勳、刑部會問稽留，有逾一二年不決者，辨訴之人緻竭資産，困踬道塗，而官吏習為鹵莽，惟以沮格為能。
乞令左右司每季分取司勳、刑部辨訴未了事，具情節及诘難、疏駁因依，如(望)[妄]作滋蔓，行遣稽留，随事大小罪之。
」诏左右司郎官取索司勳、刑部酬獎、叙雪事催促，如有違滞，舉劾施行。
二年三月十七日，江南西路轉運副使馬瑊言：「訴事而自毀傷者官不受理，事幹謀叛以上不用此制。
」從之。
元符元年六月二十五日，禦史中丞安惇言：「伏思神宗皇帝勵精圖治，明恤庶獄，天下莫不知之。
而元佑之初，陛下未親政事，奸臣乘時議置理訴所，凡得罪于元豐之間者，鹹為雪除，歸怨先朝，收恩私室。
意者呼吸罪黨，用為己助黨：原作「當」，據《長編》卷四九九改。
。
未審當時有司如何理雪，傥出奸意，不可不行改正。
欲乞朝廷委官，将元佑中理訴所公按看詳，如合改正合：原作「何」，據《長編》卷四九九改。
，即乞申明得罪之意，複依元斷施行。
」诏蹇序辰、安惇看詳，内元狀陳述及訴理所看詳語言于先朝不順者，具職位姓名以聞。
十月二十三日，看詳訴理所奏：「元佑訴理公按内，如語言止系稱美，置訴理事，未審合與不合聞奏。
」诏語言過者貼說。
二年正月二十一日，诏：「元佑訴理事内，公人、軍人、百姓其語言非于先朝不順者，令看詳訴理文字所、左右司更不看詳。
」 徽宗崇甯元年三月十八日，诏：「應諸色人詞訟， 六曹行下别處定奪理斷，經赦尚未了者，内事小并令依條結絕，若事大合差官置司推究者，令本曹量事大小給限，催促結絕。
如違，仰本曹檢按究治。
若本曹失催及不切檢察究治，并令禦史台及尚書省催驅房點檢申舉。
如催驅房不切檢舉，令左右司申舉施行。
」 二年四月八日，臣僚言：「乞令内外應受詞訟官司，并如六曹法置退狀簿，其六曹詞訟不屬本處者，即具事因關送施行，庶幾有以關防檢察。
」從之。
三年六月十八日，中書省言：「勘會命官、諸色人陳乞理訴功罪之類，稱熙甯、元豐條制因元佑改更，既行看詳勘當，卻系熙甯、元豐舊有條例；或系别無定制，出于朝廷臨時詳酌處分；或所訴事理，計其年限，依條厘革。
」诏今後如有似此妄亂陳訴之人，并量輕重取旨施行。
政和元年二月五日，诏：「應邀車駕陳訴人系尚書省厘會事，可令左右司置籍拘管，候結絕勾銷，月具已未與決名件進入。
」 四年七月四日，中書省言：「勘會官司承受諸色人詞訴，狀内稱『上命』及『與民作主』之類，其受狀之官便将陳狀人根勘，及一面具奏待罪。
上件言語(言)雖不當稱，緣愚民無知，别無情意，即與言語不順事體有異。
」诏今後官司承受諸色人詞訴，狀内有上件語言者，并勿受理，令别陳狀。
州縣聽訟，其間或有冤濫，即詣監司申訴，而監司多不即為根治，但以八年閏九月十四日，臣僚言：「伏 取索公按看詳為名，久不結絕，或隻送下本處，或不為受理，緻無所控告。
自來非無法禁，蓋官吏玩習，恬不介意。
雖廉訪使者許摭實以聞，而訟牒難以悉陳，上渎天聽。
臣愚欲乞诏有司立法，諸路監司有能改正州郡所斷不當，總其實數，歲終考校，以為殿最，庶幾訴訟獲申，以副陛下愛民之意。
」诏臣僚所言切中今日監司之弊，可措置立法行下。
十月十三日，臣僚言：「臣自到台，日閱四方詞訟，訴酬賞稽違者率居其半。
遠者至十餘載，近者或五六年，結恨銜冤，深可憐憫。
夫賞不踰月，欲人知為善之利也，今留滞如此，何以勵之使勸乎!臣究其所以然，為弊有七：酬賞保明，自有條式，所屬未嘗參對，緻省曹點照不完，施行取會，又不如期應報，其弊一也。
邸吏承受文狀，不實時投下，候伺求覓，視多寡為後先，至有沉匿經年而不上者，其弊二也。
六曹猾吏倚法為奸，賄賂公行，則洗垢吹毛，曲為沮抑，其弊三也。
間有不圓，理須整會，則自應會問，徑行催促，卻令重别保明，便作結絕，其弊四也。
掌典代替，文案并不交承，多有漏落，無憑舉催。
其弊五也，司勳勾複，專務自營，謂稽留之罰輕而差失之罪重，故根蔓牽連，以問難為得計，其弊六也。
省曹行遣，無故稽違，于法自當彈奏，然經隔歲時，率以赦恩原免，故公然無所忌憚，其弊七也。
凡此積有歲年，胥吏舞文，惟有力者往往緣奸而得志，孤寒寡援者 一歸于無可柰何。
近者胥吏因循，不以為事，日趨于廢弛，而終更赴訴者稽留待報，困于羁旅，皆由此也。
陛下循名責實，設慶賞以馭群臣，而輕重與奪之權乃歸胥吏。
然此數者，關防舊有成法，若但申明行下，深恐玩習，徒為虛文。
兼聞六曹住滞酬賞無慮萬計，願頒睿旨，别行措置，見今積壓，立限催督，尚有違戾，則赦恩不原。
庶幾賞信必行，人無觖望。
」诏尚書省取六曹未結絕名件，應賞未賞如言者所論，開具以聞，當行黜責。
辄隐漏不實，以違诏，赦降不原。
宣和元年十二月六日，臣僚言：「省部應年月未絕公事，并行根刷，責近限結絕。
仍乞今後省部催促究治，每及二年以上而未結絕者，并類聚申朝廷，勘會住滞因依，取旨黜責。
庶幾諸路警畏，不敢慢易，而理訴之人早獲伸雪。
」诏依奏，仍限一月。
二年六月二十五日，诏：「應陳訴事，遵依累降指揮，不得用例破條。
條所不載者，仍不得援引優例。
違者以違制論。
」 三年三月二十三日，诏：「被賊人戶複業，如有論訴，并不得受理。
應以前罪犯一切不問，并與釋放。
」 五年正月二十八日，诏：「諸被受監司行下辭訟，應追治者，先追陳訴人，方許推治，着為令。
」從提點京兆府路刑獄鄒子崇之請也。
高宗建炎四年二月二十三日德音：「昨差張浚為川陝京西湖北路宣撫處置使，見在秦州置司，所有川陝等路去行在地裡迂遠，民間疾苦無由得知，或負冤抑，無緣伸訴， 仰宣撫處置司詢訪疾苦以聞。
民有冤抑，亦仰經宣撫處置司陳訴。
」 紹興元年十一月十三日，诏：「官員犯入己贓，許人越訴，其監司、守倅不即究治，并行黜責。
」從知瓊州虞開請〔也〕。
二年九月四日赦：「應經斷人依限三年外不許訴雪，如元因有司勘斷委有不當，緻久負冤抑，在五年限内者，并仰經所屬投狀以聞，刑部審實改正。
」四年九月十九日明堂赦、七年九月二十二日明堂赦、十年九月十日明堂赦、十三年十一月八日南郊赦、十六年十一月十日南郊赦、十九年十一月十四日南郊赦、二十二年十一月十八日南郊赦、二十五年十一月十九日南郊赦、二十八年十一月二十三日南郊赦、三十一年九月二日明堂赦并同此制。
三年十月二十二日，诏：「諸路州縣自紹興二年正月一日以前，應因群寇殘破、占據去處乘時作過之人，限今降指揮到日，将已受理詞訴限十日結絕，不得枝蔓。
日後更有詞訴，并不得受理。
曾經金人占據去處，依紹興府已降指揮施行。
」以臣僚言：「所在寇亂，愚民無知，乘時作過，何所不有事既滅息，而奸人或挾怨仇，或規賄利，轉相告訴，無有已時。
黨與未平，連逮系證，按獄久不決，死者甚衆。
」故有是诏。
四年十二月十一日，刑部言：「臣僚劄子，乞立法，應人戶于條許越訴而被訴官司辄以他故捃摭者，随其所訴輕重，以故入人罪坐之。
本部看詳立法，諸人戶依條許越訴事而被訴官司辄以他事捃摭追呼赴官者家屬同。
杖八十，若枷禁捶拷者加三等。
欲乞遍牒施行。
」從之。
六年十二月十九日，江州進士孫複禮進狀訟 德安令黃等，禦筆批令監司體究已，下本路漕司施行。
上曰：「孫複禮亦須知管，如體究所訟不實，即痛與懲誡。
撿鼓院止許士庶陳獻利害，傥挾私怨，有所中傷，不惟長告讦之風，亦非求言本意。
」 十二年五月六日，诏：「帥臣、諸司、州郡，自今受理詞訴，辄委送所訟官司，許人戶越訴，違法官吏并取旨重行黜責。
在内令禦史台彈糾，外路監司互察以聞。
仍月具奉行有無違戾申尚書省。
」紹興令，諸州訴縣理斷事不當者，州委官定奪；若詣監司訴本州島者，送鄰州委官。
諸受訴訟應取會與奪而辄送所訟官司者，聽越訴，受訴之司取見詣實，具事因及官吏職位姓名，虛妄者具訴人，申尚書省。
十三年八月二十三日，禮部言：「臣僚劄子，江西州縣百姓好訟，教兒童之書有如《四言雜字》之類，皆詞訴語，乞付有司禁止。
國子監看詳，檢準紹興敕，諸聚集生徒教辭訟文書杖一百，許人告。
再犯者不以赦前後，鄰州編管。
從學者各杖八十。
今《四言雜字》皆系教授詞訟之書，有犯，合依上條斷罪。
欲乞行下諸路州軍、監司，依條施行。
」從之。
十四年四月七日，刑部言；「臣僚劄子：『民有冤抑，訴于郡守、監司，其所委定奪之官或不即與決，緣是按牍亡失，間被拆換，亦無從稽考。
欲乞令縣官每月終具所承定奪事目，畫一開坐被受年月日，若幹件已回申，若幹件見索按已未索到結無漏落文狀申本縣，類申本 州，本州島類申逐司。
如此，一閱盡在目前，易為督責，不惟下情無壅，且可以察官吏之能否。
』本部看詳，欲依所乞行下。
」從之。
十五年四月二十二日，尚書省言：「民戶理訴詞訟，遠詣朝廷披陳，慮有冤抑，遂改委他司定奪。
訪聞元行官司惡其指論，捃以他事，非理科罪，是使抱冤之民不敢伸訴。
」诏令諸路監司、州縣将民戶陳訴事務并仰長官躬親審詳，依公理斷，無緻少有偏曲。
仍仰所屬監司覺察按劾，當議重作行遣。
監司違戾，仰帥司互察。
七月二十日，臣僚言：「昔王符作《愛日篇》，深言民之不獲理于州縣，故遠詣公府，複不能察而延之日月，此小民所以易侵苦而天下所以多困窮。
方今之弊，何以異此乞令諸路各置籍，凡民戶經由台部及朝廷訴事，行下所委官司去處，除程期外，并限一季或至半年具申。
如敢稽慢，則從本部檢舉奏聞，特賜行遣。
非特以戒慢吏，将見遠民舉無冤枉。
」從之。
十八年二月十四日，刑部言：「臣僚奏請：『在法，放停人吏與詞訟之人交涉者徒一年，因而計屬公事加一等，受财重者自從重。
此良法也。
然于放停人吏則知畏，而見役人吏及(雖)[雄]橫有力之家，與健訟之人陰為奧援，表裡相通，緻使良善之人深被其害。
欲望更加參訂，重立法禁。
』本部看詳，見役人吏與詞訟之人交涉，欲元條徒一年上加一等，從徒一年半。
若因而為計囑公事，更加一等，從徒二年斷罪。
各 系遞加一等。
」從之。
二十一年十一月十七日，刑部言：「臣僚陳乞禁約健訟之人，本部欲于見行條法指揮外，其訴事不幹己并理曲，或誣告及教令詞訴之人，依法斷訖，本州島縣将犯由、鄉貫、姓名籍記訖，縣申州，州申監司照會。
若日後再有違犯，即具情犯申奏斷遣，從斷訖再注。
仍先次镂闆曉谕。
」從之。
二十二年五月七日，臣僚言：「今後民戶所訟如有婚田、差役之類，曾經結絕，官司須具情與法叙述定奪因依，謂之斷由，人給一本。
如有翻異，仰繳所給斷由于狀首，不然不受理，使官司得以參照批判，或依違移索，不失輕重。
将來事符前斷，即痛與懲治。
」上宣谕宰臣曰：「自來應人戶陳訴，自縣結斷不當，然後經州，由州經監司，以至經台，然後到省。
今三吳人多是(經)[徑]至省，如此則朝廷多事，可依奏。
」 二十四年四月九日，上宣谕宰臣曰：「前日孟飨，有利州民王孝先邀駕，訴阆州守臣王升在任不法，用刑慘酷，枉遭決刺，宜差人押送本路官司究實。
慮蜀道險遠，追逮為勞也。
」 二十六年七月三日，臣僚言：「比年臣僚有緣誣告不測之罪，投竄遐裔，無路自明者，乃因郊赦，與之昭洗，甚盛德也。
然中外陳訴辨雪，檢、鼓院上封者滋多，頗涉冒濫。
如其所犯元因語言疑似之類，誠可矜憫，至于奸贓狼籍，已經按治，迹狀顯著，人所共知者，亦複巧飾詞理，公肆誕謾，鹹稱向曾違忤權臣所緻，例圖解免。
望诏 有司，應自今陳雪過名之人，并須檢會元犯因事。
如系贓罪已經勘劾者，乞止依元斷條法施行。
」刑部看詳，命官犯罪，若元因人戶論訴及因監司、郡守按發鞫勘，贓證結按，曾經錄問，别無翻異，已行斷遣，如日後陳訴者，欲具元斷因依分明告示。
其餘一時被罪或因緣連累等斷遣之人，若有訴雪，從有司更行看詳。
委有冤抑，即行開具因依，申取朝廷指揮。
從之。
十月二日，臣僚言：「向者風俗偷薄，告讦大興，士大夫陷于憲網者前後非一。
比降诏旨，檢舉追複，仍許自行陳訴。
然有司尚多艱阻，能自伸雪者十無一二，誠為可矜。
欲望嚴饬有司，将紹興二十五年十月二十日以前應斷過之人，除犯大不恭、不孝及蠹國害民，并枉法不枉法監主自盜、強乞取，已上并因人告發，迹狀明白者，各論如法，其餘犯在上件月日前者，不以年限，許自陳訴，委官看詳。
如實系無辜，則與行改正，理元斷月日。
若稍涉疑似，則且與除落過名，所有元斷官吏并免收坐。
」從之。
二十七年七月二十二日，侍禦史周方崇言：「民間詞訴，必有次第經(曰)[由]，若僥妄蓦越，則坐之以罪。
苟情理大有屈抑，官司敢為容隐，乃設為越訴之法，而敕令該載者止十數條。
比年以來，一時越訴指揮亡慮百餘件，頑民反恃此以擾官司，獄訟滋長。
望行下刑部，将一時許越訴指揮非編敕所載，并令敕令所重加删除，以省訟牒。
」從之。
二十 八年八月二日，上谕大臣曰：「近來州縣人戶詞訴稍多，既經監司，又經台省，又複進狀乞送大理寺，比比皆是。
無他，其弊有二：其一不治妄狀，其二受理官司沿襲舊例，卻送元來去處。
如此，不唯善良受弊，無所赴愬，而訟牒紛纭，至有一二十年不決者。
卿等竊為措置。
」于是诏諸色人進狀及詣朝省陳訴州縣等處理斷不當公事，送所屬曹部施行，仰今後不得卻送所訴官司，别委官司，立限依公結絕。
若所訴虛妄，依條施行。
候結絕訖，申尚書省，令本省置籍拘催。
如有違戾，三省覺察取旨。
三十年十月七日，诏：「應民間訟牒，有事不幹己，并仰參照成憲，依公施行。
其訴州縣不法，自當受理，不許辄加以告讦之罪。
」左正言王淮之請也。
紹興三十〔二〕年八月二十三日，孝宗即位未改元。
诏：「所在罷役人吏多誘導奸豪，巧生詞訟，實為鄉曲之蠹。
自今如或不悛，當議刺配，永不移放。
」 二十四日，诏：「比來省部人吏随事生弊，命官、士庶理訴公事，法雖可行，賄賂未至，則行遣迂回，問難不已。
若所求如欲，則雖不可行，亦必舞法以遂其請。
自今如有冤抑之人，許詣登聞鼓院陳訴，當議重寘于法。
」 孝宗隆興元年九月二十二日，臣僚〔言〕：「命官斷罪，其始悉由刑部、大理寺拟定刑名。
今于既斷之後，遇有雪訴，卻付外路監司委官看定，徇情出入，則是外路監司及得駁正刑寺，事屬倒置。
乞自今遇有命官陳訴元斷不當 者，并不許送外路監司，先委大理寺官參酌情法，保明申部，再委刑部郎官、長貳重行看定，續次申省，送左右司審詳取旨施行。
」從之。
二年正月五日，三省言：「人戶訟訴，在法先經所屬，次本州島，次轉運司，次提點刑獄司，次尚書本部，次禦史台，次尚書省。
近來健訟之人，多不候官司結絕，辄敢隔越陳訴，理合懲革。
」诏除許越訴事外，餘并依條次第經由，仍令刑部遍牒行下。
刑部關牒，不許人戶越訴，甚為至當。
然州縣、監司所受詞訟，多有經涉歲月不為結絕者，欲乞行下刑寺，将州縣、監司詞訴分别輕重，立限結絕。
如限滿尚未與決，許人戶次第陳訴。
」從之。
二十日，臣僚言：「伏 八月十三日，臣僚言：「伏見禦史台訟牒日不下數十紙，皆由州縣斷遣不當，使有理者不獲伸，無辜者反被害，遂經省部，以至赴台。
乞令禦史台擇其甚者，具事因與元斷官吏姓名奏劾取旨行遣。
」從之。
幹道元年正月一日大禮赦：「應過犯經斷人依條限三年外，不許雪訴。
如元因有司違法勘斷不當實在五年内者，并經所屬投狀以聞，當議實責改正施行。
」 同日赦：「勘會進士枉被州縣刑責，依條令所屬審定，保明聞奏。
慮恐所屬多系元斷官司嫌避遷延，不為保奏，仰諸路監司遇有訴理之人，即取索元按委官看定，如系枉斷，即令所屬疾速依條保奏施行。
」九年十一月九日同此制。
十七日，中書門下省言：「近日四方之人多 有經省部、禦史台陳訴冤抑者，有司事無果決，遂至久困逆旅，情實可憫。
」诏三省、樞密院開具應幹人結絕事件，分委刑部、大理寺，限一月與決。
如合追逮及案牍未具，委逐路監司限兩月理斷，并各具已斷事目聞奏。
二年七月九日，臣僚言：「比來民訟至有一事經涉歲月而州縣終無予決者，緣在法縣結絕不當而後經州，州又不當而後經監司。
乞自今詞訴在州、縣半年以上不為結絕者，悉許監司受理。
」從之。
四年六月十八日，權戶部尚書曾懷言：「近來監司、州縣承受省部看詳定奪事件，動經歲月，不為結絕。
今欲行下諸路，自指揮到日，并限一月結絕，具名件申尚書省。
」從之。
七月十三日，臣僚言：「竊惟守令治所部之兇頑犯法者，監司、郡守(刻)[劾]所隸之贓私不法者，皆所以奉行天子之法也。
比年多有所部之民、所隸之吏曾遭治劾者，往往懷怨挾恨，公肆論訴。
使其訟得行，則為守、令、監司者殆将縮手而不敢問矣。
小人長惡不悛，何所忌憚!望特降指揮，如敢以私事訟元治劾之官者，更不究問虛實，即以告讦之罪罪之，庶幾此風衰息。
」從之。
十六日，三省言：「迩來健訟之人多巧作緣故，妄經台省越訴，理合措置。
應所訴事并須依條次第經由，仍真謹書寫，通不得過五百字，亦不許連粘畫一單子在前。
應遇詞狀日，輪都司官一員點檢，如不依式該說，已經某處結絕者，并實時退還。
所 受訟牒，專一置簿抄上，赴左右司斟量行遣。
或已經陳辭，見送有司看詳定奪，如限外未有結絕，或官司理斷不當者，方許經朝廷陳訴。
應陳詞人除軍期急速、事幹人命許越訴外，餘敢于宰執馬前投陳白紙及自毀傷者，并不得受理。
」從之。
八月十六日，中書門下言：「近來無賴健訟之人，自知理曲，意謂官司不為受理，往往妄自毀傷，合行約束。
」诏今後如有似此等人，先依條斷罪，将所訴事更不受理。
五年七月一日，大理寺丞魏欽緒言：「越訴之法，前後申嚴非不詳備，今有所訟至微而辄以上聞者，又有冒辜而伏阙者，則越訴之法殆為虛設。
欲望明诏有司，嚴立法制，庶幾人稍知畏。
」诏送刑部看詳。
已而刑部看詳到條制，詳見《刑制門》。
六年八月二日，宗正少卿兼權戶部侍郎王佐言：「朝廷慮猾吏之為民害，故開冒役越訴之門。
然頑民奸巧，往往假此為脅持縣道之計，甚至舉論阖縣之吏。
乞自今有論訴冒役者，必須指陳所犯及收叙不當因依，如敢挾私妄訴，與重作行遣。
」從之。
六日，刑部侍郎王秬言：「近日訟訴滋繁，其弊有二：一曰妄訴之弊，二曰改正之弊。
夫訟有當決于州縣、監司者，有當決于省部、朝廷者。
州縣頑民狃于健訟，例皆投牒省部，紊煩朝廷。
乞自今除身負冤抑、事系利害方許陳訴，其餘瑣屑并不許受理，則妄訴之弊可以少革。
刑部訟雪過犯，前後非一，其間亡辜坐累固不為無人，然巨 奸積惡，有不可不正典刑者。
小人粉飾事情，百端伸訴，蓋未嘗治其誕妄之罪。
乞自今遇有訟雪過犯之人，令别勘官司精加覆治，果有冤抑，即與洗滌。
如妄有陳列，更與重作行遣，則改正之弊可以少革。
」從之。
十一月六日大禮赦：「勘會已降指揮，命官雪訴罪犯，刑寺見得委實冤抑、合行改正之人，其元斷月日令一就看定。
近來胥吏故作沮抑，意在請求，卻兩次申省，顯是迂枉。
自今後應命官理雪冤抑，如委合改正，其元斷月日并令刑寺一就看定，申省取旨。
」 七年三月三日，中書門下省檢正諸房公事司馬伋言：「近有争〔訟〕産業、理雪過名之人，辄作公私利濟、軍期機密文字具奏，紊渎天聽，委涉欺罔。
乞自今遇有士庶進狀陳訴，并赴鼓院投匦，方許進入。
」從之。
十二月十四日，臣僚言：「民間詞訟多有翻論理斷不當者，政緣所斷官司不曾出給斷由，緻使健訟之人巧飾偏詞，紊煩朝省。
欲望行下監司、州縣，今後遇有理斷，并仰出給斷由。
如違，官吏取旨行遣。
」從之。
九年十一月九日大禮赦：「勘會命官犯罪，曾經體究勘鞫，被斷之後雪訴冤抑，已有别定、别勘條法。
其元因官司按發，一時直降指揮先次停罷、降官沖替之類，不曾經體究根勘，或有實負冤抑，緣無理訴條限，有司拘文，不為受理，情實可矜。
可并與照别定、别勘年限施行。
」 同日赦：「勘會民間諸色人訟訴事節，州縣、監司各有 結絕日限。
近來官司往往縱容人吏，故作遷延，或枝蔓行遣，希望求囑，至有經涉歲月不為結絕者，使實被枉之人困于逆旅，其當職官恬不加恤。
今赦到日，将應未結絕名件限一月依公結絕。
如違，許人戶越訴。
」 淳熙元年三月二十九日，禦前忠佐軍頭引見司言：「每遇車駕行幸，有唐突人所訴事不經次第，本司降奏指揮從杖一百斷罪。
乞自今有似此唐突人，令臨安府斷罪訖，報軍頭司照會取旨。
」從之。
十月十四日，诏：「自今監司被受三省六曹委送民訟，并令躬親依公與決，疾速回報。
若事幹人衆或涉遠路，須合委定奪，亦令立限催促，候到，從本司再加詳審，别無不當，方得具申。
仍令所屬曹部置籍稽考住滞，申尚書省，具所委監司取旨。
」 五年八月十三日，知平江府單夔言：「詞訟改送，止欲别議是非，使不失實而已。
若前斷之官已經移替，自不妨複付之本處，于事既已無嫌，更得舊訟悉理，民無遠赴之患。
」從之。
六年九月十六日明堂赦：「命官雪訴罪犯，刑寺見得委實冤抑，合行改正，所有元斷月日若再令陳乞，卻緻往返虛延歲月。
可令刑寺一就看定，申尚書省。
」 十月十六日，诏諸路監司：「自今應有脅持州縣訴不幹己者，籍定申聞台省，候将來再犯，累其罪狀，重寘典憲。
」先是，刑部尚書謝廓然言：「郡縣、台省訟牒繁夥，皆闾裡亡賴憑借嚚訟，以為囊橐。
縱使守令稍有風力，猶不 免其指摘舊例已行之事，撰造無根難明之謗，甚者俟其任滿到(關)[刺]，公然攔拽，淩辱無禮。
故近來州縣坐是愈不可為。
」故有是命。
七年六月十三日，诏監司、郡守：「應所屬官吏或身有顯過而政害于民者，即依公按刺。
或才不勝任而民受其弊者，亦詳其不能之狀，俾依近例，改授祠祿，不得務從姑息，緻有民訟，方行按刺。
若廉察素明而的知其興訟不當者，則當為白其是否，以明正其妄訴之罪，不得一例文具舉覺。
」 十二月十六日，诏：「自今獄事委送鄰郡，或鄰郡追逮稽慢不遣，令具申監司，從監司差人追發。
若被訴人在禁而詞主再追不出，即将被訴人先次知責。
」 九年八月二十六日，诏諸路監司：「自今人戶訟訴有合送别州追人索按推治者，止就鄰近州軍，仍不得過五百裡。
」 十五年八月二十六日，诏：「諸路凡有訟事，斟酌大小輕重，于送獄之際不許輕率。
仍令刑獄長貳常切稽考，禦史台常切覺察。
」 淳熙十六年閏五月七日，大理卿陳倚言：「近來人戶理訴婚田等事，皆有監司、州縣自可理斷者。
其間有不曾次第經由官司，或雖曾經由，不候與奪，及有已經官司定奪，自知無理，辄便越經天庭進狀妄訴，于帖黃指定乞送大理寺，顯是全無忌憚。
乞今後應有進狀訴事，從自來體例，先次降付尚書省，量度輕重、合與不合送寺，取旨施行。
」從之。
紹熙元年六月十四日，臣僚言：「州縣遇 民訟之結絕，必給斷由，非固為是文具，上以見聽訟者之不苟簡，下以使訟者之有所據，皆所以為無訟之道也。
比年以來，州縣或有不肯出給斷由之處，蓋其聽訟之際不能公平，所以隐而不給。
其被冤之人或經上司陳理，則上司以謂無斷由而不肯受理，如此則下不能伸其理，上不為雪其冤，則下民抑郁之情皆無所而訴也。
乞諸路監司、郡邑自今後人戶應有争訟結絕，仰當廳出給斷由，付兩争人收執，以為将來憑據。
如元官司不肯出給斷由，許令人戶徑詣上司陳理，其上司即不得以無斷由不為受理，仍就狀判索元處斷由。
如元官司不肯繳納，即是顯有情弊，自合追上承行人吏，重行斷決。
」從之。
紹熙五年九月十四日明堂赦：「州縣民戶詞訴已經朝省、監司受理，行下所屬州縣追究定奪之類，往往經涉歲月，不與斷理，使實負冤抑之人無由伸雪。
仰諸路監司催促，限一月依公結絕。
如仍前遷延，許人戶越訴，将當職官吏重作施行。
」自後赦并同。
慶元元年六月二十一日，知臨安府錢象祖言：「日來頗多滞訟，乞戒饬禦史、監司常切覺察。
有翻理不決之訟，必差官吏分互委送，閱實審訂，使是非枉直鹹得其當。
至有經投匦進狀者，亦先從都司詳所屬曹部見今所行果有未盡，朝廷别委清強明練之吏重為看定。
」從之。
三年三月二十七日，臣僚言：「乞申嚴舊法，行下諸路，應訟事 照條限結絕，限三日内即與出給斷由。
如過限不給，許人戶陳訴。
」從之。
四年八月五日，臣僚言：「乞行下諸路監司、州縣，如有告訴事千人命，并須實系被害之家血屬，其所訴事理證據分明，方許追勘。
倘涉誣罔，須與反坐。
其詐稱被盜放火之人，如正賊敗獲，究證得實，曾将平人誣罔騷擾，必坐以(坐)[罪]。
其它誣告之事，罪當反坐者，并須從條斷治，州縣具情節申提刑司，提刑司具申刑部照會。
庶幾奸罔之風稍戢，實清獄訟之切務也。
」從之。
十月二日，臣僚言：「百姓有冤，訴之有司，将以求伸也。
今民詞到官，例借契錢，不問理之曲直，惟視錢之多寡。
富者重費而得勝，貧者銜冤而被罰。
以故冤抑之事，類皆吞聲飲氣。
乞行禁止。
」從之。
六年閏二月五日，臣僚言：「乞申敕戶、刑兩司，刷其詞訴名件、斟酌事宜，立定日限，趣令結絕。
其或所屬官司仍前稽違滅裂不報，及雖回報而定斷失當，翻論不已者，則從省部擇其甚者申奏一二，乞行責罰。
不惟止及監司、郡守，而經由官司例皆懲治。
」從之。
五月十四日，中書門下言：「戶部詞訴公事，多是移送定奪，枝蔓遷延，遂緻積年不曾結絕。
」诏戶部行下所屬曹部，将目今應幹累年未了詞訴公事，須管目
」 八年十月十日，禦史中丞李之純言：「欲望朝廷嚴饬省部，勾檢前後詞狀文簿名件行下，在京者令本部長(二)[貳]緊行催驅，在外者令府界及諸路監司互行取索，責限促期，早令與決了當。
如察見委有情弊，即按劾奏聞，等第降黜，以警慢吏。
其所差定奪官員如承受經百日不為結絕者，雖得替交割，并須勒留，候畢了日方給與批書曆子前去。
如此則不敢遷延幸免，民間訴事早得辨正。
」從之。
紹聖元年六月十九日，殿中侍禦史 郭知章言：「近年官吏、軍民詣阙，辨明酬獎，理訴冤抑，司勳、刑部會問稽留，有逾一二年不決者，辨訴之人緻竭資産，困踬道塗，而官吏習為鹵莽，惟以沮格為能。
乞令左右司每季分取司勳、刑部辨訴未了事，具情節及诘難、疏駁因依，如(望)[妄]作滋蔓，行遣稽留，随事大小罪之。
」诏左右司郎官取索司勳、刑部酬獎、叙雪事催促，如有違滞，舉劾施行。
二年三月十七日，江南西路轉運副使馬瑊言：「訴事而自毀傷者官不受理，事幹謀叛以上不用此制。
」從之。
元符元年六月二十五日，禦史中丞安惇言：「伏思神宗皇帝勵精圖治，明恤庶獄，天下莫不知之。
而元佑之初，陛下未親政事，奸臣乘時議置理訴所，凡得罪于元豐之間者，鹹為雪除，歸怨先朝，收恩私室。
意者呼吸罪黨，用為己助黨：原作「當」，據《長編》卷四九九改。
。
未審當時有司如何理雪，傥出奸意，不可不行改正。
欲乞朝廷委官，将元佑中理訴所公按看詳，如合改正合：原作「何」，據《長編》卷四九九改。
，即乞申明得罪之意，複依元斷施行。
」诏蹇序辰、安惇看詳，内元狀陳述及訴理所看詳語言于先朝不順者，具職位姓名以聞。
十月二十三日，看詳訴理所奏：「元佑訴理公按内，如語言止系稱美，置訴理事，未審合與不合聞奏。
」诏語言過者貼說。
二年正月二十一日，诏：「元佑訴理事内，公人、軍人、百姓其語言非于先朝不順者，令看詳訴理文字所、左右司更不看詳。
」 徽宗崇甯元年三月十八日，诏：「應諸色人詞訟， 六曹行下别處定奪理斷，經赦尚未了者，内事小并令依條結絕，若事大合差官置司推究者，令本曹量事大小給限，催促結絕。
如違，仰本曹檢按究治。
若本曹失催及不切檢察究治，并令禦史台及尚書省催驅房點檢申舉。
如催驅房不切檢舉，令左右司申舉施行。
」 二年四月八日，臣僚言：「乞令内外應受詞訟官司，并如六曹法置退狀簿，其六曹詞訟不屬本處者，即具事因關送施行，庶幾有以關防檢察。
」從之。
三年六月十八日，中書省言：「勘會命官、諸色人陳乞理訴功罪之類，稱熙甯、元豐條制因元佑改更，既行看詳勘當，卻系熙甯、元豐舊有條例；或系别無定制，出于朝廷臨時詳酌處分；或所訴事理，計其年限，依條厘革。
」诏今後如有似此妄亂陳訴之人，并量輕重取旨施行。
政和元年二月五日，诏：「應邀車駕陳訴人系尚書省厘會事，可令左右司置籍拘管，候結絕勾銷，月具已未與決名件進入。
」 四年七月四日，中書省言：「勘會官司承受諸色人詞訴，狀内稱『上命』及『與民作主』之類，其受狀之官便将陳狀人根勘，及一面具奏待罪。
上件言語(言)雖不當稱，緣愚民無知，别無情意，即與言語不順事體有異。
」诏今後官司承受諸色人詞訴，狀内有上件語言者，并勿受理，令别陳狀。
州縣聽訟，其間或有冤濫，即詣監司申訴，而監司多不即為根治，但以八年閏九月十四日，臣僚言：「伏 取索公按看詳為名，久不結絕，或隻送下本處，或不為受理，緻無所控告。
自來非無法禁，蓋官吏玩習，恬不介意。
雖廉訪使者許摭實以聞，而訟牒難以悉陳，上渎天聽。
臣愚欲乞诏有司立法，諸路監司有能改正州郡所斷不當，總其實數，歲終考校，以為殿最，庶幾訴訟獲申，以副陛下愛民之意。
」诏臣僚所言切中今日監司之弊，可措置立法行下。
十月十三日，臣僚言：「臣自到台，日閱四方詞訟，訴酬賞稽違者率居其半。
遠者至十餘載，近者或五六年，結恨銜冤，深可憐憫。
夫賞不踰月，欲人知為善之利也，今留滞如此，何以勵之使勸乎!臣究其所以然，為弊有七：酬賞保明，自有條式，所屬未嘗參對，緻省曹點照不完，施行取會，又不如期應報，其弊一也。
邸吏承受文狀，不實時投下，候伺求覓，視多寡為後先，至有沉匿經年而不上者，其弊二也。
六曹猾吏倚法為奸，賄賂公行，則洗垢吹毛，曲為沮抑，其弊三也。
間有不圓，理須整會，則自應會問，徑行催促，卻令重别保明，便作結絕，其弊四也。
掌典代替，文案并不交承，多有漏落，無憑舉催。
其弊五也，司勳勾複，專務自營，謂稽留之罰輕而差失之罪重，故根蔓牽連，以問難為得計，其弊六也。
省曹行遣，無故稽違，于法自當彈奏，然經隔歲時，率以赦恩原免，故公然無所忌憚，其弊七也。
凡此積有歲年，胥吏舞文，惟有力者往往緣奸而得志，孤寒寡援者 一歸于無可柰何。
近者胥吏因循，不以為事，日趨于廢弛，而終更赴訴者稽留待報，困于羁旅，皆由此也。
陛下循名責實，設慶賞以馭群臣，而輕重與奪之權乃歸胥吏。
然此數者，關防舊有成法，若但申明行下，深恐玩習，徒為虛文。
兼聞六曹住滞酬賞無慮萬計，願頒睿旨，别行措置，見今積壓，立限催督，尚有違戾，則赦恩不原。
庶幾賞信必行，人無觖望。
」诏尚書省取六曹未結絕名件，應賞未賞如言者所論，開具以聞，當行黜責。
辄隐漏不實，以違诏，赦降不原。
宣和元年十二月六日，臣僚言：「省部應年月未絕公事，并行根刷，責近限結絕。
仍乞今後省部催促究治，每及二年以上而未結絕者，并類聚申朝廷，勘會住滞因依，取旨黜責。
庶幾諸路警畏，不敢慢易，而理訴之人早獲伸雪。
」诏依奏，仍限一月。
二年六月二十五日，诏：「應陳訴事，遵依累降指揮，不得用例破條。
條所不載者，仍不得援引優例。
違者以違制論。
」 三年三月二十三日，诏：「被賊人戶複業，如有論訴，并不得受理。
應以前罪犯一切不問，并與釋放。
」 五年正月二十八日，诏：「諸被受監司行下辭訟，應追治者，先追陳訴人，方許推治，着為令。
」從提點京兆府路刑獄鄒子崇之請也。
高宗建炎四年二月二十三日德音：「昨差張浚為川陝京西湖北路宣撫處置使，見在秦州置司，所有川陝等路去行在地裡迂遠，民間疾苦無由得知，或負冤抑，無緣伸訴， 仰宣撫處置司詢訪疾苦以聞。
民有冤抑，亦仰經宣撫處置司陳訴。
」 紹興元年十一月十三日，诏：「官員犯入己贓，許人越訴，其監司、守倅不即究治，并行黜責。
」從知瓊州虞開請〔也〕。
二年九月四日赦：「應經斷人依限三年外不許訴雪，如元因有司勘斷委有不當，緻久負冤抑，在五年限内者，并仰經所屬投狀以聞，刑部審實改正。
」四年九月十九日明堂赦、七年九月二十二日明堂赦、十年九月十日明堂赦、十三年十一月八日南郊赦、十六年十一月十日南郊赦、十九年十一月十四日南郊赦、二十二年十一月十八日南郊赦、二十五年十一月十九日南郊赦、二十八年十一月二十三日南郊赦、三十一年九月二日明堂赦并同此制。
三年十月二十二日，诏：「諸路州縣自紹興二年正月一日以前，應因群寇殘破、占據去處乘時作過之人，限今降指揮到日，将已受理詞訴限十日結絕，不得枝蔓。
日後更有詞訴，并不得受理。
曾經金人占據去處，依紹興府已降指揮施行。
」以臣僚言：「所在寇亂，愚民無知，乘時作過，何所不有事既滅息，而奸人或挾怨仇，或規賄利，轉相告訴，無有已時。
黨與未平，連逮系證，按獄久不決，死者甚衆。
」故有是诏。
四年十二月十一日，刑部言：「臣僚劄子，乞立法，應人戶于條許越訴而被訴官司辄以他故捃摭者，随其所訴輕重，以故入人罪坐之。
本部看詳立法，諸人戶依條許越訴事而被訴官司辄以他事捃摭追呼赴官者家屬同。
杖八十，若枷禁捶拷者加三等。
欲乞遍牒施行。
」從之。
六年十二月十九日，江州進士孫複禮進狀訟 德安令黃等，禦筆批令監司體究已，下本路漕司施行。
上曰：「孫複禮亦須知管，如體究所訟不實，即痛與懲誡。
撿鼓院止許士庶陳獻利害，傥挾私怨，有所中傷，不惟長告讦之風，亦非求言本意。
」 十二年五月六日，诏：「帥臣、諸司、州郡，自今受理詞訴，辄委送所訟官司，許人戶越訴，違法官吏并取旨重行黜責。
在内令禦史台彈糾，外路監司互察以聞。
仍月具奉行有無違戾申尚書省。
」紹興令，諸州訴縣理斷事不當者，州委官定奪；若詣監司訴本州島者，送鄰州委官。
諸受訴訟應取會與奪而辄送所訟官司者，聽越訴，受訴之司取見詣實，具事因及官吏職位姓名，虛妄者具訴人，申尚書省。
十三年八月二十三日，禮部言：「臣僚劄子，江西州縣百姓好訟，教兒童之書有如《四言雜字》之類，皆詞訴語，乞付有司禁止。
國子監看詳，檢準紹興敕，諸聚集生徒教辭訟文書杖一百，許人告。
再犯者不以赦前後，鄰州編管。
從學者各杖八十。
今《四言雜字》皆系教授詞訟之書，有犯，合依上條斷罪。
欲乞行下諸路州軍、監司，依條施行。
」從之。
十四年四月七日，刑部言；「臣僚劄子：『民有冤抑，訴于郡守、監司，其所委定奪之官或不即與決，緣是按牍亡失，間被拆換，亦無從稽考。
欲乞令縣官每月終具所承定奪事目，畫一開坐被受年月日，若幹件已回申，若幹件見索按已未索到結無漏落文狀申本縣，類申本 州，本州島類申逐司。
如此，一閱盡在目前，易為督責，不惟下情無壅，且可以察官吏之能否。
』本部看詳，欲依所乞行下。
」從之。
十五年四月二十二日，尚書省言：「民戶理訴詞訟，遠詣朝廷披陳，慮有冤抑，遂改委他司定奪。
訪聞元行官司惡其指論，捃以他事，非理科罪，是使抱冤之民不敢伸訴。
」诏令諸路監司、州縣将民戶陳訴事務并仰長官躬親審詳，依公理斷，無緻少有偏曲。
仍仰所屬監司覺察按劾，當議重作行遣。
監司違戾，仰帥司互察。
七月二十日，臣僚言：「昔王符作《愛日篇》，深言民之不獲理于州縣，故遠詣公府，複不能察而延之日月，此小民所以易侵苦而天下所以多困窮。
方今之弊，何以異此乞令諸路各置籍，凡民戶經由台部及朝廷訴事，行下所委官司去處，除程期外，并限一季或至半年具申。
如敢稽慢，則從本部檢舉奏聞，特賜行遣。
非特以戒慢吏，将見遠民舉無冤枉。
」從之。
十八年二月十四日，刑部言：「臣僚奏請：『在法，放停人吏與詞訟之人交涉者徒一年，因而計屬公事加一等，受财重者自從重。
此良法也。
然于放停人吏則知畏，而見役人吏及(雖)[雄]橫有力之家，與健訟之人陰為奧援，表裡相通，緻使良善之人深被其害。
欲望更加參訂，重立法禁。
』本部看詳，見役人吏與詞訟之人交涉，欲元條徒一年上加一等，從徒一年半。
若因而為計囑公事，更加一等，從徒二年斷罪。
各 系遞加一等。
」從之。
二十一年十一月十七日，刑部言：「臣僚陳乞禁約健訟之人，本部欲于見行條法指揮外，其訴事不幹己并理曲，或誣告及教令詞訴之人，依法斷訖，本州島縣将犯由、鄉貫、姓名籍記訖，縣申州，州申監司照會。
若日後再有違犯，即具情犯申奏斷遣，從斷訖再注。
仍先次镂闆曉谕。
」從之。
二十二年五月七日，臣僚言：「今後民戶所訟如有婚田、差役之類，曾經結絕，官司須具情與法叙述定奪因依，謂之斷由，人給一本。
如有翻異，仰繳所給斷由于狀首，不然不受理，使官司得以參照批判，或依違移索，不失輕重。
将來事符前斷，即痛與懲治。
」上宣谕宰臣曰：「自來應人戶陳訴，自縣結斷不當，然後經州，由州經監司，以至經台，然後到省。
今三吳人多是(經)[徑]至省，如此則朝廷多事，可依奏。
」 二十四年四月九日，上宣谕宰臣曰：「前日孟飨，有利州民王孝先邀駕，訴阆州守臣王升在任不法，用刑慘酷，枉遭決刺，宜差人押送本路官司究實。
慮蜀道險遠，追逮為勞也。
」 二十六年七月三日，臣僚言：「比年臣僚有緣誣告不測之罪，投竄遐裔，無路自明者，乃因郊赦，與之昭洗，甚盛德也。
然中外陳訴辨雪，檢、鼓院上封者滋多，頗涉冒濫。
如其所犯元因語言疑似之類，誠可矜憫，至于奸贓狼籍，已經按治，迹狀顯著，人所共知者，亦複巧飾詞理，公肆誕謾，鹹稱向曾違忤權臣所緻，例圖解免。
望诏 有司，應自今陳雪過名之人，并須檢會元犯因事。
如系贓罪已經勘劾者，乞止依元斷條法施行。
」刑部看詳，命官犯罪，若元因人戶論訴及因監司、郡守按發鞫勘，贓證結按，曾經錄問，别無翻異，已行斷遣，如日後陳訴者，欲具元斷因依分明告示。
其餘一時被罪或因緣連累等斷遣之人，若有訴雪，從有司更行看詳。
委有冤抑，即行開具因依，申取朝廷指揮。
從之。
十月二日，臣僚言：「向者風俗偷薄，告讦大興，士大夫陷于憲網者前後非一。
比降诏旨，檢舉追複，仍許自行陳訴。
然有司尚多艱阻，能自伸雪者十無一二，誠為可矜。
欲望嚴饬有司，将紹興二十五年十月二十日以前應斷過之人，除犯大不恭、不孝及蠹國害民，并枉法不枉法監主自盜、強乞取，已上并因人告發，迹狀明白者，各論如法，其餘犯在上件月日前者，不以年限，許自陳訴，委官看詳。
如實系無辜，則與行改正，理元斷月日。
若稍涉疑似，則且與除落過名，所有元斷官吏并免收坐。
」從之。
二十七年七月二十二日，侍禦史周方崇言：「民間詞訴，必有次第經(曰)[由]，若僥妄蓦越，則坐之以罪。
苟情理大有屈抑，官司敢為容隐，乃設為越訴之法，而敕令該載者止十數條。
比年以來，一時越訴指揮亡慮百餘件，頑民反恃此以擾官司，獄訟滋長。
望行下刑部，将一時許越訴指揮非編敕所載，并令敕令所重加删除，以省訟牒。
」從之。
二十 八年八月二日，上谕大臣曰：「近來州縣人戶詞訴稍多，既經監司，又經台省，又複進狀乞送大理寺，比比皆是。
無他，其弊有二：其一不治妄狀，其二受理官司沿襲舊例，卻送元來去處。
如此，不唯善良受弊，無所赴愬，而訟牒紛纭，至有一二十年不決者。
卿等竊為措置。
」于是诏諸色人進狀及詣朝省陳訴州縣等處理斷不當公事，送所屬曹部施行，仰今後不得卻送所訴官司，别委官司，立限依公結絕。
若所訴虛妄，依條施行。
候結絕訖，申尚書省，令本省置籍拘催。
如有違戾，三省覺察取旨。
三十年十月七日，诏：「應民間訟牒，有事不幹己，并仰參照成憲，依公施行。
其訴州縣不法，自當受理，不許辄加以告讦之罪。
」左正言王淮之請也。
紹興三十〔二〕年八月二十三日，孝宗即位未改元。
诏：「所在罷役人吏多誘導奸豪，巧生詞訟，實為鄉曲之蠹。
自今如或不悛，當議刺配，永不移放。
」 二十四日，诏：「比來省部人吏随事生弊，命官、士庶理訴公事，法雖可行，賄賂未至，則行遣迂回，問難不已。
若所求如欲，則雖不可行，亦必舞法以遂其請。
自今如有冤抑之人，許詣登聞鼓院陳訴，當議重寘于法。
」 孝宗隆興元年九月二十二日，臣僚〔言〕：「命官斷罪，其始悉由刑部、大理寺拟定刑名。
今于既斷之後，遇有雪訴，卻付外路監司委官看定，徇情出入，則是外路監司及得駁正刑寺，事屬倒置。
乞自今遇有命官陳訴元斷不當 者，并不許送外路監司，先委大理寺官參酌情法，保明申部，再委刑部郎官、長貳重行看定，續次申省，送左右司審詳取旨施行。
」從之。
二年正月五日，三省言：「人戶訟訴，在法先經所屬，次本州島，次轉運司，次提點刑獄司，次尚書本部，次禦史台，次尚書省。
近來健訟之人，多不候官司結絕，辄敢隔越陳訴，理合懲革。
」诏除許越訴事外，餘并依條次第經由，仍令刑部遍牒行下。
刑部關牒，不許人戶越訴，甚為至當。
然州縣、監司所受詞訟，多有經涉歲月不為結絕者，欲乞行下刑寺，将州縣、監司詞訴分别輕重，立限結絕。
如限滿尚未與決，許人戶次第陳訴。
」從之。
二十日，臣僚言：「伏 八月十三日，臣僚言：「伏見禦史台訟牒日不下數十紙，皆由州縣斷遣不當，使有理者不獲伸，無辜者反被害，遂經省部，以至赴台。
乞令禦史台擇其甚者，具事因與元斷官吏姓名奏劾取旨行遣。
」從之。
幹道元年正月一日大禮赦：「應過犯經斷人依條限三年外，不許雪訴。
如元因有司違法勘斷不當實在五年内者，并經所屬投狀以聞，當議實責改正施行。
」 同日赦：「勘會進士枉被州縣刑責，依條令所屬審定，保明聞奏。
慮恐所屬多系元斷官司嫌避遷延，不為保奏，仰諸路監司遇有訴理之人，即取索元按委官看定，如系枉斷，即令所屬疾速依條保奏施行。
」九年十一月九日同此制。
十七日，中書門下省言：「近日四方之人多 有經省部、禦史台陳訴冤抑者，有司事無果決，遂至久困逆旅，情實可憫。
」诏三省、樞密院開具應幹人結絕事件，分委刑部、大理寺，限一月與決。
如合追逮及案牍未具，委逐路監司限兩月理斷，并各具已斷事目聞奏。
二年七月九日，臣僚言：「比來民訟至有一事經涉歲月而州縣終無予決者，緣在法縣結絕不當而後經州，州又不當而後經監司。
乞自今詞訴在州、縣半年以上不為結絕者，悉許監司受理。
」從之。
四年六月十八日，權戶部尚書曾懷言：「近來監司、州縣承受省部看詳定奪事件，動經歲月，不為結絕。
今欲行下諸路，自指揮到日，并限一月結絕，具名件申尚書省。
」從之。
七月十三日，臣僚言：「竊惟守令治所部之兇頑犯法者，監司、郡守(刻)[劾]所隸之贓私不法者，皆所以奉行天子之法也。
比年多有所部之民、所隸之吏曾遭治劾者，往往懷怨挾恨，公肆論訴。
使其訟得行，則為守、令、監司者殆将縮手而不敢問矣。
小人長惡不悛，何所忌憚!望特降指揮，如敢以私事訟元治劾之官者，更不究問虛實，即以告讦之罪罪之，庶幾此風衰息。
」從之。
十六日，三省言：「迩來健訟之人多巧作緣故，妄經台省越訴，理合措置。
應所訴事并須依條次第經由，仍真謹書寫，通不得過五百字，亦不許連粘畫一單子在前。
應遇詞狀日，輪都司官一員點檢，如不依式該說，已經某處結絕者，并實時退還。
所 受訟牒，專一置簿抄上，赴左右司斟量行遣。
或已經陳辭，見送有司看詳定奪，如限外未有結絕，或官司理斷不當者，方許經朝廷陳訴。
應陳詞人除軍期急速、事幹人命許越訴外，餘敢于宰執馬前投陳白紙及自毀傷者，并不得受理。
」從之。
八月十六日，中書門下言：「近來無賴健訟之人，自知理曲，意謂官司不為受理，往往妄自毀傷，合行約束。
」诏今後如有似此等人，先依條斷罪，将所訴事更不受理。
五年七月一日，大理寺丞魏欽緒言：「越訴之法，前後申嚴非不詳備，今有所訟至微而辄以上聞者，又有冒辜而伏阙者，則越訴之法殆為虛設。
欲望明诏有司，嚴立法制，庶幾人稍知畏。
」诏送刑部看詳。
已而刑部看詳到條制，詳見《刑制門》。
六年八月二日，宗正少卿兼權戶部侍郎王佐言：「朝廷慮猾吏之為民害，故開冒役越訴之門。
然頑民奸巧，往往假此為脅持縣道之計，甚至舉論阖縣之吏。
乞自今有論訴冒役者，必須指陳所犯及收叙不當因依，如敢挾私妄訴，與重作行遣。
」從之。
六日，刑部侍郎王秬言：「近日訟訴滋繁，其弊有二：一曰妄訴之弊，二曰改正之弊。
夫訟有當決于州縣、監司者，有當決于省部、朝廷者。
州縣頑民狃于健訟，例皆投牒省部，紊煩朝廷。
乞自今除身負冤抑、事系利害方許陳訴，其餘瑣屑并不許受理，則妄訴之弊可以少革。
刑部訟雪過犯，前後非一，其間亡辜坐累固不為無人，然巨 奸積惡，有不可不正典刑者。
小人粉飾事情，百端伸訴，蓋未嘗治其誕妄之罪。
乞自今遇有訟雪過犯之人，令别勘官司精加覆治，果有冤抑，即與洗滌。
如妄有陳列，更與重作行遣，則改正之弊可以少革。
」從之。
十一月六日大禮赦：「勘會已降指揮，命官雪訴罪犯，刑寺見得委實冤抑、合行改正之人，其元斷月日令一就看定。
近來胥吏故作沮抑，意在請求，卻兩次申省，顯是迂枉。
自今後應命官理雪冤抑，如委合改正，其元斷月日并令刑寺一就看定，申省取旨。
」 七年三月三日，中書門下省檢正諸房公事司馬伋言：「近有争〔訟〕産業、理雪過名之人，辄作公私利濟、軍期機密文字具奏，紊渎天聽，委涉欺罔。
乞自今遇有士庶進狀陳訴，并赴鼓院投匦，方許進入。
」從之。
十二月十四日，臣僚言：「民間詞訟多有翻論理斷不當者，政緣所斷官司不曾出給斷由，緻使健訟之人巧飾偏詞，紊煩朝省。
欲望行下監司、州縣，今後遇有理斷，并仰出給斷由。
如違，官吏取旨行遣。
」從之。
九年十一月九日大禮赦：「勘會命官犯罪，曾經體究勘鞫，被斷之後雪訴冤抑，已有别定、别勘條法。
其元因官司按發，一時直降指揮先次停罷、降官沖替之類，不曾經體究根勘，或有實負冤抑，緣無理訴條限，有司拘文，不為受理，情實可矜。
可并與照别定、别勘年限施行。
」 同日赦：「勘會民間諸色人訟訴事節，州縣、監司各有 結絕日限。
近來官司往往縱容人吏，故作遷延，或枝蔓行遣，希望求囑，至有經涉歲月不為結絕者，使實被枉之人困于逆旅，其當職官恬不加恤。
今赦到日，将應未結絕名件限一月依公結絕。
如違，許人戶越訴。
」 淳熙元年三月二十九日，禦前忠佐軍頭引見司言：「每遇車駕行幸，有唐突人所訴事不經次第，本司降奏指揮從杖一百斷罪。
乞自今有似此唐突人，令臨安府斷罪訖，報軍頭司照會取旨。
」從之。
十月十四日，诏：「自今監司被受三省六曹委送民訟，并令躬親依公與決，疾速回報。
若事幹人衆或涉遠路，須合委定奪，亦令立限催促，候到，從本司再加詳審，别無不當，方得具申。
仍令所屬曹部置籍稽考住滞，申尚書省，具所委監司取旨。
」 五年八月十三日，知平江府單夔言：「詞訟改送，止欲别議是非，使不失實而已。
若前斷之官已經移替，自不妨複付之本處，于事既已無嫌，更得舊訟悉理，民無遠赴之患。
」從之。
六年九月十六日明堂赦：「命官雪訴罪犯，刑寺見得委實冤抑，合行改正，所有元斷月日若再令陳乞，卻緻往返虛延歲月。
可令刑寺一就看定，申尚書省。
」 十月十六日，诏諸路監司：「自今應有脅持州縣訴不幹己者，籍定申聞台省，候将來再犯，累其罪狀，重寘典憲。
」先是，刑部尚書謝廓然言：「郡縣、台省訟牒繁夥，皆闾裡亡賴憑借嚚訟，以為囊橐。
縱使守令稍有風力，猶不 免其指摘舊例已行之事，撰造無根難明之謗，甚者俟其任滿到(關)[刺]，公然攔拽，淩辱無禮。
故近來州縣坐是愈不可為。
」故有是命。
七年六月十三日，诏監司、郡守：「應所屬官吏或身有顯過而政害于民者，即依公按刺。
或才不勝任而民受其弊者，亦詳其不能之狀，俾依近例，改授祠祿，不得務從姑息，緻有民訟，方行按刺。
若廉察素明而的知其興訟不當者，則當為白其是否，以明正其妄訴之罪，不得一例文具舉覺。
」 十二月十六日，诏：「自今獄事委送鄰郡，或鄰郡追逮稽慢不遣，令具申監司，從監司差人追發。
若被訴人在禁而詞主再追不出，即将被訴人先次知責。
」 九年八月二十六日，诏諸路監司：「自今人戶訟訴有合送别州追人索按推治者，止就鄰近州軍，仍不得過五百裡。
」 十五年八月二十六日，诏：「諸路凡有訟事，斟酌大小輕重，于送獄之際不許輕率。
仍令刑獄長貳常切稽考，禦史台常切覺察。
」 淳熙十六年閏五月七日，大理卿陳倚言：「近來人戶理訴婚田等事，皆有監司、州縣自可理斷者。
其間有不曾次第經由官司，或雖曾經由，不候與奪，及有已經官司定奪，自知無理，辄便越經天庭進狀妄訴，于帖黃指定乞送大理寺，顯是全無忌憚。
乞今後應有進狀訴事，從自來體例，先次降付尚書省，量度輕重、合與不合送寺，取旨施行。
」從之。
紹熙元年六月十四日，臣僚言：「州縣遇 民訟之結絕，必給斷由，非固為是文具，上以見聽訟者之不苟簡，下以使訟者之有所據，皆所以為無訟之道也。
比年以來，州縣或有不肯出給斷由之處，蓋其聽訟之際不能公平，所以隐而不給。
其被冤之人或經上司陳理，則上司以謂無斷由而不肯受理，如此則下不能伸其理，上不為雪其冤，則下民抑郁之情皆無所而訴也。
乞諸路監司、郡邑自今後人戶應有争訟結絕，仰當廳出給斷由，付兩争人收執，以為将來憑據。
如元官司不肯出給斷由，許令人戶徑詣上司陳理，其上司即不得以無斷由不為受理，仍就狀判索元處斷由。
如元官司不肯繳納，即是顯有情弊，自合追上承行人吏，重行斷決。
」從之。
紹熙五年九月十四日明堂赦：「州縣民戶詞訴已經朝省、監司受理，行下所屬州縣追究定奪之類，往往經涉歲月，不與斷理，使實負冤抑之人無由伸雪。
仰諸路監司催促，限一月依公結絕。
如仍前遷延，許人戶越訴，将當職官吏重作施行。
」自後赦并同。
慶元元年六月二十一日，知臨安府錢象祖言：「日來頗多滞訟，乞戒饬禦史、監司常切覺察。
有翻理不決之訟，必差官吏分互委送，閱實審訂，使是非枉直鹹得其當。
至有經投匦進狀者，亦先從都司詳所屬曹部見今所行果有未盡，朝廷别委清強明練之吏重為看定。
」從之。
三年三月二十七日，臣僚言：「乞申嚴舊法，行下諸路，應訟事 照條限結絕，限三日内即與出給斷由。
如過限不給，許人戶陳訴。
」從之。
四年八月五日，臣僚言：「乞行下諸路監司、州縣，如有告訴事千人命，并須實系被害之家血屬，其所訴事理證據分明，方許追勘。
倘涉誣罔，須與反坐。
其詐稱被盜放火之人，如正賊敗獲，究證得實，曾将平人誣罔騷擾，必坐以(坐)[罪]。
其它誣告之事，罪當反坐者，并須從條斷治，州縣具情節申提刑司，提刑司具申刑部照會。
庶幾奸罔之風稍戢，實清獄訟之切務也。
」從之。
十月二日，臣僚言：「百姓有冤，訴之有司，将以求伸也。
今民詞到官，例借契錢，不問理之曲直，惟視錢之多寡。
富者重費而得勝，貧者銜冤而被罰。
以故冤抑之事，類皆吞聲飲氣。
乞行禁止。
」從之。
六年閏二月五日，臣僚言：「乞申敕戶、刑兩司，刷其詞訴名件、斟酌事宜，立定日限，趣令結絕。
其或所屬官司仍前稽違滅裂不報，及雖回報而定斷失當，翻論不已者，則從省部擇其甚者申奏一二，乞行責罰。
不惟止及監司、郡守，而經由官司例皆懲治。
」從之。
五月十四日，中書門下言：「戶部詞訴公事，多是移送定奪，枝蔓遷延，遂緻積年不曾結絕。
」诏戶部行下所屬曹部，将目今應幹累年未了詞訴公事，須管目