食貨六三
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村有力食祿之家假名占田，量出租課。
臣體量上件鄉村莊田，人願收買耕佃，如有見佃人戶，多豪幸之輩，隻計轄下州軍，約得二十八萬貫已來，若将重減卻虛數，必是并有承買。
欲望許選清幹官估計實直價例，召人承買。
』」已可。
其三司奏：「欲乞上件條貫下逐路，将天聖四年已前戶絕莊田依陝西例估計實價，召人承佃。
」從之。
十一月，诏江、淮、兩浙、荊湖、福建、廣南州軍，舊條：「私下分田客，非時不得起移。
如主人發遣，給與憑由，方許别住住：原作「主」，據本書食貨一之二四改。
。
」多被主人折勒，不放起移。
自今後客戶起移，更不取主人憑由，須每田收田畢日，商量去住，各取穩便，即不得非時衷私起移。
如是主人非理欄占，許經縣論詳。
六年九月，河北轉運使楊峤言：「真定民杜簡等狀稱：近年水、旱、蝗災，被豪富之家将生利斛鬥倚質桑土。
」事下法寺，請應委實災傷倚質者，令放債主立便交撥桑土與業主佃莳。
其所取錢斛，候豐熟日交還。
如拖欠不還，本錢官中催理，利息任自私斷。
自今後更不得準前咤舉取倚質桑土。
[所]貴抑兼并，永絕詞訟。
」從之。
七年三月，诏：「如聞比來饑民有在沿邊，别無親屬莊産可依，仰轉運使體量 救恤，不令失所。
或發遣往唐、鄧、襄、汝，撥與系官田土、牛、種安泊。
」仁宗曰：「比日北邊荒歉，流民過來，沿邊饑馑至甚。
雖外境之人，然溥天率土，皆朕赤子麼。
當與多方赈濟。
」 五月，龍圖閣學士、知密州蔡齊言：「三司牒：『戶絕莊田錢未足合納租課者，勒令送納，直候納足價錢開破。
若未有人買者，官定租課。
令請射戶供輸本州島。
』自大中祥符八年後，戶絕莊七十七戶，隻有六戶未戶絕已前出課撲佃，自後依舊納課，餘皆荒閑。
準天聖四年七月五日敕：『召人請射，隻納二稅，更不紐課。
』未及一年，準天聖五年六月十五日敕：『差官估計，召人承買。
若未有承買，且令見佃人出稅。
』後來本州島估賣，有四十八戶承買，尚有二十九戶未有承買，三司累牒催納價錢未足，且納租課。
伏緣人戶請射之初，田各荒廢，纔入佃莳未及一年，續許承買，催納價錢，并是賣牛破産賣：原作「買」，據本書食貨一之二四改。
，竭力送納。
未足，又更勒納租課。
一年之内，催納三重，臣未敢緊行理納。
兼慮諸處承買莊田錢未足，更納租課者，亦乞遍下諸處。
」事下三司相度。
三司言：「諸處所管戶絕莊田不少，今若不候錢足便除租課，切慮承買戶故為拖滞，不納價錢。
欲乞自今據未納足錢并未有人承買，一依估價召人承買，限一年内錢足，仍将估價及見納租紐作十分，如納錢一分即除落一分租課，直候納足方與全免。
」從之。
十一月，诏：「州縣逃田經十年已上無人歸業，見今荒 閑者，令出暝曉示令：原作「今」，據本書食貨一之二五改。
，限百日令本主歸業。
限滿不來，許人請射耕佃。
其歸業并請射人戶，并不得立定稅額，及令應副差徭令：原作「今」，據本書食貨一之二五改。
。
候及五年候：原作「後」，據本書食貨一之二五改。
，于舊額稅賦上特減八分，永為定額。
」其月，中書門下言：「切慮上件逃田荒閑年深上：原作「止」，據本書食貨一之二五改。
，見有人戶侵耕冒佃，将來有人歸請，别緻争訟，及見有稅産人為見寬恩，抛棄己田。
卻求請佃逃田，欲令三司告示，如有侵耕者，與限百日陳首，更不問罪，據陳首後耕到熟田頃畝，于元稅額上令納五分。
如本主限内歸認，給付本戶，依此納稅。
若辄棄己田，妄作逃移請射逃田，許諸色人論告，科違制罪，押歸舊貫。
鄉耆不切覺察，緻有違犯，并從違制斷遣。
」 八年八月七日，審刑院言：「河北天聖八年四月已前值災傷逐急典賣與人，其四鄰逐熟在外不曾會問者，如見執文契印稅分明，其鄰人不曾着字，卻有論認者，官司不得為理，并依元契為主。
」從之。
十二月，知坊州揚及言：「民馬固狀：『典得馬延順田，計錢六千，後添栽木三百，元契每根贖日理三十錢。
』臣詳顯是有力百姓将此栽木厄塞貧民，占據地土，豈可元典六千，贖田之日卻理錢十千!從祖作幸從祖：疑是「延順」之形誤。
，邀勒貧苦永不收贖。
如不止絕，恐豪滑人戶轉侵孤弱，競生詞訟。
自今後如元典地栽木元：原作「無」，據本書食貨一之二五改。
，年滿收贖之時，兩家商量，要即交還價直，不要取便斫伐，業主不得占吭。
」 慶曆四年正月二十八，诏：「自今在官有能興水利、課農桑、辟田疇、增 戶口，凡有利于農者，當議量功績大小，比附優劣，與改轉或升陟差遣，或循資、家便、等第酬獎。
即須許法勸課，不得卻緻擾民。
其或陂池不修，桑棗不植，戶口流亡之處，亦當檢察，别行降黜。
仍令轉運使、提點刑獄常切糾舉，無自曠慢。
至于省徭役，寬賦斂，使百姓而樂于務農，亦所以廣勸民之道麼。
仍令逐處臣僚今後舉奏見任知州、通判、知縣、令、佐者，并先言有何勸課勞績，方與依條理為舉主施行。
其提點刑獄朝臣并轉運判官，今後并帶兼本路勸農。
一、興水利，謂陂塘污田之類及逐處堤堰、河渠可備水患者，或能創置開決，或麼來廢壞堙塞複能興修，或前人已興功未成後來接續之畢者，仰逐處勘會功績大小，所利廣狹聞奏。
一、植桑、棗。
令文勸課栽植，自有等第數目，如地土有所不宜，則不必桑、棗，但榆、柳之類，随地所宜，可為民利。
如官員能自相度民力，許法勸課，不須執守令文内數目，并令逐處具本官任内栽種詣實聞奏。
一、增戶口。
部内有逃戶，卻能招誘複業，或有天荒田能招人開耕耕：原作「種」，據本書食貨一之二六改。
，創立戶貫，皆為勞績。
即不得差人追捕歸業，亦不得強抑人戶開耕，以為己功。
令逐處勘會增添到戶數及開耕到地土頃畝聞奏。
已上勸課功績，并于得替日出給解由，仍令本屬保明以聞外，并給與公據，自赍赴阙。
八月，命參知政事賈昌朝領天下農田，有利害，其悉條上之。
初，參知政事範仲淹 援唐故事，請以輔臣分總其務，雖常降，然其後亦弗果行。
皇佑元年四月二十六日，右司谏錢彥遠言右：原作「左」，據本書食貨一之二六及《長編》卷一六六改。
：「農桑者，生民大事，國家急務，所以順天養豹，禦水旱，制蠻夷之原本麼。
本朝自祖宗以來，留意尤切，故諸路轉運使、提點刑獄臣僚、知州、通判皆帶『勸農』職名，授結銜結銜：原作「诰禦」，據本書食貨一之二六及《長編》卷一六六改。
，政在督課。
而近歲徒有虛文，初無勸導之實，污萊不辟萊：原作「菜」，據本書食貨一之二六改。
，事失咤循。
今欲乞應天下諸州軍于長吏廳各置勸農司廳：原作「聽」，據本書食貨一之二六改。
，以知州為長官，判官為佐官，舉部内幕職、州縣清強官一員兼充判官強：原作「疆」，據本書食貨一之二六改。
，量抽吏人，先将部内諸縣今日已前見管墾田頃畝、戶口數目，陂塘、山澤、桑棗、溝洫都大之數，着為帳籍。
仍開析見有多少逃移人戶、賦稅、荒廢田畝、古之水利、後來殘毀者，委自勸農官司多方許法勸課招誘，安其生業，去其大害，興其大利。
候至年終農隙，轉運司遍行比較，委是增得墾田、戶口數目。
或流人自占，或逃移複業，陂塘灌溉有利，桑棗廣植，溝洫開辟，增多賦稅，丁口蕃息，明着闆籍，不至煩據者，保明舉奏，特與就賜章服，增其秩祿。
如一任終始，悉有顯，令轉運司批上曆子，到阙，委所司磨勘，超擢任使，其判官亦特與磨勘、引見。
其轉運使等，每巡曆州軍，先須點檢勸農司訖，方得點檢諸事。
如長吏已下咤循違慢，職業無聞，人戶逃移至多，墾田之數日削，并乞除授散官監當，判官亦同降黜。
所貴天下本農，生民富給，為萬世之基。
望 诏三司檢舉舊貫，賞罰施行賞：原作「當」，據本書食貨一之二六改。
。
」 二年九月，诏三司：唐、鄧、汝州多曠土，其令寬立稅限，募人墾種之。
至和元年三月，诏：「京西民饑，其荒田如人占耕，及七年起稅二分；逃田，及五年減舊稅三分；咤災傷逃移而複業者，免支移折變二年折：原作「拆」，據本書食貨一之二六改。
，非咤災傷者，免一年。
」 二年十一月三日，诏荊湖、廣南路溪洞人戶争論田土，雖在務月，須理斷了當。
以上《國朝會要》。
治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。
江南東路轉運司言：「三司奏：『池州多逃産年深，元額稅重，人戶不敢請射，欲乞其逃田如三十年以上，于元稅額上減放四分，四十年以上減放七分。
如此候十年，其田已成次第，即依編十分内減三分，立為永額。
其三年以下十年以上者，自依編敕，令三司依此施行。
』本司看詳：本路及天下似此逃田不少，乞施行諸路，令人請佃。
」诏并從之，仍候請佃及十年，并令納五分稅；及二十年，即依編納七分稅，永為定額。
十一月，三司請出賣京東等路戶絕沒納莊田。
诏内有租佃戶及五十年者，如自收買，與于十分價錢内減放三分放：原作「于」，據本書食貨一之二七改。
，仍限二年納足，餘依所請。
熙甯元年六月十五日，京西提刑徐億言：「知唐州、光祿卿高賦招兩河流民及本州島客戶開墾荒田，招到外州軍及本州島人戶請過逃田本：原作「不」，據本書食貨一之二七改。
，又興修過陂堰，望功恩獎。
」有诏褒谕。
十二月四日，權京西轉運使謝景溫言：「本管汝州戶口至少，田土多荒，龍興、魯山、梁、葉四縣最為凋弊葉：原作「華」，按《宋史地理志》，汝州無華縣，有葉縣，據改。
。
自 來請佃人戶雖有條貫，五年内免諸般科役，而客戶尚不免諸色役，既請田不過一二年，便為舊戶糾決，須至充役，雖有條制，諸縣不能遵守，民亦不以為信，以此逃竄者多，占田者少。
今欲乞置墾田務，舉官一員專領，籍四縣荒田召人請射。
其請田人須勘會系汝州界不走移者方得收管，更不隸諸縣版籍。
逐縣即不能統攝，則無由差科，候五年滿日，據地界撥還逐縣應副科役，其所舉官如招及千戶以上，乞優與酬獎，仍許再任。
其廨宇隻就龍興縣安置。
如此，則為利甚博，所費者寡，人戶漸可招誘，田畝足以墾辟。
」诏不置務，餘依所請。
二年八月十九日，中書言：「黃河北流，今已淤斷。
所有恩、冀以下州軍，黃河退背田土頃畝不少，深慮權豪之家與民争占，及有元舊地主咤水荒出外未知歸。
請诏河北轉運司，應今來北流閉斷後黃河退背田土，并未得容人請射及識認指占，聽候朝廷專差朝官往彼，與本處當職官同行摽定訖訖：原作「乞」，據本書食貨一之二七改。
，收接請狀，紐定租稅「租稅」後原衍「定租稅」三字，據本書食貨一之二七删。
，均行給受。
」 十一月十三日，制置三司條例司言制置：原作「置制」，據本書食貨一之二七乙。
：「乞降農田利害條約付諸路，應官吏諸色人有能知土地所宜、種植之法及可以完複陂湖河港，或不可興複隻可召人耕佃，或元無陂塘圩堤堰溝洫而即今可以創修，或水利可及衆而為之占擅，或田土去衆用河港不遠為人地界所隔，可以相度均濟疏通者，但幹農田水利事件，并 許經管勾官或所屬州縣陳述。
管勾官與本路提刑或轉運商量，或委官按視，如是利便，即付州縣施行。
有礙條貫及計工浩大，或事關數州，即奏取旨。
其言事人，并籍姓名、事件，候施行訖訖：原作「乞」，據本書食貨一之二七改。
，随功利大小酬獎。
其興利至大者，當議量材錄用。
内有意在利賞人不希恩澤者，聽從其便。
應逐縣各令具本管内有若幹荒廢田土，仍須體問荒廢所咤，約度逐段頃畝數目，指說着望去處，仍具今來合如何擘畫立法、可以糾合興修、召募墾辟，各述所見，具為圖籍，申送本州島。
本州島看詳，如有不盡事理，即别委官覆檢，各具利害開說，牒送管勾官。
應逐縣并令具管内大川溝渎行流所歸，有無淺塞合要浚導，及所管陂塘、堰埭之類可以取水灌溉者，有無廢壞合要興修，及有無可以增廣創興之處。
如有，即計度所用工料多少，合如何出辦。
若系衆戶，即官中作何條約與糾率與：原作「興」，據本書食貨一之二七改。
；衆戶不足戶：原脫，據本書食貨一之二七補。
，即如何擘畫假貸，助其阙乏。
所有大川流水阻節去處，接連别州縣地界，即如何節次尋究施行，各述所見，具為圖籍，申送本州島。
本州島看詳如有不盡事理，即别委官覆檢，各具利害，牒送主管官。
應逐縣田土邊迫大川，數經水害，或地勢污下，所積聚雨潦須合修築圩、堤防之類以障水患。
或開導溝洫歸之大川，通洩積水，并計度闊狹高厚深淺，各若幹工料，立定期限，令逐年官為提舉，人戶量力修築開浚，上下相接。
已上亦先 具圖籍申送本州島。
本州島看詳，如有不盡事，即别委官覆檢，各具利害，牒送管勾官。
所有州縣攢寫都大圖籍合用書筆，成添雇人書，許于不系省頭子錢内支給。
諸色公人如敢緣此起動人戶乞覓錢，并從違制科罪，其贓重者自從重法。
應據州縣具到圖籍并所陳事狀，并委管勾官與提刑或轉運商量，差官覆檢。
若事體稍大，即管勾官躬親相度。
如委實便民，仍相度其知縣、縣令實有才能可使辦集，即付與施行。
若一縣不能獨了，即委本州島差官，或别選往彼協力了當。
若計工浩大，或事關數州，即奏取旨。
其有合興水利及墾廢田用工至多縣分，若知縣、縣令不能施行，即許申奏對換或别舉官，或替下官，仍别與合入差遣。
若本縣事務煩劇，兼所興功利浩大，合添丞、佐去處，即依今年二月中所降添員指揮别具聞奏。
應有開墾廢田、興修水利、建立堤防、修貼圩之類工段浩大民力不能給者，許受利人戶于常平廣惠倉系官錢斛内連狀借貸支用，仍依青苒錢例作兩限或三限送納。
如是系官錢斛支借不足，亦許州縣勸谕物力人出錢借貸，依例出息，官為置簿及催理。
諸色人能出豹力糾率衆戶，創修興複農田水利經麼便民，當議随功利多少酬獎。
其出豹頗多，興利至大者，即量才錄用。
應逐縣計度管下合開溝洫工料，及興修陂塘、圩、堤堰、鬥門之類事關衆戶卻有人戶不依元 限開修，及出備名下人工、物料有違約束者，并官為催理外，仍許量事理大小科罰錢斛，其錢斛官為置簿拘管，收充本鄉衆戶工役支用。
所有科罰等第，令管勾官與逐路提刑司以逐處衆戶見行科罰條約共同參酌，奏請施行。
應知縣、縣令能用新法興修本縣農田水利已見次第，令管勾管及提刑或轉運使、本州島長吏保明聞奏，乞朝廷量功績大小與轉官功：原作「力」，據本書食貨一之二八改。
，或升任、減年磨勘、循資，或賜金帛令再任，或選差知自來陂塘、圩、堤堰、溝洫、田土堙廢最多縣分，或充知州、通判，令提舉部内興修農田水利。
資淺者，且令權入。
其非本縣令、佐，為本路監司管勾官差委擘畫興修，如能了當，亦量功利大小比類酬獎。
」诏并從之。
三年二月，管勾秦鳳路經略司機宜文字王韶言：「渭源城下至秦川沿河五六百裡，良田不耕者何啻萬頃!但自來無錢作本，故不能緻利。
欲每歲常于秦州和籴場預借錢三五萬貫作本，擇田之膏腴者，量地一頃，約用錢三十千，歲收不下三百石，千頃之田三萬貫，收三十萬碩。
以十萬為人、牛糧用外，歲尚完二十一萬碩。
」诏秦鳳路經略司借支封樁錢三萬貫，委王韶募人耕種，仍預行摽撥荒閑地土，不得侵擾蕃部。
如封樁錢已系轉運司支借收籴斛鬥，亦仰先次撥還。
四年六月二十四日，诏：「應已行新法縣分所根究到荒廢田土約若幹頃畝，大川大港計若幹道，陂塘、 圩、堤堰之類計若幹所，先料開浚修築，都計若幹工，每令、佐得替月，并令具任内擘畫召募墾辟、催督開修過若幹數目，牒與替官，令取圖籍抽摘交點得實，方得保明申州，出給解由。
如有僞妄增功隐落事狀，并從違制分故失科罪，不在去官及赦原之限。
其知州、通判，令提刑、轉運常切體究，量任内能與不能用心勸督，候得替日，具的實事件申奏，當議量功罪賞罰當：原作「常」，據文意改。
。
内有能擘畫興修功利大者，乞朝廷差優與升擢。
其管勾官、提刑、轉運及本州島長吏等，如明見管内官吏、百姓所陳農田利害可以興除，妄有沮廢，及妄冒保明功績，朝廷差官察訪得實，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。
」 十月，提舉京東常平倉王子淵言：「臣職事之中，在農田尤為先務。
如本路濟州有南李堰，濮州有馬陵泊等處，麼為積水所占，昨已疏治，修複良田約四千二百餘頃。
昨來夏秋民間耕種，所取菽、麥約三二百萬餘碩，此乃于常歲之外所獲之物，散在公私，以備饑歲。
又修導過曹、單等九州島一十三處溝洫、河道，疏決畿内已來諸處逐年夏秋積潦，東入清河等處，遂入于海，無橫流之虞。
欲乞下諸路，相提舉司，宜以農田水利為首務。
」送司農寺。
寺司勘會：「近令遍牒諸路，相度檢計應系農田水利、溝洫河道、堤岸鬥門之類，如系人戶自備功力趁農隙日合行興修去處，依時檢計，催督興修。
若合差人夫，并依元料夫工， 合聽朝旨差撥春夫者，具事狀以聞。
仍各具将來合興修着望緊慢去處興：原作「行」，據本書食貨一之二九改。
，并的确利害事狀圖籍申寺。
纔候下手日，逐一供報赴寺。
」從之。
五年，重修定《方田法》。
八年二月二十八日，中書門下言：「諸畸零不成片段田土難以召給役人者，依出賣戶絕田産法召人承買。
」 元豐元年四月十九日，诏：「開廢田、興水利、建立堤防、修貼圩之類民力不能給役者，聽受利民戶具應用之類貸常平錢谷，限二年兩料輸足，歲出息一分。
」 三年五月七日，诏止蔡州客戶請射田，追收已給關子。
以權提點京西北路刑獄張複禮奏「根栝民契外地及奪下戶閑田，募客戶自占，境内搔擾」麼。
五年十一月九日，都水使者範子淵言：「自大名抵幹甯，跨十五州，河徙地凡七千頃，乞募人耕租。
」從之。
十二月二日，诏前察訪荊湖路常平等事司幹當公事段詢減磨勘三年，賞根括水陸田四千一百餘頃麼。
六年九月十一日，知瓊州劉威信言：「朱崖軍山脈肥沃，欲乞委本軍除舊系黎人地不許請射外，招誘客戶請系官曠土招：原作「括」，據本書食貨一之三○改。
，住家耕作，仍立賞格激勸。
」從之。
八年十月二十五日，诏罷方田。
哲宗元佑三年三月一日，诏諸路經略司講求護耕之策，勿令賊計得行，緻失春事。
複命鄜延路經略使趙等審量賊計，按實以聞。
以夏賊屯集境上，陝西、河東并邊居民往往不敢耕種敢：原作「得」，據本書食貨一之三○改。
，有妨春事故麼。
四年二月十三日， 诏：「自今應瀕河州縣積水占田處，在任官能為民經畫溝畎疏導，退出良田一百頃已上者，并委所屬保明以聞，到部日，與升半年名次。
每增一百頃，各遞升半年名次；及一千頃已上者，比類取旨酬賞；功利大者，仍取特旨。
」從刑部侍郎範伯祿請麼。
六年九月二十五日，诏：「河東路提刑司将麟府、豐州曾經西賊劫掠耕牛人戶，特許于常平錢内借錢買牛，其所借錢漸次催納。
」 紹聖二年三月三日，工部言：「諸黃河棄堤退灘地土堪耕種者，召人戶歸業，限滿不來，立定租稅，召土居五等人戶結保，通家業遞相委保承佃遞：原作「地」，據本書食貨一之三○改。
，每戶不得過二頃。
論如盜耕退複田法據文意，句前當有脫字。
，追理欺隐稅租外，其地并給告人，仍給賞。
」從之。
七月二十八日，提點京西北路刑獄徐君平言：「提點官與監司舊帶『勸農』者，乞據所部分巡州縣，括其地之不墾辟，周知頃畝，縣為圖籍，詢究其弊之所在，為救之之術。
」從之。
同日，知鄭州李湜言：「興修農田水利，乞送詳定重修令所看詳編修。
」從之。
徽宗崇甯三年十一月，诏新差權發遣廣南東路轉運判官公事王覺遷一官。
以墾辟農田幾及萬頃故麼。
四年二月十六日，複頒《方田法》。
詳見《方田門》。
大蹑三年二月十二日，提舉廣南西路常平等事洪彥升言：「廣西郡縣地廣人希，原隰沃孀，甚有可耕之處，功之蠻夷附順，疆土斥遠，倉廪儲偫，尤資經畫，以緻充羨。
欲乞募民給地使耕，系官若 私，舉行借貸，應副開墾。
俟其就緒，三年而後，量起稅租，漸賞宿貸。
彼将安土樂業，可使地無遺利，亦募民實邊之意。
」從之。
四年三月二十八日，诏：「宣州、太平州圩田并近年所作，多是上等及官戶借力，假人名籍請射修圍，今已成田，認納租稅，多為奸猾告讦，咤而成訟。
可令本路提舉司下所屬州縣，将應有假名人并許自陳，特與改正，充本戶永業。
其租稅等，并依額送納。
」 四月二十七日，诏：「自春以來，并得膏澤，方今孟夏，天氣晴和，田蠶谷麥，衆務方興。
農民竭力田疇，一歲之功，并在此時。
深慮州縣之吏拘以微文，按其細罪，追呼證辯，株連枝蔓，或興不急工作，或趣未償麼負，拘絷監锢，緻妨一時耕作，而失終歲之功。
宜遍委諸監司明功申，州縣官各仰省事息民，無奪其時，以稱愛民厚農之意。
如違，監司走馬舉劾以聞。
」 政和元年三月七日，诏：「監司勸率守令督責編戶植桑柘，廣蠶利，以豐織，(基)[其]本任滿，比較賞罰。
」 四月四日，臣僚言：「近歲諸路監司、列郡守臣，每于中夏農事方興，纔見雨澤應時，則未足言足，未種言種，便指為禾谷豐穰，秋成可望。
願立法禁。
诏諸路州郡守臣各務勸農之實，不得預言豐登之欺。
」從之。
五日，诏：「士大夫與民争利，多占膏腴之地，已有令文，令監司常切檢舉。
」 二十四日，臣僚言：「郡守、通判、轉運使、副、提點刑獄系銜，必帶『勸農事』，近制，又并縣令亦以『管勾勸農公事』 為銜銜：原作「禦」，據本書食貨一之三一改。
，考課之法，複有農桑墾植之最。
而官吏不能上體愛民之意，其所急者，特在于催科賦入、簿書獄訟而已。
欲責守令職事，以勸農為先務。
春則耕桑，視風土氣候之早晚以督課之，中、下之民，種食不足，則依常平放稅七分之法，借貸以補之；秋則視歲入之豐儉，察其播殖貸助，亦如上法。
轉運使、副、提點刑獄，即巡曆所至，察守令勸農之勤怠，歲取三數人最優劣以聞，重行升黜。
如此，則莫敢苟簡，以副陛下封植基本之意本：原作「木」，據本書食貨一之三一改。
。
」诏可，詳據所陳，精密立法，以責實：原作「劾」，據本書食貨一之三一改。
。
五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立約束施行。
」 二十七日，臣僚言：「天下系官田産，在常平司有出賣法，如折納、抵當、戶絕之類是麼；在轉運司有請佃法，天荒、逃田、省莊之類是麼。
自餘閑田，名類非一，往往荒廢不耕，雖間有出賣請佃之人，以為豪右之侵冒，輸官稅賦，十無一二，欺弊百出，理難齊一，其請佃人戶又以經系官田，不功墾辟，辟：原作「聞」，據本書食貨一之三一改。
遂使民無永業，官失主戶，公私利害，所系非輕。
乞命官總領，條畫以聞聞：原作「辟」，據本書食貨一之三一改。
。
」诏範坦總領措置。
六月六日，戶部侍郎範坦奏：「奉诏總領措置出賣系官田産。
欲差提舉常平或提刑官專切提舉管勾出賣。
凡應副河(坊)[防]，沿邊召募弓箭手或屯田之類，并存留。
凡市易抵當、折納、籍沒，常平戶絕、天荒、省莊，廢官職田，江漲沙田，棄堤退灘，瀕江河湖海自生蘆葦荻場、圩、湖田之類，并出賣。
」從之。
七月二十日，臣僚言：「私荒田法，聽典賣與蹑寺，多以膏腴田土指作荒廢，官司不察，而民田水旱，歲一不登，人力不繼，即至荒廢。
蹑寺得之，無複更入民間，為農者受其弊。
欲除官荒田許蹑寺請佃外，餘并不許典賣。
」從之。
九月十二日，戶部言：「欲自今應命官或諸色人陳述農田水利，令本州島日下開具申部，從本部置籍。
如可興修，令所屬依紹聖條法，一而興修修：原作「條」，據本書食貨一之三一改。
。
提舉官咤巡曆所至，詢訪講究施行。
所貴地無遺利。
」從之。
十四日，總領措置官田所奏：「檢會熙甯二年十一月二十日朝旨，制置三司條例司奏：『出賣廣惠倉田土，其所委逐項，提舉官催趣出賣。
如一年内賣及三萬貫，減一年；七萬貫，減二年；十萬貫，減三年磨勘。
』欲比類熙甯年指揮，所委監司官一路州縣合賣田舍價錢數目，如于一年内賣及七分，與轉一官；六分，減三年磨勘；五分，減二年磨勘。
其出賣不及五分之處，亦依已降指揮，從本所奏劾。
庶幾有以激勸庶：原作「磨」，據本書食貨一之三二改。
。
」诏：「諸路系官田舍，平日多為豪右侵冒，有虧邦計。
今來出賣頃畝，間(椽)[緣]萬數不少，所委官吏若不明勸賞，則無以激勸，使能吏悉力幹辦。
可并依所奏施行。
」 木之類地段，并合酬佃人功力，估價出賣。
』看詳欲人戶見承佃合賣官田，如内有種植材木，并令十月二十日，總領措置官田所言：「提舉河北西路常平王靓奏：『相州見估賣官田，内有元系白地，咤人戶承佃後來栽種到桑、棗、 估官，體究詣實，别作一項估價，與所賣田土一處依法召人承買。
候出賣了當，将來木值錢給還元栽人戶。
若系見佃人承買，即止納買地價錢止：原作「立」，據本書食貨一之三二改。
。
」從之。
二十二日，總領措置官田所言：「元奏請存留屯田，為河北、陝西、河東事幹邊防利害去處，不可出賣。
若自餘路分雖有屯田之名，從來止是令人戶出租佃莳，顯與其它名色官田事體一般，即非事幹邊防，亦合出賣。
」從之。
十二月六日，手诏：「應京畿諸路按察官于所部，守臣于倚郭，縣令于境内，歲終耕斂，并須親詣田疇，勸沮勤惰，以為力耕之倡。
其土地辟、賦入登、民無流移者，為考課之最。
仍令尚書省檢校，具祖宗故事頒降。
」 二年四月十七日，诏：「祖宗以來，田之在公者為屯田，為官莊，養民兵，居熟戶，于以佽助經費，藩衛邊鄙。
神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正經界，庶幾乎複古矣。
續而成之，以紹先烈，實在今日。
乃者，有司建言系官田宅一切賣鬻，苟目前之利，廢長麼之策，厚賞滋奸，民以煩擾，豪強兼并，佃戶失業，東南阙于上供，瘠薄棄而不售。
以義理豹，豈謂是欤!昨宋坦所上賣官田宅畫一，可更不施行，總領措置官吏并罷吏：原作「史」，據本書食貨一之三二改。
。
已賣田宅。
并給遠元納價直，其田宅卻拘收入官，元佃賃人戶願依舊佃賃者聽。
餘并遵依元豐令施行依：原作「化」，據本書食貨一之三二改。
。
」 二十二日，臣僚言：「伏聞已降指揮，罷賣系官田宅。
若不事為之制，卻恐重有侵漁。
其間如已交業之家 見已布種，或已修蓋舍屋已：原作「以」，據本書食貨一之三二改。
，理當逐一措置行下。
」诏舍屋已經改更，但課利虧祖額者，與免仍舊修蓋。
官田已作墓地安葬，保耆驗實申官，許令據合用步畝收買畝收：原作「收賣」，據本書食貨一之三二改。
，與免遷徙。
政和六年五月二十九日，尚書省言：「新授鄧州司戶曹事畢昂奏：『切見自來諸處圩岸，多是所屬尋常不切照管，到水漲之時，常有決溢，公私被害不細。
縣官任滿，别無虞，雖許免試一次，緣賞典尚輕，及未有決溢斷罪之法。
欲望重立賞罰，仍于逐縣令、佐銜内添入「專切管幹圩岸」字。
其鄰圩去處，亦乞并禁樵采，以固堤防。
』诏令尚書省立法。
今拟立下條：管幹圩岸、圍岸官，任内修葺牢固，不緻隳損堙塞者，三年任滿，承務郎以上減磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次；二年以上移替者原書天頭注雲：「政和無八年」。
，承務郎以上與家便差遣，承直郎以下升一年名次。
」從之。
八年四月五日者：原作「年」，據本書食貨一之三三改。
，權淮南江浙荊湖制置發運使任諒奏：「逃田不耕，除閣稅賦，情弊多端。
其間有人戶冒佃而不納稅租者，有雖供稅而冒佃不出租者，亦有逃戶雖已歸業而尚不供輸者，亦有荒薄無人耕種者，高郵軍計有逃田四百四十六頃，楚州有九百七十四頃，泰州有五百二十七頃，平江府有四百九十七頃，以六路計之，何可勝數!欲諸縣專選官一員按籍根括，限一季許首，并與免罪，收入帳簿，依舊輸納稅租。
限滿不首，即許人告，賞錢一百貫，以犯事家豹充。
其荒簿無人 耕佃者，即多方招誘逃戶歸業，及依條召人請莳，檢量頃畝，立定四至給付。
仍取鄰田中等稅數減半為額，與免一料催科。
所貴逃田無不耕種。
」诏逃田可專委縣丞，無縣丞處，委他官。
餘并從之。
宣和元年八月二十四日，農田所奏：「應浙西州縣咤今來積水減退，露出田土，乞每縣選委水利司谙曉農田文武官同與知、佐分詣鄉村，檢視标記，除出人戶己業外，其餘遠年逃田、天荒田、草葑、茭蕩及湖泺退灘、沙塗等地，并打量步畝，立四至坐落、着望鄉村，每圍以千字文為号，置簿拘籍，以田鄰見納租課比撲量減分數出暝，限一百日召人實封投狀，添租請佃。
限滿拆封，給租多之人。
每戶給戶帖一紙，開具所佃田色田：原脫，據本書食貨一之三三補。
、步畝、四至、着望、應納租課。
如将來典賣，聽依系籍田法，請買印契書填交易。
」從之。
二年二月二十六日，臣僚言：「太平日麼，民有惰心，為監司、守、令者，雖有勸農之名，而不考其實。
為提舉常平、縣丞者，雖有農田水利之職，而不舉其事。
以未嘗核其實而已。
核實之道，在于四證。
所謂四證者，按田萊荒治之迹，較戶産登降之籍，驗米谷貴賤之價，考租賦盈虧之數，以核勸課與不勸課之實。
」制诏天下：「縣以農時分輪令、丞行田野，有荒而不治者，罰及鄰保。
郡以農時分輪守、貳行縣，有荒而不治者，罰及令、丞。
監司以農時咤巡曆行郡，有荒而不治者，罰及守、貳。
以核田萊荒治之實。
」又诏：「監司 每歲終，取州縣戶産登降、米谷貴賤、租稅盈虧之數，同具奏聞。
内參酌最優劣兩處，具守、貳、令、丞，乞功賞罰。
尚書省類天下奏，較最優劣兩路取旨，以為監司賞罰，以核三者之實。
」诏中書省勘當取旨。
三年二月一日，诏：「越州鑒湖、明州廣德湖，自措置為田，下流湮塞，有妨灌溉，緻失陷常賦。
又請佃人多是親舊權勢之家，廣占頃畝，公肆請求，兩州被害民戶，例多流徙。
仰陳亨伯體究詣實。
如所納租稅過重，即相度減免，立為中制。
應妨下流灌溉處，并當施以予民，令條畫圖上取旨，毋得蹑望滅裂。
」 閏五月十三日，诏：「盜起二浙，延及江東。
内被焚劫民戶租佃私田，如系于掌業人處借貸種糧、牛具之類者，止合量減二分，疾速申明行下。
」 十月二日，诏：「江東新置圩田，如上流興築，閉塞水源，緻向下民田無以灌溉，或雍遏發洩，使鄰近者反被水患，令所屬監司按視改正。
」 十二日，河北轉運副使呂餐浩言：「近奉诏，學事司應管州縣田土及房廊，并委臣拘催租賦課利。
每年共收錢、斛等約二十餘萬貫碩匹；未佃田土，一路共二千一十一頃，除不住催督召人承佃外，若非逐縣令、佐協力幹辦，則上件地土空閑，虧失租課。
契勘濱州招安縣見今空閑八百六十五頃，束鹿縣空閑四百九十二頃，尋奏請乞特降睿旨處分，将招安、束鹿縣令、佐許臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替見任人成資阙，選 人替年滿阙。
」從之。
十二月二十四日，诏罷方田。
七年八月七日，前兩浙路提點刑獄胡邃奏：「二浙向緣草寇驚劫，溫、台、處、婺等州各有逃絕戶抛下田土，賊平之後，皆為有力之家請射。
欲乞令百姓實封投狀請射，限一月開拆，給與租課最多之人，于公實利便。
」從之。
以上《續國朝會要》。
高宗建炎元年五月一日，赦：「人戶置買耕牛，權免稅錢一年。
」 二年三月二十六日，臣僚言：「伏讀國史，竊見太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武允成獻踏犁式武允成：原脫「允」字，據本書食貨一之一六、食貨六三之一六三及《長編》卷三五、《宋史》卷一七三補。
，用四五人，可以耕谷。
至真宗景德中，咤河北耕牛不足，又降此式付轉運司頒行。
緣不曾盡載制度，止雲自尚方造樣，宋州冶鑄給散。
今來州縣正阙耕牛，乞下諸路轉運司詢訪講求舊制施行。
」诏令諸路轉運取索以聞。
紹興元年九月十八日，赦：「民間耕牛，累年以來屢遭兵火，宰殺殆盡。
應曾經殘破州縣人戶典買耕牛，特與免納稅錢一年。
其客旅興販經由去處，依此。
」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。
二年三月二十二日，诏：「昨招誘淮東八郡人戶佃田，并免二年稅租。
将來合行催納之歲，可止據當年已種頃畝計數征納。
其後逐歲添展墾辟到田畝，亦據實數添納。
庶得人戶曉然，易以安業。
如或州縣過數催納，并科違制之罪，仍許人戶越訴。
」 四月十日，秘書少監傅崤卿言：「昨承指揮，于榷貨務支降見錢五萬貫，充淮東人戶借貸收買牛、具。
緣本路牛畜 價高，欲分遣官前去兩浙路收買「浙」下原有一「江」字，據本書食貨一之三五删。
。
」從之。
五月二十六日，臣僚言：「浙西水災，乞戒饬被水州縣長吏以勸農為急，令及時車戽積水，扶植稻苒。
或貧富相資，再行布種。
」诏差刑部郎官張宗臣前去措置。
六月十八日，江南東路安撫大使李光言：「廣德縣見管逃田八百餘頃，方措置勸誘人戶分戶佃種，緣常賦比他處已為差重，若更依建炎四年十月七日佃戶法，候秋成日，除納官拘收外，止給五分，委實為便于民。
深慮無人請佃，轉見荒閑，欲将應承佃閑田及歸業之人，将見納租稅先免本年秋料一料，自次年為始，依請佃法别免一料催科，隻理正稅，庶寬民力，有人承佃。
」從之。
七月十七日，樞密院計議官薛徽言：「被旨體問得明州廣德湖田元分三等，計管五百七十五頃九十九畝，每畝納租米三鬥二升，通計一萬八千四百三十一碩六鬥八升。
緣開墾之初，不問肥瘠高仰，深葑一等亡租，其上、中二等皆權勢之家請佃，下等多是不曾耕種，所得不足輸官，往往抑勒貧民承認分種，歲麼為害。
除中等租課更不增損外，内上等别無二稅、和買，委是太優，今欲每畝量增八升。
其下等合納租，欲令豁退所增上等田米。
其餘乞委官相視。
内低田即廢為湖泺，依舊積水灌溉，其邊湖深葑可以植茭，即為茭地，量立租錢。
其間尚有堪種田畝，卻立為下等，将豁退不盡米四百六十四碩六鬥四升拘收，補 足元數。
乞施行。
」尚書省劄送知明州陳戬州：原作「年」，據本書食貨一之三六改。
，與本路提刑司同共子細措置。
戬等言：「相度到逐項事理，委是經麼利便。
」從之 十二月二十一日，權發遣太平州許端夫言：「招誘人戶歸業，趁時布種，收到苒米九萬四千餘碩。
」诏轉運司核實，取旨推賞。
三年二月二十八日，诏：「應有官圩田州縣，通判于銜位帶『兼提舉圩田』銜：原作「禦」，據本書食貨一之三六改。
，知縣帶『兼主管圩田』，每歲不得使有荒閑。
委監司以舊額立定租稻碩鬥，盡收以充軍儲。
」 四月二十二日，工部侍郎李擢言：「今東北之民流徙者衆，東南棄田疇者多。
平江有湖浸相連，塍岸麼廢，近或十年，遠或二十年，未嘗有人疏導者；有地力素薄，廢為草萊，漲潦之餘，常若沮洳，未嘗有人耕墾者，悉号逃田。
委通判與縣令同往相視，召問父老，為水所居可以疏導若幹，卑薄之地可以耕墾若幹，各開具某處及頃畝多寡，揭暝以招誘東北流徙之民入狀請射，縣給種、本，與免三歲之租，仍别立租額以寬之。
仍委監司覆按，除其舊額。
」從之。
十月七日，江南東西路宣谕劉大中言：「欲将江東、西路應幹閑田立三等租課，上等每畝令納米一鬥五升，中等一鬥，下等七升，更不須臨時增減，但令州縣開具已籍定田色，召人請佃，據佃頃畝等第出給公據。
如系未經籍定田土，限當日勘給承佃，免兩料催科外，自起催日令納租課，更不别納二稅。
」诏下戶部，本部欲下轉運司參酌所立租課，比 較夏、秋兩料稅額，别無虧損，即依逐等所定數目召人承佃。
若于稅額卻有減損，即依舊來稅額輸納。
從之。
十一月九日，吏部員外郎劉大中言：「所乞将江南兩路應幹閑田立三等租課，令民承佃，已蒙下本路轉運司參酌比較，若于稅額卻有減損，即依舊來稅額輸納。
逃絕閑田，在法自合立租，召人請佃，緣江南累經兵火，田多荒閑，有人戶元咤稅重，或曾經典賣田産，虛抱推割未盡稅苒，輸納不前，遂至抛棄田業，逃移在外，今若令依舊來稅額輸納，全不減損，委是無人願佃，愈見失陷豹賦。
」诏令江南東、西路轉運司自今降指揮到日，将應未佃閑田依劉大中立定三等租課召人請佃，候滿三年，即依元稅額送納。
所有閑田元地主積次稅租，即不得于佃人名下催理。
其日後逃閑田土，依今年十月七日指揮，昭應稅額輸納。
四年二月十三日，通判建康府吳若言：「本府管下永豐圩，舊管田九百五十餘頃。
以前之事不可悉數，且以紹興二年客戶熟田計之，有二百九十七頃，而去年卻止有二百六十餘頃。
去年合增而反減者，蓋緣此圩舊例止是令客戶納谷在倉，官自粜賣變轉。
自去年都督府差官，須要民戶春變苒米，又勒客戶甲頭等起發，故客戶有逃田者，所以墾田減少。
此圩四至相去皆五六十裡，今止有兩員使臣監管，如得更差文臣兩員湊作四人，分為四管，遞相钤束，立為比 較，則歲所增入自當有餘。
望以此圩專付本府，依舊例措置。
」都省勘會：「紹興三年七月九日已降指揮：『永豐圩田并撥隸建康府，聽一面措置，每年止以米三萬碩為額。
仍自來年為始，認起熟田米二萬碩。
内生荒田系創行開耕，與免一年，自紹興五年依額起發。
』」诏永豐圩田客戶納谷，官自粜賣變轉，仰依舊例施行，餘并依所乞。
是歲四月三十日，诏永豐圩撥隸本路提刑司，監官從朝廷于京朝官内選差。
二十五日，權知泗州徐宗誠言：「淮南兩路兵火之後，蒙恩寬恤，如民戶置耕牛，并限一年免納稅錢。
近來複業之民方能辍那錢物往江南收買，而限已滿，乞下諸路更與免納稅納錢一年。
」從之。
三月六日，诏淮南租稅與量展理納年限。
戶部言：「淮南佃田人戶依紹興二年二月十五日指揮，每畝逐年出納課子五升，仍自承佃後免納二年，并歸業自佃己田之人，依紹興二年二月十七日指揮，亦與免納稅租二年。
今欲下本路轉運司，将人戶稅租更與免納一年。
」從之。
六月二日，新差權發遣廬州仇疊言疊：原作「念」，據本書食貨一之三七改。
：「乞支降錢專充買牛，借與歸業人戶業：原作「宗」，據本書食貨一之三七改。
，責限還本。
庶幾接濟貧民，以廣耕殖。
」诏借支錢一萬貫。
六年十二月一日，德音：「壽春府及濠州定遠縣一帶曾經賊馬蹂踐，民間種牛多被殺虜，已降指揮，令營田司廣行支撥，委自守、令，借給人民耕種，免納租課。
候收成日，分作五年還納價錢。
竊慮州縣給散邀 阻，不及貧下人戶，或巧作名目，别有掊斂，仰本路營田使嚴行覺察。
如有違犯，按劾聞奏。
」 七年正月七日，诏：「淮甸複業人戶，并令守、令安輯撫養，躬勸農桑，不得辄有科敷搔擾。
如違，仰帥臣并提點淮南兩路公事按劾聞奏。
」 十年二月十七日，臣僚言：「淮甸諸州累經兵火，賊馬屯泊，良田為曠土，桑柘為薪槱。
比歲民稍歸業，漸複耕墾，惟是桑、柘全未栽植，緣無賞罰，守、令視為餘事。
願诏守、令勸誘農民栽種桑、柘，仍乞示賞罰以勸懲之。
」诏依，仍仰本路監司每歲具最多、最少去處「去處」前原有一「以」字，據本書食貨一之三七删。
，取旨賞罰。
十一年三月七日，诏：「壽春府、廬州、濠、滁、和、舒州、無為軍曾經賊馬，民間耕牛多被殺虜，可委江、浙常平司支撥常平等錢收買耕牛，交付淮南常平司給與州縣，借給人戶耕種，免納租課，候及三年外，分限還納價錢。
内貧乏之戶不能自存者，依常平法赈給一季。
其阙乏種糧之家，亦與借貸，分寬限還納。
其合用種糧，就近于江、浙常平司支撥應副，具數以聞。
」 十二年九月十三日，赦：「累降指揮，禁殺耕牛。
州縣或不奉行，縱令宰殺縱：原作「從」，據本書食貨一之三七改。
，或到官審驗，吒緣搔擾。
仰今後隻依舊法勒耆保驗實申官，不得追呼，緻妨農務。
又今歲緣牛疫，民間少阙耕牛，應人戶典賣耕牛，特與免納稅錢一年，客旅興販處準此。
廣西、湖南、福建、江、浙起發耕牛，偶咤暑月疫病緻死，可令所屬勘驗。
如有官司幹照，見得别無欺弊者， 保明特與除放。
」 十五年閏十一月十三日，司農寺主簿宋敦樸言：「州縣守、令，民之師帥，雖有勸農之名，而咤循曠廢。
望令州縣守、令，以來春耕籍之後，親出郊外，召近郊父老，勞以飲酒，谕以天子親耕勸率之誠，俾四方萬裡之外，曉然知陛下之德意。
仍乞申戒，每歲之春，常修舉勸農職事。
如或奉承弗虔，咤而搔擾，仰監司按劾，以示懲戒焉。
」上宣谕曰：「農者，天下之本，守、令有勸農之名而無勸農之實，徒為文具，何益于事!可依所奏，以風四方。
」 十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彥言：「本州島自兵火之後，荒田多是召人請射耕墾。
其佃戶于所給頃畝之外，往往侵耕，無賴之徒經官告訴，将所侵給與告人充賞，仍追理累年冒佃之數，緻使力之人咤而失所。
欲望将人戶侵占立限，經所屬自陳，差官審實，添租改正，仍免追理冒佃租稅。
如限滿不首，許人告。
」從之。
十九年七月二十四日，權知漢陽軍趙達之言：「湖北荒田，令逐州軍召人租佃，貧者借種糧，許依人戶複業之制，寬免稅役，候料次足日，取旨量行輸納。
仍乞嚴禁官吏不得擅有差役搔擾，庶安俗樂業，有勸耕之漸。
」诏令戶部行下本部帥臣、監司同共措置。
二十六年三月二十八日，戶部言：「京西、淮南系官閑田，多系膏腴之地，蓋為人戶初年開墾費用浩大，又放免課子年限不遠，是緻少人請佃。
今欲轉運司行下所部州縣， 多出文暝招誘，不以有無拘礙之人，并許踏逐指射請佃，不限頃畝，給先投狀之人。
其租課依紹興七年十一月指揮送納。
自承佃後，沿邊州縣與免租課十年，近裡次邊州縣與放免五年。
仍依已降指揮，候承佃及三年，與充己業，許行典賣。
及令州縣将本府官錢買牛具、種糧應副佃人府：原作「州」，據本書食貨一之三八改。
，三年之外，每年還納價直二分入官。
又四川州縣地狹人稠，欲令制置司行下逐路轉運司置：原作「買」，據本書食貨一之三八改。
，多出文暝曉谕，如願往京西請佃開墾官田，實時給據津發前去，其放免租課等，并準此施行。
」上曰：「如此甚善。
但窮民下戶乍來請佃荒田，如何便得牛具并種糧若不從官中借貸，恐未免為虛文，終是開墾稀少。
今後并令官中假貸，可行下諸處，相度于合支錢内支破。
」沈該曰：「陛下恤民，無所不用其至，臣等敢不遵依行下!」 四月十七日，秘書少監楊椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招誘戶口、開墾田疇立為課最，歲終州保明申監司，監司保明申省部，取其能者賞之，其不職者罰之。
」上曰：「已令勸誘四川農民至湖外耕鑿，官給牛具，若賞罰自不可廢。
」椿對曰：「誠如聖谕。
」 二十七年五月十一日，中書門下省言：「軍中揀退人或有死亡，州軍不支請給，其妻其子遂為窮民。
已許指射荒閑田耕種，支與一年請給，令買牛、種，免租稅、丁役，使為永業。
今欲淮東今：原作「令」據本書食貨一之三九改。
、淮西、江東、江西、湖北、京西下逐州委知、通、知縣，及逐路委常平提舉 官，括責形勢戶及民戶、見任官占據沒官、逃移等田，已未耕墾各若幹頃畝，限半月開具申尚書省。
遇有指射荒田請佃人，州縣日下摽撥。
并合支請給，于常平錢内并支，令州縣量度資給，及農具亦仰借助，仍官為修蓋草席屋應副居止，以便耕種。
其見任差遣者，除所支一年請給外，其未滿月日，令與接續批勘，已任滿人布種之後，如阙食用，令州縣于常平米内量度借支，候收成日，分限還納。
若将來耕種就緒，願增添請射者聽。
若所委官及州縣措置有方，請佃數多去處，取旨升擢。
」從之。
七月十四日，中書省言：「淮東等處有揀汰軍人願請佃荒田開耕人數，各已摽撥及支破請給畢。
」诏令諸路遇有請佃人，依淮東事理施行，優功存恤。
十二月三日，戶部言：「揀汰離軍人許指射荒田，恐系初離軍人遽罷請給，所以存恤。
其累經任人，不合一例借支。
欲下諸州軍照會，将小使臣以下初離軍人指揮借支請給，修武郎以上及經任人，止聽許指射，更不借支請給。
其請給，今後并于系省錢、米内支撥，不得借支常平錢、米。
兼元降指揮止許射荒田，即不得将已耕佃熟田一例指射。
」從之。
同日，權發遣兩浙路轉運副使趙子潚言潚：原作「潇」，據本書食貨一之三九及《宋史》卷二四七《趙子潚傳》改。
：「被旨措置鎮江府沙田，乞選委官檢踏打量，取見的實頃畝數目措置，各随田地肥瘠高下輕立租課，就令見租火客耕種，專委知縣拘收樁管原「縣」字下衍「樁」字，據本書食貨一之三九删。
。
如形勢之家尚敢占吭，不即 交割，即具名聞奏，取旨施行。
所有已前違法占種人戶收過租課，合盡行追納入官。
」诏依，内人戶冒佃積年收過租課，特免追納，其田疾速拘收措置施行。
二十八年正月二十二日，時上謂輔臣曰時上：原作「王」，據本書食貨一之三九改補。
：「江、淮沙田為人冒占，所失官課至多。
然議者謂拘收入官，固有目前之利，數年之後，恐更費力。
不若令見占人且行管佃，淨認租課為便。
又沿江蘆場遺利亦不少，從來官司有失檢察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。
」于是诏差戶部郎中莫蒙同逐路漕臣檢踏，申尚書省取旨。
二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田、蘆場，止為形勢之家詭名冒占，其第三等以下人戶，即不合一例根括。
如内有元無契要及侵占之數，合要逐州縣官取見着實，候收成了日，運司别行差官打量審覆施行。
」 五月十一日，诏：「打量到沙田、蘆場内，淮東路人戶檢尋契要未備。
可令轉運司行下通、(太)[泰]、真、揚州民，限半年赍契要、公據赴縣點對，開具保明申州，州申轉運司覆實，具申尚書省，當與除豁。
其租稅且令依舊額送納，候覆實畢，取旨立額。
如限内不赍契要、公據到官，不在除豁之數。
」 十八日，诏：「淮東路沙田、蘆場，已降指揮立半年限照契覆實。
竊慮本路人戶安業未麼，可特與放免特：原作「持」，據本書食貨一之四○改。
，并令依舊。
」 六月二十六日，诏：「三路沙田、蘆場盡系官地，已降指揮打量，量立租課。
内淮東路人戶為恐複業未麼，已行放免。
朝廷 措置之意，本以寬民，浙西、江東民戶亦宜一體優恤。
其官戶、形勢之家違法占田頃畝過多者，即難以一放免放：原作「于」，據本書食貨一之四○改。
，可将三路官戶自一千畝以下，民戶自二千畝以下，并特與放免，餘并依元降指揮添納租課。
内淮南路自來年秋料起催。
」 九月二十四日，知鼎州周資言：「諸軍揀罷離軍使臣，許請佃官田，借支一年請受，收買耕牛、農具。
又招置客戶等，已是優恤，自當以時耕種。
如聞多将所請錢别作他用，恐失歲計，更緻狼狽。
」诏依，令戶部行下諸路監司、守、令、勸谕約束，仍常切覺察。
如日後更不耕種，即将元請佃官田拘收，并追索借過錢入官。
其逃竄人立賞告捉，以所請過官錢計贓斷罪施行。
十月七日，直敷文閣、知臨安府張撚言：「江、浙之間，耕植既廣，畎畝相連，高下不一，必積陂塘，以備灌溉，導溝洫以防壅浸。
此衆共之利此：原作「比」，據本書食貨一之四○改。
，而豪勢之家侵奪占據，奄為己有。
欲望申饬州縣，凡有似此之類，官為檢察，有妨灌溉疏導處，悉行禁約。
」從之。
二十九年十一月二十三日，領禦前諸軍都統制職事充利州西路安撫使判興州吳璘、總領四川豹賦軍馬錢糧許尹言：「階州高山不堪耕種田土增起租斛，欲乞除免，卻将續拘收到系官空閑田土召人立租請佃，拘催租課入官，可以補填。
」從之。
十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州島人戶昨咤兵火歸業，将本戶産業供作荒田，今二十餘年，私下耕熟，不納官 課。
今措置令十餘家結為一甲，從實供具已耕田畝，輸納二稅，自紹興三十年為始。
所有日前隐匿熟田漏納苒稅，并免追納。
如所供不實，即令諸色人告首，以所告田充賞外，仍每畝支賞錢五貫文，至一百貫文止，于犯人名下追理，仍追理遞年所隐苒稅。
如本戶實有荒田無力耕種，即曉示人戶，令實封投狀承買，給與價高之人。
湖北、江西等路亦合依此。
」于是戶部言：「田産既系人戶己業，緣非冒占官産，即無條法許行出賣。
若依已降指揮遞增稅賦，年限已滿，自合據本戶實管田畝起理稅賦。
乞将已耕田土結甲，從實供具，起納二稅。
欲令本州島立限百日，許人戶自首。
如限滿不首或首不盡，許人陳告，依匿稅法施行。
」從之。
三十年二月二十七日，權知廬州、兼主管淮南西路安撫司公事劉綱言綱：原作「剛」，據本書食貨一之四○及《南宋制撫年表》卷二六改。
：「被旨與逐路帥、漕同共講究兩淮、荊襄，使無曠土以聞。
近日淮西運判張祁遷民于近江和州、無為軍，修補圩岸，浚治港渎治：原作「浩」，據本書食貨一之四一改。
，起蓋屋宇，置辦牛具，分田給種，使之就耕。
見招募遊手之人，欲立地分相繼開墾。
若行之經麼，必有成效。
兼淮東運副魏安行所乞募民種田修立賞格，與張祁措置事體相類，亦與前後力田等及州縣召人請佃之法俱不相妨。
欲望将魏安行等措置事理與見行召人請佃及力田等舊法通同參酌，各從民欲施行。
其本路州縣鄉村日後應有歸複本業及請佃田土之人，每至 歲終，即行根括，便于本地分總首團甲下收附姓名。
」诏依，令同張祁參酌措置，季具勸誘增廣數目申尚書省。
二十八日，戶部言：「欲乞下淮南、京西、荊湖北路轉運司，除土著逃亡歸業人戶自合依條等第年限放免稅賦外，其請佃官荒閑田如有逃亡于他處别行請佃之人，令本縣籍記姓名，隻許一次歸業外，餘并依再逃亡不許歸業條法施行。
如限滿依前冒濫，及通同作弊，立賞許人陳告，犯人重行斷遣。
仍将免過稅租并行追理入官。
」诏令逐路帥、漕司曉谕。
三月四日，權發遣淮南路計度轉運副使魏安行言：「被旨招誘人戶開耕淮東系官閑田招：原作「诏」，據本書食貨一之四一改。
。
緣今來勸耕之初，荒田數目浩瀚，欲依鄉原體例，創開水陸田，每縣支撥一萬貫文。
本路七州軍二十縣，欲望将本路合起發上供經、總制等錢内應副。
」诏于淮東茶鹽司樁管錢内支撥一十萬應副。
十二月二十二日，上謂輔臣曰：「朕比屢谕卿等，須是先立規摹。
如一夫合受田多少，以諸路括到荒閑田、元佃耕牛若幹，于何地招置中賣，下至農具、糧種、廬舍之類，當令悉有條理。
規摹既定，方可行下，茲大事麼。
經始勿亟，庶毋後來更改之弊，不可以一夫獻言，便遽行出，要當博采物議，作事謀始，尤宜審詳。
」陳康伯奏曰：「臣等當遵聖訓，候諸路申到頃畝數目，别條具奏陳。
」上曰：「甚善」。
三十一年正月五日，臣僚言：「軍中揀汰使臣、軍員，最為冗濫，州軍應 副請給，動以萬計，若歸吏部等待阙次，亦是人衆。
今欲行下諸州，契勘本處揀汰使臣、軍員各若幹人數，計請給若幹，将本州島賣不盡應幹官田官：原作「言」，據本書食貨一之四一改。
，約計請給多寡。
撥田畝付逐人為業，許指射。
養之終身，更不支破請給，亦不更注授差遣。
如本人身故，許子娉接續承佃，并依人戶承佃條法。
」诏令兵部同共措置，條具以聞。
其後戶部言：「添差揀汰使臣并校副尉、下班祗應養老軍員，今欲遍下諸州軍，許指射官田。
仍委守倅取見賣不盡應幹沒官田産從輕估價，衮同摽撥，以一年衣糧請給紐計價數、合得頃畝，給付為業。
若後來本人身故，給與子娉承佃。
逐路專委漕臣一員催促摽撥置籍，限今年歲終須管摽撥盡絕，仍開具已摽禁摽撥過職位、姓名、田畝，關報常平司，依常平法借貸種糧、牛具。
或有州軍員多田少去處，即行開具以聞。
其逐州軍所撥田土，須管将鄉村比近田段品格、肥濃、瘠連連：疑當作「薄」。
、高下，以千字文為号，每一百畝作一号，鼠尾排定注籍訖，從上撥與先到州軍公參籍定之人。
如合給田三十畝已上，即行拆号摽撥五十畝。
如合給七十畝已上，令撥一百畝。
若摽撥給田，便行住罷請給，切慮咤而失所，今欲令諸路軍州且行按月支破請給，候所給田土耕種收成子利及一年住支，所借種糧，候及三年，随料帶納。
淮南、京西、湖北等路及後來添差揀汰使臣，亦合依此。
如軍州内有率先摽發了當 去處，仰本路轉運司保明推賞，若一路首先摽撥，其轉運司亦當推賞，或有未便未盡事節，即從本州島軍申漕司條具申請施行。
今欲下兩浙、江東、西、福建、廣東、西、湖南、北、京西、淮南東、西路轉運、提刑、提舉常平司并逐路州軍，依今來措置到事理施行。
」诏令中書門下後省官同台谏詳議聞奏。
給事中黃祖舜、中書舍人虞允文、殿中侍禦史杜莘老、右司谏梁仲敏議曰：「諸郡常入之賦，歲有定名，諸軍揀汰之兵，歲有增數，以定名之賦給增數之兵，歲有益深，豹力日以屈，而兵之仰食者有時而不贍矣。
若如議者所揀，紐其衣糧請給，計其價而給之田，所贍養者不過數十人，其坐而仰衣糧者尚千餘人麼，不獨事體不一，勞逸又不均。
謂宜下有司，将具不盡系官田、戶絕及寺蹑無主田并僧道違法田盡行拘收，又将日後沒官田歲行抄籍，以待兵田之數相當而後施行，可無不足不均之患。
」诏令吏、兵部長貳參酌給舍、台谏所議事理，重别措置，條具以聞。
三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下寬大之诏，立時月之期，俾民間見耕之田有出于元請之數者間：原作「聞」，據本書食貨一之四二改。
，皆得自參酌以與之，其積年之租一切蠲免，止候其陳訴之田定輸賦之額。
非獨小民免侵奪之患，彼豪強、奸肆者所侵耕之田亦不敢欺。
诏令戶部看詳。
其後戶部言：「今看詳湖北、荊湖南、京西運司行下所部州縣，将人戶請佃功占隐匿過田 畝，依湖北已得指揮，立限一季，許行自陳，與免追理積年租稅，及免斷罪。
如限滿不首，許人陳告，官與檢量，将功占數給與告人充賞，仍追積年租稅斷罪。
所有今來湖北路人戶已是限滿，切慮其間有未曾陳首之人，并下湖北路轉運司再立限一季，依已降指揮陳首施行。
」從之。
孝宗隆興二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、廬、光州、盱眙、光化軍管内并(楊)[揚]、成、西和州、襄陽、德安府、信陽、高郵軍，勘會歸業人戶内有貧乏之人，阙少牛具、種糧，恐妨農務。
可令監司、帥臣同常平司量度借貸，免納租課，後及三年，分作兩料帶納，不得格息。
」 幹道元年正月二十一日，诏：「兩淮民戶并已複業，宜先勸課農桑，若不稍憂其賞，竊慮無緣就緒。
應縣令、丞于本縣界内種桑及三萬株，承務郎以上減磨勘二年，承直郎以下循一資一：原脫，據本書食貨一之四三補。
；六萬株，承務郎以上減磨勘四年，承直郎以下循兩資，并與占射。
守、倅勸課部内植二十萬株以上，轉一官，種及一年，許民戶租佃，五年後量立租課，不得科擾。
應守、倅、令、丞賞格丞：原作「承」，據本書食貨一之四三改。
，任滿，本路轉運司核實聞奏。
」既而三省言：「已降指揮，兩淮民戶令監司、帥臣督責守、倅、令、丞勸課農桑丞：原作「承」，據本書食貨一之四三改。
。
竊慮民戶恐輸納租課，未肯用心種植，有失勸農之意。
」诏令兩淮監司、帥守遵依已降指揮，督責守、倅、令、丞多方勸谕民戶廣行種植，依已定年限免納稅租。
如栽種及格，即保明推賞施行。
」上宣谕宰谕宰執曰執：原作「職」，據本書食貨一之四三改。
：「嘗降 木。
已嘗行下約束，容檢一宗文字進呈。
」上曰：「正要勸令栽桑，何得更稅麼」于是樞密院差使臣二員分往兩淮安撫司，守等取索州縣已栽植過的實數目申尚書省指揮，令淮南栽植桑柘，并不曾奏來。
」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州縣稅桑植：原脫，據本書食貨一之四三補。
。
其後，會到諸州已栽種過桑株數目，上曰：「亦可見得的實否」洪适奏曰：「州縣既知陛下留意，聞皆使人于浙西買桑栽去。
」上曰：「更數年後，須成次第。
可劄下兩淮更多為栽種。
」 二月十七日，忠州團練使、知濠州劉光時言：「濠州複業之民，皆無牛耕，若或失時，秋亦無望。
乞支撥錢五萬貫，貼借民戶收買耕牛、種子民戶：原作「人民」，據本書食貨一之四三改。
，庶幾趁時營種，不緻失所。
」诏令淮西總領所支錢二萬貫，專充收買耕牛。
七月十九日，臣僚言：「浙西、江東、淮東路沙田、蘆場，多系官戶、形勢之家請買租佃，未立稅額。
今朝廷軍食用廣，每歲和籴，乞将官、民請買到沙田圍成田，見今布種，比附平田及蘆場頃畝，并令立稅。
其經官請佃之數，核實頃畝，别行立租。
如不願租佃者，所屬拘收，申取朝廷指揮。
」诏差高州剌史、幹辦皇城司梁俊彥與楊倓、張津同共措置。
九月三十日，措置浙西江東淮東路官田所條具：「諸州縣沙田、蘆場，有見行法起理稅租，止緣官戶侵耕冒佃，見占頃畝，緻失常賦，及租佃人戶計囑州縣從輕立租。
昨雖紹興二十八年委官措置，緣督令嚴速，開具不實，所立租數不照鄉原體例 一等施行，詞訟不已，緻有沖改。
今來除已立式，行下州縣開具四至，取赤契砧基照驗，如已經經界立定二稅，即依舊拘催。
内沙田若圍成田 圍：原作「園」，據本書食貨一之四三改。
，已經成熟，即依平田立稅。
其官、民戶有侵占寬剩頃畝，及有經官請佃之數之：原無，據本書食貨一之四三補。
，并合取見詣實，照色額、肥瘠，比見立稅上添立租課。
仍許見占田人限一月自首仍：原作「乃」，據本書食貨一之四三改。
。
如限滿不首，許諸色人陳告取賞，将所告之數全給告人承佃。
」戶部契勘：「官、民戶侵占請佃添租事，合照前項已降指揮起理施行，餘依所乞。
」本所又言：「人戶請買田産，内有寬剩畝角及冒占田段，如違限不首，即合委官抽摘戶數打量核實。
」戶部契勘：「人戶寬剩冒占田段不首，如無陳告，即将犯人追賞，及拘田入官。
」本所又言：「州縣官吏若有不擾，率先辦集保明辦：原作「辨」，據本書食貨一之四四改。
，乞賜優賞。
如奉行不虔或谷滞騷擾，及容情蓋庇，具名申朝廷，人吏重行斷配。
」戶部契勘：欲依所乞。
本所又言：「官、民戶請佃沙田、蘆場，别立租。
如不願租佃，即行拘收，或作官莊，或召人請佃，随宜處置。
所立租額，未審自何年分為始。
」戶部契勘：「人戶請佃拘收入官之田召人租佃者，其租稅合于來年秋起理。
」本所又言：「沙田見令起催小麥、禾、絲，沙地起催豆、麥、絲、麻，蘆場起催柴、茭、見錢。
若以逐色立額，竊慮州縣折變錢、米，咤而為奸，緻失時賦。
乞将昨來立定租數昨：原作「時」，據本書食貨一之四四改。
，沙田上并起米斛，或折科馬料稻子，聽朝廷指捍。
沙地并納大麥，蘆場并紐折見錢折：原作「拆」，據本書食貨一之四四改。
，庶幾免折變之 弊。
」本部契勘：「欲依。
内折科馬料稻子人戶願輸者，聽從便。
」本所又言：「候措置定候：原作「侯」；「定」上原有一「詳」字，據本書食貨一之四四改、删。
，許申取朝廷指揮分管，或通委本路轉運司。
戶部契勘：「見措置系浙西、江東、淮東三路沙田、蘆場，今欲淮東、浙西委趙公稱，江東委楊倓同逐路轉運主管，内 梁俊彥通行措置。
」本所又言：「紹興二十八年指揮，官戶一千畝、民戶二千畝以下，并特免放立租。
今降指揮卻作官戶二千畝、民戶一千畝以下依等拘稅，前後參照，差互不同，兼已秋成，難從今歲起理。
乞與其餘沙田、蘆場立定租數目一就起催施行。
」戶部契勘：「今來官、民戶請買請佃沙田、蘆場，并合照今降指揮，不限田畝多寡，起立租稅。
所有起理租數，合依本部今來第四項勘當施行。
」從之。
二十四日，臣僚言：「已降指揮，應占佃沙田、蘆場并立租稅。
乞将昨來已立租稅及官戶二千畝、民戶千畝以下，亦等第均立稅額。
其已立額，候秋成，依見額拘催。
餘俟核實俟：原作「挨」，據本書食貨一之四四改。
，與編殁均輸。
」從之。
五年七月二十八日，戶部尚書曾懷等言：「浙西、江東、淮東三路有沙田、蘆場、草場等，多系有力之家占佃功裹寬餘畝步，未曾起納租稅，累經打量，各有寬剩。
乞委逐路漕臣措置，将昨來人戶自供出數，參照比近等則估紐價直，令占佃人承買，仍照逐等色額起理稅賦。
」诏戶部将昨來人戶自供出寬剩并功裹及占佃實數聞奏。
九月十四日，戶部侍郎楊倓言：「江南東路州縣有常平、 轉運司圩田，見今人戶出納租稅佃種，遇有退佃，往往私仿民田擅立價例，用錢交兌。
取會到建康、甯國府、太平、池州所管圩田共七十九萬餘畝，皆系耕種成熟。
乞下江南東路提舉常平司，選官躬詣地頭，照鄰比田則估價，召人實封投狀，增錢承買。
限滿拆封，以最高錢數問見佃人與減二分價承買；若不願，即給價高人為業。
除納稅依舊外，其見納租者，并以三分為率，與減一分，仍不作等第差役及諸般科配第：原脫，據本書食貨一之四四補。
。
」诏圩田更不出賣，(今)[令]建康、甯國府、太平、池州，将每歲收緻圩田租苒米，并起發赴總領所大軍倉送納，充支遣大軍糧米大：原作「太」，據本書食貨一之四五改。
，其餘故麼此句疑有脫誤。
。
六年二月一日，诏：「浙西、江東、淮東諸處沙田、蘆場二百八十餘萬畝，除人戶已請佃及功占外，其餘并行估價出賣。
所有已請佃及功占數目，可立定等則，增立租課。
」 八日，臣僚言：「浙西、江東、淮東路諸處沙田、蘆場，多系有力之家請佃，及有功占寬剩畝步。
昨來措置括責，據人戶自供到二百八十餘萬畝據：原脫，據本書食貨一之四五補。
，其間請佃或已充己業之數，雖有稅課，并各多寡不一，及功占寬剩數目未曾起理租課。
」诏令蔡洸同梁俊彥專一于行在置司，措置申尚書省。
俊彥等言：「今來所立租稅，自六年為始，依秋料省限送納。
其人戶自行供到寬剩數目，亦合依本所已立租佃例輸納。
其立定沙田、蘆場就租外，并與免納二稅、和買、役錢之類。
人戶日前曾有立定所租田地，比今來等 第已高者，合依舊數送納。
其舊額低于新立者，租稅即合依新立。
乞行下諸縣，照所供帳式限一月紐計逐戶合納稅租之數，類聚置籍供申。
如尚有未實及有未到數，并有升改、新漲複沙田地，并限一月陳首。
如限滿不首，許諸色人陳告追賞，将所告田地并給告人承佃。
其所納米斛，如願納稻子納：原脫，據本書食貨一之四五補。
，以稻子二碩折米一碩；如願折錢，以米一鬥折錢三百，小麥每鬥折錢一百五十。
今來租稅，系将田地所得花利紐立，不許于租佃人戶内抑勒均輸。
應有坍走田地，從實申官，依條減落租稅。
如有新漲複沙地、新生沙田，許人戶據實畝步請佃，并與免十料，限滿，依已立租稅等則紐就輸官。
所有合納租稅，許令就便于本州島縣送納，其受納官司不得增收功耗。
如将來諸司申乞除豁舊稅，合取赤曆照實收數及分撥發納去處除豁，仍先于籍内立項開說，供申本所。
」并從之。
閏五月二十五日，中書門下省言：「江東諸州圩田近咤雨水沖損圩岸，若候修築，動經歲月，圩上人戶既無田可耕，竊慮失所。
其淮西未耕墾田甚多，見行召募人戶請佃，理宜措置。
」诏令張松多方勸谕，如有願往淮西耕田之人，津發前去，候到，令呂企中摽撥田段，借給種糧及屋宇、牛具。
七月五日，司農少卿張津等言：「被旨專一措置浙西、江東、淮東路諸處沙田、蘆場，立定租稅，今已就緒。
昨來措置租稅，并将幹道元年、二年人戶自供 戶式帳狀内田地畝步所收花利，立定等則分數，并舊稅州縣紐計數目，共管租錢六十萬七千七十餘貫，日後無可改易。
乞依催科月分省限，委官照數拘催，起發起左藏南庫交納。
」诏租錢令梁俊彥拘催一年。
七年二月四日，诏令知揚州晁公武、知廬州趙善俊行下所部州軍，子細契勘所種二麥，具實數申尚書省。
于是晁公武具到真、揚、通、泰、楚、滁州、高郵、盱眙軍人戶所種麥田，除先種二千五百八十七頃一十八畝外，續勸谕增種二百九十六頃五十畝有奇。
趙善俊具到廬、和、濠、舒州、無為、安豐軍幹道五年、六年所種二麥田畝數目。
诏淮東路差太府寺主簿趙思，淮西差軍器監主簿張權核實。
未幾，張權核實到淮西麥田數，虞允文奏曰：「張權言定遠、锺離兩縣于元數外增種過二百七十頃，則淮西所種必廣矣。
」梁克家奏曰：「廬州荒田不少，今歲所收尚有四萬餘斛，他可知矣。
」上曰：「然」。
其後趙思又核實到淮東二麥核：原作「劾」，據本書食貨一之四六改。
，上問曰：「比晁公武數增虧如何」允文等奏曰：「其數同」。
上曰：「守、令當定殿最，以行賞罰。
」允文等曰：「趙思正論此事，謂兩淮多己耕未籍之田，州縣取其已耕者号為增種，其實未嘗勸課。
不如先括見今荒田頃畝，然後責令勸耕，他日用此以诏賞罰，乃得其實。
」上曰：「此說甚有理。
」上又曰：「前日遣官核實，欲定守臣殿最以行賞罰耳，恐淮人不知，将謂增立賦租。
可并劄下張權、趙思， 曉谕百姓，令人人知朕此意。
」 十四日，冊皇太子赦：「江東圩田去年被水沖決去處，官圩已令修築外，民間私圩，已降指揮以田畝十分為率借種一分。
尚慮興工，所借分數不足，仰提舉官、逐州守令量增分數仰：原作「抑」，據本書食貨一之四六改。
，一面及時增修，具已增分數，限半月具實數并申尚書省。
沙田、蘆場，昨降指揮，令見佃人依戶式親行書押，管認頃畝花利，起立租稅。
竊慮官吏奉行滅裂，誤将租産一例作佃産分數立租，緻興詞訴。
仰實系租産之人，赍契書及經界砧基簿赴官陳理，當議核實改正。
」 十月五日，诏江東西、湖南北帥、漕臣日下措置，官為借種，責守、令勸谕招誘大姓假貸農民，與依赈粜、赈濟賞格推恩，(赴)[趁]時廣行種麥。
仍開具已種頃畝數目申尚書省，當議取旨殿最賞罰。
先是，宰執進呈臣僚言：「今歲江西、湖南諸州郡例皆旱傷，且去秋未遠，宜令逐路守、令咤而勸種二麥。
」上曰：「冬月得雨，便可種麥。
不知江西、湖南入冬得雨否」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬種麥，以為來春接濟之計。
」上曰：「甚好。
今去秋成日月尚遠，不爾，民何以為食可劄下兩路帥、漕，廣行勸谕借貸種糧，令民布種。
」故降是诏。
八年三月三日，權知安豐軍張士元言：「本軍責屬縣令、佐勸谕人戶栽種桑、柘。
緣一歲之内，止自十一月至二月可以栽種，乞下兩淮州軍，遇可栽種，責令、佐多方勸谕，具實數供申。
」從之。
七月七日，臣僚言：「淮南、江東、浙西 沿江沙田、蘆場，所立新租大為民害。
向來臣僚起請，止為有力之家侵耕冒佃，今卻将應幹人戶租産、己業一打量，所立新租數倍舊日，往往盡地利所得不足輸官，逃移紛紛，禍及鄰保，甚則州縣為之陪納。
乞将提領官田司後來所立新租參酌施行。
」诏人戶己業、蘆場、草地所納稅租與減五厘，租佃與減一分，餘并依舊。
仍将提領官田所住罷領：原作「令」，據本書食貨一之四六改。
，并歸戶部掌管。
八月二日，知安豐軍高夔言：「近有歸正人陳乞摽撥田土，及稱已請到田土而無牛具耕墾，乞借支官錢。
今欲将未有營生之人，每戶給田五十畝，牛一頭。
、杷牛具之屬，其已請田之人，無牛具者一例給之。
乞降錢、會二萬貫措置。
」從之。
九月六日，中書門下言：「江西、湖南去歲旱傷，人戶多無儲積，以緻流移。
」诏令逐路監司、守臣勸谕人戶廣種二麥，以備水旱。
九年六月二十八日，诏曰：「朕惟天下之本，在乎務農，故自即位以來，罷遊畋，卻貢獻貢：原作「供」，據本書食貨一之四七改。
，蠲不給之費，省無名之賦。
凡山林、川澤之禁，悉弛以便民，庶幾富而教之。
跻二帝、三王之盛，而志勤淺，十有二年于茲。
度地非益廣，而耕者不足于力；度民非益蕃，而貧者不足于食。
間遇水旱，散豹發粟，而猶以病告，豈吏之不良，政之不平，奪吾民時欤抑從事于末者衆，而遊手仰給者多欤朕聞昔之為詩者曰：『馌彼南畝，田畯至喜。
』又曰：『星言夙駕，說于桑田。
』其勸戒成就之如此。
今吾诏書數下，勸 民種藝，而功未興，當有任其責者當：原作「賞」，據本書食貨一之四七改。
。
比覽舊章，守令、監司實勸農之官，歲終谷其勤惰來上而賞罰之。
今諸道或城連十數，而縣又數倍，曠歲無有以一人應令者，是吏奉诏不虔而勸民不至麼，将何以助朕修耕織之政，而豐衣食之原乎繼自今，其悉乃心，共乃服，出入阡陌，勸課農桑，視吾新書從事，以殖豹阜民，則賞不汝遺。
厥或怠惰自如，邦有常刑，必罰無赦。
播告中外，谕朕意焉。
」繼有旨：令諸路監司、郡守恪意遵行遵：原作「尊」，據本書食貨一之四七改。
，限次年正月終各保奏以聞以：原脫；「聞」下原有「升任」二字，據本書食貨一之四七補、删。
，毋緻違戾。
九月十日，知紹興府錢端禮言：「浙東州縣旱傷至廣，朝廷倚閣殘零稅賦，差官檢放，及借本勸谕種麥，非不嚴備。
今官中欠負既已寬恤，其出債之家，比之豐年收索愈急，雖欲趁時布種二麥，往往不能安業。
乞将浙東旱傷州縣下三等人戶所欠私債并與倚閣閣：原作「合」，據本書食貨一之四七改。
，候來春歲豐熟，依元約理還。
」從之。
十二日，錢端禮言：「奉禦筆，令臣督責守、令，多方勸誘廣種二麥。
見今屬縣縣官躬行阡陌，分行勸誘。
其間有高仰可種麥田空閑未種處，委是無力。
欲以官中收籴種子量酌借貸，候至來年成熟，催理還官。
其諸縣、諸鄉富貴之家，有質當過二麥種子，恐阙錢取贖，乞從本州島行下州縣，并令貸借，及時布種，候二麥收成，依鄉原例交還本錢。
」從之。
【續會要】 孝宗淳熙元年二月七日，中書門下省言：「江東、西、湖南、北、京西、兩浙東、西路帥臣，委官核實部内州縣所種二麥，務要開廣，比較當職官勤惰，即非增功稅賦。
切慮人戶未知咤依，诏令諸路印暝，速行下州縣曉谕。
仍遵依已降指揮，疾速從實開具，即不得咤而希賞，虛增數目。
歲具增種頃畝之數，結罪保明以聞。
」自後逐時檢舉亦如之。
二年三月十六日，诏：「近來雨澤沾足，浙間種莳已見次第，可令江東、淮南漕臣開具管下州縣得雨日辰，及布種禾谷分數以聞。
」淮南運判趙思言：「天長軍天長縣咤修築石梁高湖埧，有浸渰過人戶田土，已承指揮将營、屯田及系官田土倍數撥還。
如有願認元浸渰田之人，經官自陳，照契依數給還，卻将倍撥田拘收入官司。
若止願種倍撥田，即拘收元渰田入官，務要兩從民便。
」從之。
四年十二月九日，臣僚言：「農田之有務假，始于仲春之初，終于季秋之晦，法所明載。
州縣不知守法，農夫當耕耘之時，而罹追逮之擾，此其害農一麼。
公事之追鄰保，州縣所不能免，然事有輕重，鄰有遠近，苟證佐明止及近鄰足矣。
今則不然，每遇鄉村一事，追呼幹連多至數十人，動經旬月，吏輩不得其所欲，則未肯釋放，此其害農者二麼。
丁夫、工役之事，正宜先及遊手，古者所謂『夫家之征』是麼。
今則不然，凡有科差，州縣下之裡胥，裡胥 之所能令者，農夫而已。
修橋道，造餐舍，則驅農以為之工役；遠官經由，(鑒)[監]司巡曆，則驅農以為之丁夫，使之備裹糧以應州縣之命，而坐咤其力，此其害農者三麼。
有田者不耕，而耕者無田，農夫之所以甘心焉者，猶曰賦斂不及麼。
其如富民之無賴者不肯輸納，有司均其數于租戶，胥吏喜于舍(疆)[強]就弱，又從而攘肥及骨，是則耕者雖無田，而其實亦合有賦斂之擾，此其害農者四麼。
巡尉捕盜，胥吏催科，所緻村，雞犬為空，農夫從視而不敢較，此其害農者五麼。
」诏令州縣長吏常切功意，毋緻有(防)[妨]農務。
八年五月三日，诏曰：「朕身處法公，心乎衣食之原「朕身」至「衣原之原」句，疑有脫誤。
。
乃者得天之時，蠶麥既登，及命近甸取而視之，則(岐)[殁]秀而穟短，繭成而絲薄，非種植風化之功有所未至欤!夫《七月》，陳王業之詩麼，其辭乃專在乎農桑，亦惟人事是勉，然後可以收全功。
凡爾監司、守令，其謹谕朕意，孜孜于勸課，使五畝之宅植之以桑，百畝之田勿奪其時，則吾黎民不饑不寒，而王政成矣。
朕将谷奉行之勤怠，诏賞罰焉。
」 十一月十八日，诏：「江、浙旱傷，州縣中、下等人戶田疇雖已耕犁，間阙麥種，慮恐過時，仰監司疾速行下所部州縣多出文暝，勸谕人戶趁時布種。
如阙種之家，于常平麥内支給，仍具已勸谕多寡以聞。
」從臣僚請麼。
九年正月十九日，诏：「江、浙、兩淮州縣去歲旱傷之處，貧民下戶并流移歸業之人艱得稻種，令逐 路轉運、提舉司多方措置給借，務令及時布種，候豐熟，卻行拘還。
仍多出文暝曉谕，具已借支數目以聞。
」 四月五日，诏令兩淮帥臣、監司，将本路州軍見今二麥将熟及雨水分數詳具以聞。
五月十一日，诏：「諸路帥、漕、提舉常平司疾速行下所部州縣多出文暝，勸谕人戶趁時廣種二麥。
如無麥種之家，即将常平麥日下支給。
若無見管，以錢折支，毋令種布失時，先具知稞以聞。
」 十五日，诏令江、浙、兩淮、福建、湖南、北、京西路帥、漕司，今後逐年自四月一日為始，至九月終，每半月，四川、二廣帥、漕司，每一月，各将所部州軍得雨分數及麥禾次第詳具以聞。
光宗紹熙四年八月十六日，臣僚言：「昨降指揮，括責戶絕田産出賣。
其潴水之地并城壕岸、城腳、地腳、街道、河岸，及江河、山野、陂澤、湖塘、池泺之利與衆共者，及戶絕田地内有墳墓者，在法并不許請佃承受。
當來官司失于契勘，更不分豁，是緻州縣豪(疆)[強]之家貪求厚利，不顧法令，乘此賣田指揮，并緣計會州縣公吏承買。
其間更有将溪河、湖泖、灘塗承買在戶，築疊圍裹成田成地，以遏衆戶水勢，并是違法。
又第四、第五等貧乏民戶元佃田地施工日麼，官賦無虧，亦為豪(疆)[強]之家乘此賣田指揮，計較逼迫買，誠為可憐。
乞令諸路提舉司各行下所部州軍，将來準住賣沒官田産指揮以前人戶承買前項違法地段，限一月自陳改正，給還元納價錢。
如限滿，許人告首，所買田産拘沒入官，仍依條斷罪。
内有墳墓之地，如戶絕無人承認，許本宗及有服親自陳，勘驗詣實，許行承佃紹業。
如已出賣者，并與改正。
所有第四、第五等民戶元佃官田、官地為豪(疆)[強]買者，并依舊給元佃人為業，仍給還元錢。
仰監司常切覺察，毋緻違戾。
」從之。
甯宗嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「諸路州縣鄉村間有豪橫之人強占鄰人田産，侵擾界至田畝，其本戶租稅又不送納，多是催科保長為之代輸，每有辭訴。
今後如有似此去處，仰監司常切覺察，及行下所屬州縣重立賞牓，許被擾人越訴。
」自後，郊祀、明堂赦亦如之。
(本卷郭聲波點校) 食貨宋會要輯稿食貨六四匹帛
臣體量上件鄉村莊田，人願收買耕佃，如有見佃人戶，多豪幸之輩，隻計轄下州軍，約得二十八萬貫已來，若将重減卻虛數，必是并有承買。
欲望許選清幹官估計實直價例，召人承買。
』」已可。
其三司奏：「欲乞上件條貫下逐路，将天聖四年已前戶絕莊田依陝西例估計實價，召人承佃。
」從之。
十一月，诏江、淮、兩浙、荊湖、福建、廣南州軍，舊條：「私下分田客，非時不得起移。
如主人發遣，給與憑由，方許别住住：原作「主」，據本書食貨一之二四改。
。
」多被主人折勒，不放起移。
自今後客戶起移，更不取主人憑由，須每田收田畢日，商量去住，各取穩便，即不得非時衷私起移。
如是主人非理欄占，許經縣論詳。
六年九月，河北轉運使楊峤言：「真定民杜簡等狀稱：近年水、旱、蝗災，被豪富之家将生利斛鬥倚質桑土。
」事下法寺，請應委實災傷倚質者，令放債主立便交撥桑土與業主佃莳。
其所取錢斛，候豐熟日交還。
如拖欠不還，本錢官中催理，利息任自私斷。
自今後更不得準前咤舉取倚質桑土。
[所]貴抑兼并，永絕詞訟。
」從之。
七年三月，诏：「如聞比來饑民有在沿邊，别無親屬莊産可依，仰轉運使體量 救恤，不令失所。
或發遣往唐、鄧、襄、汝，撥與系官田土、牛、種安泊。
」仁宗曰：「比日北邊荒歉，流民過來，沿邊饑馑至甚。
雖外境之人，然溥天率土，皆朕赤子麼。
當與多方赈濟。
」 五月，龍圖閣學士、知密州蔡齊言：「三司牒：『戶絕莊田錢未足合納租課者，勒令送納，直候納足價錢開破。
若未有人買者，官定租課。
令請射戶供輸本州島。
』自大中祥符八年後，戶絕莊七十七戶，隻有六戶未戶絕已前出課撲佃，自後依舊納課，餘皆荒閑。
準天聖四年七月五日敕：『召人請射，隻納二稅，更不紐課。
』未及一年，準天聖五年六月十五日敕：『差官估計，召人承買。
若未有承買，且令見佃人出稅。
』後來本州島估賣，有四十八戶承買，尚有二十九戶未有承買，三司累牒催納價錢未足，且納租課。
伏緣人戶請射之初，田各荒廢，纔入佃莳未及一年，續許承買，催納價錢，并是賣牛破産賣：原作「買」，據本書食貨一之二四改。
，竭力送納。
未足，又更勒納租課。
一年之内，催納三重，臣未敢緊行理納。
兼慮諸處承買莊田錢未足，更納租課者，亦乞遍下諸處。
」事下三司相度。
三司言：「諸處所管戶絕莊田不少，今若不候錢足便除租課，切慮承買戶故為拖滞，不納價錢。
欲乞自今據未納足錢并未有人承買，一依估價召人承買，限一年内錢足，仍将估價及見納租紐作十分，如納錢一分即除落一分租課，直候納足方與全免。
」從之。
十一月，诏：「州縣逃田經十年已上無人歸業，見今荒 閑者，令出暝曉示令：原作「今」，據本書食貨一之二五改。
，限百日令本主歸業。
限滿不來，許人請射耕佃。
其歸業并請射人戶，并不得立定稅額，及令應副差徭令：原作「今」，據本書食貨一之二五改。
。
候及五年候：原作「後」，據本書食貨一之二五改。
，于舊額稅賦上特減八分，永為定額。
」其月，中書門下言：「切慮上件逃田荒閑年深上：原作「止」，據本書食貨一之二五改。
，見有人戶侵耕冒佃，将來有人歸請，别緻争訟，及見有稅産人為見寬恩，抛棄己田。
卻求請佃逃田，欲令三司告示，如有侵耕者，與限百日陳首，更不問罪，據陳首後耕到熟田頃畝，于元稅額上令納五分。
如本主限内歸認，給付本戶，依此納稅。
若辄棄己田，妄作逃移請射逃田，許諸色人論告，科違制罪，押歸舊貫。
鄉耆不切覺察，緻有違犯，并從違制斷遣。
」 八年八月七日，審刑院言：「河北天聖八年四月已前值災傷逐急典賣與人，其四鄰逐熟在外不曾會問者，如見執文契印稅分明，其鄰人不曾着字，卻有論認者，官司不得為理，并依元契為主。
」從之。
十二月，知坊州揚及言：「民馬固狀：『典得馬延順田，計錢六千，後添栽木三百，元契每根贖日理三十錢。
』臣詳顯是有力百姓将此栽木厄塞貧民，占據地土，豈可元典六千，贖田之日卻理錢十千!從祖作幸從祖：疑是「延順」之形誤。
，邀勒貧苦永不收贖。
如不止絕，恐豪滑人戶轉侵孤弱，競生詞訟。
自今後如元典地栽木元：原作「無」，據本書食貨一之二五改。
，年滿收贖之時，兩家商量，要即交還價直，不要取便斫伐，業主不得占吭。
」 慶曆四年正月二十八，诏：「自今在官有能興水利、課農桑、辟田疇、增 戶口，凡有利于農者，當議量功績大小，比附優劣，與改轉或升陟差遣，或循資、家便、等第酬獎。
即須許法勸課，不得卻緻擾民。
其或陂池不修，桑棗不植，戶口流亡之處，亦當檢察，别行降黜。
仍令轉運使、提點刑獄常切糾舉，無自曠慢。
至于省徭役，寬賦斂，使百姓而樂于務農，亦所以廣勸民之道麼。
仍令逐處臣僚今後舉奏見任知州、通判、知縣、令、佐者，并先言有何勸課勞績，方與依條理為舉主施行。
其提點刑獄朝臣并轉運判官，今後并帶兼本路勸農。
一、興水利，謂陂塘污田之類及逐處堤堰、河渠可備水患者，或能創置開決，或麼來廢壞堙塞複能興修，或前人已興功未成後來接續之畢者，仰逐處勘會功績大小，所利廣狹聞奏。
一、植桑、棗。
令文勸課栽植，自有等第數目，如地土有所不宜，則不必桑、棗，但榆、柳之類，随地所宜，可為民利。
如官員能自相度民力，許法勸課，不須執守令文内數目，并令逐處具本官任内栽種詣實聞奏。
一、增戶口。
部内有逃戶，卻能招誘複業，或有天荒田能招人開耕耕：原作「種」，據本書食貨一之二六改。
，創立戶貫，皆為勞績。
即不得差人追捕歸業，亦不得強抑人戶開耕，以為己功。
令逐處勘會增添到戶數及開耕到地土頃畝聞奏。
已上勸課功績，并于得替日出給解由，仍令本屬保明以聞外，并給與公據，自赍赴阙。
八月，命參知政事賈昌朝領天下農田，有利害，其悉條上之。
初，參知政事範仲淹 援唐故事，請以輔臣分總其務，雖常降，然其後亦弗果行。
皇佑元年四月二十六日，右司谏錢彥遠言右：原作「左」，據本書食貨一之二六及《長編》卷一六六改。
：「農桑者，生民大事，國家急務，所以順天養豹，禦水旱，制蠻夷之原本麼。
本朝自祖宗以來，留意尤切，故諸路轉運使、提點刑獄臣僚、知州、通判皆帶『勸農』職名，授結銜結銜：原作「诰禦」，據本書食貨一之二六及《長編》卷一六六改。
，政在督課。
而近歲徒有虛文，初無勸導之實，污萊不辟萊：原作「菜」，據本書食貨一之二六改。
，事失咤循。
今欲乞應天下諸州軍于長吏廳各置勸農司廳：原作「聽」，據本書食貨一之二六改。
，以知州為長官，判官為佐官，舉部内幕職、州縣清強官一員兼充判官強：原作「疆」，據本書食貨一之二六改。
，量抽吏人，先将部内諸縣今日已前見管墾田頃畝、戶口數目，陂塘、山澤、桑棗、溝洫都大之數，着為帳籍。
仍開析見有多少逃移人戶、賦稅、荒廢田畝、古之水利、後來殘毀者，委自勸農官司多方許法勸課招誘，安其生業，去其大害，興其大利。
候至年終農隙，轉運司遍行比較，委是增得墾田、戶口數目。
或流人自占，或逃移複業，陂塘灌溉有利，桑棗廣植，溝洫開辟，增多賦稅，丁口蕃息，明着闆籍，不至煩據者，保明舉奏，特與就賜章服，增其秩祿。
如一任終始，悉有顯，令轉運司批上曆子，到阙，委所司磨勘，超擢任使，其判官亦特與磨勘、引見。
其轉運使等，每巡曆州軍，先須點檢勸農司訖，方得點檢諸事。
如長吏已下咤循違慢，職業無聞，人戶逃移至多，墾田之數日削，并乞除授散官監當，判官亦同降黜。
所貴天下本農，生民富給，為萬世之基。
望 诏三司檢舉舊貫，賞罰施行賞：原作「當」，據本書食貨一之二六改。
。
」 二年九月，诏三司：唐、鄧、汝州多曠土，其令寬立稅限，募人墾種之。
至和元年三月，诏：「京西民饑，其荒田如人占耕，及七年起稅二分；逃田，及五年減舊稅三分；咤災傷逃移而複業者，免支移折變二年折：原作「拆」，據本書食貨一之二六改。
，非咤災傷者，免一年。
」 二年十一月三日，诏荊湖、廣南路溪洞人戶争論田土，雖在務月，須理斷了當。
以上《國朝會要》。
治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。
江南東路轉運司言：「三司奏：『池州多逃産年深，元額稅重，人戶不敢請射，欲乞其逃田如三十年以上，于元稅額上減放四分，四十年以上減放七分。
如此候十年，其田已成次第，即依編十分内減三分，立為永額。
其三年以下十年以上者，自依編敕，令三司依此施行。
』本司看詳：本路及天下似此逃田不少，乞施行諸路，令人請佃。
」诏并從之，仍候請佃及十年，并令納五分稅；及二十年，即依編納七分稅，永為定額。
十一月，三司請出賣京東等路戶絕沒納莊田。
诏内有租佃戶及五十年者，如自收買，與于十分價錢内減放三分放：原作「于」，據本書食貨一之二七改。
，仍限二年納足，餘依所請。
熙甯元年六月十五日，京西提刑徐億言：「知唐州、光祿卿高賦招兩河流民及本州島客戶開墾荒田，招到外州軍及本州島人戶請過逃田本：原作「不」，據本書食貨一之二七改。
，又興修過陂堰，望功恩獎。
」有诏褒谕。
十二月四日，權京西轉運使謝景溫言：「本管汝州戶口至少，田土多荒，龍興、魯山、梁、葉四縣最為凋弊葉：原作「華」，按《宋史地理志》，汝州無華縣，有葉縣，據改。
。
自 來請佃人戶雖有條貫，五年内免諸般科役，而客戶尚不免諸色役，既請田不過一二年，便為舊戶糾決，須至充役，雖有條制，諸縣不能遵守，民亦不以為信，以此逃竄者多，占田者少。
今欲乞置墾田務，舉官一員專領，籍四縣荒田召人請射。
其請田人須勘會系汝州界不走移者方得收管，更不隸諸縣版籍。
逐縣即不能統攝，則無由差科，候五年滿日，據地界撥還逐縣應副科役，其所舉官如招及千戶以上，乞優與酬獎，仍許再任。
其廨宇隻就龍興縣安置。
如此，則為利甚博，所費者寡，人戶漸可招誘，田畝足以墾辟。
」诏不置務，餘依所請。
二年八月十九日，中書言：「黃河北流，今已淤斷。
所有恩、冀以下州軍，黃河退背田土頃畝不少，深慮權豪之家與民争占，及有元舊地主咤水荒出外未知歸。
請诏河北轉運司，應今來北流閉斷後黃河退背田土，并未得容人請射及識認指占，聽候朝廷專差朝官往彼，與本處當職官同行摽定訖訖：原作「乞」，據本書食貨一之二七改。
，收接請狀，紐定租稅「租稅」後原衍「定租稅」三字，據本書食貨一之二七删。
，均行給受。
」 十一月十三日，制置三司條例司言制置：原作「置制」，據本書食貨一之二七乙。
：「乞降農田利害條約付諸路，應官吏諸色人有能知土地所宜、種植之法及可以完複陂湖河港，或不可興複隻可召人耕佃，或元無陂塘圩堤堰溝洫而即今可以創修，或水利可及衆而為之占擅，或田土去衆用河港不遠為人地界所隔，可以相度均濟疏通者，但幹農田水利事件，并 許經管勾官或所屬州縣陳述。
管勾官與本路提刑或轉運商量，或委官按視，如是利便，即付州縣施行。
有礙條貫及計工浩大，或事關數州，即奏取旨。
其言事人，并籍姓名、事件，候施行訖訖：原作「乞」，據本書食貨一之二七改。
，随功利大小酬獎。
其興利至大者，當議量材錄用。
内有意在利賞人不希恩澤者，聽從其便。
應逐縣各令具本管内有若幹荒廢田土，仍須體問荒廢所咤，約度逐段頃畝數目，指說着望去處，仍具今來合如何擘畫立法、可以糾合興修、召募墾辟，各述所見，具為圖籍，申送本州島。
本州島看詳，如有不盡事理，即别委官覆檢，各具利害開說，牒送管勾官。
應逐縣并令具管内大川溝渎行流所歸，有無淺塞合要浚導，及所管陂塘、堰埭之類可以取水灌溉者，有無廢壞合要興修，及有無可以增廣創興之處。
如有，即計度所用工料多少，合如何出辦。
若系衆戶，即官中作何條約與糾率與：原作「興」，據本書食貨一之二七改。
；衆戶不足戶：原脫，據本書食貨一之二七補。
，即如何擘畫假貸，助其阙乏。
所有大川流水阻節去處，接連别州縣地界，即如何節次尋究施行，各述所見，具為圖籍，申送本州島。
本州島看詳如有不盡事理，即别委官覆檢，各具利害，牒送主管官。
應逐縣田土邊迫大川，數經水害，或地勢污下，所積聚雨潦須合修築圩、堤防之類以障水患。
或開導溝洫歸之大川，通洩積水，并計度闊狹高厚深淺，各若幹工料，立定期限，令逐年官為提舉，人戶量力修築開浚，上下相接。
已上亦先 具圖籍申送本州島。
本州島看詳，如有不盡事，即别委官覆檢，各具利害，牒送管勾官。
所有州縣攢寫都大圖籍合用書筆，成添雇人書，許于不系省頭子錢内支給。
諸色公人如敢緣此起動人戶乞覓錢，并從違制科罪，其贓重者自從重法。
應據州縣具到圖籍并所陳事狀，并委管勾官與提刑或轉運商量，差官覆檢。
若事體稍大，即管勾官躬親相度。
如委實便民，仍相度其知縣、縣令實有才能可使辦集，即付與施行。
若一縣不能獨了，即委本州島差官，或别選往彼協力了當。
若計工浩大，或事關數州，即奏取旨。
其有合興水利及墾廢田用工至多縣分，若知縣、縣令不能施行，即許申奏對換或别舉官，或替下官，仍别與合入差遣。
若本縣事務煩劇，兼所興功利浩大，合添丞、佐去處，即依今年二月中所降添員指揮别具聞奏。
應有開墾廢田、興修水利、建立堤防、修貼圩之類工段浩大民力不能給者，許受利人戶于常平廣惠倉系官錢斛内連狀借貸支用，仍依青苒錢例作兩限或三限送納。
如是系官錢斛支借不足，亦許州縣勸谕物力人出錢借貸，依例出息，官為置簿及催理。
諸色人能出豹力糾率衆戶，創修興複農田水利經麼便民，當議随功利多少酬獎。
其出豹頗多，興利至大者，即量才錄用。
應逐縣計度管下合開溝洫工料，及興修陂塘、圩、堤堰、鬥門之類事關衆戶卻有人戶不依元 限開修，及出備名下人工、物料有違約束者，并官為催理外，仍許量事理大小科罰錢斛，其錢斛官為置簿拘管，收充本鄉衆戶工役支用。
所有科罰等第，令管勾官與逐路提刑司以逐處衆戶見行科罰條約共同參酌，奏請施行。
應知縣、縣令能用新法興修本縣農田水利已見次第，令管勾管及提刑或轉運使、本州島長吏保明聞奏，乞朝廷量功績大小與轉官功：原作「力」，據本書食貨一之二八改。
，或升任、減年磨勘、循資，或賜金帛令再任，或選差知自來陂塘、圩、堤堰、溝洫、田土堙廢最多縣分，或充知州、通判，令提舉部内興修農田水利。
資淺者，且令權入。
其非本縣令、佐，為本路監司管勾官差委擘畫興修，如能了當，亦量功利大小比類酬獎。
」诏并從之。
三年二月，管勾秦鳳路經略司機宜文字王韶言：「渭源城下至秦川沿河五六百裡，良田不耕者何啻萬頃!但自來無錢作本，故不能緻利。
欲每歲常于秦州和籴場預借錢三五萬貫作本，擇田之膏腴者，量地一頃，約用錢三十千，歲收不下三百石，千頃之田三萬貫，收三十萬碩。
以十萬為人、牛糧用外，歲尚完二十一萬碩。
」诏秦鳳路經略司借支封樁錢三萬貫，委王韶募人耕種，仍預行摽撥荒閑地土，不得侵擾蕃部。
如封樁錢已系轉運司支借收籴斛鬥，亦仰先次撥還。
四年六月二十四日，诏：「應已行新法縣分所根究到荒廢田土約若幹頃畝，大川大港計若幹道，陂塘、 圩、堤堰之類計若幹所，先料開浚修築，都計若幹工，每令、佐得替月，并令具任内擘畫召募墾辟、催督開修過若幹數目，牒與替官，令取圖籍抽摘交點得實，方得保明申州，出給解由。
如有僞妄增功隐落事狀，并從違制分故失科罪，不在去官及赦原之限。
其知州、通判，令提刑、轉運常切體究，量任内能與不能用心勸督，候得替日，具的實事件申奏，當議量功罪賞罰當：原作「常」，據文意改。
。
内有能擘畫興修功利大者，乞朝廷差優與升擢。
其管勾官、提刑、轉運及本州島長吏等，如明見管内官吏、百姓所陳農田利害可以興除，妄有沮廢，及妄冒保明功績，朝廷差官察訪得實，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。
」 十月，提舉京東常平倉王子淵言：「臣職事之中，在農田尤為先務。
如本路濟州有南李堰，濮州有馬陵泊等處，麼為積水所占，昨已疏治，修複良田約四千二百餘頃。
昨來夏秋民間耕種，所取菽、麥約三二百萬餘碩，此乃于常歲之外所獲之物，散在公私，以備饑歲。
又修導過曹、單等九州島一十三處溝洫、河道，疏決畿内已來諸處逐年夏秋積潦，東入清河等處，遂入于海，無橫流之虞。
欲乞下諸路，相提舉司，宜以農田水利為首務。
」送司農寺。
寺司勘會：「近令遍牒諸路，相度檢計應系農田水利、溝洫河道、堤岸鬥門之類，如系人戶自備功力趁農隙日合行興修去處，依時檢計，催督興修。
若合差人夫，并依元料夫工， 合聽朝旨差撥春夫者，具事狀以聞。
仍各具将來合興修着望緊慢去處興：原作「行」，據本書食貨一之二九改。
，并的确利害事狀圖籍申寺。
纔候下手日，逐一供報赴寺。
」從之。
五年，重修定《方田法》。
八年二月二十八日，中書門下言：「諸畸零不成片段田土難以召給役人者，依出賣戶絕田産法召人承買。
」 元豐元年四月十九日，诏：「開廢田、興水利、建立堤防、修貼圩之類民力不能給役者，聽受利民戶具應用之類貸常平錢谷，限二年兩料輸足，歲出息一分。
」 三年五月七日，诏止蔡州客戶請射田，追收已給關子。
以權提點京西北路刑獄張複禮奏「根栝民契外地及奪下戶閑田，募客戶自占，境内搔擾」麼。
五年十一月九日，都水使者範子淵言：「自大名抵幹甯，跨十五州，河徙地凡七千頃，乞募人耕租。
」從之。
十二月二日，诏前察訪荊湖路常平等事司幹當公事段詢減磨勘三年，賞根括水陸田四千一百餘頃麼。
六年九月十一日，知瓊州劉威信言：「朱崖軍山脈肥沃，欲乞委本軍除舊系黎人地不許請射外，招誘客戶請系官曠土招：原作「括」，據本書食貨一之三○改。
，住家耕作，仍立賞格激勸。
」從之。
八年十月二十五日，诏罷方田。
哲宗元佑三年三月一日，诏諸路經略司講求護耕之策，勿令賊計得行，緻失春事。
複命鄜延路經略使趙等審量賊計，按實以聞。
以夏賊屯集境上，陝西、河東并邊居民往往不敢耕種敢：原作「得」，據本書食貨一之三○改。
，有妨春事故麼。
四年二月十三日， 诏：「自今應瀕河州縣積水占田處，在任官能為民經畫溝畎疏導，退出良田一百頃已上者，并委所屬保明以聞，到部日，與升半年名次。
每增一百頃，各遞升半年名次；及一千頃已上者，比類取旨酬賞；功利大者，仍取特旨。
」從刑部侍郎範伯祿請麼。
六年九月二十五日，诏：「河東路提刑司将麟府、豐州曾經西賊劫掠耕牛人戶，特許于常平錢内借錢買牛，其所借錢漸次催納。
」 紹聖二年三月三日，工部言：「諸黃河棄堤退灘地土堪耕種者，召人戶歸業，限滿不來，立定租稅，召土居五等人戶結保，通家業遞相委保承佃遞：原作「地」，據本書食貨一之三○改。
，每戶不得過二頃。
論如盜耕退複田法據文意，句前當有脫字。
，追理欺隐稅租外，其地并給告人，仍給賞。
」從之。
七月二十八日，提點京西北路刑獄徐君平言：「提點官與監司舊帶『勸農』者，乞據所部分巡州縣，括其地之不墾辟，周知頃畝，縣為圖籍，詢究其弊之所在，為救之之術。
」從之。
同日，知鄭州李湜言：「興修農田水利，乞送詳定重修令所看詳編修。
」從之。
徽宗崇甯三年十一月，诏新差權發遣廣南東路轉運判官公事王覺遷一官。
以墾辟農田幾及萬頃故麼。
四年二月十六日，複頒《方田法》。
詳見《方田門》。
大蹑三年二月十二日，提舉廣南西路常平等事洪彥升言：「廣西郡縣地廣人希，原隰沃孀，甚有可耕之處，功之蠻夷附順，疆土斥遠，倉廪儲偫，尤資經畫，以緻充羨。
欲乞募民給地使耕，系官若 私，舉行借貸，應副開墾。
俟其就緒，三年而後，量起稅租，漸賞宿貸。
彼将安土樂業，可使地無遺利，亦募民實邊之意。
」從之。
四年三月二十八日，诏：「宣州、太平州圩田并近年所作，多是上等及官戶借力，假人名籍請射修圍，今已成田，認納租稅，多為奸猾告讦，咤而成訟。
可令本路提舉司下所屬州縣，将應有假名人并許自陳，特與改正，充本戶永業。
其租稅等，并依額送納。
」 四月二十七日，诏：「自春以來，并得膏澤，方今孟夏，天氣晴和，田蠶谷麥，衆務方興。
農民竭力田疇，一歲之功，并在此時。
深慮州縣之吏拘以微文，按其細罪，追呼證辯，株連枝蔓，或興不急工作，或趣未償麼負，拘絷監锢，緻妨一時耕作，而失終歲之功。
宜遍委諸監司明功申，州縣官各仰省事息民，無奪其時，以稱愛民厚農之意。
如違，監司走馬舉劾以聞。
」 政和元年三月七日，诏：「監司勸率守令督責編戶植桑柘，廣蠶利，以豐織，(基)[其]本任滿，比較賞罰。
」 四月四日，臣僚言：「近歲諸路監司、列郡守臣，每于中夏農事方興，纔見雨澤應時，則未足言足，未種言種，便指為禾谷豐穰，秋成可望。
願立法禁。
诏諸路州郡守臣各務勸農之實，不得預言豐登之欺。
」從之。
五日，诏：「士大夫與民争利，多占膏腴之地，已有令文，令監司常切檢舉。
」 二十四日，臣僚言：「郡守、通判、轉運使、副、提點刑獄系銜，必帶『勸農事』，近制，又并縣令亦以『管勾勸農公事』 為銜銜：原作「禦」，據本書食貨一之三一改。
，考課之法，複有農桑墾植之最。
而官吏不能上體愛民之意，其所急者，特在于催科賦入、簿書獄訟而已。
欲責守令職事，以勸農為先務。
春則耕桑，視風土氣候之早晚以督課之，中、下之民，種食不足，則依常平放稅七分之法，借貸以補之；秋則視歲入之豐儉，察其播殖貸助，亦如上法。
轉運使、副、提點刑獄，即巡曆所至，察守令勸農之勤怠，歲取三數人最優劣以聞，重行升黜。
如此，則莫敢苟簡，以副陛下封植基本之意本：原作「木」，據本書食貨一之三一改。
。
」诏可，詳據所陳，精密立法，以責實：原作「劾」，據本書食貨一之三一改。
。
五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立約束施行。
」 二十七日，臣僚言：「天下系官田産，在常平司有出賣法，如折納、抵當、戶絕之類是麼；在轉運司有請佃法，天荒、逃田、省莊之類是麼。
自餘閑田，名類非一，往往荒廢不耕，雖間有出賣請佃之人，以為豪右之侵冒，輸官稅賦，十無一二，欺弊百出，理難齊一，其請佃人戶又以經系官田，不功墾辟，辟：原作「聞」，據本書食貨一之三一改。
遂使民無永業，官失主戶，公私利害，所系非輕。
乞命官總領，條畫以聞聞：原作「辟」，據本書食貨一之三一改。
。
」诏範坦總領措置。
六月六日，戶部侍郎範坦奏：「奉诏總領措置出賣系官田産。
欲差提舉常平或提刑官專切提舉管勾出賣。
凡應副河(坊)[防]，沿邊召募弓箭手或屯田之類，并存留。
凡市易抵當、折納、籍沒，常平戶絕、天荒、省莊，廢官職田，江漲沙田，棄堤退灘，瀕江河湖海自生蘆葦荻場、圩、湖田之類，并出賣。
」從之。
七月二十日，臣僚言：「私荒田法，聽典賣與蹑寺，多以膏腴田土指作荒廢，官司不察，而民田水旱，歲一不登，人力不繼，即至荒廢。
蹑寺得之，無複更入民間，為農者受其弊。
欲除官荒田許蹑寺請佃外，餘并不許典賣。
」從之。
九月十二日，戶部言：「欲自今應命官或諸色人陳述農田水利，令本州島日下開具申部，從本部置籍。
如可興修，令所屬依紹聖條法，一而興修修：原作「條」，據本書食貨一之三一改。
。
提舉官咤巡曆所至，詢訪講究施行。
所貴地無遺利。
」從之。
十四日，總領措置官田所奏：「檢會熙甯二年十一月二十日朝旨，制置三司條例司奏：『出賣廣惠倉田土，其所委逐項，提舉官催趣出賣。
如一年内賣及三萬貫，減一年；七萬貫，減二年；十萬貫，減三年磨勘。
』欲比類熙甯年指揮，所委監司官一路州縣合賣田舍價錢數目，如于一年内賣及七分，與轉一官；六分，減三年磨勘；五分，減二年磨勘。
其出賣不及五分之處，亦依已降指揮，從本所奏劾。
庶幾有以激勸庶：原作「磨」，據本書食貨一之三二改。
。
」诏：「諸路系官田舍，平日多為豪右侵冒，有虧邦計。
今來出賣頃畝，間(椽)[緣]萬數不少，所委官吏若不明勸賞，則無以激勸，使能吏悉力幹辦。
可并依所奏施行。
」 木之類地段，并合酬佃人功力，估價出賣。
』看詳欲人戶見承佃合賣官田，如内有種植材木，并令十月二十日，總領措置官田所言：「提舉河北西路常平王靓奏：『相州見估賣官田，内有元系白地，咤人戶承佃後來栽種到桑、棗、 估官，體究詣實，别作一項估價，與所賣田土一處依法召人承買。
候出賣了當，将來木值錢給還元栽人戶。
若系見佃人承買，即止納買地價錢止：原作「立」，據本書食貨一之三二改。
。
」從之。
二十二日，總領措置官田所言：「元奏請存留屯田，為河北、陝西、河東事幹邊防利害去處，不可出賣。
若自餘路分雖有屯田之名，從來止是令人戶出租佃莳，顯與其它名色官田事體一般，即非事幹邊防，亦合出賣。
」從之。
十二月六日，手诏：「應京畿諸路按察官于所部，守臣于倚郭，縣令于境内，歲終耕斂，并須親詣田疇，勸沮勤惰，以為力耕之倡。
其土地辟、賦入登、民無流移者，為考課之最。
仍令尚書省檢校，具祖宗故事頒降。
」 二年四月十七日，诏：「祖宗以來，田之在公者為屯田，為官莊，養民兵，居熟戶，于以佽助經費，藩衛邊鄙。
神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正經界，庶幾乎複古矣。
續而成之，以紹先烈，實在今日。
乃者，有司建言系官田宅一切賣鬻，苟目前之利，廢長麼之策，厚賞滋奸，民以煩擾，豪強兼并，佃戶失業，東南阙于上供，瘠薄棄而不售。
以義理豹，豈謂是欤!昨宋坦所上賣官田宅畫一，可更不施行，總領措置官吏并罷吏：原作「史」，據本書食貨一之三二改。
。
已賣田宅。
并給遠元納價直，其田宅卻拘收入官，元佃賃人戶願依舊佃賃者聽。
餘并遵依元豐令施行依：原作「化」，據本書食貨一之三二改。
。
」 二十二日，臣僚言：「伏聞已降指揮，罷賣系官田宅。
若不事為之制，卻恐重有侵漁。
其間如已交業之家 見已布種，或已修蓋舍屋已：原作「以」，據本書食貨一之三二改。
，理當逐一措置行下。
」诏舍屋已經改更，但課利虧祖額者，與免仍舊修蓋。
官田已作墓地安葬，保耆驗實申官，許令據合用步畝收買畝收：原作「收賣」，據本書食貨一之三二改。
，與免遷徙。
政和六年五月二十九日，尚書省言：「新授鄧州司戶曹事畢昂奏：『切見自來諸處圩岸，多是所屬尋常不切照管，到水漲之時，常有決溢，公私被害不細。
縣官任滿，别無虞，雖許免試一次，緣賞典尚輕，及未有決溢斷罪之法。
欲望重立賞罰，仍于逐縣令、佐銜内添入「專切管幹圩岸」字。
其鄰圩去處，亦乞并禁樵采，以固堤防。
』诏令尚書省立法。
今拟立下條：管幹圩岸、圍岸官，任内修葺牢固，不緻隳損堙塞者，三年任滿，承務郎以上減磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次；二年以上移替者原書天頭注雲：「政和無八年」。
，承務郎以上與家便差遣，承直郎以下升一年名次。
」從之。
八年四月五日者：原作「年」，據本書食貨一之三三改。
，權淮南江浙荊湖制置發運使任諒奏：「逃田不耕，除閣稅賦，情弊多端。
其間有人戶冒佃而不納稅租者，有雖供稅而冒佃不出租者，亦有逃戶雖已歸業而尚不供輸者，亦有荒薄無人耕種者，高郵軍計有逃田四百四十六頃，楚州有九百七十四頃，泰州有五百二十七頃，平江府有四百九十七頃，以六路計之，何可勝數!欲諸縣專選官一員按籍根括，限一季許首，并與免罪，收入帳簿，依舊輸納稅租。
限滿不首，即許人告，賞錢一百貫，以犯事家豹充。
其荒簿無人 耕佃者，即多方招誘逃戶歸業，及依條召人請莳，檢量頃畝，立定四至給付。
仍取鄰田中等稅數減半為額，與免一料催科。
所貴逃田無不耕種。
」诏逃田可專委縣丞，無縣丞處，委他官。
餘并從之。
宣和元年八月二十四日，農田所奏：「應浙西州縣咤今來積水減退，露出田土，乞每縣選委水利司谙曉農田文武官同與知、佐分詣鄉村，檢視标記，除出人戶己業外，其餘遠年逃田、天荒田、草葑、茭蕩及湖泺退灘、沙塗等地，并打量步畝，立四至坐落、着望鄉村，每圍以千字文為号，置簿拘籍，以田鄰見納租課比撲量減分數出暝，限一百日召人實封投狀，添租請佃。
限滿拆封，給租多之人。
每戶給戶帖一紙，開具所佃田色田：原脫，據本書食貨一之三三補。
、步畝、四至、着望、應納租課。
如将來典賣，聽依系籍田法，請買印契書填交易。
」從之。
二年二月二十六日，臣僚言：「太平日麼，民有惰心，為監司、守、令者，雖有勸農之名，而不考其實。
為提舉常平、縣丞者，雖有農田水利之職，而不舉其事。
以未嘗核其實而已。
核實之道，在于四證。
所謂四證者，按田萊荒治之迹，較戶産登降之籍，驗米谷貴賤之價，考租賦盈虧之數，以核勸課與不勸課之實。
」制诏天下：「縣以農時分輪令、丞行田野，有荒而不治者，罰及鄰保。
郡以農時分輪守、貳行縣，有荒而不治者，罰及令、丞。
監司以農時咤巡曆行郡，有荒而不治者，罰及守、貳。
以核田萊荒治之實。
」又诏：「監司 每歲終，取州縣戶産登降、米谷貴賤、租稅盈虧之數，同具奏聞。
内參酌最優劣兩處，具守、貳、令、丞，乞功賞罰。
尚書省類天下奏，較最優劣兩路取旨，以為監司賞罰，以核三者之實。
」诏中書省勘當取旨。
三年二月一日，诏：「越州鑒湖、明州廣德湖，自措置為田，下流湮塞，有妨灌溉，緻失陷常賦。
又請佃人多是親舊權勢之家，廣占頃畝，公肆請求，兩州被害民戶，例多流徙。
仰陳亨伯體究詣實。
如所納租稅過重，即相度減免，立為中制。
應妨下流灌溉處，并當施以予民，令條畫圖上取旨，毋得蹑望滅裂。
」 閏五月十三日，诏：「盜起二浙，延及江東。
内被焚劫民戶租佃私田，如系于掌業人處借貸種糧、牛具之類者，止合量減二分，疾速申明行下。
」 十月二日，诏：「江東新置圩田，如上流興築，閉塞水源，緻向下民田無以灌溉，或雍遏發洩，使鄰近者反被水患，令所屬監司按視改正。
」 十二日，河北轉運副使呂餐浩言：「近奉诏，學事司應管州縣田土及房廊，并委臣拘催租賦課利。
每年共收錢、斛等約二十餘萬貫碩匹；未佃田土，一路共二千一十一頃，除不住催督召人承佃外，若非逐縣令、佐協力幹辦，則上件地土空閑，虧失租課。
契勘濱州招安縣見今空閑八百六十五頃，束鹿縣空閑四百九十二頃，尋奏請乞特降睿旨處分，将招安、束鹿縣令、佐許臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替見任人成資阙，選 人替年滿阙。
」從之。
十二月二十四日，诏罷方田。
七年八月七日，前兩浙路提點刑獄胡邃奏：「二浙向緣草寇驚劫，溫、台、處、婺等州各有逃絕戶抛下田土，賊平之後，皆為有力之家請射。
欲乞令百姓實封投狀請射，限一月開拆，給與租課最多之人，于公實利便。
」從之。
以上《續國朝會要》。
高宗建炎元年五月一日，赦：「人戶置買耕牛，權免稅錢一年。
」 二年三月二十六日，臣僚言：「伏讀國史，竊見太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武允成獻踏犁式武允成：原脫「允」字，據本書食貨一之一六、食貨六三之一六三及《長編》卷三五、《宋史》卷一七三補。
，用四五人，可以耕谷。
至真宗景德中，咤河北耕牛不足，又降此式付轉運司頒行。
緣不曾盡載制度，止雲自尚方造樣，宋州冶鑄給散。
今來州縣正阙耕牛，乞下諸路轉運司詢訪講求舊制施行。
」诏令諸路轉運取索以聞。
紹興元年九月十八日，赦：「民間耕牛，累年以來屢遭兵火，宰殺殆盡。
應曾經殘破州縣人戶典買耕牛，特與免納稅錢一年。
其客旅興販經由去處，依此。
」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。
二年三月二十二日，诏：「昨招誘淮東八郡人戶佃田，并免二年稅租。
将來合行催納之歲，可止據當年已種頃畝計數征納。
其後逐歲添展墾辟到田畝，亦據實數添納。
庶得人戶曉然，易以安業。
如或州縣過數催納，并科違制之罪，仍許人戶越訴。
」 四月十日，秘書少監傅崤卿言：「昨承指揮，于榷貨務支降見錢五萬貫，充淮東人戶借貸收買牛、具。
緣本路牛畜 價高，欲分遣官前去兩浙路收買「浙」下原有一「江」字，據本書食貨一之三五删。
。
」從之。
五月二十六日，臣僚言：「浙西水災，乞戒饬被水州縣長吏以勸農為急，令及時車戽積水，扶植稻苒。
或貧富相資，再行布種。
」诏差刑部郎官張宗臣前去措置。
六月十八日，江南東路安撫大使李光言：「廣德縣見管逃田八百餘頃，方措置勸誘人戶分戶佃種，緣常賦比他處已為差重，若更依建炎四年十月七日佃戶法，候秋成日，除納官拘收外，止給五分，委實為便于民。
深慮無人請佃，轉見荒閑，欲将應承佃閑田及歸業之人，将見納租稅先免本年秋料一料，自次年為始，依請佃法别免一料催科，隻理正稅，庶寬民力，有人承佃。
」從之。
七月十七日，樞密院計議官薛徽言：「被旨體問得明州廣德湖田元分三等，計管五百七十五頃九十九畝，每畝納租米三鬥二升，通計一萬八千四百三十一碩六鬥八升。
緣開墾之初，不問肥瘠高仰，深葑一等亡租，其上、中二等皆權勢之家請佃，下等多是不曾耕種，所得不足輸官，往往抑勒貧民承認分種，歲麼為害。
除中等租課更不增損外，内上等别無二稅、和買，委是太優，今欲每畝量增八升。
其下等合納租，欲令豁退所增上等田米。
其餘乞委官相視。
内低田即廢為湖泺，依舊積水灌溉，其邊湖深葑可以植茭，即為茭地，量立租錢。
其間尚有堪種田畝，卻立為下等，将豁退不盡米四百六十四碩六鬥四升拘收，補 足元數。
乞施行。
」尚書省劄送知明州陳戬州：原作「年」，據本書食貨一之三六改。
，與本路提刑司同共子細措置。
戬等言：「相度到逐項事理，委是經麼利便。
」從之 十二月二十一日，權發遣太平州許端夫言：「招誘人戶歸業，趁時布種，收到苒米九萬四千餘碩。
」诏轉運司核實，取旨推賞。
三年二月二十八日，诏：「應有官圩田州縣，通判于銜位帶『兼提舉圩田』銜：原作「禦」，據本書食貨一之三六改。
，知縣帶『兼主管圩田』，每歲不得使有荒閑。
委監司以舊額立定租稻碩鬥，盡收以充軍儲。
」 四月二十二日，工部侍郎李擢言：「今東北之民流徙者衆，東南棄田疇者多。
平江有湖浸相連，塍岸麼廢，近或十年，遠或二十年，未嘗有人疏導者；有地力素薄，廢為草萊，漲潦之餘，常若沮洳，未嘗有人耕墾者，悉号逃田。
委通判與縣令同往相視，召問父老，為水所居可以疏導若幹，卑薄之地可以耕墾若幹，各開具某處及頃畝多寡，揭暝以招誘東北流徙之民入狀請射，縣給種、本，與免三歲之租，仍别立租額以寬之。
仍委監司覆按，除其舊額。
」從之。
十月七日，江南東西路宣谕劉大中言：「欲将江東、西路應幹閑田立三等租課，上等每畝令納米一鬥五升，中等一鬥，下等七升，更不須臨時增減，但令州縣開具已籍定田色，召人請佃，據佃頃畝等第出給公據。
如系未經籍定田土，限當日勘給承佃，免兩料催科外，自起催日令納租課，更不别納二稅。
」诏下戶部，本部欲下轉運司參酌所立租課，比 較夏、秋兩料稅額，别無虧損，即依逐等所定數目召人承佃。
若于稅額卻有減損，即依舊來稅額輸納。
從之。
十一月九日，吏部員外郎劉大中言：「所乞将江南兩路應幹閑田立三等租課，令民承佃，已蒙下本路轉運司參酌比較，若于稅額卻有減損，即依舊來稅額輸納。
逃絕閑田，在法自合立租，召人請佃，緣江南累經兵火，田多荒閑，有人戶元咤稅重，或曾經典賣田産，虛抱推割未盡稅苒，輸納不前，遂至抛棄田業，逃移在外，今若令依舊來稅額輸納，全不減損，委是無人願佃，愈見失陷豹賦。
」诏令江南東、西路轉運司自今降指揮到日，将應未佃閑田依劉大中立定三等租課召人請佃，候滿三年，即依元稅額送納。
所有閑田元地主積次稅租，即不得于佃人名下催理。
其日後逃閑田土，依今年十月七日指揮，昭應稅額輸納。
四年二月十三日，通判建康府吳若言：「本府管下永豐圩，舊管田九百五十餘頃。
以前之事不可悉數，且以紹興二年客戶熟田計之，有二百九十七頃，而去年卻止有二百六十餘頃。
去年合增而反減者，蓋緣此圩舊例止是令客戶納谷在倉，官自粜賣變轉。
自去年都督府差官，須要民戶春變苒米，又勒客戶甲頭等起發，故客戶有逃田者，所以墾田減少。
此圩四至相去皆五六十裡，今止有兩員使臣監管，如得更差文臣兩員湊作四人，分為四管，遞相钤束，立為比 較，則歲所增入自當有餘。
望以此圩專付本府，依舊例措置。
」都省勘會：「紹興三年七月九日已降指揮：『永豐圩田并撥隸建康府，聽一面措置，每年止以米三萬碩為額。
仍自來年為始，認起熟田米二萬碩。
内生荒田系創行開耕，與免一年，自紹興五年依額起發。
』」诏永豐圩田客戶納谷，官自粜賣變轉，仰依舊例施行，餘并依所乞。
是歲四月三十日，诏永豐圩撥隸本路提刑司，監官從朝廷于京朝官内選差。
二十五日，權知泗州徐宗誠言：「淮南兩路兵火之後，蒙恩寬恤，如民戶置耕牛，并限一年免納稅錢。
近來複業之民方能辍那錢物往江南收買，而限已滿，乞下諸路更與免納稅納錢一年。
」從之。
三月六日，诏淮南租稅與量展理納年限。
戶部言：「淮南佃田人戶依紹興二年二月十五日指揮，每畝逐年出納課子五升，仍自承佃後免納二年，并歸業自佃己田之人，依紹興二年二月十七日指揮，亦與免納稅租二年。
今欲下本路轉運司，将人戶稅租更與免納一年。
」從之。
六月二日，新差權發遣廬州仇疊言疊：原作「念」，據本書食貨一之三七改。
：「乞支降錢專充買牛，借與歸業人戶業：原作「宗」，據本書食貨一之三七改。
，責限還本。
庶幾接濟貧民，以廣耕殖。
」诏借支錢一萬貫。
六年十二月一日，德音：「壽春府及濠州定遠縣一帶曾經賊馬蹂踐，民間種牛多被殺虜，已降指揮，令營田司廣行支撥，委自守、令，借給人民耕種，免納租課。
候收成日，分作五年還納價錢。
竊慮州縣給散邀 阻，不及貧下人戶，或巧作名目，别有掊斂，仰本路營田使嚴行覺察。
如有違犯，按劾聞奏。
」 七年正月七日，诏：「淮甸複業人戶，并令守、令安輯撫養，躬勸農桑，不得辄有科敷搔擾。
如違，仰帥臣并提點淮南兩路公事按劾聞奏。
」 十年二月十七日，臣僚言：「淮甸諸州累經兵火，賊馬屯泊，良田為曠土，桑柘為薪槱。
比歲民稍歸業，漸複耕墾，惟是桑、柘全未栽植，緣無賞罰，守、令視為餘事。
願诏守、令勸誘農民栽種桑、柘，仍乞示賞罰以勸懲之。
」诏依，仍仰本路監司每歲具最多、最少去處「去處」前原有一「以」字，據本書食貨一之三七删。
，取旨賞罰。
十一年三月七日，诏：「壽春府、廬州、濠、滁、和、舒州、無為軍曾經賊馬，民間耕牛多被殺虜，可委江、浙常平司支撥常平等錢收買耕牛，交付淮南常平司給與州縣，借給人戶耕種，免納租課，候及三年外，分限還納價錢。
内貧乏之戶不能自存者，依常平法赈給一季。
其阙乏種糧之家，亦與借貸，分寬限還納。
其合用種糧，就近于江、浙常平司支撥應副，具數以聞。
」 十二年九月十三日，赦：「累降指揮，禁殺耕牛。
州縣或不奉行，縱令宰殺縱：原作「從」，據本書食貨一之三七改。
，或到官審驗，吒緣搔擾。
仰今後隻依舊法勒耆保驗實申官，不得追呼，緻妨農務。
又今歲緣牛疫，民間少阙耕牛，應人戶典賣耕牛，特與免納稅錢一年，客旅興販處準此。
廣西、湖南、福建、江、浙起發耕牛，偶咤暑月疫病緻死，可令所屬勘驗。
如有官司幹照，見得别無欺弊者， 保明特與除放。
」 十五年閏十一月十三日，司農寺主簿宋敦樸言：「州縣守、令，民之師帥，雖有勸農之名，而咤循曠廢。
望令州縣守、令，以來春耕籍之後，親出郊外，召近郊父老，勞以飲酒，谕以天子親耕勸率之誠，俾四方萬裡之外，曉然知陛下之德意。
仍乞申戒，每歲之春，常修舉勸農職事。
如或奉承弗虔，咤而搔擾，仰監司按劾，以示懲戒焉。
」上宣谕曰：「農者，天下之本，守、令有勸農之名而無勸農之實，徒為文具，何益于事!可依所奏，以風四方。
」 十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彥言：「本州島自兵火之後，荒田多是召人請射耕墾。
其佃戶于所給頃畝之外，往往侵耕，無賴之徒經官告訴，将所侵給與告人充賞，仍追理累年冒佃之數，緻使力之人咤而失所。
欲望将人戶侵占立限，經所屬自陳，差官審實，添租改正，仍免追理冒佃租稅。
如限滿不首，許人告。
」從之。
十九年七月二十四日，權知漢陽軍趙達之言：「湖北荒田，令逐州軍召人租佃，貧者借種糧，許依人戶複業之制，寬免稅役，候料次足日，取旨量行輸納。
仍乞嚴禁官吏不得擅有差役搔擾，庶安俗樂業，有勸耕之漸。
」诏令戶部行下本部帥臣、監司同共措置。
二十六年三月二十八日，戶部言：「京西、淮南系官閑田，多系膏腴之地，蓋為人戶初年開墾費用浩大，又放免課子年限不遠，是緻少人請佃。
今欲轉運司行下所部州縣， 多出文暝招誘，不以有無拘礙之人，并許踏逐指射請佃，不限頃畝，給先投狀之人。
其租課依紹興七年十一月指揮送納。
自承佃後，沿邊州縣與免租課十年，近裡次邊州縣與放免五年。
仍依已降指揮，候承佃及三年，與充己業，許行典賣。
及令州縣将本府官錢買牛具、種糧應副佃人府：原作「州」，據本書食貨一之三八改。
，三年之外，每年還納價直二分入官。
又四川州縣地狹人稠，欲令制置司行下逐路轉運司置：原作「買」，據本書食貨一之三八改。
，多出文暝曉谕，如願往京西請佃開墾官田，實時給據津發前去，其放免租課等，并準此施行。
」上曰：「如此甚善。
但窮民下戶乍來請佃荒田，如何便得牛具并種糧若不從官中借貸，恐未免為虛文，終是開墾稀少。
今後并令官中假貸，可行下諸處，相度于合支錢内支破。
」沈該曰：「陛下恤民，無所不用其至，臣等敢不遵依行下!」 四月十七日，秘書少監楊椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招誘戶口、開墾田疇立為課最，歲終州保明申監司，監司保明申省部，取其能者賞之，其不職者罰之。
」上曰：「已令勸誘四川農民至湖外耕鑿，官給牛具，若賞罰自不可廢。
」椿對曰：「誠如聖谕。
」 二十七年五月十一日，中書門下省言：「軍中揀退人或有死亡，州軍不支請給，其妻其子遂為窮民。
已許指射荒閑田耕種，支與一年請給，令買牛、種，免租稅、丁役，使為永業。
今欲淮東今：原作「令」據本書食貨一之三九改。
、淮西、江東、江西、湖北、京西下逐州委知、通、知縣，及逐路委常平提舉 官，括責形勢戶及民戶、見任官占據沒官、逃移等田，已未耕墾各若幹頃畝，限半月開具申尚書省。
遇有指射荒田請佃人，州縣日下摽撥。
并合支請給，于常平錢内并支，令州縣量度資給，及農具亦仰借助，仍官為修蓋草席屋應副居止，以便耕種。
其見任差遣者，除所支一年請給外，其未滿月日，令與接續批勘，已任滿人布種之後，如阙食用，令州縣于常平米内量度借支，候收成日，分限還納。
若将來耕種就緒，願增添請射者聽。
若所委官及州縣措置有方，請佃數多去處，取旨升擢。
」從之。
七月十四日，中書省言：「淮東等處有揀汰軍人願請佃荒田開耕人數，各已摽撥及支破請給畢。
」诏令諸路遇有請佃人，依淮東事理施行，優功存恤。
十二月三日，戶部言：「揀汰離軍人許指射荒田，恐系初離軍人遽罷請給，所以存恤。
其累經任人，不合一例借支。
欲下諸州軍照會，将小使臣以下初離軍人指揮借支請給，修武郎以上及經任人，止聽許指射，更不借支請給。
其請給，今後并于系省錢、米内支撥，不得借支常平錢、米。
兼元降指揮止許射荒田，即不得将已耕佃熟田一例指射。
」從之。
同日，權發遣兩浙路轉運副使趙子潚言潚：原作「潇」，據本書食貨一之三九及《宋史》卷二四七《趙子潚傳》改。
：「被旨措置鎮江府沙田，乞選委官檢踏打量，取見的實頃畝數目措置，各随田地肥瘠高下輕立租課，就令見租火客耕種，專委知縣拘收樁管原「縣」字下衍「樁」字，據本書食貨一之三九删。
。
如形勢之家尚敢占吭，不即 交割，即具名聞奏，取旨施行。
所有已前違法占種人戶收過租課，合盡行追納入官。
」诏依，内人戶冒佃積年收過租課，特免追納，其田疾速拘收措置施行。
二十八年正月二十二日，時上謂輔臣曰時上：原作「王」，據本書食貨一之三九改補。
：「江、淮沙田為人冒占，所失官課至多。
然議者謂拘收入官，固有目前之利，數年之後，恐更費力。
不若令見占人且行管佃，淨認租課為便。
又沿江蘆場遺利亦不少，從來官司有失檢察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。
」于是诏差戶部郎中莫蒙同逐路漕臣檢踏，申尚書省取旨。
二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田、蘆場，止為形勢之家詭名冒占，其第三等以下人戶，即不合一例根括。
如内有元無契要及侵占之數，合要逐州縣官取見着實，候收成了日，運司别行差官打量審覆施行。
」 五月十一日，诏：「打量到沙田、蘆場内，淮東路人戶檢尋契要未備。
可令轉運司行下通、(太)[泰]、真、揚州民，限半年赍契要、公據赴縣點對，開具保明申州，州申轉運司覆實，具申尚書省，當與除豁。
其租稅且令依舊額送納，候覆實畢，取旨立額。
如限内不赍契要、公據到官，不在除豁之數。
」 十八日，诏：「淮東路沙田、蘆場，已降指揮立半年限照契覆實。
竊慮本路人戶安業未麼，可特與放免特：原作「持」，據本書食貨一之四○改。
，并令依舊。
」 六月二十六日，诏：「三路沙田、蘆場盡系官地，已降指揮打量，量立租課。
内淮東路人戶為恐複業未麼，已行放免。
朝廷 措置之意，本以寬民，浙西、江東民戶亦宜一體優恤。
其官戶、形勢之家違法占田頃畝過多者，即難以一放免放：原作「于」，據本書食貨一之四○改。
，可将三路官戶自一千畝以下，民戶自二千畝以下，并特與放免，餘并依元降指揮添納租課。
内淮南路自來年秋料起催。
」 九月二十四日，知鼎州周資言：「諸軍揀罷離軍使臣，許請佃官田，借支一年請受，收買耕牛、農具。
又招置客戶等，已是優恤，自當以時耕種。
如聞多将所請錢别作他用，恐失歲計，更緻狼狽。
」诏依，令戶部行下諸路監司、守、令、勸谕約束，仍常切覺察。
如日後更不耕種，即将元請佃官田拘收，并追索借過錢入官。
其逃竄人立賞告捉，以所請過官錢計贓斷罪施行。
十月七日，直敷文閣、知臨安府張撚言：「江、浙之間，耕植既廣，畎畝相連，高下不一，必積陂塘，以備灌溉，導溝洫以防壅浸。
此衆共之利此：原作「比」，據本書食貨一之四○改。
，而豪勢之家侵奪占據，奄為己有。
欲望申饬州縣，凡有似此之類，官為檢察，有妨灌溉疏導處，悉行禁約。
」從之。
二十九年十一月二十三日，領禦前諸軍都統制職事充利州西路安撫使判興州吳璘、總領四川豹賦軍馬錢糧許尹言：「階州高山不堪耕種田土增起租斛，欲乞除免，卻将續拘收到系官空閑田土召人立租請佃，拘催租課入官，可以補填。
」從之。
十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州島人戶昨咤兵火歸業，将本戶産業供作荒田，今二十餘年，私下耕熟，不納官 課。
今措置令十餘家結為一甲，從實供具已耕田畝，輸納二稅，自紹興三十年為始。
所有日前隐匿熟田漏納苒稅，并免追納。
如所供不實，即令諸色人告首，以所告田充賞外，仍每畝支賞錢五貫文，至一百貫文止，于犯人名下追理，仍追理遞年所隐苒稅。
如本戶實有荒田無力耕種，即曉示人戶，令實封投狀承買，給與價高之人。
湖北、江西等路亦合依此。
」于是戶部言：「田産既系人戶己業，緣非冒占官産，即無條法許行出賣。
若依已降指揮遞增稅賦，年限已滿，自合據本戶實管田畝起理稅賦。
乞将已耕田土結甲，從實供具，起納二稅。
欲令本州島立限百日，許人戶自首。
如限滿不首或首不盡，許人陳告，依匿稅法施行。
」從之。
三十年二月二十七日，權知廬州、兼主管淮南西路安撫司公事劉綱言綱：原作「剛」，據本書食貨一之四○及《南宋制撫年表》卷二六改。
：「被旨與逐路帥、漕同共講究兩淮、荊襄，使無曠土以聞。
近日淮西運判張祁遷民于近江和州、無為軍，修補圩岸，浚治港渎治：原作「浩」，據本書食貨一之四一改。
，起蓋屋宇，置辦牛具，分田給種，使之就耕。
見招募遊手之人，欲立地分相繼開墾。
若行之經麼，必有成效。
兼淮東運副魏安行所乞募民種田修立賞格，與張祁措置事體相類，亦與前後力田等及州縣召人請佃之法俱不相妨。
欲望将魏安行等措置事理與見行召人請佃及力田等舊法通同參酌，各從民欲施行。
其本路州縣鄉村日後應有歸複本業及請佃田土之人，每至 歲終，即行根括，便于本地分總首團甲下收附姓名。
」诏依，令同張祁參酌措置，季具勸誘增廣數目申尚書省。
二十八日，戶部言：「欲乞下淮南、京西、荊湖北路轉運司，除土著逃亡歸業人戶自合依條等第年限放免稅賦外，其請佃官荒閑田如有逃亡于他處别行請佃之人，令本縣籍記姓名，隻許一次歸業外，餘并依再逃亡不許歸業條法施行。
如限滿依前冒濫，及通同作弊，立賞許人陳告，犯人重行斷遣。
仍将免過稅租并行追理入官。
」诏令逐路帥、漕司曉谕。
三月四日，權發遣淮南路計度轉運副使魏安行言：「被旨招誘人戶開耕淮東系官閑田招：原作「诏」，據本書食貨一之四一改。
。
緣今來勸耕之初，荒田數目浩瀚，欲依鄉原體例，創開水陸田，每縣支撥一萬貫文。
本路七州軍二十縣，欲望将本路合起發上供經、總制等錢内應副。
」诏于淮東茶鹽司樁管錢内支撥一十萬應副。
十二月二十二日，上謂輔臣曰：「朕比屢谕卿等，須是先立規摹。
如一夫合受田多少，以諸路括到荒閑田、元佃耕牛若幹，于何地招置中賣，下至農具、糧種、廬舍之類，當令悉有條理。
規摹既定，方可行下，茲大事麼。
經始勿亟，庶毋後來更改之弊，不可以一夫獻言，便遽行出，要當博采物議，作事謀始，尤宜審詳。
」陳康伯奏曰：「臣等當遵聖訓，候諸路申到頃畝數目，别條具奏陳。
」上曰：「甚善」。
三十一年正月五日，臣僚言：「軍中揀汰使臣、軍員，最為冗濫，州軍應 副請給，動以萬計，若歸吏部等待阙次，亦是人衆。
今欲行下諸州，契勘本處揀汰使臣、軍員各若幹人數，計請給若幹，将本州島賣不盡應幹官田官：原作「言」，據本書食貨一之四一改。
，約計請給多寡。
撥田畝付逐人為業，許指射。
養之終身，更不支破請給，亦不更注授差遣。
如本人身故，許子娉接續承佃，并依人戶承佃條法。
」诏令兵部同共措置，條具以聞。
其後戶部言：「添差揀汰使臣并校副尉、下班祗應養老軍員，今欲遍下諸州軍，許指射官田。
仍委守倅取見賣不盡應幹沒官田産從輕估價，衮同摽撥，以一年衣糧請給紐計價數、合得頃畝，給付為業。
若後來本人身故，給與子娉承佃。
逐路專委漕臣一員催促摽撥置籍，限今年歲終須管摽撥盡絕，仍開具已摽禁摽撥過職位、姓名、田畝，關報常平司，依常平法借貸種糧、牛具。
或有州軍員多田少去處，即行開具以聞。
其逐州軍所撥田土，須管将鄉村比近田段品格、肥濃、瘠連連：疑當作「薄」。
、高下，以千字文為号，每一百畝作一号，鼠尾排定注籍訖，從上撥與先到州軍公參籍定之人。
如合給田三十畝已上，即行拆号摽撥五十畝。
如合給七十畝已上，令撥一百畝。
若摽撥給田，便行住罷請給，切慮咤而失所，今欲令諸路軍州且行按月支破請給，候所給田土耕種收成子利及一年住支，所借種糧，候及三年，随料帶納。
淮南、京西、湖北等路及後來添差揀汰使臣，亦合依此。
如軍州内有率先摽發了當 去處，仰本路轉運司保明推賞，若一路首先摽撥，其轉運司亦當推賞，或有未便未盡事節，即從本州島軍申漕司條具申請施行。
今欲下兩浙、江東、西、福建、廣東、西、湖南、北、京西、淮南東、西路轉運、提刑、提舉常平司并逐路州軍，依今來措置到事理施行。
」诏令中書門下後省官同台谏詳議聞奏。
給事中黃祖舜、中書舍人虞允文、殿中侍禦史杜莘老、右司谏梁仲敏議曰：「諸郡常入之賦，歲有定名，諸軍揀汰之兵，歲有增數，以定名之賦給增數之兵，歲有益深，豹力日以屈，而兵之仰食者有時而不贍矣。
若如議者所揀，紐其衣糧請給，計其價而給之田，所贍養者不過數十人，其坐而仰衣糧者尚千餘人麼，不獨事體不一，勞逸又不均。
謂宜下有司，将具不盡系官田、戶絕及寺蹑無主田并僧道違法田盡行拘收，又将日後沒官田歲行抄籍，以待兵田之數相當而後施行，可無不足不均之患。
」诏令吏、兵部長貳參酌給舍、台谏所議事理，重别措置，條具以聞。
三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下寬大之诏，立時月之期，俾民間見耕之田有出于元請之數者間：原作「聞」，據本書食貨一之四二改。
，皆得自參酌以與之，其積年之租一切蠲免，止候其陳訴之田定輸賦之額。
非獨小民免侵奪之患，彼豪強、奸肆者所侵耕之田亦不敢欺。
诏令戶部看詳。
其後戶部言：「今看詳湖北、荊湖南、京西運司行下所部州縣，将人戶請佃功占隐匿過田 畝，依湖北已得指揮，立限一季，許行自陳，與免追理積年租稅，及免斷罪。
如限滿不首，許人陳告，官與檢量，将功占數給與告人充賞，仍追積年租稅斷罪。
所有今來湖北路人戶已是限滿，切慮其間有未曾陳首之人，并下湖北路轉運司再立限一季，依已降指揮陳首施行。
」從之。
孝宗隆興二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、廬、光州、盱眙、光化軍管内并(楊)[揚]、成、西和州、襄陽、德安府、信陽、高郵軍，勘會歸業人戶内有貧乏之人，阙少牛具、種糧，恐妨農務。
可令監司、帥臣同常平司量度借貸，免納租課，後及三年，分作兩料帶納，不得格息。
」 幹道元年正月二十一日，诏：「兩淮民戶并已複業，宜先勸課農桑，若不稍憂其賞，竊慮無緣就緒。
應縣令、丞于本縣界内種桑及三萬株，承務郎以上減磨勘二年，承直郎以下循一資一：原脫，據本書食貨一之四三補。
；六萬株，承務郎以上減磨勘四年，承直郎以下循兩資，并與占射。
守、倅勸課部内植二十萬株以上，轉一官，種及一年，許民戶租佃，五年後量立租課，不得科擾。
應守、倅、令、丞賞格丞：原作「承」，據本書食貨一之四三改。
，任滿，本路轉運司核實聞奏。
」既而三省言：「已降指揮，兩淮民戶令監司、帥臣督責守、倅、令、丞勸課農桑丞：原作「承」，據本書食貨一之四三改。
。
竊慮民戶恐輸納租課，未肯用心種植，有失勸農之意。
」诏令兩淮監司、帥守遵依已降指揮，督責守、倅、令、丞多方勸谕民戶廣行種植，依已定年限免納稅租。
如栽種及格，即保明推賞施行。
」上宣谕宰谕宰執曰執：原作「職」，據本書食貨一之四三改。
：「嘗降 木。
已嘗行下約束，容檢一宗文字進呈。
」上曰：「正要勸令栽桑，何得更稅麼」于是樞密院差使臣二員分往兩淮安撫司，守等取索州縣已栽植過的實數目申尚書省指揮，令淮南栽植桑柘，并不曾奏來。
」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州縣稅桑植：原脫，據本書食貨一之四三補。
。
其後，會到諸州已栽種過桑株數目，上曰：「亦可見得的實否」洪适奏曰：「州縣既知陛下留意，聞皆使人于浙西買桑栽去。
」上曰：「更數年後，須成次第。
可劄下兩淮更多為栽種。
」 二月十七日，忠州團練使、知濠州劉光時言：「濠州複業之民，皆無牛耕，若或失時，秋亦無望。
乞支撥錢五萬貫，貼借民戶收買耕牛、種子民戶：原作「人民」，據本書食貨一之四三改。
，庶幾趁時營種，不緻失所。
」诏令淮西總領所支錢二萬貫，專充收買耕牛。
七月十九日，臣僚言：「浙西、江東、淮東路沙田、蘆場，多系官戶、形勢之家請買租佃，未立稅額。
今朝廷軍食用廣，每歲和籴，乞将官、民請買到沙田圍成田，見今布種，比附平田及蘆場頃畝，并令立稅。
其經官請佃之數，核實頃畝，别行立租。
如不願租佃者，所屬拘收，申取朝廷指揮。
」诏差高州剌史、幹辦皇城司梁俊彥與楊倓、張津同共措置。
九月三十日，措置浙西江東淮東路官田所條具：「諸州縣沙田、蘆場，有見行法起理稅租，止緣官戶侵耕冒佃，見占頃畝，緻失常賦，及租佃人戶計囑州縣從輕立租。
昨雖紹興二十八年委官措置，緣督令嚴速，開具不實，所立租數不照鄉原體例 一等施行，詞訟不已，緻有沖改。
今來除已立式，行下州縣開具四至，取赤契砧基照驗，如已經經界立定二稅，即依舊拘催。
内沙田若圍成田 圍：原作「園」，據本書食貨一之四三改。
，已經成熟，即依平田立稅。
其官、民戶有侵占寬剩頃畝，及有經官請佃之數之：原無，據本書食貨一之四三補。
，并合取見詣實，照色額、肥瘠，比見立稅上添立租課。
仍許見占田人限一月自首仍：原作「乃」，據本書食貨一之四三改。
。
如限滿不首，許諸色人陳告取賞，将所告之數全給告人承佃。
」戶部契勘：「官、民戶侵占請佃添租事，合照前項已降指揮起理施行，餘依所乞。
」本所又言：「人戶請買田産，内有寬剩畝角及冒占田段，如違限不首，即合委官抽摘戶數打量核實。
」戶部契勘：「人戶寬剩冒占田段不首，如無陳告，即将犯人追賞，及拘田入官。
」本所又言：「州縣官吏若有不擾，率先辦集保明辦：原作「辨」，據本書食貨一之四四改。
，乞賜優賞。
如奉行不虔或谷滞騷擾，及容情蓋庇，具名申朝廷，人吏重行斷配。
」戶部契勘：欲依所乞。
本所又言：「官、民戶請佃沙田、蘆場，别立租。
如不願租佃，即行拘收，或作官莊，或召人請佃，随宜處置。
所立租額，未審自何年分為始。
」戶部契勘：「人戶請佃拘收入官之田召人租佃者，其租稅合于來年秋起理。
」本所又言：「沙田見令起催小麥、禾、絲，沙地起催豆、麥、絲、麻，蘆場起催柴、茭、見錢。
若以逐色立額，竊慮州縣折變錢、米，咤而為奸，緻失時賦。
乞将昨來立定租數昨：原作「時」，據本書食貨一之四四改。
，沙田上并起米斛，或折科馬料稻子，聽朝廷指捍。
沙地并納大麥，蘆場并紐折見錢折：原作「拆」，據本書食貨一之四四改。
，庶幾免折變之 弊。
」本部契勘：「欲依。
内折科馬料稻子人戶願輸者，聽從便。
」本所又言：「候措置定候：原作「侯」；「定」上原有一「詳」字，據本書食貨一之四四改、删。
，許申取朝廷指揮分管，或通委本路轉運司。
戶部契勘：「見措置系浙西、江東、淮東三路沙田、蘆場，今欲淮東、浙西委趙公稱，江東委楊倓同逐路轉運主管，内 梁俊彥通行措置。
」本所又言：「紹興二十八年指揮，官戶一千畝、民戶二千畝以下，并特免放立租。
今降指揮卻作官戶二千畝、民戶一千畝以下依等拘稅，前後參照，差互不同，兼已秋成，難從今歲起理。
乞與其餘沙田、蘆場立定租數目一就起催施行。
」戶部契勘：「今來官、民戶請買請佃沙田、蘆場，并合照今降指揮，不限田畝多寡，起立租稅。
所有起理租數，合依本部今來第四項勘當施行。
」從之。
二十四日，臣僚言：「已降指揮，應占佃沙田、蘆場并立租稅。
乞将昨來已立租稅及官戶二千畝、民戶千畝以下，亦等第均立稅額。
其已立額，候秋成，依見額拘催。
餘俟核實俟：原作「挨」，據本書食貨一之四四改。
，與編殁均輸。
」從之。
五年七月二十八日，戶部尚書曾懷等言：「浙西、江東、淮東三路有沙田、蘆場、草場等，多系有力之家占佃功裹寬餘畝步，未曾起納租稅，累經打量，各有寬剩。
乞委逐路漕臣措置，将昨來人戶自供出數，參照比近等則估紐價直，令占佃人承買，仍照逐等色額起理稅賦。
」诏戶部将昨來人戶自供出寬剩并功裹及占佃實數聞奏。
九月十四日，戶部侍郎楊倓言：「江南東路州縣有常平、 轉運司圩田，見今人戶出納租稅佃種，遇有退佃，往往私仿民田擅立價例，用錢交兌。
取會到建康、甯國府、太平、池州所管圩田共七十九萬餘畝，皆系耕種成熟。
乞下江南東路提舉常平司，選官躬詣地頭，照鄰比田則估價，召人實封投狀，增錢承買。
限滿拆封，以最高錢數問見佃人與減二分價承買；若不願，即給價高人為業。
除納稅依舊外，其見納租者，并以三分為率，與減一分，仍不作等第差役及諸般科配第：原脫，據本書食貨一之四四補。
。
」诏圩田更不出賣，(今)[令]建康、甯國府、太平、池州，将每歲收緻圩田租苒米，并起發赴總領所大軍倉送納，充支遣大軍糧米大：原作「太」，據本書食貨一之四五改。
，其餘故麼此句疑有脫誤。
。
六年二月一日，诏：「浙西、江東、淮東諸處沙田、蘆場二百八十餘萬畝，除人戶已請佃及功占外，其餘并行估價出賣。
所有已請佃及功占數目，可立定等則，增立租課。
」 八日，臣僚言：「浙西、江東、淮東路諸處沙田、蘆場，多系有力之家請佃，及有功占寬剩畝步。
昨來措置括責，據人戶自供到二百八十餘萬畝據：原脫，據本書食貨一之四五補。
，其間請佃或已充己業之數，雖有稅課，并各多寡不一，及功占寬剩數目未曾起理租課。
」诏令蔡洸同梁俊彥專一于行在置司，措置申尚書省。
俊彥等言：「今來所立租稅，自六年為始，依秋料省限送納。
其人戶自行供到寬剩數目，亦合依本所已立租佃例輸納。
其立定沙田、蘆場就租外，并與免納二稅、和買、役錢之類。
人戶日前曾有立定所租田地，比今來等 第已高者，合依舊數送納。
其舊額低于新立者，租稅即合依新立。
乞行下諸縣，照所供帳式限一月紐計逐戶合納稅租之數，類聚置籍供申。
如尚有未實及有未到數，并有升改、新漲複沙田地，并限一月陳首。
如限滿不首，許諸色人陳告追賞，将所告田地并給告人承佃。
其所納米斛，如願納稻子納：原脫，據本書食貨一之四五補。
，以稻子二碩折米一碩；如願折錢，以米一鬥折錢三百，小麥每鬥折錢一百五十。
今來租稅，系将田地所得花利紐立，不許于租佃人戶内抑勒均輸。
應有坍走田地，從實申官，依條減落租稅。
如有新漲複沙地、新生沙田，許人戶據實畝步請佃，并與免十料，限滿，依已立租稅等則紐就輸官。
所有合納租稅，許令就便于本州島縣送納，其受納官司不得增收功耗。
如将來諸司申乞除豁舊稅，合取赤曆照實收數及分撥發納去處除豁，仍先于籍内立項開說，供申本所。
」并從之。
閏五月二十五日，中書門下省言：「江東諸州圩田近咤雨水沖損圩岸，若候修築，動經歲月，圩上人戶既無田可耕，竊慮失所。
其淮西未耕墾田甚多，見行召募人戶請佃，理宜措置。
」诏令張松多方勸谕，如有願往淮西耕田之人，津發前去，候到，令呂企中摽撥田段，借給種糧及屋宇、牛具。
七月五日，司農少卿張津等言：「被旨專一措置浙西、江東、淮東路諸處沙田、蘆場，立定租稅，今已就緒。
昨來措置租稅，并将幹道元年、二年人戶自供 戶式帳狀内田地畝步所收花利，立定等則分數，并舊稅州縣紐計數目，共管租錢六十萬七千七十餘貫，日後無可改易。
乞依催科月分省限，委官照數拘催，起發起左藏南庫交納。
」诏租錢令梁俊彥拘催一年。
七年二月四日，诏令知揚州晁公武、知廬州趙善俊行下所部州軍，子細契勘所種二麥，具實數申尚書省。
于是晁公武具到真、揚、通、泰、楚、滁州、高郵、盱眙軍人戶所種麥田，除先種二千五百八十七頃一十八畝外，續勸谕增種二百九十六頃五十畝有奇。
趙善俊具到廬、和、濠、舒州、無為、安豐軍幹道五年、六年所種二麥田畝數目。
诏淮東路差太府寺主簿趙思，淮西差軍器監主簿張權核實。
未幾，張權核實到淮西麥田數，虞允文奏曰：「張權言定遠、锺離兩縣于元數外增種過二百七十頃，則淮西所種必廣矣。
」梁克家奏曰：「廬州荒田不少，今歲所收尚有四萬餘斛，他可知矣。
」上曰：「然」。
其後趙思又核實到淮東二麥核：原作「劾」，據本書食貨一之四六改。
，上問曰：「比晁公武數增虧如何」允文等奏曰：「其數同」。
上曰：「守、令當定殿最，以行賞罰。
」允文等曰：「趙思正論此事，謂兩淮多己耕未籍之田，州縣取其已耕者号為增種，其實未嘗勸課。
不如先括見今荒田頃畝，然後責令勸耕，他日用此以诏賞罰，乃得其實。
」上曰：「此說甚有理。
」上又曰：「前日遣官核實，欲定守臣殿最以行賞罰耳，恐淮人不知，将謂增立賦租。
可并劄下張權、趙思， 曉谕百姓，令人人知朕此意。
」 十四日，冊皇太子赦：「江東圩田去年被水沖決去處，官圩已令修築外，民間私圩，已降指揮以田畝十分為率借種一分。
尚慮興工，所借分數不足，仰提舉官、逐州守令量增分數仰：原作「抑」，據本書食貨一之四六改。
，一面及時增修，具已增分數，限半月具實數并申尚書省。
沙田、蘆場，昨降指揮，令見佃人依戶式親行書押，管認頃畝花利，起立租稅。
竊慮官吏奉行滅裂，誤将租産一例作佃産分數立租，緻興詞訴。
仰實系租産之人，赍契書及經界砧基簿赴官陳理，當議核實改正。
」 十月五日，诏江東西、湖南北帥、漕臣日下措置，官為借種，責守、令勸谕招誘大姓假貸農民，與依赈粜、赈濟賞格推恩，(赴)[趁]時廣行種麥。
仍開具已種頃畝數目申尚書省，當議取旨殿最賞罰。
先是，宰執進呈臣僚言：「今歲江西、湖南諸州郡例皆旱傷，且去秋未遠，宜令逐路守、令咤而勸種二麥。
」上曰：「冬月得雨，便可種麥。
不知江西、湖南入冬得雨否」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬種麥，以為來春接濟之計。
」上曰：「甚好。
今去秋成日月尚遠，不爾，民何以為食可劄下兩路帥、漕，廣行勸谕借貸種糧，令民布種。
」故降是诏。
八年三月三日，權知安豐軍張士元言：「本軍責屬縣令、佐勸谕人戶栽種桑、柘。
緣一歲之内，止自十一月至二月可以栽種，乞下兩淮州軍，遇可栽種，責令、佐多方勸谕，具實數供申。
」從之。
七月七日，臣僚言：「淮南、江東、浙西 沿江沙田、蘆場，所立新租大為民害。
向來臣僚起請，止為有力之家侵耕冒佃，今卻将應幹人戶租産、己業一打量，所立新租數倍舊日，往往盡地利所得不足輸官，逃移紛紛，禍及鄰保，甚則州縣為之陪納。
乞将提領官田司後來所立新租參酌施行。
」诏人戶己業、蘆場、草地所納稅租與減五厘，租佃與減一分，餘并依舊。
仍将提領官田所住罷領：原作「令」，據本書食貨一之四六改。
，并歸戶部掌管。
八月二日，知安豐軍高夔言：「近有歸正人陳乞摽撥田土，及稱已請到田土而無牛具耕墾，乞借支官錢。
今欲将未有營生之人，每戶給田五十畝，牛一頭。
、杷牛具之屬，其已請田之人，無牛具者一例給之。
乞降錢、會二萬貫措置。
」從之。
九月六日，中書門下言：「江西、湖南去歲旱傷，人戶多無儲積，以緻流移。
」诏令逐路監司、守臣勸谕人戶廣種二麥，以備水旱。
九年六月二十八日，诏曰：「朕惟天下之本，在乎務農，故自即位以來，罷遊畋，卻貢獻貢：原作「供」，據本書食貨一之四七改。
，蠲不給之費，省無名之賦。
凡山林、川澤之禁，悉弛以便民，庶幾富而教之。
跻二帝、三王之盛，而志勤淺，十有二年于茲。
度地非益廣，而耕者不足于力；度民非益蕃，而貧者不足于食。
間遇水旱，散豹發粟，而猶以病告，豈吏之不良，政之不平，奪吾民時欤抑從事于末者衆，而遊手仰給者多欤朕聞昔之為詩者曰：『馌彼南畝，田畯至喜。
』又曰：『星言夙駕，說于桑田。
』其勸戒成就之如此。
今吾诏書數下，勸 民種藝，而功未興，當有任其責者當：原作「賞」，據本書食貨一之四七改。
。
比覽舊章，守令、監司實勸農之官，歲終谷其勤惰來上而賞罰之。
今諸道或城連十數，而縣又數倍，曠歲無有以一人應令者，是吏奉诏不虔而勸民不至麼，将何以助朕修耕織之政，而豐衣食之原乎繼自今，其悉乃心，共乃服，出入阡陌，勸課農桑，視吾新書從事，以殖豹阜民，則賞不汝遺。
厥或怠惰自如，邦有常刑，必罰無赦。
播告中外，谕朕意焉。
」繼有旨：令諸路監司、郡守恪意遵行遵：原作「尊」，據本書食貨一之四七改。
，限次年正月終各保奏以聞以：原脫；「聞」下原有「升任」二字，據本書食貨一之四七補、删。
，毋緻違戾。
九月十日，知紹興府錢端禮言：「浙東州縣旱傷至廣，朝廷倚閣殘零稅賦，差官檢放，及借本勸谕種麥，非不嚴備。
今官中欠負既已寬恤，其出債之家，比之豐年收索愈急，雖欲趁時布種二麥，往往不能安業。
乞将浙東旱傷州縣下三等人戶所欠私債并與倚閣閣：原作「合」，據本書食貨一之四七改。
，候來春歲豐熟，依元約理還。
」從之。
十二日，錢端禮言：「奉禦筆，令臣督責守、令，多方勸誘廣種二麥。
見今屬縣縣官躬行阡陌，分行勸誘。
其間有高仰可種麥田空閑未種處，委是無力。
欲以官中收籴種子量酌借貸，候至來年成熟，催理還官。
其諸縣、諸鄉富貴之家，有質當過二麥種子，恐阙錢取贖，乞從本州島行下州縣，并令貸借，及時布種，候二麥收成，依鄉原例交還本錢。
」從之。
【續會要】 孝宗淳熙元年二月七日，中書門下省言：「江東、西、湖南、北、京西、兩浙東、西路帥臣，委官核實部内州縣所種二麥，務要開廣，比較當職官勤惰，即非增功稅賦。
切慮人戶未知咤依，诏令諸路印暝，速行下州縣曉谕。
仍遵依已降指揮，疾速從實開具，即不得咤而希賞，虛增數目。
歲具增種頃畝之數，結罪保明以聞。
」自後逐時檢舉亦如之。
二年三月十六日，诏：「近來雨澤沾足，浙間種莳已見次第，可令江東、淮南漕臣開具管下州縣得雨日辰，及布種禾谷分數以聞。
」淮南運判趙思言：「天長軍天長縣咤修築石梁高湖埧，有浸渰過人戶田土，已承指揮将營、屯田及系官田土倍數撥還。
如有願認元浸渰田之人，經官自陳，照契依數給還，卻将倍撥田拘收入官司。
若止願種倍撥田，即拘收元渰田入官，務要兩從民便。
」從之。
四年十二月九日，臣僚言：「農田之有務假，始于仲春之初，終于季秋之晦，法所明載。
州縣不知守法，農夫當耕耘之時，而罹追逮之擾，此其害農一麼。
公事之追鄰保，州縣所不能免，然事有輕重，鄰有遠近，苟證佐明止及近鄰足矣。
今則不然，每遇鄉村一事，追呼幹連多至數十人，動經旬月，吏輩不得其所欲，則未肯釋放，此其害農者二麼。
丁夫、工役之事，正宜先及遊手，古者所謂『夫家之征』是麼。
今則不然，凡有科差，州縣下之裡胥，裡胥 之所能令者，農夫而已。
修橋道，造餐舍，則驅農以為之工役；遠官經由，(鑒)[監]司巡曆，則驅農以為之丁夫，使之備裹糧以應州縣之命，而坐咤其力，此其害農者三麼。
有田者不耕，而耕者無田，農夫之所以甘心焉者，猶曰賦斂不及麼。
其如富民之無賴者不肯輸納，有司均其數于租戶，胥吏喜于舍(疆)[強]就弱，又從而攘肥及骨，是則耕者雖無田，而其實亦合有賦斂之擾，此其害農者四麼。
巡尉捕盜，胥吏催科，所緻村，雞犬為空，農夫從視而不敢較，此其害農者五麼。
」诏令州縣長吏常切功意，毋緻有(防)[妨]農務。
八年五月三日，诏曰：「朕身處法公，心乎衣食之原「朕身」至「衣原之原」句，疑有脫誤。
。
乃者得天之時，蠶麥既登，及命近甸取而視之，則(岐)[殁]秀而穟短，繭成而絲薄，非種植風化之功有所未至欤!夫《七月》，陳王業之詩麼，其辭乃專在乎農桑，亦惟人事是勉，然後可以收全功。
凡爾監司、守令，其謹谕朕意，孜孜于勸課，使五畝之宅植之以桑，百畝之田勿奪其時，則吾黎民不饑不寒，而王政成矣。
朕将谷奉行之勤怠，诏賞罰焉。
」 十一月十八日，诏：「江、浙旱傷，州縣中、下等人戶田疇雖已耕犁，間阙麥種，慮恐過時，仰監司疾速行下所部州縣多出文暝，勸谕人戶趁時布種。
如阙種之家，于常平麥内支給，仍具已勸谕多寡以聞。
」從臣僚請麼。
九年正月十九日，诏：「江、浙、兩淮州縣去歲旱傷之處，貧民下戶并流移歸業之人艱得稻種，令逐 路轉運、提舉司多方措置給借，務令及時布種，候豐熟，卻行拘還。
仍多出文暝曉谕，具已借支數目以聞。
」 四月五日，诏令兩淮帥臣、監司，将本路州軍見今二麥将熟及雨水分數詳具以聞。
五月十一日，诏：「諸路帥、漕、提舉常平司疾速行下所部州縣多出文暝，勸谕人戶趁時廣種二麥。
如無麥種之家，即将常平麥日下支給。
若無見管，以錢折支，毋令種布失時，先具知稞以聞。
」 十五日，诏令江、浙、兩淮、福建、湖南、北、京西路帥、漕司，今後逐年自四月一日為始，至九月終，每半月，四川、二廣帥、漕司，每一月，各将所部州軍得雨分數及麥禾次第詳具以聞。
光宗紹熙四年八月十六日，臣僚言：「昨降指揮，括責戶絕田産出賣。
其潴水之地并城壕岸、城腳、地腳、街道、河岸，及江河、山野、陂澤、湖塘、池泺之利與衆共者，及戶絕田地内有墳墓者，在法并不許請佃承受。
當來官司失于契勘，更不分豁，是緻州縣豪(疆)[強]之家貪求厚利，不顧法令，乘此賣田指揮，并緣計會州縣公吏承買。
其間更有将溪河、湖泖、灘塗承買在戶，築疊圍裹成田成地，以遏衆戶水勢，并是違法。
又第四、第五等貧乏民戶元佃田地施工日麼，官賦無虧，亦為豪(疆)[強]之家乘此賣田指揮，計較逼迫買，誠為可憐。
乞令諸路提舉司各行下所部州軍，将來準住賣沒官田産指揮以前人戶承買前項違法地段，限一月自陳改正，給還元納價錢。
如限滿，許人告首，所買田産拘沒入官，仍依條斷罪。
内有墳墓之地，如戶絕無人承認，許本宗及有服親自陳，勘驗詣實，許行承佃紹業。
如已出賣者，并與改正。
所有第四、第五等民戶元佃官田、官地為豪(疆)[強]買者，并依舊給元佃人為業，仍給還元錢。
仰監司常切覺察，毋緻違戾。
」從之。
甯宗嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「諸路州縣鄉村間有豪橫之人強占鄰人田産，侵擾界至田畝，其本戶租稅又不送納，多是催科保長為之代輸，每有辭訴。
今後如有似此去處，仰監司常切覺察，及行下所屬州縣重立賞牓，許被擾人越訴。
」自後，郊祀、明堂赦亦如之。
(本卷郭聲波點校) 食貨宋會要輯稿食貨六四匹帛