食貨六九
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而宗孟有此奏。
既而诏司農寺罷手寔法。
元豐元年九月十三日，中書言：「應諸縣造鄉村坊郭丁産等第簿郭：原作「廓」，據同書食貨一一之一四改。
，并錄副本送州印縫，于州院枯閣。
」從之。
十月二十一日「月」上原衍一「二」字，據同書食貨一一之一四、《長編》卷二九三删。
，诏：「應造簿路分，秋科及夏稅額放及七分以上處原書天頭注雲：「科及夏，一作料官場。
」，權免造，并候次年。
」 十二月九日，兩浙路提舉司言：「浙西民戶富有物力，自浙以東，多以田産營生，往年造簿，山縣常以稅錢，餘處即以物力推排，不必齊以一法原書天頭注雲：「以，一作之以。
」。
今欲通以田 土、物力、稅錢、苒米之類，各令挨排，随便敷納役錢。
所貴民力所出，輕重均平原書天頭注雲：「平，一作一。
」。
」從之。
二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉興、崇德兩縣初定役法時，以僧舍什物估直敷錢，恐非法意。
下司農寺請下本路改正，他路有類此者，令提舉司依此施行。
」從之。
哲宗元符元年二月二日，新權提舉廣南西路常平等事盧君佐言：「京東、河北有山林陂澤，盜賊結集，乞置籍以記浮名。
」诏戶部立法以聞。
徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣撫使童貫奏：「奉诏措置東南兇賊，切詳平賊之後，民事最為急務。
勘會經賊燒劫州縣，圖書散失，理當重造戶口版籍，以定将來稅役。
」從之。
六年閏三月十六日，新差提舉河東路常平等事林積仁言：「熙、豐良法，莫大于常平、免役，而常平、免役之政令，以戶籍為本。
戶有五等，縣置簿以籍之，凡均敷數、顧錢、科差、徭役及非泛抛降，合行均買者，皆以簿為據。
然詭名挾戶，減落價貫，在法許告，有追賞、斷罪刑名。
欲下諸路常平司，以指揮到日，遍行曉谕，限一季許冒犯人陳首，特與改正，仍免斷罪、追賞。
限滿不首，重寘以法。
若咤人告發，而州縣根治滅裂者，提舉官按劾以聞。
」從之。
光堯皇帝紹興元年二月二十八日光堯皇帝：天頭原批：「一作高宗皇帝。
」，臣僚言：「州縣經兵火處，版籍殘缺，奸吏并緣為私，所存無幾，不可鈎考，使戶口未寔，賦役不均，豹用莫知所從出。
今乞嚴諸路監司，應經兵 火州縣自來所有丁産錢谷簿書，皆依法置造。
如委無舊本，許以帳狀及寔可照驗事迹類聚攢成。
又無，即從諸司用幹證文字與州縣見存案牍互相點勘，以成新書，監司以逐州名數開具申尚書本部，立為定制。
所有期限，乞從朝廷處分。
」戶部契勘：「見行下諸路轉運司取索供申外，如内有曾經兵火去處，欲依本官所乞，用幹照文字互相照勘成書。
」诏依，仍限半年。
二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未嘗敢緩，而守令、監司弗之察麼。
訪聞造簿之歲，奸贓狼籍，民被其苦，而又輪差甲頭、保長之後，公然有備償之說，大無謂麼。
可自今後，應逃亡死絕、詭名挾佃、産去稅存之戶，不待造簿，畫時依法倚閣檢察推割，庶使斯民猶堪給養，而不被無藝之橫斂麼。
如違，令佐、公吏并竄配海島。
有贓者，依去年十二月十四日指揮。
知通、監司隐庇而不舉法者，同罪。
應昨來造簿不公及今後不為畫時依法施行者，并許民戶越訴，令戶部立法取旨施行原書天頭注雲：「施行，一作行下。
」。
」 閏四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下諸路轉運司，相度曾被燒劫去處失契書業人，許經所屬州縣陳狀，本縣行下本保鄰人依寔供證，即出戶帖付之，以為永遠照驗。
如本保鄰人作情弊故意邀阻，不為依寔勘會，及本縣人吏不實時給戶帖，并許人越訴。
其合幹人，重寘典憲。
」 八月二十二日，诏：「今後應逃亡、死絕、詭名田産，令戶部立法。
」今修立 下條：諸逃亡、死絕及詭名挾佃并産去稅存之戶，不待造簿，畫時倚閣、檢察、推割。
從之。
四年四月十六日，戶部言：「依條，每年取會諸路轉運司供攢戶口升降管額文帳。
今據淮南轉運司申：『緣本路州縣纔方招誘，漸有歸業人戶，未敢便行抄劄戶口。
切慮驚擾，複有逃移。
』本部相度，欲自紹興五年為頭。
」從之。
五年五月八日，諸路軍事都督行府言：「諸路收支見在錢物，今後分上、下半年，縣具數申州，州類聚同本州島之數申漕司。
如系常平、茶鹽司并提刑司錢物，即依此申所隸置籍，本司總一路之數，作旁通冊開具聞奏，付之戶部，考察登虧。
仍诏守、倅，今後歲終及替罷，并開具管下諸縣并一州收支見在數目申尚書省。
其初到任，即具截日見在申戶部，戶部亦行置籍。
」從之。
十月十日，尚書省言：「勘會諸路戶口并合輸夏稅、秋稅賦帳狀，雖有立定供申條限，近來州縣違廢法令，不即供申。
今要見諸路租額租：原作「祖」，據同書食貨一一之一六改。
，并即令每州并每縣五等人戶各若幹、逐等人戶各夏、秋二科合納稅賦各若幹各夏秋：「各」字疑衍。
又，天頭原批：「科，一作料。
」。
」诏令戶部立定體式，限一月取會諸路州縣作旁通冊開具申。
十二月二十三日，诏：「戶部令州縣遵依已降指揮，止以見在簿籍内所管數目出給。
今來全在州縣官用心措置，務要簡便，于民不擾，早得給付。
如敢乘此差人下鄉根括，勾呼搔擾，并當重行停降。
咤而容縱公吏乞取，除公吏以枉法論坐罪外， 官比公吏減一等。
仍仰提刑司常切覺察，及許人戶詣本司越訴。
」以都省言，州縣尚勒令人戶開具，追呼搔擾，故有是诏。
六年十二月十八日，臣寮言：「州縣推排人戶，于造簿之時，宜得其寔。
若産去稅存者，根究受産之家，據數攤理。
以契内價貫為物力者，取見出産之家苒稅都數，參酌均定，則不得而欺矣。
版籍既明，賦役均當，若貧若富，各得其所。
欲望申諸路州縣官吏，應遇人戶訴理苒稅物力，并依公參酌，推受過割。
」(招)[诏]産去稅存，已有條令，仰戶部申嚴行下，餘令諸路轉運司限十日，一就相度申尚書省。
七年五月七日，比部員外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州縣丁帳，核正文籍。
死亡生長，以時書落。
歲終，縣以丁之數上州，州以縣之數上漕，漕以州之數上之戶部，戶部合天下之數上之朝廷。
殘破之處，計登耗而為之賞罰。
其重困之由，願講明之；其傷殘之法，願申嚴之。
」從之。
十二年七月十八日，戶部言：「州縣人戶産業簿，依法三年一造。
坊郭十等，鄉村五等，以農隙時當官供通，自相推排，對舊簿批注升降。
今欲乞行下諸路州縣，依平江府等處已降指揮。
西北流寓之人，候合當造簿年分，推排施行。
」從之。
十三年九月一日，诏：「州縣租稅簿籍，令轉運司降樣行下，并真謹書寫。
如細小草書，從杖一百科罪勒停，永不得收叙，其簿限一日改正。
當職官吏失點檢，杖八十。
如有欺弊，自依本 法施行。
」從轉運使李椿年之請麼。
十六年六月十日，權知郴州黃武言人戶典賣推稅，诏令戶部立法。
戶部今修下條：「諸典賣田宅應推收稅租鄉書手，于人戶契書、戶帖及稅租簿内，并親書推收稅租數目并鄉書手姓名。
稅租簿以朱書，令、佐書押。
又，諸典賣田宅應推收稅租鄉書手，不于人戶契書、戶帖及稅租簿内親書推收稅租數目、姓名、書押令佐者，杖一百，許人告。
又，諸色人告獲典賣田宅應推收稅租，鄉書手不于人戶契書、戶帖及稅租簿内親書推收稅租數目、姓名、書押令佐者，賞錢一十貫。
」從之。
十八年四月三十日，臣寮言：「比年以來，遷徙之民懷土歸業者衆。
淮甸間如通、泰等州，号為就緒，州縣欲便于科差，推排物力。
其間歸業未滿三年者，與免推排一次。
」從之。
二十年九月八日，臣寮言：「四川諸縣推排等第，除坊郭營運依舊例外，其鄉村人戶家業數内若有營運，合依見行條法推排升降。
如典賣田産價值，欲乞改正，隻用本色。
所管稅色物斛，依見今州縣衮折則例并細稅錢細：疑當作「紐」。
。
若于本處或有未便，乞令開具的确利害以聞。
」從之。
二十一年二月四日，诏臨安府見排等第，依在京例與免。
二十二年二月七日，右宣義郎、大理評事王彥洪言：「切見《甲令》所載，三年一造簿書，于農隙之時，令人戶自相推排。
蓋欲别貧富，升降等第，務從均平，此萬世之良法麼。
近來間有縣 令将欲任滿，辄促期限，或遷延以待後政，緻有下戶物産已去而等第猶存。
欲望申嚴法禁，于農隙推排之時，不得妄有展、促期限，以杜貪墨、慵懦之弊。
如或違戾，令監司、郡守按劾以聞。
」從之。
五月八日，前知池州陳湯求言：「乞今後州縣不得将牛、船、水車應幹農具增為家力，其賣買交易，許免收稅。
如官司辄敢巧作名目暗排家力，及抑納稅錢者，許人戶越訴。
專委提舉常平司糾察，官吏重寘以法。
」從之。
二十四年三月二十五日，大理評事劉敏求言：「乞令有司申嚴法禁，俾諸州依條限印給稅租簿，仍钤束人吏乞取之弊。
如有違戾，重寘于法。
」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，雖申明行下，終亦無益。
為知州者，須更曆民事、通曉利病者為之。
」咤命監司以時檢察，有不如令，按劾以聞。
二十六年二月二十二日，新差權發遣全州楊揆劄子言：「在法，人戶家産物業，每三歲一推排，升降等第。
如有未當，許人戶陳訴改正，然後立為定籍，置櫃收藏于長官廳。
凡有差科，令、佐躬親按籍均定。
比年以來，州縣弛慢，盡付胥吏之手，每遇差科，公然賄賂，良民受弊，依前産去稅存，故使貧乏下戶多有逃移。
欲望明饬有司，申嚴行下諸路監司、守臣，凡差科，并須令、佐躬親均定，不得令公吏幹預，惟許檢閱抄寫。
如有違戾，仰監司按劾以聞。
」從之。
三十年六月十四日，诏：「諸州縣歲終攢造丁帳，三年推排 物力，除附升降，并令按實銷注。
州委官「官」上疑脫一字。
，縣委主簿，專掌其事，監司、太守常切檢點。
如有脫落，許人戶越訴，當行官吏以違制論。
」從戶部之請麼。
三十二年正月二十五日，臣寮言：「望诏有司立法，自今知縣、縣丞滿罷之日，批書條限内曾無排造文簿，及縣丞推受物力有無未了名件，庶幾版圖得寔，可以據籍定差。
」于是給舍金安節等看詳：「昨降指揮，任滿批書，并依祖宗舊例。
」诏依。
五月三日四川總領王之望言：「契勘人戶将田宅遺囑與人，及婦人随嫁物産與夫家管系。
在法，田宅止與出母、嫁母方合免稅天頭原批：「與出母嫁：一作『于出母生』。
」。
若與其餘人，并合投稅。
今四川人戶遺囑嫁資，其間有正行立契，或有止立要約與女之類，亦合投稅。
緣得遺囑及嫁資田産之人，依條估價投契，委可杜絕日後争端。
若不估價立契，雖可幸免一時稅錢，而适所以啟親族兄弟日後訴訟。
」戶部言：「人戶今後遺囑與缌麻以上親，至絕日，合改立戶。
及田宅與女折充嫁資，并估價赴官，投契納稅，其嫁資田産于契内分明聲說，候人戶赍到稅錢，即日印契置曆，當官給付契書。
如合幹人吏咤緣搔擾，許人戶經官陳訴。
若出限不即經官稅契，許人戶告，将犯人依匿稅法施行。
」從之。
紹興三十二年，壽皇聖帝已即位，未改元。
八月二十三日，中書門下言：「州縣三年一次推排坊郭、鄉村物力，多系坊正、保正、副私受人戶錢物，升排不公，守、令信憑人吏 藏匿等第文暝，洎至人戶知得，并已限滿，無緣陳理，貧弱受害。
今仰州縣推排出院日，分明出暝。
如尚敢循習，委監司覺察奏聞，當議重寘于法，庶使良民有所申訴。
」從之。
壽皇聖帝幹道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏漢制上計之法，朕以為可行于今，令侍從、台谏參考古制進呈。
」先是，知秀州娉大雅置本州島《拘催上供錢格目》來上，且言：「漢制，歲盡，郡國詣京師奏事，至中興，則歲終遣吏上計，于正月旦天子幸德陽殿臨軒受賀，而屬郡計吏皆觐，以诏殿最。
今麼不然，未嘗有甘泉上計之制，而臣始為之奏。
且臣所撰州縣《拘催上供錢格目》者，蓋法漢之大司農『郡國四時上月旦見錢谷簿，其逋未畢「未」下原衍一「未」字，據下文、同書食貨一一之二一及《續漢書百官志》删。
，各具别之』之意以為書麼。
敢昧死以獻，惟陛下裁擇。
」于是監察禦史張敦寔、劉貢言：「切謂一縣必有一縣之計，一郡必有一郡之計，天下必有天下之計。
天下之計，總郡縣而歲考焉。
三代遠矣，方冊可得而知者，自禹别九州島，成賦中邦，咤南巡狩而至大越，登茅山而會諸侯，号其山曰會谷。
後立會谷郡。
《漢書注》雲：『以其會諸侯之計于此麼。
』逮至《周官》所載，最為詳悉。
天官冢宰之屬，理豹居其半，掌豹用而言『歲終則會』者凡十；又太府之職，『歲終，則以貨賄之入出會之以：原脫，據十三經注疏本《周禮》卷六補。
』；小宰之職，『歲終，則令群吏緻事。
』鄭氏注雲：『若今之上計麼。
』漢承秦後，蕭何收其圖籍，知張蒼善筭，于是令以列侯居相府，領主郡國上計 者。
此則漢初之制，專命一人以掌天下所上之計麼。
至武帝元光五年元光：原作「建元」，據《漢書》卷六《武帝紀》改。
，诏吏民有明當世之務、習先聖之術者，縣次續食，令與計偕。
注雲：『計者，上計簿使麼，郡國每歲遣詣京師上之。
』元封五年三月，朝諸侯王列侯，受郡國計。
太初元年十二月，又受計于甘泉。
天漢三年，又受計于太山之明堂。
太始四年三月，又受計于太山之明堂。
是則終武帝之世，五十餘年之間，一受計于帝都，三受計于方嶽，或以三月，或以十二月之不同麼。
至宣帝黃龍元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多貧，盜賊不止，其咎在上計簿文具而已，務為欺謾，以避其課。
令禦史察計簿，疑非實者，按之，使真僞無相亂。
』是則在宣帝之時，郡國所上計簿已不能無弊矣。
光武中興，歲終遣吏上計，遂定制，論正月旦天子幸德陽殿臨軒受賀，而屬郡計吏皆在列，置大司農專掌之。
其逋未畢，各具别之。
今娉大雅所陳者是麼。
然西漢言郡國上計，東漢言屬郡計吏，則遠方者在東漢未必偕至矣。
漢之大司農，則今之戶部麼。
切見戶部掌天下之豹計，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期會，每于歲終，獨以常平收支、戶口、租稅造冊以進呈，而于州郡諸色窠目尚略焉，是于三代歲終則會，與兩漢歲終上計之法為未備麼。
然而去古愈遠，文籍愈煩，在西漢已不免文具之弊，況今日能盡革其僞乎在東漢，止于屬郡之内，況今日川、廣之遠，能使其如期畢至乎以臣 等愚見，莫若歲終令戶部盡取天下州郡一歲之計已足未足、虧少虧多之數，并皆造冊，正月内進呈，兼采漢制，丞相選差一人考核戶部所上計，而明州郡之殿最。
則三代、兩漢之制皆兼該，而無不舉之處矣。
」诏令戶部措置。
其後，戶部言：「諸路州軍歲起上供諸色窠名錢帛、糧斛，各有立定起發條限、年額數目，本部每年預行檢舉，行下諸路監司及州軍當職官，排目催促，依限撥納，其歲終，具常平收支并稅租課利旁通，系取前一年數、戶口本年數造冊以進呈，内不到路分，次年附進。
今來張敦寔等奏陳，歲終令戶部盡取天下州郡一歲之計已足未足、虧少虧多之數造冊，正月進呈。
緣諸州軍地裡遠近不同，竊慮不能于次年正月盡實申到，若候取會齊足攢造候：原作「侯」，據同書食貨一一之二三改。
，亦恐後時。
今措置：欲立式遍下諸處州軍知、通當職官，各以本州島每歲應幹合撥上供窠名錢帛、糧斛數目置籍，照條限鈎考撥納，歲終逐一開具造冊，須管于次年正月了畢，詣阙投進。
候到，降付戶部參考，将拖欠諸軍具當職官吏按劾，伏取旨黜責施行之。
」上曰：「如此措置，甚善甚：原脫，據同書食貨一一之二四補。
。
」從之。
二月三日，诏：「淮東近咤措置沙田蘆場，拘留人戶供攢戶式，有妨春農，并仰日下放散。
如有未圓備去處，候秋收畢日施行。
内形勢上戶，即仰措置取會，不得追擾耕作之人。
」 十一月二十六日，權戶部侍郎曾懷言：「戶部掌催諸路豹賦，名色不一，自來緣無版籍， 無憑谷考，往往多緻失陷。
積弊之麼，習為故常。
被旨攢具到版籍，一物一件，皆有照據。
乞自今每歲諸郡具所起發錢料名，總計寔數作一項，限次年正月終申發，委逐路所隸監司覆寔，限一月上之。
戶部具殿最以聞，取旨賞罰。
庶有司各知任責，豹賦不緻失陷，國用得以不乏。
」從之。
六年十月十一日，戶部侍郎、江浙京(朝)[湖]淮廣福建等路都大發運使史正志言：「臣恭惟本朝自聖祖及神宗相繼嗣統天頭原批：「神宗，一作仁宗。
」，爰考元和之制，踵為會計之書，萬機之暇，未嘗不視之為先務。
歲月易麼，奸弊易生，故不得不時為會計，以救其弊。
是以景德之錄，慶曆之錄，皇(佑)[佑]之錄佑：原作「佑」，據同書食貨一一之二四改。
，以緻元豐《中書備對》，分令諸房揭貼，搜羅詳密，纖悉備具，朝廷每有施行，不複待報于外，按圖閱籍，如指諸掌。
竊思惟祖宗之時，所謂會計之書修纂如是之易者，蓋緣郡國帳狀如期來上，無有隐匿谷遲，故得以讨論措畫。
又嘗考之條令，一州之帳狀，司法主之主：原作「注」，據同書食貨一一之二五改。
，一路之帳狀，漕屬主之，率諸路帳狀上之戶部。
既已有帳司矣，又以别本關之，比部專以纂輯為之，違一月者有禁，踰一時者有罰。
渡江以來，天下多事，簿書期會，日為紛擾，而帳狀之計，漫不功省。
近年以來，比部省并曹帳司，裁減吏額，拘催帳狀催：原作「摧」，據同書食貨一一之二五改。
，不複來上，故易于竄易，易于移兌，而幹沒之患滋生。
臣謂救之之術，莫若謹帳狀之上，續會計之書。
是書一成，如鏡之照，如權之稱，尚何所逃哉天頭原批：「所，一作從」。
!」從之。
二十七 日，宗正少卿、兼權戶部侍郎王佐等言：「得旨，編類版籍文字。
谷考得增稅錢一項，系依紹興五年五月十二日旨揮，令諸路轉運司量度州縣收稅緊慢，增添稅額五分或三分，别曆收。
今将帳案照得除臨安府并太平州每季有收過外，其餘去處并無所收，顯見侵欺失陷。
欲令諸路漕司自今年冬季為始，盡寔拘收，以十分為率，三分與本州島贍給官兵，其七分赴左藏庫送納，仍限一月，先次取見本路州軍合增添五分及三分數目作冊供申，戶部置籍拘考之。
」诏戶部行下諸路漕臣，開具州縣收稅緊慢去處，參酌申取朝廷指揮。
淳熙五年二月四日，臣僚言丁稅二弊：「一丁之稅，人輸絹七尺，此唐租庸調之所自出麼。
二十歲以上則輸，六十則止，殘疾者以疾丁而免，二十以下者以幼丁而免，此祖宗之法麼。
比年鄉司為奸，托以三年一推排方始除附，乃使麼年系籍與疾病之丁無時銷落，新添之丁隐而不籍，皆私糾而竊取之，緻令實納之人無幾，而官司所入大有侵弊。
兼有十數年不曾推排處，此除附之弊麼。
若其輸納，則六丁之稅方揍成絹一匹，官司紐于麼例，利其重價及頭子、勘合、市例、縻費之屬，必欲單名獨鈔，甚已納者又不即與銷簿天頭原批：「疑有脫字。
」按「甚」疑當作「其」。
，重疊追呼，此輸納之弊麼。
今欲縣委縣丞，如均稅事體，置丁稅一司，遇歲終，許庶民之家長或次丁立罪賞，自陳其家寔管丁若幹，老病、少壯悉開列于狀。
将舊簿參照，年實及六十與病廢者，悉除之，壯而及令者，重行收附。
如隐年不自陳者，許人告首。
每歲入務限前，以籍寔丁名數關報本縣催理。
仍抄錄人名，下逐都置粉壁，大字書寫，曉示通知，每歲一易。
納足，即與銷簿給鈔。
官吏違滞者，坐以罪。
仍許錢、絹從便送納，與免諸色縻費。
」從之。
八月十一日，臣僚言：「臨安府舊有都界，有鄉村界，自白龜池以南為都界，白龜池以北為鄉界。
前降指揮放免推排之時，有司止将都界影占除放。
如此，關門外便作鄉村，不系免數。
蓋向來北關門外人煙稀少，以為鄉村則可，(令)[今]駐跸已麼，村可乎天頭原批：「疑有脫落。
」。
況東起艮山門至江，下及六和塔、赤山、西溪、錢塘門，皆蒙放免，則三隅受賜，一隅獨不沾大惠。
今欲将錢塘門、餘杭門、艮山門以北，與依三隅例，并免推排科敷等事，仍依京司例，以九裡三十步為界。
」诏兩浙轉運司、臨安府同共相度，更不推排。
八年閏三月十七日，知江陰軍王師古言：「經界版籍圖帳，曆時寖麼，令宰不職，奸胥豪民惡其害己，陰壞其籍。
間有稍存處，類不藏于公家，而散在私室，出入增損，率多詐僞。
乞下諸路漕司，專委知縣、主簿根刷經界元在圖帳簿籍，拘收入官，整緝齊備，置廚封鎖于廳事之右。
其散失者，将逐年版簿參對，間有疑誤，則證以官本砧基。
官本有阙，則以民戶所存者參定，一依經界格式置造簿籍。
自今凡有分析及出産受産之家，以此 為祖，實時逐項批鑿，庶幾欺弊可革。
」從之。
紹熙元年十二月七日，诏江東轉運司行下徽州，委知、通将婺源、黟縣人戶合用砧基簿并一體催督置造，毋容違戾。
先是，臣僚奏：「徽州六縣，除祁門略有存在祁：原作「祈」，據《宋史》卷八八《地理四》改。
，五縣并不置立，所以産稅參錯陷失。
若不及今修整，向後奸弊愈生，貧弱受害。
欲望備坐見行條法行下遵承，及此農隙之時，立限了畢。
」故有是命。
慶元元年二月七日，臣僚言：「豹賦源流，所系在圖籍。
倘圖籍之不明，則豹用之不足，此必然之理麼。
伏自經界之麼，打量圖帳一皆散慢，遞年稅籍又複走弄，所以州縣日益匮乏，莫知所措。
雖欲谷考，猝難搜索。
乞申嚴行下，應經界以來打量圖帳，與夫逐年鄉司稅籍，并行拘置官府，以候檢核。
民間或有隐匿，并與鄉司同坐侵移之罪，不以赦降原減。
」從之。
嘉定三年四月十九日，臣僚言：「比年以來，州縣之間薦歲旱蝗，疾疫間作，陛下焦心勞思，恻怛之誠，靡有餘力。
然而流離餓莩尚多有之，官有徒費之名，無寔惠之效，無他，版籍不素明故麼。
乞申儆州縣，使其一新編籍，一洗宿弊，以提舉、轉運兩司總其成而谷考之，非唯可以為救荒之根柢，亦足以使朝廷之上，知戶口之虛寔強弱。
」從之。
十四年九月十日，明堂赦文：「諸路州縣不依條限推排人戶物力，是緻家業并無升降，其間有産去稅存之家，官司止據舊數催理官物，雖有逃亡，猶挂欠籍。
可令知、通、令、佐究寔除放。
仍令提舉司常切督責州縣照應條限，從寔推排，毋緻違戾。
」 食貨宋會要輯稿食貨六九逃移題下原批：「起太祖幹德元年，訖甯宗開禧三年。
」 逃移題下原批：「起太祖幹德元年，訖甯宗開禧三年。
」 【宋會要】 太祖幹德元年閏十二月，命樞密學士薛居正往西京招撫逃移。
開寶六年正月，诏州縣流民委逐處起遣，卻歸本貫，仍給緣路口糧。
九月，诏：「諸州今年四月已前逃移人戶，特許歸業，隻據見佃桑土輸稅，限五年内 卻納元額。
四月已後逃移者，永不得歸業，田土許人請射。
」 太宗太平興國元年二月，诏：「開封府近年蝗旱，流民甚衆，委本府許法招誘，并令複業，隻計每歲所墾田畝、桑棗輸稅，至五年複舊。
舊所遺欠，悉從除免。
違者，以所[墾]桑土許他人承佃，承佃人歲輸租調，亦如複業之制。
民願歸業而官司邀滞者，許人陳告，犯者決配。
」 淳化元年八月，诏江、淮、兩浙民請射逃戶田土者，許五年滿日隻納七分租稅。
二年正月，诏：「陝、華、同、永興、鳳翔管内逃戶，念彼農民，值茲旱歲，迫于饑馑，遂至流移。
諒有失于耕桑，固莫充于衣食。
達于予聽，深用轸懷。
宜示優恩，俾歸舊業。
以年寬限其稅賦，以口數貸其種糧，使複鄉閱，再修田畝。
」 四年二月，诏：「開封府逃移人戶，令本縣招攜歸業，倍功安撫。
其坐家破逃坐家破逃：疑有誤。
、挾[名]冒佃者，限一百日陳首，隻自今年夏秋依舊額起納稅賦。
過限不首，本縣令、佐并本村大戶、地鄰、戶長、典押并當科責。
」先是，太子中允窦玭建議請檢括(幾)[畿]内諸縣逃田，即命玭領其事。
至是，以煩擾罷之。
三月二十三日，诏：「前令淮南、江南兩浙民請射逃田，許五年滿日止納七分。
如聞不體優恩，益生奸弊，将臨輸納，複即逃移。
勵此頑嚣，宜行條約。
自前逃移戶，限半年歸業，免當年二稅；今後逃戶，亦限半年，免一料科納。
限外不歸，許人請射，除墳(瑩)[茔]外，充為永業。
其新、舊逃戶卻來歸業，并曾經一度免稅後依前 抱稅逃走者，永不在歸業之限。
若在前歸業，并請射人戶經一年已上者，便納元額。
未及一年者，隻放一料驅科，便納元額。
諸道并準此。
」 十一月，诏：「應開封府管内百姓等，霖霪作沴，水潦薦臻，多谷既被于天災，盡室不安于地着，遂至轉徙，其将疇依先是，今年三月辛亥诏書：『應流民限半年複業。
限滿不複，即許鄉裡承佃，充為永業。
』又念民之常性，安土重遷，離去舊國，蓋非獲已。
自今年十一月已前咤水潦流移人戶，任其歸業。
如至明年夏不歸業者，即以辛亥诏書從事。
」 十二月，诏：「逃戶屋宇、桑棗，官為檢校，即招誘複業，當議與免來年夏稅。
」 至道元年六月，開封府言：「管内十四縣，今年二月已前新逃人戶計二百八十五戶，乞差官與令、佐檢校，及遣殿中丞王仲和等十四人分行檢勘，仍照今年四月已前申，逃[□]并典賣逃戶田土割稅不盡，及挾佃詭名、妄破租稅，侵耕冒佃側近佃田妄作逃戶，并見在戶将名下稅物移在逃戶腳下夾帶開破者，并限一月，許經差去官陳首，仍舊耕佃輸稅。
并許本村耆保、親鄰、裡正、戶長、書手陳首，典押、令佐覺察。
如有欺敝者，許令差去官處申舉。
違限不首及不覺舉，許人陳告，犯人田産、牛具給告人充賞外，本犯人并本村耆保、親鄰、裡正、戶長、書手、幹系典押等，并當決配，令、佐除名，永不錄用。
其妄破稅物，并于犯人并耆保、親鄰、裡正、戶長、書手及幹系 官典處均攤填納。
」 真宗鹹平二年八月，诏：「諸道州府檢覆逃戶物産，委寔别無情弊，不得更将逃戶名下稅物均攤，令見在人戶送納。
」 景德三年正月，诏：「緣邊長吏招攜逃(名)[民]民：原作「名」，據《長編》卷六二改。
，如有複業者，特免三年稅租差徭。
」 大中祥符四年八月二十日，诏：「如聞滁、和等州頗有流民，宜令轉運使倍功安撫。
」 天禧四年六月，殿中丞楊日嚴言：「民有倚典膏腴腴：原作「雨」，眉批：「雨，疑腴」。
按作「腴」是，咤改。
、抛下瘠薄之地抱稅逃移者，自今若來歸業，請令先承認舊逃(簿)[薄]田，方得收贖前來待典土田。
如已有人請射本戶逃田，即元倚典田土亦不以多少，止許請射人收贖，并歸一戶，永為永業。
如請射人不及收贖，即勒見佃人莳，其本主更不得收贖。
」從之。
仁宗天聖四年九月，诏：「逃戶經十年已上歸業者，未得立定稅額。
候及三年，于舊稅額上特減五分，永為定式。
」先是，二年十一月十三日赦書，應請射逃戶十年已上田土者，特立此條以優之，而逃亡複業者(及)[反]不預其例。
至是，上封者請比附而條約之矣。
六年四月十二日，遣使安撫河北，咤降牓曉谕逃
既而诏司農寺罷手寔法。
元豐元年九月十三日，中書言：「應諸縣造鄉村坊郭丁産等第簿郭：原作「廓」，據同書食貨一一之一四改。
，并錄副本送州印縫，于州院枯閣。
」從之。
十月二十一日「月」上原衍一「二」字，據同書食貨一一之一四、《長編》卷二九三删。
，诏：「應造簿路分，秋科及夏稅額放及七分以上處原書天頭注雲：「科及夏，一作料官場。
」，權免造，并候次年。
」 十二月九日，兩浙路提舉司言：「浙西民戶富有物力，自浙以東，多以田産營生，往年造簿，山縣常以稅錢，餘處即以物力推排，不必齊以一法原書天頭注雲：「以，一作之以。
」。
今欲通以田 土、物力、稅錢、苒米之類，各令挨排，随便敷納役錢。
所貴民力所出，輕重均平原書天頭注雲：「平，一作一。
」。
」從之。
二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉興、崇德兩縣初定役法時，以僧舍什物估直敷錢，恐非法意。
下司農寺請下本路改正，他路有類此者，令提舉司依此施行。
」從之。
哲宗元符元年二月二日，新權提舉廣南西路常平等事盧君佐言：「京東、河北有山林陂澤，盜賊結集，乞置籍以記浮名。
」诏戶部立法以聞。
徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣撫使童貫奏：「奉诏措置東南兇賊，切詳平賊之後，民事最為急務。
勘會經賊燒劫州縣，圖書散失，理當重造戶口版籍，以定将來稅役。
」從之。
六年閏三月十六日，新差提舉河東路常平等事林積仁言：「熙、豐良法，莫大于常平、免役，而常平、免役之政令，以戶籍為本。
戶有五等，縣置簿以籍之，凡均敷數、顧錢、科差、徭役及非泛抛降，合行均買者，皆以簿為據。
然詭名挾戶，減落價貫，在法許告，有追賞、斷罪刑名。
欲下諸路常平司，以指揮到日，遍行曉谕，限一季許冒犯人陳首，特與改正，仍免斷罪、追賞。
限滿不首，重寘以法。
若咤人告發，而州縣根治滅裂者，提舉官按劾以聞。
」從之。
光堯皇帝紹興元年二月二十八日光堯皇帝：天頭原批：「一作高宗皇帝。
」，臣僚言：「州縣經兵火處，版籍殘缺，奸吏并緣為私，所存無幾，不可鈎考，使戶口未寔，賦役不均，豹用莫知所從出。
今乞嚴諸路監司，應經兵 火州縣自來所有丁産錢谷簿書，皆依法置造。
如委無舊本，許以帳狀及寔可照驗事迹類聚攢成。
又無，即從諸司用幹證文字與州縣見存案牍互相點勘，以成新書，監司以逐州名數開具申尚書本部，立為定制。
所有期限，乞從朝廷處分。
」戶部契勘：「見行下諸路轉運司取索供申外，如内有曾經兵火去處，欲依本官所乞，用幹照文字互相照勘成書。
」诏依，仍限半年。
二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未嘗敢緩，而守令、監司弗之察麼。
訪聞造簿之歲，奸贓狼籍，民被其苦，而又輪差甲頭、保長之後，公然有備償之說，大無謂麼。
可自今後，應逃亡死絕、詭名挾佃、産去稅存之戶，不待造簿，畫時依法倚閣檢察推割，庶使斯民猶堪給養，而不被無藝之橫斂麼。
如違，令佐、公吏并竄配海島。
有贓者，依去年十二月十四日指揮。
知通、監司隐庇而不舉法者，同罪。
應昨來造簿不公及今後不為畫時依法施行者，并許民戶越訴，令戶部立法取旨施行原書天頭注雲：「施行，一作行下。
」。
」 閏四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下諸路轉運司，相度曾被燒劫去處失契書業人，許經所屬州縣陳狀，本縣行下本保鄰人依寔供證，即出戶帖付之，以為永遠照驗。
如本保鄰人作情弊故意邀阻，不為依寔勘會，及本縣人吏不實時給戶帖，并許人越訴。
其合幹人，重寘典憲。
」 八月二十二日，诏：「今後應逃亡、死絕、詭名田産，令戶部立法。
」今修立 下條：諸逃亡、死絕及詭名挾佃并産去稅存之戶，不待造簿，畫時倚閣、檢察、推割。
從之。
四年四月十六日，戶部言：「依條，每年取會諸路轉運司供攢戶口升降管額文帳。
今據淮南轉運司申：『緣本路州縣纔方招誘，漸有歸業人戶，未敢便行抄劄戶口。
切慮驚擾，複有逃移。
』本部相度，欲自紹興五年為頭。
」從之。
五年五月八日，諸路軍事都督行府言：「諸路收支見在錢物，今後分上、下半年，縣具數申州，州類聚同本州島之數申漕司。
如系常平、茶鹽司并提刑司錢物，即依此申所隸置籍，本司總一路之數，作旁通冊開具聞奏，付之戶部，考察登虧。
仍诏守、倅，今後歲終及替罷，并開具管下諸縣并一州收支見在數目申尚書省。
其初到任，即具截日見在申戶部，戶部亦行置籍。
」從之。
十月十日，尚書省言：「勘會諸路戶口并合輸夏稅、秋稅賦帳狀，雖有立定供申條限，近來州縣違廢法令，不即供申。
今要見諸路租額租：原作「祖」，據同書食貨一一之一六改。
，并即令每州并每縣五等人戶各若幹、逐等人戶各夏、秋二科合納稅賦各若幹各夏秋：「各」字疑衍。
又，天頭原批：「科，一作料。
」。
」诏令戶部立定體式，限一月取會諸路州縣作旁通冊開具申。
十二月二十三日，诏：「戶部令州縣遵依已降指揮，止以見在簿籍内所管數目出給。
今來全在州縣官用心措置，務要簡便，于民不擾，早得給付。
如敢乘此差人下鄉根括，勾呼搔擾，并當重行停降。
咤而容縱公吏乞取，除公吏以枉法論坐罪外， 官比公吏減一等。
仍仰提刑司常切覺察，及許人戶詣本司越訴。
」以都省言，州縣尚勒令人戶開具，追呼搔擾，故有是诏。
六年十二月十八日，臣寮言：「州縣推排人戶，于造簿之時，宜得其寔。
若産去稅存者，根究受産之家，據數攤理。
以契内價貫為物力者，取見出産之家苒稅都數，參酌均定，則不得而欺矣。
版籍既明，賦役均當，若貧若富，各得其所。
欲望申諸路州縣官吏，應遇人戶訴理苒稅物力，并依公參酌，推受過割。
」(招)[诏]産去稅存，已有條令，仰戶部申嚴行下，餘令諸路轉運司限十日，一就相度申尚書省。
七年五月七日，比部員外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州縣丁帳，核正文籍。
死亡生長，以時書落。
歲終，縣以丁之數上州，州以縣之數上漕，漕以州之數上之戶部，戶部合天下之數上之朝廷。
殘破之處，計登耗而為之賞罰。
其重困之由，願講明之；其傷殘之法，願申嚴之。
」從之。
十二年七月十八日，戶部言：「州縣人戶産業簿，依法三年一造。
坊郭十等，鄉村五等，以農隙時當官供通，自相推排，對舊簿批注升降。
今欲乞行下諸路州縣，依平江府等處已降指揮。
西北流寓之人，候合當造簿年分，推排施行。
」從之。
十三年九月一日，诏：「州縣租稅簿籍，令轉運司降樣行下，并真謹書寫。
如細小草書，從杖一百科罪勒停，永不得收叙，其簿限一日改正。
當職官吏失點檢，杖八十。
如有欺弊，自依本 法施行。
」從轉運使李椿年之請麼。
十六年六月十日，權知郴州黃武言人戶典賣推稅，诏令戶部立法。
戶部今修下條：「諸典賣田宅應推收稅租鄉書手，于人戶契書、戶帖及稅租簿内，并親書推收稅租數目并鄉書手姓名。
稅租簿以朱書，令、佐書押。
又，諸典賣田宅應推收稅租鄉書手，不于人戶契書、戶帖及稅租簿内親書推收稅租數目、姓名、書押令佐者，杖一百，許人告。
又，諸色人告獲典賣田宅應推收稅租，鄉書手不于人戶契書、戶帖及稅租簿内親書推收稅租數目、姓名、書押令佐者，賞錢一十貫。
」從之。
十八年四月三十日，臣寮言：「比年以來，遷徙之民懷土歸業者衆。
淮甸間如通、泰等州，号為就緒，州縣欲便于科差，推排物力。
其間歸業未滿三年者，與免推排一次。
」從之。
二十年九月八日，臣寮言：「四川諸縣推排等第，除坊郭營運依舊例外，其鄉村人戶家業數内若有營運，合依見行條法推排升降。
如典賣田産價值，欲乞改正，隻用本色。
所管稅色物斛，依見今州縣衮折則例并細稅錢細：疑當作「紐」。
。
若于本處或有未便，乞令開具的确利害以聞。
」從之。
二十一年二月四日，诏臨安府見排等第，依在京例與免。
二十二年二月七日，右宣義郎、大理評事王彥洪言：「切見《甲令》所載，三年一造簿書，于農隙之時，令人戶自相推排。
蓋欲别貧富，升降等第，務從均平，此萬世之良法麼。
近來間有縣 令将欲任滿，辄促期限，或遷延以待後政，緻有下戶物産已去而等第猶存。
欲望申嚴法禁，于農隙推排之時，不得妄有展、促期限，以杜貪墨、慵懦之弊。
如或違戾，令監司、郡守按劾以聞。
」從之。
五月八日，前知池州陳湯求言：「乞今後州縣不得将牛、船、水車應幹農具增為家力，其賣買交易，許免收稅。
如官司辄敢巧作名目暗排家力，及抑納稅錢者，許人戶越訴。
專委提舉常平司糾察，官吏重寘以法。
」從之。
二十四年三月二十五日，大理評事劉敏求言：「乞令有司申嚴法禁，俾諸州依條限印給稅租簿，仍钤束人吏乞取之弊。
如有違戾，重寘于法。
」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，雖申明行下，終亦無益。
為知州者，須更曆民事、通曉利病者為之。
」咤命監司以時檢察，有不如令，按劾以聞。
二十六年二月二十二日，新差權發遣全州楊揆劄子言：「在法，人戶家産物業，每三歲一推排，升降等第。
如有未當，許人戶陳訴改正，然後立為定籍，置櫃收藏于長官廳。
凡有差科，令、佐躬親按籍均定。
比年以來，州縣弛慢，盡付胥吏之手，每遇差科，公然賄賂，良民受弊，依前産去稅存，故使貧乏下戶多有逃移。
欲望明饬有司，申嚴行下諸路監司、守臣，凡差科，并須令、佐躬親均定，不得令公吏幹預，惟許檢閱抄寫。
如有違戾，仰監司按劾以聞。
」從之。
三十年六月十四日，诏：「諸州縣歲終攢造丁帳，三年推排 物力，除附升降，并令按實銷注。
州委官「官」上疑脫一字。
，縣委主簿，專掌其事，監司、太守常切檢點。
如有脫落，許人戶越訴，當行官吏以違制論。
」從戶部之請麼。
三十二年正月二十五日，臣寮言：「望诏有司立法，自今知縣、縣丞滿罷之日，批書條限内曾無排造文簿，及縣丞推受物力有無未了名件，庶幾版圖得寔，可以據籍定差。
」于是給舍金安節等看詳：「昨降指揮，任滿批書，并依祖宗舊例。
」诏依。
五月三日四川總領王之望言：「契勘人戶将田宅遺囑與人，及婦人随嫁物産與夫家管系。
在法，田宅止與出母、嫁母方合免稅天頭原批：「與出母嫁：一作『于出母生』。
」。
若與其餘人，并合投稅。
今四川人戶遺囑嫁資，其間有正行立契，或有止立要約與女之類，亦合投稅。
緣得遺囑及嫁資田産之人，依條估價投契，委可杜絕日後争端。
若不估價立契，雖可幸免一時稅錢，而适所以啟親族兄弟日後訴訟。
」戶部言：「人戶今後遺囑與缌麻以上親，至絕日，合改立戶。
及田宅與女折充嫁資，并估價赴官，投契納稅，其嫁資田産于契内分明聲說，候人戶赍到稅錢，即日印契置曆，當官給付契書。
如合幹人吏咤緣搔擾，許人戶經官陳訴。
若出限不即經官稅契，許人戶告，将犯人依匿稅法施行。
」從之。
紹興三十二年，壽皇聖帝已即位，未改元。
八月二十三日，中書門下言：「州縣三年一次推排坊郭、鄉村物力，多系坊正、保正、副私受人戶錢物，升排不公，守、令信憑人吏 藏匿等第文暝，洎至人戶知得，并已限滿，無緣陳理，貧弱受害。
今仰州縣推排出院日，分明出暝。
如尚敢循習，委監司覺察奏聞，當議重寘于法，庶使良民有所申訴。
」從之。
壽皇聖帝幹道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏漢制上計之法，朕以為可行于今，令侍從、台谏參考古制進呈。
」先是，知秀州娉大雅置本州島《拘催上供錢格目》來上，且言：「漢制，歲盡，郡國詣京師奏事，至中興，則歲終遣吏上計，于正月旦天子幸德陽殿臨軒受賀，而屬郡計吏皆觐，以诏殿最。
今麼不然，未嘗有甘泉上計之制，而臣始為之奏。
且臣所撰州縣《拘催上供錢格目》者，蓋法漢之大司農『郡國四時上月旦見錢谷簿，其逋未畢「未」下原衍一「未」字，據下文、同書食貨一一之二一及《續漢書百官志》删。
，各具别之』之意以為書麼。
敢昧死以獻，惟陛下裁擇。
」于是監察禦史張敦寔、劉貢言：「切謂一縣必有一縣之計，一郡必有一郡之計，天下必有天下之計。
天下之計，總郡縣而歲考焉。
三代遠矣，方冊可得而知者，自禹别九州島，成賦中邦，咤南巡狩而至大越，登茅山而會諸侯，号其山曰會谷。
後立會谷郡。
《漢書注》雲：『以其會諸侯之計于此麼。
』逮至《周官》所載，最為詳悉。
天官冢宰之屬，理豹居其半，掌豹用而言『歲終則會』者凡十；又太府之職，『歲終，則以貨賄之入出會之以：原脫，據十三經注疏本《周禮》卷六補。
』；小宰之職，『歲終，則令群吏緻事。
』鄭氏注雲：『若今之上計麼。
』漢承秦後，蕭何收其圖籍，知張蒼善筭，于是令以列侯居相府，領主郡國上計 者。
此則漢初之制，專命一人以掌天下所上之計麼。
至武帝元光五年元光：原作「建元」，據《漢書》卷六《武帝紀》改。
，诏吏民有明當世之務、習先聖之術者，縣次續食，令與計偕。
注雲：『計者，上計簿使麼，郡國每歲遣詣京師上之。
』元封五年三月，朝諸侯王列侯，受郡國計。
太初元年十二月，又受計于甘泉。
天漢三年，又受計于太山之明堂。
太始四年三月，又受計于太山之明堂。
是則終武帝之世，五十餘年之間，一受計于帝都，三受計于方嶽，或以三月，或以十二月之不同麼。
至宣帝黃龍元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多貧，盜賊不止，其咎在上計簿文具而已，務為欺謾，以避其課。
令禦史察計簿，疑非實者，按之，使真僞無相亂。
』是則在宣帝之時，郡國所上計簿已不能無弊矣。
光武中興，歲終遣吏上計，遂定制，論正月旦天子幸德陽殿臨軒受賀，而屬郡計吏皆在列，置大司農專掌之。
其逋未畢，各具别之。
今娉大雅所陳者是麼。
然西漢言郡國上計，東漢言屬郡計吏，則遠方者在東漢未必偕至矣。
漢之大司農，則今之戶部麼。
切見戶部掌天下之豹計，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期會，每于歲終，獨以常平收支、戶口、租稅造冊以進呈，而于州郡諸色窠目尚略焉，是于三代歲終則會，與兩漢歲終上計之法為未備麼。
然而去古愈遠，文籍愈煩，在西漢已不免文具之弊，況今日能盡革其僞乎在東漢，止于屬郡之内，況今日川、廣之遠，能使其如期畢至乎以臣 等愚見，莫若歲終令戶部盡取天下州郡一歲之計已足未足、虧少虧多之數，并皆造冊，正月内進呈，兼采漢制，丞相選差一人考核戶部所上計，而明州郡之殿最。
則三代、兩漢之制皆兼該，而無不舉之處矣。
」诏令戶部措置。
其後，戶部言：「諸路州軍歲起上供諸色窠名錢帛、糧斛，各有立定起發條限、年額數目，本部每年預行檢舉，行下諸路監司及州軍當職官，排目催促，依限撥納，其歲終，具常平收支并稅租課利旁通，系取前一年數、戶口本年數造冊以進呈，内不到路分，次年附進。
今來張敦寔等奏陳，歲終令戶部盡取天下州郡一歲之計已足未足、虧少虧多之數造冊，正月進呈。
緣諸州軍地裡遠近不同，竊慮不能于次年正月盡實申到，若候取會齊足攢造候：原作「侯」，據同書食貨一一之二三改。
，亦恐後時。
今措置：欲立式遍下諸處州軍知、通當職官，各以本州島每歲應幹合撥上供窠名錢帛、糧斛數目置籍，照條限鈎考撥納，歲終逐一開具造冊，須管于次年正月了畢，詣阙投進。
候到，降付戶部參考，将拖欠諸軍具當職官吏按劾，伏取旨黜責施行之。
」上曰：「如此措置，甚善甚：原脫，據同書食貨一一之二四補。
。
」從之。
二月三日，诏：「淮東近咤措置沙田蘆場，拘留人戶供攢戶式，有妨春農，并仰日下放散。
如有未圓備去處，候秋收畢日施行。
内形勢上戶，即仰措置取會，不得追擾耕作之人。
」 十一月二十六日，權戶部侍郎曾懷言：「戶部掌催諸路豹賦，名色不一，自來緣無版籍， 無憑谷考，往往多緻失陷。
積弊之麼，習為故常。
被旨攢具到版籍，一物一件，皆有照據。
乞自今每歲諸郡具所起發錢料名，總計寔數作一項，限次年正月終申發，委逐路所隸監司覆寔，限一月上之。
戶部具殿最以聞，取旨賞罰。
庶有司各知任責，豹賦不緻失陷，國用得以不乏。
」從之。
六年十月十一日，戶部侍郎、江浙京(朝)[湖]淮廣福建等路都大發運使史正志言：「臣恭惟本朝自聖祖及神宗相繼嗣統天頭原批：「神宗，一作仁宗。
」，爰考元和之制，踵為會計之書，萬機之暇，未嘗不視之為先務。
歲月易麼，奸弊易生，故不得不時為會計，以救其弊。
是以景德之錄，慶曆之錄，皇(佑)[佑]之錄佑：原作「佑」，據同書食貨一一之二四改。
，以緻元豐《中書備對》，分令諸房揭貼，搜羅詳密，纖悉備具，朝廷每有施行，不複待報于外，按圖閱籍，如指諸掌。
竊思惟祖宗之時，所謂會計之書修纂如是之易者，蓋緣郡國帳狀如期來上，無有隐匿谷遲，故得以讨論措畫。
又嘗考之條令，一州之帳狀，司法主之主：原作「注」，據同書食貨一一之二五改。
，一路之帳狀，漕屬主之，率諸路帳狀上之戶部。
既已有帳司矣，又以别本關之，比部專以纂輯為之，違一月者有禁，踰一時者有罰。
渡江以來，天下多事，簿書期會，日為紛擾，而帳狀之計，漫不功省。
近年以來，比部省并曹帳司，裁減吏額，拘催帳狀催：原作「摧」，據同書食貨一一之二五改。
，不複來上，故易于竄易，易于移兌，而幹沒之患滋生。
臣謂救之之術，莫若謹帳狀之上，續會計之書。
是書一成，如鏡之照，如權之稱，尚何所逃哉天頭原批：「所，一作從」。
!」從之。
二十七 日，宗正少卿、兼權戶部侍郎王佐等言：「得旨，編類版籍文字。
谷考得增稅錢一項，系依紹興五年五月十二日旨揮，令諸路轉運司量度州縣收稅緊慢，增添稅額五分或三分，别曆收。
今将帳案照得除臨安府并太平州每季有收過外，其餘去處并無所收，顯見侵欺失陷。
欲令諸路漕司自今年冬季為始，盡寔拘收，以十分為率，三分與本州島贍給官兵，其七分赴左藏庫送納，仍限一月，先次取見本路州軍合增添五分及三分數目作冊供申，戶部置籍拘考之。
」诏戶部行下諸路漕臣，開具州縣收稅緊慢去處，參酌申取朝廷指揮。
淳熙五年二月四日，臣僚言丁稅二弊：「一丁之稅，人輸絹七尺，此唐租庸調之所自出麼。
二十歲以上則輸，六十則止，殘疾者以疾丁而免，二十以下者以幼丁而免，此祖宗之法麼。
比年鄉司為奸，托以三年一推排方始除附，乃使麼年系籍與疾病之丁無時銷落，新添之丁隐而不籍，皆私糾而竊取之，緻令實納之人無幾，而官司所入大有侵弊。
兼有十數年不曾推排處，此除附之弊麼。
若其輸納，則六丁之稅方揍成絹一匹，官司紐于麼例，利其重價及頭子、勘合、市例、縻費之屬，必欲單名獨鈔，甚已納者又不即與銷簿天頭原批：「疑有脫字。
」按「甚」疑當作「其」。
，重疊追呼，此輸納之弊麼。
今欲縣委縣丞，如均稅事體，置丁稅一司，遇歲終，許庶民之家長或次丁立罪賞，自陳其家寔管丁若幹，老病、少壯悉開列于狀。
将舊簿參照，年實及六十與病廢者，悉除之，壯而及令者，重行收附。
如隐年不自陳者，許人告首。
每歲入務限前，以籍寔丁名數關報本縣催理。
仍抄錄人名，下逐都置粉壁，大字書寫，曉示通知，每歲一易。
納足，即與銷簿給鈔。
官吏違滞者，坐以罪。
仍許錢、絹從便送納，與免諸色縻費。
」從之。
八月十一日，臣僚言：「臨安府舊有都界，有鄉村界，自白龜池以南為都界，白龜池以北為鄉界。
前降指揮放免推排之時，有司止将都界影占除放。
如此，關門外便作鄉村，不系免數。
蓋向來北關門外人煙稀少，以為鄉村則可，(令)[今]駐跸已麼，村可乎天頭原批：「疑有脫落。
」。
況東起艮山門至江，下及六和塔、赤山、西溪、錢塘門，皆蒙放免，則三隅受賜，一隅獨不沾大惠。
今欲将錢塘門、餘杭門、艮山門以北，與依三隅例，并免推排科敷等事，仍依京司例，以九裡三十步為界。
」诏兩浙轉運司、臨安府同共相度，更不推排。
八年閏三月十七日，知江陰軍王師古言：「經界版籍圖帳，曆時寖麼，令宰不職，奸胥豪民惡其害己，陰壞其籍。
間有稍存處，類不藏于公家，而散在私室，出入增損，率多詐僞。
乞下諸路漕司，專委知縣、主簿根刷經界元在圖帳簿籍，拘收入官，整緝齊備，置廚封鎖于廳事之右。
其散失者，将逐年版簿參對，間有疑誤，則證以官本砧基。
官本有阙，則以民戶所存者參定，一依經界格式置造簿籍。
自今凡有分析及出産受産之家，以此 為祖，實時逐項批鑿，庶幾欺弊可革。
」從之。
紹熙元年十二月七日，诏江東轉運司行下徽州，委知、通将婺源、黟縣人戶合用砧基簿并一體催督置造，毋容違戾。
先是，臣僚奏：「徽州六縣，除祁門略有存在祁：原作「祈」，據《宋史》卷八八《地理四》改。
，五縣并不置立，所以産稅參錯陷失。
若不及今修整，向後奸弊愈生，貧弱受害。
欲望備坐見行條法行下遵承，及此農隙之時，立限了畢。
」故有是命。
慶元元年二月七日，臣僚言：「豹賦源流，所系在圖籍。
倘圖籍之不明，則豹用之不足，此必然之理麼。
伏自經界之麼，打量圖帳一皆散慢，遞年稅籍又複走弄，所以州縣日益匮乏，莫知所措。
雖欲谷考，猝難搜索。
乞申嚴行下，應經界以來打量圖帳，與夫逐年鄉司稅籍，并行拘置官府，以候檢核。
民間或有隐匿，并與鄉司同坐侵移之罪，不以赦降原減。
」從之。
嘉定三年四月十九日，臣僚言：「比年以來，州縣之間薦歲旱蝗，疾疫間作，陛下焦心勞思，恻怛之誠，靡有餘力。
然而流離餓莩尚多有之，官有徒費之名，無寔惠之效，無他，版籍不素明故麼。
乞申儆州縣，使其一新編籍，一洗宿弊，以提舉、轉運兩司總其成而谷考之，非唯可以為救荒之根柢，亦足以使朝廷之上，知戶口之虛寔強弱。
」從之。
十四年九月十日，明堂赦文：「諸路州縣不依條限推排人戶物力，是緻家業并無升降，其間有産去稅存之家，官司止據舊數催理官物，雖有逃亡，猶挂欠籍。
可令知、通、令、佐究寔除放。
仍令提舉司常切督責州縣照應條限，從寔推排，毋緻違戾。
」 食貨宋會要輯稿食貨六九逃移題下原批：「起太祖幹德元年，訖甯宗開禧三年。
」 逃移題下原批：「起太祖幹德元年，訖甯宗開禧三年。
」 【宋會要】 太祖幹德元年閏十二月，命樞密學士薛居正往西京招撫逃移。
開寶六年正月，诏州縣流民委逐處起遣，卻歸本貫，仍給緣路口糧。
九月，诏：「諸州今年四月已前逃移人戶，特許歸業，隻據見佃桑土輸稅，限五年内 卻納元額。
四月已後逃移者，永不得歸業，田土許人請射。
」 太宗太平興國元年二月，诏：「開封府近年蝗旱，流民甚衆，委本府許法招誘，并令複業，隻計每歲所墾田畝、桑棗輸稅，至五年複舊。
舊所遺欠，悉從除免。
違者，以所[墾]桑土許他人承佃，承佃人歲輸租調，亦如複業之制。
民願歸業而官司邀滞者，許人陳告，犯者決配。
」 淳化元年八月，诏江、淮、兩浙民請射逃戶田土者，許五年滿日隻納七分租稅。
二年正月，诏：「陝、華、同、永興、鳳翔管内逃戶，念彼農民，值茲旱歲，迫于饑馑，遂至流移。
諒有失于耕桑，固莫充于衣食。
達于予聽，深用轸懷。
宜示優恩，俾歸舊業。
以年寬限其稅賦，以口數貸其種糧，使複鄉閱，再修田畝。
」 四年二月，诏：「開封府逃移人戶，令本縣招攜歸業，倍功安撫。
其坐家破逃坐家破逃：疑有誤。
、挾[名]冒佃者，限一百日陳首，隻自今年夏秋依舊額起納稅賦。
過限不首，本縣令、佐并本村大戶、地鄰、戶長、典押并當科責。
」先是，太子中允窦玭建議請檢括(幾)[畿]内諸縣逃田，即命玭領其事。
至是，以煩擾罷之。
三月二十三日，诏：「前令淮南、江南兩浙民請射逃田，許五年滿日止納七分。
如聞不體優恩，益生奸弊，将臨輸納，複即逃移。
勵此頑嚣，宜行條約。
自前逃移戶，限半年歸業，免當年二稅；今後逃戶，亦限半年，免一料科納。
限外不歸，許人請射，除墳(瑩)[茔]外，充為永業。
其新、舊逃戶卻來歸業，并曾經一度免稅後依前 抱稅逃走者，永不在歸業之限。
若在前歸業，并請射人戶經一年已上者，便納元額。
未及一年者，隻放一料驅科，便納元額。
諸道并準此。
」 十一月，诏：「應開封府管内百姓等，霖霪作沴，水潦薦臻，多谷既被于天災，盡室不安于地着，遂至轉徙，其将疇依先是，今年三月辛亥诏書：『應流民限半年複業。
限滿不複，即許鄉裡承佃，充為永業。
』又念民之常性，安土重遷，離去舊國，蓋非獲已。
自今年十一月已前咤水潦流移人戶，任其歸業。
如至明年夏不歸業者，即以辛亥诏書從事。
」 十二月，诏：「逃戶屋宇、桑棗，官為檢校，即招誘複業，當議與免來年夏稅。
」 至道元年六月，開封府言：「管内十四縣，今年二月已前新逃人戶計二百八十五戶，乞差官與令、佐檢校，及遣殿中丞王仲和等十四人分行檢勘，仍照今年四月已前申，逃[□]并典賣逃戶田土割稅不盡，及挾佃詭名、妄破租稅，侵耕冒佃側近佃田妄作逃戶，并見在戶将名下稅物移在逃戶腳下夾帶開破者，并限一月，許經差去官陳首，仍舊耕佃輸稅。
并許本村耆保、親鄰、裡正、戶長、書手陳首，典押、令佐覺察。
如有欺敝者，許令差去官處申舉。
違限不首及不覺舉，許人陳告，犯人田産、牛具給告人充賞外，本犯人并本村耆保、親鄰、裡正、戶長、書手、幹系典押等，并當決配，令、佐除名，永不錄用。
其妄破稅物，并于犯人并耆保、親鄰、裡正、戶長、書手及幹系 官典處均攤填納。
」 真宗鹹平二年八月，诏：「諸道州府檢覆逃戶物産，委寔别無情弊，不得更将逃戶名下稅物均攤，令見在人戶送納。
」 景德三年正月，诏：「緣邊長吏招攜逃(名)[民]民：原作「名」，據《長編》卷六二改。
，如有複業者，特免三年稅租差徭。
」 大中祥符四年八月二十日，诏：「如聞滁、和等州頗有流民，宜令轉運使倍功安撫。
」 天禧四年六月，殿中丞楊日嚴言：「民有倚典膏腴腴：原作「雨」，眉批：「雨，疑腴」。
按作「腴」是，咤改。
、抛下瘠薄之地抱稅逃移者，自今若來歸業，請令先承認舊逃(簿)[薄]田，方得收贖前來待典土田。
如已有人請射本戶逃田，即元倚典田土亦不以多少，止許請射人收贖，并歸一戶，永為永業。
如請射人不及收贖，即勒見佃人莳，其本主更不得收贖。
」從之。
仁宗天聖四年九月，诏：「逃戶經十年已上歸業者，未得立定稅額。
候及三年，于舊稅額上特減五分，永為定式。
」先是，二年十一月十三日赦書，應請射逃戶十年已上田土者，特立此條以優之，而逃亡複業者(及)[反]不預其例。
至是，上封者請比附而條約之矣。
六年四月十二日，遣使安撫河北，咤降牓曉谕逃