食貨六九
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民，與放今年夏秋稅租及借貸糧種，令各歸農業，權免諸般差科，鄉縣不得追擾。
二十五日，命使臣于都門裡置場，給散河東州軍流民，人支米二鬥，旬日約支數十萬石而止。
七年十一月十六日，诏：「天下逃戶田土經十年已上，見今荒閑者，限一百日許令歸業。
限滿不來，許人請射。
其歸業 并請射人戶，并未得立定稅額，及(應令)[令應]副差徭。
(侯)[候]及五年，于舊額稅賦上特減八分，隻收二分，永為定額矣。
」 二十三日，诏：「前令逃田經十年已上，許本主歸業，及諸色人(諸)請佃，(米)[未]得立定稅額。
慮其間有侵耕冒佃年深者，将來别緻争訟，及見有稅産人戶故抛自己田産，卻來請佃逃田，以圖僥幸，須議特行條約：自今侵耕冒佃者，候到，限五日陳首，據陳首後來耕到熟田頃畝，于元稅額上止納五分。
如本主限内歸認，給付本戶，依此分數納稅。
若有辄抛自己田産，妄作逃移請射逃田者，許人論告，科違制之罪，押歸舊貫供輸，所請逃田給告人。
請射逃田者，并具析戶下有無田土稅數析：原作「拆」，眉批：「拆，疑析。
」當是，據改。
，于請射簿内名下注鑿。
鄉縣耆保不切覺察，并從制違失科罪。
」 八年二月，荊湖北路轉運使張保雍言：「荊南府監利縣民有請射淳化五年逃田者，本縣以其田大中祥符八年嘗有民請佃，後來未滿十年，不該天聖二年赦文減放稅額。
(令)[今]詳其田自淳化五年至今，三十餘年荒閑，顯是業輕稅重，無人承佃，中間雖曾有人請射，未嘗耕墾輸稅，裁四個月，複即逃去。
若無條約，慮啟弊源。
欲令應請射遠年逃田，如中間雖曾有人請佃便卻逃走者，須經起納稅賦一年或二年已上，方許理後來逃走日月。
若未及一年複逃者，止理原逃年月。
」從之。
明道二年三月十四日，知安州劉楚言：「本州島旱歉三年，流亡者八千八 百餘戶，檢詳(紹)[天]聖編，應咤災傷逃戶，限半年許令歸業，免一料催科。
又明道元年十一月甲戌敕書：『京東、江、淮南災傷州軍流移人戶，各令歸業，免夏、秋兩料稅賦。
』(令)[今]流亡之人已出命，慮富室(疆)[強]戶肆為兼并，貧弱者歸業無期，必恐州縣戶口鹹耗。
欲望申限半年，優免徭賦。
」诏：災傷之地，悉如楚奏，特展半年，許流人歸業，免兩料差徭賦稅。
寶元二年八月十七日，河東(郡)[路]轉運司言：「陝西及晉、绛州人值旱，分房往河北，已令州軍應系有河去處，不收渡錢，店舍寓止不取宿直。
」诏流民經過諸處，公、私渡錢，随身将帶盤纏見錢合收稅者，并與放免，許寓止宮蹑、寺廟。
慶曆四年六月二十三日，诏：「咤西事科配及揀鄉兵逃移未複業者，其令所在招集之。
」 五年三月，德音：「咤災傷逃移，限一年令歸業，與免三料催科及支移折變折：原作「拆」，據下文改。
。
不咤災傷逃移，限半年，與免一料支移折變。
」 皇佑元年正月，诏：「河北水災，流亡甚衆，其存者又無種食，方春東作，宜令三司支錢二十萬貫下轉運司市谷種，分給中等已下戶。
其令、佐能招輯流亡及勸課耕種，候秋成日，皆考寔以聞。
」 六月，诏河朔流民之複業者，其蠲租賦二年。
五年六月，诏：「河南、北比年災傷，流民未複，州縣長吏有能招輯勞者，安撫、轉運司條具能否以聞。
」 閏七月，诏：「廣南經蠻寇所踐而逃民未複者，限一年複業，乃免兩料催科，及蠲其差役三 年。
」 至和二年四月二十八日，诏：「訪聞饑民流移，有男女或遺棄道路，令開封府、京東、京西、淮東、京畿轉運司應有流民雇賣男女，許諸色人及臣寮之家收買。
或遺棄道路者，亦聽收養。
」 八月，诏：「河北沿邊麼雨為患，而瀕河之民緻有流移者，其令所在振之。
」 嘉佑六年七月，诏辰州省地民先逃入溪洞，今複歸者，與蠲丁稅三年。
神宗熙甯元年八月二日，诏令京東西路轉運司轄下州縣，應河北遭水流民到彼，并仰于寺廟空閑處安泊。
如内有老幼疾病的然不能管，主者即官計口給米，大小有差，候至深秋，告谕各令歸業種作，貧者更給路糧。
十二月，诏知青州歐陽修許法撫養河北流民。
六年十一月十五日，诏：「德音：應災傷阙食之民，除依條施行外，仍令所在安撫、提舉常平倉司擘畫，優功振救，無緻流移失所。
」 十年四月二十四日，中書門下省言：「戶房看詳天頭原批：「房，疑部。
」：諸色人戶請逃田舍随田畝賦稅出役錢者，候起稅日敷納。
其承受官田者準此，乞頒下。
」從之。
元豐二年三月十七日，河北沿邊安撫司言：「雄州兩輸戶避北界差夫及科柱木修涿州城，各攜家屬來近本州島并關城居止。
」上批：「兩輸戶避役逃移，不免失所，其給口食振恤。
候北界移役少息，谕令複業。
」 六年六月二十日，提點河東路刑獄黃廉言：「岚、石等流移至岢岚軍民戶，準诏發遣還鄉。
訪聞流民昨為麼雨，全損秋田，故 暫來就賤，鋤一夏苒麥，乞限一月畢田事。
如允其請，火山軍亦乞依此。
」從之，仍令廉詣兩軍安集之。
哲宗元佑七年四月十七日，尚書省言：「災傷處逃移人戶，或鄰人亦逃移，或官司未暇檢覆，至歸業，即官司以不經申報檢覆，不與放稅，遂使優恤之法澤不下究。
望許依歸業放稅條。
」從之。
徽宗政和元年八月二十四日，臣寮言：「州縣之民遇水旱則流移，官司不能谕以流離難複之患，勸以居業赈濟之利，至使毀屋棄業，轉徙四方，甚可惜麼。
乞應災傷處，官司能勸谕赈濟，不至流移，與流移數多者，行賞罰。
」從之。
八年閏九月十一日，诏：「江、淮、京、浙、廣南、福建路被水，官吏失于循撫，民多流移，在法當招誘複業。
官吏坐視不恤，使民轉徙重困。
可令監司督責勸谕還業，計一州縣随戶口數具流移與複業人，比較多寡，各具數以聞。
其最多、最少官吏，并當量行賞罰。
候到，仰三省将上取旨。
」 宣和二年三月十七日，诏：「淮南流民失業，無力可歸，州縣官其誘谕遣還，仍給在路糧食，毋令失所。
」 三年二月五日，诏：「大兵分進兩路讨賊，兇黨已遁走，人戶漸次歸業，宜優功安集，以示至懷。
應兩浙、江東路被賊燒劫州縣人戶，自複業日下已前見欠諸般租賦及公私債負，一切并與除放。
自複業以後戶下應幹稅賦，特與除放三年，仍不得少有抑配搔擾，邀妨有營緝此句當有脫誤。
。
違犯官吏，并當重功竄責。
仰兩路監司、州 縣當職官躬親推行，多方招誘造谕。
」天頭原批：「造，疑勸，或告字之，速令歸業，務使一方早獲安堵，以稱宵旰南顧之意。
應有合行措置事件，令所屬監司疾速條畫以聞。
」 二十八日，诏：「應咤方量及根括地土緻人戶逃移，其地土并聽元佃人歸業，已前拖欠稅租等，并與除放。
内京畿、京西、京東、河北路依減半稅租輸納。
」 同日，诏：「逃移人戶舊欠，不得令新佃人承認。
催理積欠，展限三年。
和、預買物帛，并仰預俵價錢。
非泛抛科和買物色，并行住罷。
」 三月二十三日，诏：「兩浙、江東被賊州縣，漸已收複，逃移及被劫未複業人戶地土屋業，官為權行拘籍。
如及一年未歸業，即依逃田法權行召人租佃承賃。
」 五年十一月十九日，诏：「京西路累年災傷，民力匮乏，州縣失于措置，頗多逃移。
今歲雖熟，若将積欠拌行催理，顯見未易出辦。
可将宣和三年已前拖欠稅租并與權行倚閣。
應逃移未歸業人戶，仰轉運、常平司官督責守令多方措置招誘歸業，仍将歸業人戶未歸以前見欠租稅及系官諸般欠負，并特與免除。
」 十二月三日，手诏：「河、朔兩路，根本之地。
頃咤河北、燕山通為一路，有司庶事取足河北，不複更恤百姓，科賦并下，調發頻數，兩路人戶不得安業，賊盜竊發其間，所至搔動，北顧為之恻然。
昨緣盜賊驚劫及避科差逃移之人，見今遷移在州軍縣鎮或往别州縣居住者，今來邊事就緒，賊盜衰息，仰州縣長吏多方招誘 歸業。
複業之後，不得少有搔擾。
」 六年八月十八日，以收複燕雲，大赦天下。
應逃移人戶，委州縣長吏招誘歸業，多方存恤。
十二月四日，诏：「訪聞環慶、邠甯、泾原路民戶流移懷德軍、西安州界，令提舉常平官親詣存撫赈濟，勸誘歸業。
」 二十日，诏：「河北、河東兩路流移尚多，盜賊未殄，屢降诏旨，尚慮澤不下究。
宜令兩路文臣、提點刑獄各兼本路撫谕，行阡陌，宣布實惠，俾人人鹹知前日诏書出朕親紮鹹：原作「或」，眉批：「或，疑鹹。
」當是，據改。
。
其已流移之民棄下田産，量行借貸，召人耕墾。
應人戶未輸租籴，并與倚閣。
凡戶口之登耗，民情之利病，官吏之廉污勤惰，悉核寔具奏。
守、令奉法循理，勞來不怠，有顯效者，亦以名聞。
」 (十)[七]年正月八日，诏：「河北、京東路盜賊及流移人戶，已降處分出暝告谕，并使複業。
可令逐路轉運司行下州軍，将曾流移及為盜賊民戶地土、莊産、林木、舍屋等，官為檢校，責付保長、正近鄰看管，不得辄有采伐，以待歸業，實時給付。
如已拘在官或已召人請佃出賣，并行改正。
如違及敢占據者，并以違制論。
」 二月二十八日，诏：「京東等路流民與寇盜漸已出首複業，緣随身有道路費用之物，不許搜檢收稅。
如違，以違禦筆論。
敢行邀阻乞取者，配三千裡。
」 五月三日，诏：「浙西去歲水災，民戶艱食，豪右之家往往将離業人戶已種麥田恃(疆)[強]占據，仍以積年宿員倍息重疊準折，州縣受情，理索甚于官債，故豐年不免 于流徙，深可憫恻。
應官戶、百姓積債負，并至秋成後理索。
如敢私侵占人戶田苒，依條科罪，庶幾漸使歸業。
」 九日，德音：「京東、河北路州縣，應咤逃移逐食或歸業之人經過所在去處，不為赈恤，卻行邀欄，抑勒投軍，并許家人越訴，勘會詣寔，特為放停。
應兩路曾被燒劫及流移複業人戶修葺屋舍，合用竹木瓦石之類，其合抽收商稅，并與免納。
」 十一月十九日，南郊赦文：「諸路有逃移人戶未能歸業之家，官司将棄下田土并作逃田拘收，殊非還定安集之義。
應逃移人戶，仰所在官司說谕，各令歸業田土。
其棄下田土如契赤分明，或雖無契赤而官司并鄰至有文字可以照據，委非僞冒者，并令給還。
諸州縣逐月具已發歸業及已給還田土人戶申轉運司，類聚申尚書省。
」 光堯皇帝建炎元年五月一日，赦：「應逃戶田見令地鄰及地分掌管人等攤認租稅，許令自陳，特與放免，其田依條召人承佃，候歸業日給還。
應咤金人所至州縣劫掠逃避人戶，仰監司、守令多方招誘歸業。
内阙食不能自存之人阙：原作「閣」，眉批：「閣，疑阙。
」當是，據改。
，依災傷七分法赈給，與免今年夏秋稅。
雖(業歸)[歸業]而無力耕種者，仰提舉常平司審量等第，借貸錢糧，收買牛、具之類，候将來收成日，分三年逐料帶納。
」 二年正月二日，诏曰：「河東、河北郡縣，自太原、真定失守之後，皆咤攻圍官吏、軍民誓以死守，訪聞失職之吏、失次之軍、失業之民度河東南者天頭原批：「度河東南：疑『渡河來南』。
」，流離失所， 未有所歸，朕甚哀之。
其令河北、京西、陝西帥臣、監司悉心措置，于沿河州縣分布，除官員發赴行在外，公吏人補元職次充役，數多無阙額者，奏取指揮。
軍人仿舊軍分高下，補逐處阙額，便(支行)[行支]衣、糧。
已足者，權于額外收，以十分為率，不得過一分，餘數發填鄰路州軍阙額。
百姓以附近官田及未複業田計丁給授，牛具、種子以常平錢借給，并須驗寔，幾察奸僞。
先令權于寺蹑及系官閑屋内居止，公吏、軍人限十日分撥，百姓限一月給授了畢。
間以常平司錢、糧計數量給口食。
如不足，具數(開)[聞]奏。
各體至意，毋為文具。
措置就緒，厚功旌擢。
」 四月五日，诏：「逃田稅役辄勒鄰保代輸，許人戶越訴，令提刑司覺察。
今日以前逃田無人承佃，應召人請射者，特依遠年無案籍逃田法免催科。
」 五月十一日，曲赦：「河北、陝西、京東路應被虜人戶抛下田産等，仰村保、鄰人常切照管，不得斫伐窠木，發掘墳墓。
其田土并屋舍，仍許親鄰、諸色人住佃，才候歸業，畫時交付。
内田土已耕種成谷苒者，本縣量給牛、糧、種子及功力，依鄉原體例，或以四六或以三七均分，仍令所在州縣勸谕早令還鄉。
其棄下田産、宅等，所屬官司驗寔，限三日給還，月具已津遣歸業人戶數申轉運司檢察。
仍以勸谕歸鄉人最多三兩處以聞，當議量功酬賞。
」 十二月二十三日，赦：「應昨咤逃移逐熟或歸業之人經過州縣，不為赈恤，卻行邀欄抑 勒役軍者，并許越訴，勘會詣寔，特與放停。
勘會昨緣軍人及盜賊，人戶抛棄田業流移，雖已歸業，尚慮無力能盡行耕種，仰令、佐躬親體度，據見布種田土頃畝理納租賦。
其見荒閑未曾耕種田土，不得一例理納。
務要寔惠及民，無容冒濫。
應州縣曾經金人或盜賊燒劫去處，人戶逃避，遺下老弱、婦人及小兒貧乏不能自養者，仰所在官司抄劄，依災傷七分赈給施行，仍多方招誘逃避人戶，早令歸業。
」 三年二月十四日，内降诏曰：「朕倉卒南渡，緻士大夫并其家屬、禁衛五軍老小不時救濟，頗聞尚有未達行在者。
雖累次委劉光世、王淵多以絹帛堆垛江口，賞募舟人日坼濟渡，猶恐既渡之後，徒步颠仆道路，仰康允之日下撥其岸空糧舡五十隻，綱梢先支一月請授，選差使臣二員給券管押，明立旗号，前去常、潤以來裝載南來之人，早令至行在。
朕以此未敢獨享宮室之安，仰有司于殿後權許禦閣，朕當自處其中，以俟衣冠兵補、士庶老小鹹達行在，方禦寝殿。
仰三省日下出黃暝曉示。
」 四年七月四日，兩浙轉運司言：「管下州縣有被賊驅虜未歸之人，見今田業為佃戶妄行識認，隐匿稅役。
今措置下項：一、欲委諸縣令、佐曉谕佃戶，各于八月一日以前具元佃某人戶下地土四至、頃數，令自陳，官為出給由子，勤認納苒勤：疑當作「勒」。
。
如佃戶不見得田産之家逐年合納稅役，即以自來鄉原體例每畝 為率。
一、佃戶租種，每畝認還業戶租米，除認納全米外，将其餘合還業戶課利以三分為率，一分給與佃戶，一分送納入官，别曆樁管，應副上供，及一分官中權與收樁，候人歸業，連元業田産給還。
如過三年，田戶不歸，即依戶絕法。
其見今戶下諸色非泛科率，并與蠲免，并先有積欠稅物，亦不許于租佃戶名下催理。
」從之。
八月十八日，饒、信州德音：「應曾被焚劫逃避人戶，仰令、佐多方招誘歸業。
内阙食不能自存之人，依災傷放稅七分法赈給，即雖歸業而無力耕種者，令提刑司量行借貸，收買牛、具之類，候将來豐熟日，分二年逐料帶納。
人戶置買耕牛，權免稅錢一年。
」紹興四年七月一日，虔州曲赦同此。
十月七日，诏：「見今業主未歸，并田戶死亡無人耕佃者，委令、佐多方招誘，招人承佃。
除依舊認納常賦外，其餘合還業戶課利，(言)[緣]今來系創行布種，與舊佃人戶不同，欲以十分為率，五分給與佃戶，二分半納官，二分半官中權行拘收，(後)[候]業主歸，即給還，仍自來年夏料為始。
非泛科率、差徭，與免一年。
如過三年佃主不歸，即依戶絕法。
其分鎮去處，下鎮撫使一面措置召人耕種。
」 十二月二十三日，都省言：「諸處流移老弱到行在，無所得食，已诏支降錢、米，令越州(謄)[騰]郡官屋收養單獨病患之人，日給米一升、錢一十五文。
緣雨雪連綿，柴薪踴貴，慮養贍不足。
」诏每人日添破米五合、錢一十五文，内七 歲以下減半給。
紹興元年三月二十八日，诏：「常州、平江府近有淮南、京東、西等路避寇渡江流移失業之民，可專委遂州知、通措置赈恤，仍依老疾貧乏不能自存人條法給散。
及慮艱得柴薪，每人特更給錢二十文，七歲以下減半，以本州島常平錢、谷支撥。
深慮數目不足，平江府降度牒二百道、常州一百道，變轉應副。
」 二年四月十八日，中書門下省言：「諸路州縣人戶咤兵火逃亡者，田業二年外許請射。
暮田非天頭原批：「暮，疑募。
」。
在十年内者，雖已請射，并許地主理認歸業。
佃人已施工力者，償其費。
即已布種者，收畢交割。
未請射歸業，而佃客人權佃者，聽免一料催科，而歸業者聽免兩料催科。
一年外，免三料，每功一年，各更免一料，至四料止。
其已前積欠稅租等，并與除放，仍免二年非泛科配。
即已歸業而又逃亡者，止理後逃月日為年限。
撥充職田，十年内聽理認歸業。
官司占吭不還者，許越訴許：原作「言」，據文意補。
。
」從之。
十九日，權發遣池州王進言：「盜賊甯息，六縣流離農民皆願歸業。
緣例多貧乏，已委縣官多方曉谕，将來布種日，官為借貸種糧、牛具，候收熟，拘元價歸還。
其合用錢物，乞給降。
」诏禮部給江南東路空名度牒一百道，付王進變轉應付，不得别将他用。
多方招誘，早令歸業。
六月二十二日，诏：「今後應逃亡死絕、詭名田産，令戶部立法。
」今修立列下條：「諸逃亡死絕及詭名挾佃并産去稅存之戶，不待造簿，畫時 倚閣、檢察、推割。
」從之。
二十五日，诏令兩浙、江、淮諸州縣守令，将東北流寓之人多方存撫照管，如無屋舍居止，即于寺院或空閑官舍内安泊，不管少有失所，及令逐路監司常切檢察，毋緻違戾。
九月四日，赦：「訪聞諸路官司拘收人戶逃田，殊非還定安集之意。
應逃移人戶，仰所在招谕，各令歸業。
其棄下田産，雖無契照，而官司并鄰主可以照據，委非僞冒者，日下給還。
若已歸業，其舊欠稅役并行除放。
如敢咤緣作弊，但為文具，惠不及民者，并按劾聞奏。
」 十一月二十七日，知臨安府宋輝言：「訪聞有山東海州等處流民，欲委官抄劄，依常平乞丐法，每人日支米一升，小兒減半。
」從之。
三年正月五日，知嶽州範寅敷言：「本州島農民自來兼作商旅，太(平)[半]在外，欲出暝招召，務令疾速歸業。
如貪戀作商不肯回歸，其田權許人請射，候回日，理今限給還。
若舊系官田，合出納租課或合出賣，見今荒閑者，乞更不召人出租承買，許人戶任便請佃。
」于是戶部言：「商人田産，身雖在外，家有承管，見今輸送二稅，難許人請射。
如咤作客抛棄田産，即依所乞施行。
」從之。
二十六日，臣寮言：「近诏歸業人民免催科者，至四料止。
若田畝未盡墾辟，恐未可一催全稅。
乞诏郡縣據所墾田畝多寡，為催科之數，科敷亦視所納租為率。
其歸業者，縣具每月歸業人戶申州，州每季申轉運司，轉運司每歲申戶部，戶部置 籍以谷考之。
仍命有司以人戶歸業墾田多寡，嚴立守、令課最之法。
」從之。
二月二十四日，臣寮言：「乞檢會去年三月手诏，招攜淮南人戶歸業，并免二年租稅。
将來合行催納之稅，據已種頃畝計數起納。
其後墾辟到田畝，亦據數添納指揮外，更展一二年起催，庶使人戶樂于聽從。
及乞将建康府永豐(訪)[坊]圬禾稻更充借貸今年淮南歸業人戶糧種，并取撥淮東鹽事司支費剩錢應副收買牛、具等。
」诏劄與孟庾，将永豐圬禾稻應副韓世忠草糧。
如有剩數，令分俵淮東州軍守臣，更行充借貸歸業人戶糧種。
四月二十五日，工部侍郎李擢言：「平江陷虜之民，業田多有舊佃戶主人，見用漕司申請，除歲納常賦外，餘為三分，一以給佃戶，一以輸官充上供，一以拘籍在官，俟其歸業，其佃田給還，二年不歸，即依戶絕法。
自建炎四年迨今已三年，然陷虜之民豈不願歸顧力未能脫。
欲望更展限二三年以俟之。
」诏(今)[令]各部檢坐已降指揮行下。
五月二十八日，權發遣嶽州範寅敷言：「乞應逃亡人戶自降紹興二年下半年以前複業者降：疑誤。
，與免四料；紹興三年上半年以前複業者，免三料；下半年以前複業者者：原阙，據上下文補。
，免兩料；紹興四年以前複業，(各)[免]一料。
」從之。
六月五日，江南東路轉運司言：「本路管下州縣如有歸業人戶被州縣沮抑，不即給還産業之人，欲經監司陳訴。
若未有監司到彼，許寔封狀詞，專委逐州通 判接(授)[受]，不得開(訴)[拆]，每十日一次類狀，專差人赍申就近監司根治施行。
」從之。
九月八日，戶部言：「人戶咤兵火逃亡，抛棄田産，依已降指揮二年外許人請射。
在十年内，雖已請射，并許地主理認歸業，及免料次催科。
已撥充職田，十年内亦聽理認歸業，官司占田不還，許越訴。
乞委守、令備坐上件指揮，镂闆遍出暝文，曉谕民間通知。
如有父母被殺虜而孤幼兒女存，或被驅虜竄回，及全家被虜而有親屬方歸之人，親屬謂(同)[可]分而未經分割，依條合得豹産之人。
赴守、令廳陳訴，逐官回問子細[由]來，取索幹照契書等，如無文照，限當日勾勒保正、長、廄耆、鄰佐照證得實，實時給付。
如或孤幼貧乏不能赴訴，亦聽就近于保正、長、廄耆告說，本處實時申縣，依此施行。
内有孤幼之人，即依條法檢校給所，須候年及立，便給付。
監司常切檢察，如有人戶僞冒，妄認指占他人産業以為己物，并盜耕種、貿易、典賣，及合幹人勘驗不寔，并仰監司送所屬根勘，依條施行。
人戶被州縣沮抑，無力前詣監司陳訴，及監司未巡曆到彼，許寔封狀詞(越)[赴]通判廳陳訴，本官接受，不得開拆，每十日一次類聚，專差人赍申就近監司。
縣委丞依此赍申通判，通判申監司承受，實時根治。
監司每遇出巡，随行出暝曉谕，如有人戶陳訴州縣沮抑，不得即給付，及奉行不虔，隐匿曉示，并仰按治施行。
」诏并依，若州縣監司官吏稍有沮抑，并從杖一百科罪，仍許 被沮抑人戶越訴。
先是，臣寮言：「近降指揮，将被虜之家田産委州縣拘籍稅賦，而苛酷之吏不考事寔，其間有父母被殺虜而孤幼兒女見存者，有中道得脫者，有雖全家被虜而親屬偶出方歸者，并不勘驗，一概籍沒，人情皇皇。
乞下郡縣，務令核寔，勿使冤抑。
每監司行部，随行出暝，人戶陳訴，如委是親人，官吏故為沮抑，重寘于法。
」诏依奏，仍令諸路轉運司措置，而逐路措置各不同，故令戶部參酌以聞，而有是诏。
四年正月十七日，權發遣建康府呂秘言：「乞自紹興四年以後，應人戶咤兵火逃移抛荒田土，如召人戶請佃開耕已就功力，未及二年，雖元主複業，且令先佃人耕作，候及三年，方得交還，餘并依見行條法。
」戶部契勘：「其田如委是荒閑及三年以上，其佃人種止及一料，所施工力至多，除收地利外，即從官司相度，更令地主償其所費三分之一給與元佃人。
欲下諸路轉運司照會施行。
」從之。
二月三日，诏禮部給降兩浙路空名度牒一百道，付泰州收買耕牛，分借人戶輪流墾辟。
以本州島流移人戶漸有複業，前知州張榮任内雖蒙朝廷支降錢收買牛畜給借，而田多牛少，耕使不足故麼。
十二月二十九日，诏：「淮南流寓士民，應有官人如材力可以任事，州縣有窠阙，許令權攝。
或無窠阙，京朝官、大小使臣除支體分料錢外，月給食錢五貫文，選人支體分料錢，權攝官依此，支兩月 止。
進士願入所在學者聽，依例給食。
軍人寄營收養，依舊支破請授。
吏人指定州縣收寄，有可使令者，權收使，無可使令，月給錢三貫文。
百姓令所在州軍量給，内老弱不能自存及婦人無依倚者，依《孤貧法》。
」 五年五月二十七日，臣僚上言：「郡縣應人戶歸業者，候催科日，據所墾田畝多寡之數合給租賦，凡有科敷，亦視所納租賦為率。
其歸業者，仍免本戶差役一年。
縣具每月歸業人戶申州，州每季申轉運司，轉運司每歲申戶部，置籍以谷考之。
仍命有司以人戶歸業墾田多寡，嚴立守、令課最之法。
」從之。
七月十五日，諸路軍事都督行府言：「勘會潭、鼎、嶽、澧州、荊南府、公安軍昨緣水寨作過，沿湖居民抛棄田土甚多，今來漸已歸業，令逐州軍将抛棄田土如元地主歸業，委自令、丞子細照檢見收執契狀、戶鈔或鄉書手造到文簿之類，可以見得分明，給還依舊耕種。
其元地若已被人請佃開耕了當，即依鄰近見田地段内許對數指射，摽撥分明，出給戶帖文據，與免三年六料催科。
元無産業，願指射空閑田土耕種之人，依已降指揮摽撥施行。
」從之。
二十二日，上谕(轉)[輔]臣曰：「淮北之民襁負而至，朕為民父母，豈可使民失所可賦田予之，更功優恤，以廣招徕之至。
」趙鼎曰：「前後降指揮，多方存恤，已是詳備，然恐昨歸之人或無居止，當行下提點司量給官錢赈助之。
」沈與求曰：「立國不當為朝夕計。
今使 就耕之民盡蠲租賦租：原作「祖」，據《建炎要錄》卷九一改。
，更赈助之，則五年以後，兩淮荒土往往耕辟已多，縱便恢複，亦為朝廷無窮之利。
」上曰：「極是。
」 二十三日，權通判嶽州王嘉言言：「湖北兵火之後，全在官吏招集流移。
州縣阙乏，不能寬恤，複業者反有遷徙，未複業者不敢回歸。
乞将州縣最親民官初到任日，據見存戶口、二稅批上印紙，候任滿日，再行批鑿罷任。
若任内增功者，書為課最，别有遷擢。
或複減少，書為課殿，亦寘典憲。
仍乞下湖北轉運司照會。
諸路殘破去處，亦乞依此。
」從之。
六年正月七日，臣寮言：「江東諸路逃亡田土無人佃作者，并勘會詣寔，開閣合納苒稅，出暝召人承佃。
如無人願佃，舊額苒稅重者，相驗裁減施行。
」從之。
二十六日，诏令江東、西、湖南、北、福建、浙東提舉常平官體認前後诏令，各仰躬親不住往來于旱傷州縣，遵依前後指揮，一一檢察赈濟存恤。
如有流移人戶，亦仰措置踏逐寺院及系官屋宇，多方安存，依條支破錢、米養濟。
仍仰帥臣嚴察督責所委屬官，并逐州通判職官、諸縣令佐，各仰依此極力推行，無緻少有流移死損。
仍日具見今如何措置并赈濟過饑民人數，及有無死損結罪保明狀，入急遞聞奏。
仍遍于災傷去處鄉村大字出牓曉谕。
三月二十八日，诏：「江南西路洪、吉等八州軍，将災傷本戶放稅五分以上。
(等)[第]四等以下逃移人戶合納今年夏、秋二稅，以十分為率，每料各與倚 閣二分，候來年随本料送納。
即不得将不系逃移人戶一例倚閣。
餘路依此。
」 六月四日，提點淮南兩路公事張成憲言：「淮南州縣累經兵火後來歸業之人，往往權蓋草舍，旋營生業，佃認些小閑田墾種，未有家業及營運錢物，若一例推排，恐州縣過有搔擾。
欲權免二三年。
」诏權免三年，湖北路依此。
十月二日，樞密院言：「諸路州軍多有西北流寓人民，切慮阙食，咤而失所。
」诏令諸路帥臣行下諸州軍，委自守貳，将西北流移無歸人民情願充軍堪披帶少壯人，疾速措置招填阙額禁軍。
七年九月二十三日，明堂大禮赦：「京西、淮南、湖北路逃移人民複業耕作，其典賣耕牛，與免納稅錢一年。
」 八年八月二十日，蕲州言：「本州島并管屬縣、鎮民戶，咤兵火毀失田土屋業契書外，其民戶招認城市已業住舍房廊屋基，别無該載指揮。
欲望朝廷詳酌，特降指揮，應民戶理認(生)[住]屋房(廓)[廊]地基，雖無契帳照驗，而比鄰有契帳指招認人地界，或已被人請射，狀内聲說
二十五日，命使臣于都門裡置場，給散河東州軍流民，人支米二鬥，旬日約支數十萬石而止。
七年十一月十六日，诏：「天下逃戶田土經十年已上，見今荒閑者，限一百日許令歸業。
限滿不來，許人請射。
其歸業 并請射人戶，并未得立定稅額，及(應令)[令應]副差徭。
(侯)[候]及五年，于舊額稅賦上特減八分，隻收二分，永為定額矣。
」 二十三日，诏：「前令逃田經十年已上，許本主歸業，及諸色人(諸)請佃，(米)[未]得立定稅額。
慮其間有侵耕冒佃年深者，将來别緻争訟，及見有稅産人戶故抛自己田産，卻來請佃逃田，以圖僥幸，須議特行條約：自今侵耕冒佃者，候到，限五日陳首，據陳首後來耕到熟田頃畝，于元稅額上止納五分。
如本主限内歸認，給付本戶，依此分數納稅。
若有辄抛自己田産，妄作逃移請射逃田者，許人論告，科違制之罪，押歸舊貫供輸，所請逃田給告人。
請射逃田者，并具析戶下有無田土稅數析：原作「拆」，眉批：「拆，疑析。
」當是，據改。
，于請射簿内名下注鑿。
鄉縣耆保不切覺察，并從制違失科罪。
」 八年二月，荊湖北路轉運使張保雍言：「荊南府監利縣民有請射淳化五年逃田者，本縣以其田大中祥符八年嘗有民請佃，後來未滿十年，不該天聖二年赦文減放稅額。
(令)[今]詳其田自淳化五年至今，三十餘年荒閑，顯是業輕稅重，無人承佃，中間雖曾有人請射，未嘗耕墾輸稅，裁四個月，複即逃去。
若無條約，慮啟弊源。
欲令應請射遠年逃田，如中間雖曾有人請佃便卻逃走者，須經起納稅賦一年或二年已上，方許理後來逃走日月。
若未及一年複逃者，止理原逃年月。
」從之。
明道二年三月十四日，知安州劉楚言：「本州島旱歉三年，流亡者八千八 百餘戶，檢詳(紹)[天]聖編，應咤災傷逃戶，限半年許令歸業，免一料催科。
又明道元年十一月甲戌敕書：『京東、江、淮南災傷州軍流移人戶，各令歸業，免夏、秋兩料稅賦。
』(令)[今]流亡之人已出命，慮富室(疆)[強]戶肆為兼并，貧弱者歸業無期，必恐州縣戶口鹹耗。
欲望申限半年，優免徭賦。
」诏：災傷之地，悉如楚奏，特展半年，許流人歸業，免兩料差徭賦稅。
寶元二年八月十七日，河東(郡)[路]轉運司言：「陝西及晉、绛州人值旱，分房往河北，已令州軍應系有河去處，不收渡錢，店舍寓止不取宿直。
」诏流民經過諸處，公、私渡錢，随身将帶盤纏見錢合收稅者，并與放免，許寓止宮蹑、寺廟。
慶曆四年六月二十三日，诏：「咤西事科配及揀鄉兵逃移未複業者，其令所在招集之。
」 五年三月，德音：「咤災傷逃移，限一年令歸業，與免三料催科及支移折變折：原作「拆」，據下文改。
。
不咤災傷逃移，限半年，與免一料支移折變。
」 皇佑元年正月，诏：「河北水災，流亡甚衆，其存者又無種食，方春東作，宜令三司支錢二十萬貫下轉運司市谷種，分給中等已下戶。
其令、佐能招輯流亡及勸課耕種，候秋成日，皆考寔以聞。
」 六月，诏河朔流民之複業者，其蠲租賦二年。
五年六月，诏：「河南、北比年災傷，流民未複，州縣長吏有能招輯勞者，安撫、轉運司條具能否以聞。
」 閏七月，诏：「廣南經蠻寇所踐而逃民未複者，限一年複業，乃免兩料催科，及蠲其差役三 年。
」 至和二年四月二十八日，诏：「訪聞饑民流移，有男女或遺棄道路，令開封府、京東、京西、淮東、京畿轉運司應有流民雇賣男女，許諸色人及臣寮之家收買。
或遺棄道路者，亦聽收養。
」 八月，诏：「河北沿邊麼雨為患，而瀕河之民緻有流移者，其令所在振之。
」 嘉佑六年七月，诏辰州省地民先逃入溪洞，今複歸者，與蠲丁稅三年。
神宗熙甯元年八月二日，诏令京東西路轉運司轄下州縣，應河北遭水流民到彼，并仰于寺廟空閑處安泊。
如内有老幼疾病的然不能管，主者即官計口給米，大小有差，候至深秋，告谕各令歸業種作，貧者更給路糧。
十二月，诏知青州歐陽修許法撫養河北流民。
六年十一月十五日，诏：「德音：應災傷阙食之民，除依條施行外，仍令所在安撫、提舉常平倉司擘畫，優功振救，無緻流移失所。
」 十年四月二十四日，中書門下省言：「戶房看詳天頭原批：「房，疑部。
」：諸色人戶請逃田舍随田畝賦稅出役錢者，候起稅日敷納。
其承受官田者準此，乞頒下。
」從之。
元豐二年三月十七日，河北沿邊安撫司言：「雄州兩輸戶避北界差夫及科柱木修涿州城，各攜家屬來近本州島并關城居止。
」上批：「兩輸戶避役逃移，不免失所，其給口食振恤。
候北界移役少息，谕令複業。
」 六年六月二十日，提點河東路刑獄黃廉言：「岚、石等流移至岢岚軍民戶，準诏發遣還鄉。
訪聞流民昨為麼雨，全損秋田，故 暫來就賤，鋤一夏苒麥，乞限一月畢田事。
如允其請，火山軍亦乞依此。
」從之，仍令廉詣兩軍安集之。
哲宗元佑七年四月十七日，尚書省言：「災傷處逃移人戶，或鄰人亦逃移，或官司未暇檢覆，至歸業，即官司以不經申報檢覆，不與放稅，遂使優恤之法澤不下究。
望許依歸業放稅條。
」從之。
徽宗政和元年八月二十四日，臣寮言：「州縣之民遇水旱則流移，官司不能谕以流離難複之患，勸以居業赈濟之利，至使毀屋棄業，轉徙四方，甚可惜麼。
乞應災傷處，官司能勸谕赈濟，不至流移，與流移數多者，行賞罰。
」從之。
八年閏九月十一日，诏：「江、淮、京、浙、廣南、福建路被水，官吏失于循撫，民多流移，在法當招誘複業。
官吏坐視不恤，使民轉徙重困。
可令監司督責勸谕還業，計一州縣随戶口數具流移與複業人，比較多寡，各具數以聞。
其最多、最少官吏，并當量行賞罰。
候到，仰三省将上取旨。
」 宣和二年三月十七日，诏：「淮南流民失業，無力可歸，州縣官其誘谕遣還，仍給在路糧食，毋令失所。
」 三年二月五日，诏：「大兵分進兩路讨賊，兇黨已遁走，人戶漸次歸業，宜優功安集，以示至懷。
應兩浙、江東路被賊燒劫州縣人戶，自複業日下已前見欠諸般租賦及公私債負，一切并與除放。
自複業以後戶下應幹稅賦，特與除放三年，仍不得少有抑配搔擾，邀妨有營緝此句當有脫誤。
。
違犯官吏，并當重功竄責。
仰兩路監司、州 縣當職官躬親推行，多方招誘造谕。
」天頭原批：「造，疑勸，或告字之，速令歸業，務使一方早獲安堵，以稱宵旰南顧之意。
應有合行措置事件，令所屬監司疾速條畫以聞。
」 二十八日，诏：「應咤方量及根括地土緻人戶逃移，其地土并聽元佃人歸業，已前拖欠稅租等，并與除放。
内京畿、京西、京東、河北路依減半稅租輸納。
」 同日，诏：「逃移人戶舊欠，不得令新佃人承認。
催理積欠，展限三年。
和、預買物帛，并仰預俵價錢。
非泛抛科和買物色，并行住罷。
」 三月二十三日，诏：「兩浙、江東被賊州縣，漸已收複，逃移及被劫未複業人戶地土屋業，官為權行拘籍。
如及一年未歸業，即依逃田法權行召人租佃承賃。
」 五年十一月十九日，诏：「京西路累年災傷，民力匮乏，州縣失于措置，頗多逃移。
今歲雖熟，若将積欠拌行催理，顯見未易出辦。
可将宣和三年已前拖欠稅租并與權行倚閣。
應逃移未歸業人戶，仰轉運、常平司官督責守令多方措置招誘歸業，仍将歸業人戶未歸以前見欠租稅及系官諸般欠負，并特與免除。
」 十二月三日，手诏：「河、朔兩路，根本之地。
頃咤河北、燕山通為一路，有司庶事取足河北，不複更恤百姓，科賦并下，調發頻數，兩路人戶不得安業，賊盜竊發其間，所至搔動，北顧為之恻然。
昨緣盜賊驚劫及避科差逃移之人，見今遷移在州軍縣鎮或往别州縣居住者，今來邊事就緒，賊盜衰息，仰州縣長吏多方招誘 歸業。
複業之後，不得少有搔擾。
」 六年八月十八日，以收複燕雲，大赦天下。
應逃移人戶，委州縣長吏招誘歸業，多方存恤。
十二月四日，诏：「訪聞環慶、邠甯、泾原路民戶流移懷德軍、西安州界，令提舉常平官親詣存撫赈濟，勸誘歸業。
」 二十日，诏：「河北、河東兩路流移尚多，盜賊未殄，屢降诏旨，尚慮澤不下究。
宜令兩路文臣、提點刑獄各兼本路撫谕，行阡陌，宣布實惠，俾人人鹹知前日诏書出朕親紮鹹：原作「或」，眉批：「或，疑鹹。
」當是，據改。
。
其已流移之民棄下田産，量行借貸，召人耕墾。
應人戶未輸租籴，并與倚閣。
凡戶口之登耗，民情之利病，官吏之廉污勤惰，悉核寔具奏。
守、令奉法循理，勞來不怠，有顯效者，亦以名聞。
」 (十)[七]年正月八日，诏：「河北、京東路盜賊及流移人戶，已降處分出暝告谕，并使複業。
可令逐路轉運司行下州軍，将曾流移及為盜賊民戶地土、莊産、林木、舍屋等，官為檢校，責付保長、正近鄰看管，不得辄有采伐，以待歸業，實時給付。
如已拘在官或已召人請佃出賣，并行改正。
如違及敢占據者，并以違制論。
」 二月二十八日，诏：「京東等路流民與寇盜漸已出首複業，緣随身有道路費用之物，不許搜檢收稅。
如違，以違禦筆論。
敢行邀阻乞取者，配三千裡。
」 五月三日，诏：「浙西去歲水災，民戶艱食，豪右之家往往将離業人戶已種麥田恃(疆)[強]占據，仍以積年宿員倍息重疊準折，州縣受情，理索甚于官債，故豐年不免 于流徙，深可憫恻。
應官戶、百姓積債負，并至秋成後理索。
如敢私侵占人戶田苒，依條科罪，庶幾漸使歸業。
」 九日，德音：「京東、河北路州縣，應咤逃移逐食或歸業之人經過所在去處，不為赈恤，卻行邀欄，抑勒投軍，并許家人越訴，勘會詣寔，特為放停。
應兩路曾被燒劫及流移複業人戶修葺屋舍，合用竹木瓦石之類，其合抽收商稅，并與免納。
」 十一月十九日，南郊赦文：「諸路有逃移人戶未能歸業之家，官司将棄下田土并作逃田拘收，殊非還定安集之義。
應逃移人戶，仰所在官司說谕，各令歸業田土。
其棄下田土如契赤分明，或雖無契赤而官司并鄰至有文字可以照據，委非僞冒者，并令給還。
諸州縣逐月具已發歸業及已給還田土人戶申轉運司，類聚申尚書省。
」 光堯皇帝建炎元年五月一日，赦：「應逃戶田見令地鄰及地分掌管人等攤認租稅，許令自陳，特與放免，其田依條召人承佃，候歸業日給還。
應咤金人所至州縣劫掠逃避人戶，仰監司、守令多方招誘歸業。
内阙食不能自存之人阙：原作「閣」，眉批：「閣，疑阙。
」當是，據改。
，依災傷七分法赈給，與免今年夏秋稅。
雖(業歸)[歸業]而無力耕種者，仰提舉常平司審量等第，借貸錢糧，收買牛、具之類，候将來收成日，分三年逐料帶納。
」 二年正月二日，诏曰：「河東、河北郡縣，自太原、真定失守之後，皆咤攻圍官吏、軍民誓以死守，訪聞失職之吏、失次之軍、失業之民度河東南者天頭原批：「度河東南：疑『渡河來南』。
」，流離失所， 未有所歸，朕甚哀之。
其令河北、京西、陝西帥臣、監司悉心措置，于沿河州縣分布，除官員發赴行在外，公吏人補元職次充役，數多無阙額者，奏取指揮。
軍人仿舊軍分高下，補逐處阙額，便(支行)[行支]衣、糧。
已足者，權于額外收，以十分為率，不得過一分，餘數發填鄰路州軍阙額。
百姓以附近官田及未複業田計丁給授，牛具、種子以常平錢借給，并須驗寔，幾察奸僞。
先令權于寺蹑及系官閑屋内居止，公吏、軍人限十日分撥，百姓限一月給授了畢。
間以常平司錢、糧計數量給口食。
如不足，具數(開)[聞]奏。
各體至意，毋為文具。
措置就緒，厚功旌擢。
」 四月五日，诏：「逃田稅役辄勒鄰保代輸，許人戶越訴，令提刑司覺察。
今日以前逃田無人承佃，應召人請射者，特依遠年無案籍逃田法免催科。
」 五月十一日，曲赦：「河北、陝西、京東路應被虜人戶抛下田産等，仰村保、鄰人常切照管，不得斫伐窠木，發掘墳墓。
其田土并屋舍，仍許親鄰、諸色人住佃，才候歸業，畫時交付。
内田土已耕種成谷苒者，本縣量給牛、糧、種子及功力，依鄉原體例，或以四六或以三七均分，仍令所在州縣勸谕早令還鄉。
其棄下田産、宅等，所屬官司驗寔，限三日給還，月具已津遣歸業人戶數申轉運司檢察。
仍以勸谕歸鄉人最多三兩處以聞，當議量功酬賞。
」 十二月二十三日，赦：「應昨咤逃移逐熟或歸業之人經過州縣，不為赈恤，卻行邀欄抑 勒役軍者，并許越訴，勘會詣寔，特與放停。
勘會昨緣軍人及盜賊，人戶抛棄田業流移，雖已歸業，尚慮無力能盡行耕種，仰令、佐躬親體度，據見布種田土頃畝理納租賦。
其見荒閑未曾耕種田土，不得一例理納。
務要寔惠及民，無容冒濫。
應州縣曾經金人或盜賊燒劫去處，人戶逃避，遺下老弱、婦人及小兒貧乏不能自養者，仰所在官司抄劄，依災傷七分赈給施行，仍多方招誘逃避人戶，早令歸業。
」 三年二月十四日，内降诏曰：「朕倉卒南渡，緻士大夫并其家屬、禁衛五軍老小不時救濟，頗聞尚有未達行在者。
雖累次委劉光世、王淵多以絹帛堆垛江口，賞募舟人日坼濟渡，猶恐既渡之後，徒步颠仆道路，仰康允之日下撥其岸空糧舡五十隻，綱梢先支一月請授，選差使臣二員給券管押，明立旗号，前去常、潤以來裝載南來之人，早令至行在。
朕以此未敢獨享宮室之安，仰有司于殿後權許禦閣，朕當自處其中，以俟衣冠兵補、士庶老小鹹達行在，方禦寝殿。
仰三省日下出黃暝曉示。
」 四年七月四日，兩浙轉運司言：「管下州縣有被賊驅虜未歸之人，見今田業為佃戶妄行識認，隐匿稅役。
今措置下項：一、欲委諸縣令、佐曉谕佃戶，各于八月一日以前具元佃某人戶下地土四至、頃數，令自陳，官為出給由子，勤認納苒勤：疑當作「勒」。
。
如佃戶不見得田産之家逐年合納稅役，即以自來鄉原體例每畝 為率。
一、佃戶租種，每畝認還業戶租米，除認納全米外，将其餘合還業戶課利以三分為率，一分給與佃戶，一分送納入官，别曆樁管，應副上供，及一分官中權與收樁，候人歸業，連元業田産給還。
如過三年，田戶不歸，即依戶絕法。
其見今戶下諸色非泛科率，并與蠲免，并先有積欠稅物，亦不許于租佃戶名下催理。
」從之。
八月十八日，饒、信州德音：「應曾被焚劫逃避人戶，仰令、佐多方招誘歸業。
内阙食不能自存之人，依災傷放稅七分法赈給，即雖歸業而無力耕種者，令提刑司量行借貸，收買牛、具之類，候将來豐熟日，分二年逐料帶納。
人戶置買耕牛，權免稅錢一年。
」紹興四年七月一日，虔州曲赦同此。
十月七日，诏：「見今業主未歸，并田戶死亡無人耕佃者，委令、佐多方招誘，招人承佃。
除依舊認納常賦外，其餘合還業戶課利，(言)[緣]今來系創行布種，與舊佃人戶不同，欲以十分為率，五分給與佃戶，二分半納官，二分半官中權行拘收，(後)[候]業主歸，即給還，仍自來年夏料為始。
非泛科率、差徭，與免一年。
如過三年佃主不歸，即依戶絕法。
其分鎮去處，下鎮撫使一面措置召人耕種。
」 十二月二十三日，都省言：「諸處流移老弱到行在，無所得食，已诏支降錢、米，令越州(謄)[騰]郡官屋收養單獨病患之人，日給米一升、錢一十五文。
緣雨雪連綿，柴薪踴貴，慮養贍不足。
」诏每人日添破米五合、錢一十五文，内七 歲以下減半給。
紹興元年三月二十八日，诏：「常州、平江府近有淮南、京東、西等路避寇渡江流移失業之民，可專委遂州知、通措置赈恤，仍依老疾貧乏不能自存人條法給散。
及慮艱得柴薪，每人特更給錢二十文，七歲以下減半，以本州島常平錢、谷支撥。
深慮數目不足，平江府降度牒二百道、常州一百道，變轉應副。
」 二年四月十八日，中書門下省言：「諸路州縣人戶咤兵火逃亡者，田業二年外許請射。
暮田非天頭原批：「暮，疑募。
」。
在十年内者，雖已請射，并許地主理認歸業。
佃人已施工力者，償其費。
即已布種者，收畢交割。
未請射歸業，而佃客人權佃者，聽免一料催科，而歸業者聽免兩料催科。
一年外，免三料，每功一年，各更免一料，至四料止。
其已前積欠稅租等，并與除放，仍免二年非泛科配。
即已歸業而又逃亡者，止理後逃月日為年限。
撥充職田，十年内聽理認歸業。
官司占吭不還者，許越訴許：原作「言」，據文意補。
。
」從之。
十九日，權發遣池州王進言：「盜賊甯息，六縣流離農民皆願歸業。
緣例多貧乏，已委縣官多方曉谕，将來布種日，官為借貸種糧、牛具，候收熟，拘元價歸還。
其合用錢物，乞給降。
」诏禮部給江南東路空名度牒一百道，付王進變轉應付，不得别将他用。
多方招誘，早令歸業。
六月二十二日，诏：「今後應逃亡死絕、詭名田産，令戶部立法。
」今修立列下條：「諸逃亡死絕及詭名挾佃并産去稅存之戶，不待造簿，畫時 倚閣、檢察、推割。
」從之。
二十五日，诏令兩浙、江、淮諸州縣守令，将東北流寓之人多方存撫照管，如無屋舍居止，即于寺院或空閑官舍内安泊，不管少有失所，及令逐路監司常切檢察，毋緻違戾。
九月四日，赦：「訪聞諸路官司拘收人戶逃田，殊非還定安集之意。
應逃移人戶，仰所在招谕，各令歸業。
其棄下田産，雖無契照，而官司并鄰主可以照據，委非僞冒者，日下給還。
若已歸業，其舊欠稅役并行除放。
如敢咤緣作弊，但為文具，惠不及民者，并按劾聞奏。
」 十一月二十七日，知臨安府宋輝言：「訪聞有山東海州等處流民，欲委官抄劄，依常平乞丐法，每人日支米一升，小兒減半。
」從之。
三年正月五日，知嶽州範寅敷言：「本州島農民自來兼作商旅，太(平)[半]在外，欲出暝招召，務令疾速歸業。
如貪戀作商不肯回歸，其田權許人請射，候回日，理今限給還。
若舊系官田，合出納租課或合出賣，見今荒閑者，乞更不召人出租承買，許人戶任便請佃。
」于是戶部言：「商人田産，身雖在外，家有承管，見今輸送二稅，難許人請射。
如咤作客抛棄田産，即依所乞施行。
」從之。
二十六日，臣寮言：「近诏歸業人民免催科者，至四料止。
若田畝未盡墾辟，恐未可一催全稅。
乞诏郡縣據所墾田畝多寡，為催科之數，科敷亦視所納租為率。
其歸業者，縣具每月歸業人戶申州，州每季申轉運司，轉運司每歲申戶部，戶部置 籍以谷考之。
仍命有司以人戶歸業墾田多寡，嚴立守、令課最之法。
」從之。
二月二十四日，臣寮言：「乞檢會去年三月手诏，招攜淮南人戶歸業，并免二年租稅。
将來合行催納之稅，據已種頃畝計數起納。
其後墾辟到田畝，亦據數添納指揮外，更展一二年起催，庶使人戶樂于聽從。
及乞将建康府永豐(訪)[坊]圬禾稻更充借貸今年淮南歸業人戶糧種，并取撥淮東鹽事司支費剩錢應副收買牛、具等。
」诏劄與孟庾，将永豐圬禾稻應副韓世忠草糧。
如有剩數，令分俵淮東州軍守臣，更行充借貸歸業人戶糧種。
四月二十五日，工部侍郎李擢言：「平江陷虜之民，業田多有舊佃戶主人，見用漕司申請，除歲納常賦外，餘為三分，一以給佃戶，一以輸官充上供，一以拘籍在官，俟其歸業，其佃田給還，二年不歸，即依戶絕法。
自建炎四年迨今已三年，然陷虜之民豈不願歸顧力未能脫。
欲望更展限二三年以俟之。
」诏(今)[令]各部檢坐已降指揮行下。
五月二十八日，權發遣嶽州範寅敷言：「乞應逃亡人戶自降紹興二年下半年以前複業者降：疑誤。
，與免四料；紹興三年上半年以前複業者，免三料；下半年以前複業者者：原阙，據上下文補。
，免兩料；紹興四年以前複業，(各)[免]一料。
」從之。
六月五日，江南東路轉運司言：「本路管下州縣如有歸業人戶被州縣沮抑，不即給還産業之人，欲經監司陳訴。
若未有監司到彼，許寔封狀詞，專委逐州通 判接(授)[受]，不得開(訴)[拆]，每十日一次類狀，專差人赍申就近監司根治施行。
」從之。
九月八日，戶部言：「人戶咤兵火逃亡，抛棄田産，依已降指揮二年外許人請射。
在十年内，雖已請射，并許地主理認歸業，及免料次催科。
已撥充職田，十年内亦聽理認歸業，官司占田不還，許越訴。
乞委守、令備坐上件指揮，镂闆遍出暝文，曉谕民間通知。
如有父母被殺虜而孤幼兒女存，或被驅虜竄回，及全家被虜而有親屬方歸之人，親屬謂(同)[可]分而未經分割，依條合得豹産之人。
赴守、令廳陳訴，逐官回問子細[由]來，取索幹照契書等，如無文照，限當日勾勒保正、長、廄耆、鄰佐照證得實，實時給付。
如或孤幼貧乏不能赴訴，亦聽就近于保正、長、廄耆告說，本處實時申縣，依此施行。
内有孤幼之人，即依條法檢校給所，須候年及立，便給付。
監司常切檢察，如有人戶僞冒，妄認指占他人産業以為己物，并盜耕種、貿易、典賣，及合幹人勘驗不寔，并仰監司送所屬根勘，依條施行。
人戶被州縣沮抑，無力前詣監司陳訴，及監司未巡曆到彼，許寔封狀詞(越)[赴]通判廳陳訴，本官接受，不得開拆，每十日一次類聚，專差人赍申就近監司。
縣委丞依此赍申通判，通判申監司承受，實時根治。
監司每遇出巡，随行出暝曉谕，如有人戶陳訴州縣沮抑，不得即給付，及奉行不虔，隐匿曉示，并仰按治施行。
」诏并依，若州縣監司官吏稍有沮抑，并從杖一百科罪，仍許 被沮抑人戶越訴。
先是，臣寮言：「近降指揮，将被虜之家田産委州縣拘籍稅賦，而苛酷之吏不考事寔，其間有父母被殺虜而孤幼兒女見存者，有中道得脫者，有雖全家被虜而親屬偶出方歸者，并不勘驗，一概籍沒，人情皇皇。
乞下郡縣，務令核寔，勿使冤抑。
每監司行部，随行出暝，人戶陳訴，如委是親人，官吏故為沮抑，重寘于法。
」诏依奏，仍令諸路轉運司措置，而逐路措置各不同，故令戶部參酌以聞，而有是诏。
四年正月十七日，權發遣建康府呂秘言：「乞自紹興四年以後，應人戶咤兵火逃移抛荒田土，如召人戶請佃開耕已就功力，未及二年，雖元主複業，且令先佃人耕作，候及三年，方得交還，餘并依見行條法。
」戶部契勘：「其田如委是荒閑及三年以上，其佃人種止及一料，所施工力至多，除收地利外，即從官司相度，更令地主償其所費三分之一給與元佃人。
欲下諸路轉運司照會施行。
」從之。
二月三日，诏禮部給降兩浙路空名度牒一百道，付泰州收買耕牛，分借人戶輪流墾辟。
以本州島流移人戶漸有複業，前知州張榮任内雖蒙朝廷支降錢收買牛畜給借，而田多牛少，耕使不足故麼。
十二月二十九日，诏：「淮南流寓士民，應有官人如材力可以任事，州縣有窠阙，許令權攝。
或無窠阙，京朝官、大小使臣除支體分料錢外，月給食錢五貫文，選人支體分料錢，權攝官依此，支兩月 止。
進士願入所在學者聽，依例給食。
軍人寄營收養，依舊支破請授。
吏人指定州縣收寄，有可使令者，權收使，無可使令，月給錢三貫文。
百姓令所在州軍量給，内老弱不能自存及婦人無依倚者，依《孤貧法》。
」 五年五月二十七日，臣僚上言：「郡縣應人戶歸業者，候催科日，據所墾田畝多寡之數合給租賦，凡有科敷，亦視所納租賦為率。
其歸業者，仍免本戶差役一年。
縣具每月歸業人戶申州，州每季申轉運司，轉運司每歲申戶部，置籍以谷考之。
仍命有司以人戶歸業墾田多寡，嚴立守、令課最之法。
」從之。
七月十五日，諸路軍事都督行府言：「勘會潭、鼎、嶽、澧州、荊南府、公安軍昨緣水寨作過，沿湖居民抛棄田土甚多，今來漸已歸業，令逐州軍将抛棄田土如元地主歸業，委自令、丞子細照檢見收執契狀、戶鈔或鄉書手造到文簿之類，可以見得分明，給還依舊耕種。
其元地若已被人請佃開耕了當，即依鄰近見田地段内許對數指射，摽撥分明，出給戶帖文據，與免三年六料催科。
元無産業，願指射空閑田土耕種之人，依已降指揮摽撥施行。
」從之。
二十二日，上谕(轉)[輔]臣曰：「淮北之民襁負而至，朕為民父母，豈可使民失所可賦田予之，更功優恤，以廣招徕之至。
」趙鼎曰：「前後降指揮，多方存恤，已是詳備，然恐昨歸之人或無居止，當行下提點司量給官錢赈助之。
」沈與求曰：「立國不當為朝夕計。
今使 就耕之民盡蠲租賦租：原作「祖」，據《建炎要錄》卷九一改。
，更赈助之，則五年以後，兩淮荒土往往耕辟已多，縱便恢複，亦為朝廷無窮之利。
」上曰：「極是。
」 二十三日，權通判嶽州王嘉言言：「湖北兵火之後，全在官吏招集流移。
州縣阙乏，不能寬恤，複業者反有遷徙，未複業者不敢回歸。
乞将州縣最親民官初到任日，據見存戶口、二稅批上印紙，候任滿日，再行批鑿罷任。
若任内增功者，書為課最，别有遷擢。
或複減少，書為課殿，亦寘典憲。
仍乞下湖北轉運司照會。
諸路殘破去處，亦乞依此。
」從之。
六年正月七日，臣寮言：「江東諸路逃亡田土無人佃作者，并勘會詣寔，開閣合納苒稅，出暝召人承佃。
如無人願佃，舊額苒稅重者，相驗裁減施行。
」從之。
二十六日，诏令江東、西、湖南、北、福建、浙東提舉常平官體認前後诏令，各仰躬親不住往來于旱傷州縣，遵依前後指揮，一一檢察赈濟存恤。
如有流移人戶，亦仰措置踏逐寺院及系官屋宇，多方安存，依條支破錢、米養濟。
仍仰帥臣嚴察督責所委屬官，并逐州通判職官、諸縣令佐，各仰依此極力推行，無緻少有流移死損。
仍日具見今如何措置并赈濟過饑民人數，及有無死損結罪保明狀，入急遞聞奏。
仍遍于災傷去處鄉村大字出牓曉谕。
三月二十八日，诏：「江南西路洪、吉等八州軍，将災傷本戶放稅五分以上。
(等)[第]四等以下逃移人戶合納今年夏、秋二稅，以十分為率，每料各與倚 閣二分，候來年随本料送納。
即不得将不系逃移人戶一例倚閣。
餘路依此。
」 六月四日，提點淮南兩路公事張成憲言：「淮南州縣累經兵火後來歸業之人，往往權蓋草舍，旋營生業，佃認些小閑田墾種，未有家業及營運錢物，若一例推排，恐州縣過有搔擾。
欲權免二三年。
」诏權免三年，湖北路依此。
十月二日，樞密院言：「諸路州軍多有西北流寓人民，切慮阙食，咤而失所。
」诏令諸路帥臣行下諸州軍，委自守貳，将西北流移無歸人民情願充軍堪披帶少壯人，疾速措置招填阙額禁軍。
七年九月二十三日，明堂大禮赦：「京西、淮南、湖北路逃移人民複業耕作，其典賣耕牛，與免納稅錢一年。
」 八年八月二十日，蕲州言：「本州島并管屬縣、鎮民戶，咤兵火毀失田土屋業契書外，其民戶招認城市已業住舍房廊屋基，别無該載指揮。
欲望朝廷詳酌，特降指揮，應民戶理認(生)[住]屋房(廓)[廊]地基，雖無契帳照驗，而比鄰有契帳指招認人地界，或已被人請射，狀内聲說