食貨六二
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、物料，候青城畢日就用。
仍令将作監将應管抽解竹木應副蓋造。
七月二十三日，诏：「今歲後秋成，委行在和籴場官吏于新置二百萬石倉内籴米二十萬石，所有本錢，撥省倉等處見錢、會子充。
若本錢不足，以經常窠名錢内貼支。
」 二十七日，诏艮山門外于養濟院蓋造五十萬石倉敖。
十二月十二日，戶部言：「近承指揮創蓋新倉，候秋成，委行在和籴場官吏就本倉收籴米三十萬石。
除已差官趁時收籴外，令文思院依立定額名，鑄造本倉合用印記，其巡防兵級、看管，亦乞下殿前、馬、步軍司差撥。
所有合差專、副、手分人數，監官、監門官籴米賞典應合行事件，并乞依省倉中界已得指揮施行。
」诏依戶部所申，仍以「豐儲倉」為名。
四年三月十七日，诏：「諸倉支諸軍月糧、口食，抑勒坐倉低價籴買買：原作「置」，據下文改。
，反将軍人與在外籴米人 非法斷罪，追理賞錢，深屬不便。
令戶部出暝曉示，自今後諸軍支月糧、口食米，并令從便，不得依前抑勒籴買。
」 五年十一月七日，诏：「省倉中界改作豐儲倉界：原脫，據下文曾懷上言補。
，卻将東青門外豐儲倉改作省倉中界，逐倉有管米界，以新易陳支遣。
」 十八日，戶部尚書曾懷言：「省倉中界已改為豐儲倉，其舊豐儲倉卻改作中界，所有專、等，并令仍舊認數支遣，監官依舊主管本倉職事。
」從之。
六年正月十四日，戶部尚書曾懷等言：「豐儲倉展套太醫局添造敖屋，已經相視可以修蓋新舊敖屋八十六座，貯米一百三十萬石，乞下兩浙漕司、臨安府疾速修蓋。
」從之。
先是，司農少卿莫濟言：「太醫局已罷，乞将本局屋宇撥付司農寺安頓米斛。
」至是，曾懷有請，故有是命。
十二月十九日，诏：「應幹倉、場、庫務等處官，自今須管照條依時出入，如違，許所屬按治。
仍令戶部長、貳專一覺察，如有違戾，按治施行。
」先是，上封事者言「行在倉、場、庫務監官、公吏終日在外，多不坐局，錢谷出納，委之小，若不措置，切慮如向來左帑之弊」故麼。
以上《幹道會要》。
食貨宋會要輯稿食貨六二義倉 義倉 【宋會要】 太祖建隆四年三月，诏曰：「多事之後，義倉廢寝，歲或小歉，失于備預。
宜令諸州于所屬縣各置義倉，自今官中所收二稅，每石别輸一鬥貯之，以備兇歉，給與民人。
」《通鑒長編》：「宋太祖幹德元年，令州縣複置義倉。
官所收二稅，石别輸一鬥貯之，以備兇歉。
」 幹德三年三月，诏：「比置義倉，以備兇歲，若上言待報，則恐乖轸恤。
自今人戶欲借義倉粟充種、食，委本縣具災傷人戶申州具：原作「且」，據本書食貨五三之一九改。
，州即處分計口赈貸即：原脫，據本書食貨五三之一九補。
，然後以聞。
仍令及時止依元數送納。
至時如别有災沴，亦當更與容限。
或人戶衆多，義倉赈貸不足，亦具奏聞，别發廪充給。
」 四年三月，诏：「朝廷比置義倉，以恤百姓，蓋防歉歲，用赈饑民。
訪聞重疊供輸，複成勞擾，俾從停廢，以便物情。
其郡國義倉并罷之。
先有乞限送納者，并從之。
」 太宗太平興國七年二月八日，诏廬州管内民所逋義倉米萬七千二百四十石，特貸之。
八年正月，宋州言：「宋城縣民自周顯德元年所給義倉斛鬥，已經二十餘年，見今督納，民寔不逮，率多逃移，欲望與限，至夏秋熟日送納。
」诏并除之。
天頭原批：「脫三條，在副本。
」 仁宗慶曆元年九月，诏天下立義倉。
先是，判三司戶部勾院王琪言：「自景佑以來，嘗言方今之宜，莫若自第五等戶以上，于夏、秋正稅外，每一石别納一鬥，随常賦以入。
若遇水旱，但正稅得減，則更不輸。
各州于邑擇其便地，别置倉以貯之，領于本路轉運使。
今天下大率取一中郡 計之，夏秋正稅粟、麥之類且以十萬石為率，則義倉于一中郡歲得五千石矣，矧天下所入之廣乎!使仍歲豐登豐：原作「豊」，據本書食貨五三之一九改。
下同。
，則積如京坻，不可勝計矣。
明道中，最為饑歉，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，故民有流轉之患。
是時兼并之家出數千石粟，即稱為官吏，是豈國家以官爵為輕欤特愛民濟物不獲已而為之爾!與夫乘歲之豐，收羨餘之入，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉!且自第一至第二等兼并之家，占田常廣，于義倉則所入常多；自第三至第四等中下之家，占田常狹，于義倉則所入常少。
及其遇水旱，行赈給，則兼并之家未必待此而濟，中下之室寔先受其賜矣。
損有餘，補不足，寔天下之利麼。
」事下有司，會議多異同而止，至是，琪複上前所議，而仁宗為特行之。
《宋朝事寔》：是時，天下頻有水旱，上常憂恤，務要赈救。
三司判官王琪上言乞立義倉，上甚喜于行。
其奏略曰：「謹按唐法，自王公以下，墾田畝稅二升。
臣愚以為舊事麼廢，當酌輕法以馴緻焉，如從田畝之稅，其寔太重。
永徽年中，别頒新格，自上戶以降，計戶出粟，而且不均。
方今之宜，莫若自第五等以上，于夏秋正稅外，每二别納一升，随常賦以入。
俾各于本州島或于本邑，擇其便地，别立倉以貯之，為帳籍以收之，特建使額，俾本路轉運使領之。
其州縣若遇水旱，但正稅減放，則義倉更不輸送，餘随秋、夏二稅送納。
歲若大歉，則上請赈給之，日仰當職官吏，必及貧弱。
一切違犯，比附條例施行。
今天下大率取一中郡計之，凡一中郡夏秋正稅粟、麥之屬之：原作「一」，據《玉海》卷一八四改。
，且以十萬石為約，則義倉于一中郡歲得五千石矣，矧天下所入乎!使仍歲豐登，将闇然而積如京坻，不可勝計矣。
臣竊見明道中最為饑馑，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，民有流轉之患，是時，兼并之家出數千石粟，即稱官為吏，豈謂爵為輕與特愛民濟物，不獲已而爾!與乎乘歲之豐，收羨餘之入，于天下之廣之：原脫，據上文補。
，為無窮之利，豈不大哉!伏望皇帝陛下以臣此議下于有司，使通知治體、博究民隐者議之。
」會議者異同而止。
康 定中，又上奏曰：「竊以義倉之建，始隋開皇年中，終文皇一朝，得免饑馑之患。
唐太宗曰：『即為百姓預作儲貯，官為舉掌以備兇年，非朕所須橫生賦斂，利人之事，深是可嘉。
』于是自王公以下，墾田畝稅二開。
逮天寶中，天下義倉共六千三百八十七萬餘石。
長慶、大中以來，約束既嚴，貸借不乏。
至于五代之末，天下分裂，中原所有州郡無幾，功之以戰伐，咤之以饑馑，征役無已，賦斂不勝，義倉不得不廢矣不得不：原作「不得而」，據《救荒活民書》卷中改。
。
我國家削平禍亂，混一區宇，順流而治，與民休息，故此倉之制，未暇議焉。
臣于天聖三年中曾陳愚見，乞複義倉，景佑中，又上此議，雖蒙頒下諸路運使相度，而有司不切奉行，俗吏淺識，止于目前，安知長算遠馭為化基治具今十七年，以義倉所得，豈減天寶之多乎于國家之計，儲蓄不有所積乎今天下倉廪上供之外，州郡所留歲計不過一年，一遇水旱之災，自給不足，豈暇及民乎去年江、淮之間，殍亡尤甚，自去歲逮今，二浙之民饑死流離，十過半矣。
倘州郡倉廪有餘功貸，則安有此患使知治體而為國計者，可不痛哉!隋唐義倉之法，畝稅至重，今若自第五等已上民戶，據夏秋稅每二俾納一升，所入至薄。
況豐年則納，歉歲蒙給，而又送倉之日随其正稅，民無勞擾，将樂輸焉。
且文皇、太宗，隋唐之賢主，創茲長策，曆代遵行，成在前，良史具載，悠悠浮議，尚或異端，固知立大功成大利，非聖人莫能興之麼。
伏思皇帝陛下臨禦以來，總(覽)[攬]萬機，憂勤庶政，有言必用，有善必從。
伏望陛下察唐太宗特達之言，考前賢創制之法，出于聖斷，特立洪規。
陛下傥一言遵行，寔萬世蒙福，俾國家有儲蓄之計，生民有養育之資，書之簡編，益光陛下之聖政矣。
臣前陳義倉條目頗備，今再錄上進，伏乞陛下以臣今狀并送中書。
如可施行，請将來[年]夏稅為始，貴乎議利可得建成。
」上從之，诏天下皆立義倉。
後石介着《斥遊惰文》一編，欲立社倉，與其意合。
其略曰：「隋立社倉，唐立義倉，近代行之，最為利便。
社倉、義倉義倉：原脫，據中華書局一九八四年點校本《徂徕先生文集》補。
，一麼。
今請每村立一社倉，逐戶據戶口數多少，仍約歲之豐耗，年年納粟若幹、豆若幹、菽黍若幹，石委上等戶有年德者三兩人主之上：原脫，據中華書局一九八四年點校本《徂徕先生文集》補。
，如遇饑馑，量口數支給。
如此行之，則雖有水、旱、蟲螟，民不乏矣。
」石介之言，亦切于民間之利病，惜乎世人皆憚一時之煩，而不為民建麼遠之計，使一遇水旱兇荒之歲，皆父子流離，老幼不保，誠可嗟痛。
為國者試行琪、介之議，其(一)[亦]仁政之本欤! 二年正月，诏天下新置義倉，止令上三等戶輸之。
《山堂考索》：五年，罷義倉。
五年七月十六日，知(楊)[揚]州韓琦言：「近诏罷義倉，所有斛鬥若便撥入官倉支遣，即恐未副朝廷立義倉示民 以信之意。
所有斛乞下諸處據數撥與常平倉附帳，别作一項樁管，或遇水旱災傷，即赈濟貧民。
」從之。
皇佑五年七月九日，诏：「荊湖南、北路災傷州軍所将義倉米救濟饑民，訪聞司農寺卻令理納，甚非朝廷赈乏之意，宜特與除破。
」 神宗熙甯二年七月五日，禦史錢顗言：「陳汝羲任京東轉運使日，以羨餘貢奉為名，官吏希望風旨，尚行暴斂。
如去年勸誘糧斛入官，以備河北流民，而多不支散。
齊州科配義倉，取數太多。
曹、濟州諸縣又令耆長代納，民何以堪乞下京東路除二稅外，權倚閣諸逋欠，以俟豐年。
」诏廢義倉，已納者并給還之。
《九朝紀事本末》：「熙甯二年正月辛卯，知同州趙尚寬、知唐州高賦、知齊王廣淵條奏置義倉事，上批：『近诏齊、唐等郡講求修複社倉，且圖經麼之法。
』知陳留縣蘇涓亦言：『臣所領邑最為近畿，謹為天下州縣倡率，勸谕百姓置義倉，以備水旱。
條上措置事：戶第一等出粟二石，第二等一石，第三等五鬥，第四等一鬥五升，第五等一鬥。
麥亦如之。
村有社，社有倉，倉置守者，耆為輸納，縣為籍記。
歲豐則量其數以輸，歲兇則量其數以出。
停藏麼，則又為借貸之法，使新陳相登；多寡不一，則又為通融之法，使彼此相輔。
』上曰：『陳留輔邑，耳目不遠，可且聽其施行，徐訪利害。
』涓又言義倉五事，并論臣僚所言未便者十二，可行者五。
诏除一事『每值饑荒，借貸與被災戶種糧，未便除放，仍責以三、二年限還納』，可令中書更詳度外，餘并且依所奏施行。
又诏曾公亮曰：『近王廣淵于齊州創置義倉，已勸率十萬餘石，若漸可成就，今廣淵罷去，當得人繼守其事。
可特诏廣淵舉知州一人。
』三年，提舉常平廣惠倉事，備見《青苒法》。
四年正月壬辰，诏鬻天下廣惠倉田為三路及京東常平本。
其當赈濟，即以廣惠、常平等倉所貯粟麥給之。
十年九月癸酉，诏開封府界提點，先自豐稔畿縣立義倉之法。
《舊紀》雲：『初立義倉。
』《新紀》雲：『立義倉，自畿内始。
』 十年九月十六日，诏開封府界提刑司，先自豐稔畿縣立義倉之法。
元豐元年二月五日，提點 開封府界諸縣鎮公事蔡承禧言：「義倉之法，今率之以二石而輸一鬥，至為輕矣。
乞今年夏料科稅之始，不煩中覆，悉皆舉行。
」诏府界諸縣并依，以行義倉法，仍隸提舉司。
《九朝紀事本末》：「元豐元年二月庚戌，提點開封府界諸縣鎮公事蔡承禧言：『竊惟陛下所以哀憐元元，發于精思恻怛之仁心，講義倉之法。
今率以二石而輸一鬥，臣之領邑二十二，其九已行，歲斛幾萬。
請自今歲夏稅為始，不煩中覆而舉行之。
』乃诏畿縣皆立義倉，事隸常平司。
六月丙寅，知将作監主簿王吉言：『去歲诏講複義倉，試于畿邑，已不擾而可行。
欲乞于豐稔路委提舉司勘會省稅、常平、免役錢谷欠阙共不及三分處先推行。
庶幾數年之間，即見成FAEC。
』诏京東、京西、淮南、河東、陝西路依開封府界諸縣行義倉法，餘依奏，仍以今年秋科為始。
十月己未，權發遣興州羅蹑乞頒義倉法于川(陝)[峽]四路，從之。
」 十二月六日天頭原批：「脫六月、十月兩條。
」按所脫文見本書食貨五三之二。
，诏：應鄉村民願以所納義倉糧别鈔就便納縣倉者聽。
從知管城縣趙燮請麼。
十五日，诏民納稅不及鬥者，免納義倉。
二年二月五日，诏威、茂、黎三州罷行義倉法。
初，興州羅蹑乞置義倉于川(陝)[峽]四路，許之。
既而成都府路提舉司言：「威、茂、黎三州夷夏雜居，稅賦不多，舊不推行新法，歲計、軍儲，皆轉運使支移蜀州稅米就輸及募人入中，恐不可置義倉。
」故有是诏。
十二月二十八日，诏雅州榮經縣依茂、威、黎三州免輸義倉米，蓋以所領戶雜蕃夷麼。
八年十月十六日，诏罷義倉，其已納數，遇歉歲以充赈貸。
哲宗元佑八年五月一日，監察禦史黃慶基言：「朝廷覆育海内，無有遠迩，一視而同仁，至于救患恤災，欲民無失所之孍者，尤功意于赈濟。
故比歲淮甸旱，倉廪不足以給民，至以上 供綱運米赒之。
前年浙西水，本路歲計不足，至使江西、湖北運米以濟之，所費無慮數百萬。
然而不惜重費以濟一時，不若修舉良法，以垂惠于萬世。
蓋義倉者，良法麼，始自隋長娉平建議。
元豐間，先帝複行其法，以為隋唐取于民太重，慮民不堪其求，于是納苒米一碩者輸義倉米五升，可謂至薄矣。
夫樂歲粒米狼戾，雖多取之不為虐，又況納苒米一碩，止輸五升，固非重斂麼。
蓄積稍豐，或有水旱，則所至倉廪自足以濟民矣。
臣去歲道過太平州州：原脫，據本書食貨五三之二一補。
，則見饑民甚衆而無流亡溝壑者，蓋猶有當日義倉所積之米足以赈濟故麼。
又聞蘇、湖之民雖蒙朝廷運米以濟之，然饑者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殕者多矣。
乃知義倉誠天下之良法。
今其條制具在，望自今歲複行。
」诏令戶部詳度。
紹聖元年閏四月十六日，侍禦史虞策請複置義倉。
三省言：「舊行義倉法，上戶苒稅率一碩出米五升升：原作「米」，據本書食貨五三之二一改。
。
」诏除廣南東、西路外，并複置義倉，自來歲始，放稅二分已上免輸。
所貯義倉[米]專充赈濟，辄移用者，論如法。
徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「元豐義倉，今計所輸之稅鬥納五合。
大蹑：應豐熟計一縣九分以上增為一升。
乞罷所增之數。
」诏依元豐、紹聖法。
七月六日，戶部言：「立到『諸義倉計夏秋正稅谷數，無正稅谷處，物帛之類折為谷者準此。
每一别納五合，同正稅為一抄，不收頭子腳剩錢』，及『民限當日交入本倉， 出剩，通正稅盤量都數紐計。
即正稅不及一鬥，并本戶放稅二分已上及孤貧不濟者，免納』等條。
」诏依。
以臣僚言「省倉遇納到正稅米，不即分撥義倉，轉運司多以阙乏，随時支遣。
欲于紹聖本條内增修『過一日不發，監、專杖一百，二日功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指揮，依擅支法施行』」，诏令戶部立法故麼。
二年五月二十五日，提舉京西南路常平等事範域言：「《紹聖常平、免役令》：『諸納義倉谷而稅應支移者，随稅附旁送納，仍準數以本處省稅谷對換。
無稅倉處，截留下等戶稅。
』近年轉運司多将省稅量度阙剩，更互支移非要便縣分。
契勘逐縣每料合納義倉之數，并依無稅倉例截留下戶稅，使就本處送納。
伏望下有司立法。
」诏令戶部立法。
宣和二年三月十八日，诏：「義倉本以待水旱，頃歲諸路災傷，有司便文自營，并不陳乞通融支用，截撥過上供年額米斛數多，緻阙中都歲計。
可将京畿東路、江南東、西、兩浙、荊湖南、北路見在義倉谷數留三分，以待本路支用外，餘并令逐路提舉常平、轉運、辇運、撥發司官同共計置起發上京，補還截過上供額米斛，免執奏。
内不系沿流州縣，措置移那，并限至今年十月終盡數到阙，系禦筆處分。
如敢執占，以谷滞禦筆論。
逐司官先具措置撥發次第聞奏。
」 七月七日，臣僚言：「近降指揮，京畿見在義倉谷留三分，以待本路支用，合起七分義倉斛 鬥三十六萬餘石，内除沿流及中牟、鄭州合起十二萬碩兌與本路轉運司支用，并沿流尚有二萬餘碩可以兌那外，不系沿流去處，并合用車乘般載赴阙。
訪聞合起州縣并科配民自備車乘、人畜起發，又義倉麼積之谷，起發鬥面必須大段虧少，至此卻科敷取足，必緻大困。
伏望依近降指揮，兌與京畿運司，令充逐處系省支用，卻将兩浙等路起赴本路額據數支撥，至京卸納。
州縣合起義倉數，既已兌充本處系省支用，合将賦稅依法支移遞攢補填。
」诏依前奏疾速行下。
五年四月十三日，成都府路轉運司言：「奉诏措置粜米赈濟事。
本路自淳化間民艱食，未有出粜常平、義倉赈濟之法出：原脫，據本書食貨五三之二二補。
，遂粜省倉米六萬碩。
今價稍平，已無阙食。
如遇米貴，乞将常平、義倉米減價出粜，歲稔，籴以補之，候本司歲計有餘，依舊支粜省倉米。
」從之。
六月九日，诏：「自今諸州供申義倉并二稅納畢帳，并立項開說逐縣、通計一州豐熟分數。
」 六年正月二十六日，京畿轉運司言：「京畿七分義倉谷苒起發上京，約一十萬餘碩，往往不系沿流縣分樁管。
欲依宣和二年七月七日已降指揮，并兌宣和六年分歲額，據取過斛，卻于淮、浙起赴京畿宣和六年分歲額内，令逐路一面如數依限間綱赴發上京。
」從之。
五月七日，诏：「義倉積谷，本以備赈濟，着在元豐成憲。
昨令所在存留三分，非唯見在之數不多，兼終違神考 立法本意。
今後義倉并依《紹聖常平、免役令》，唯充赈給，更不得起發赴京。
」 六月十八日十八日：本書食貨五三之二二作「二十八日」。
，提舉京西北路常平等事李與權言：「欲今後轉運司科撥訖，限一日關報常平司關：原作「阙」，據本書食貨五三之二二改。
。
逐州承轉運司科撥本州島分科下逐縣訖，亦限一日申提舉常平司。
庶可檢察義倉斛鬥。
」從之。
七年五月八日，軍器少監呂源言：「信州額理秋苒一十萬八千餘碩，若每鬥納義倉一升，歲合理義倉一萬八千餘碩。
其義倉帳隻理納到六千餘碩，自宣和元年至五年，實收義倉谷共二萬二千餘碩實：原作「失」，據本書食貨五三之二二改。
。
饒州去歲人戶有納正稅三二十碩，卻隻納義倉三五鬥。
而本路州縣，其間有隻行催理正稅，不曾依條同為一鈔輸納，往往獨欠義倉。
欲申嚴條法，将今來所陳行下諸路，依此檢察，免緻失陷，于常平司赈給之費不為無補。
」從之。
以上《續國朝會要》。
高宗紹興二年十二月，臣僚言：「常平租課，願納價錢者聽。
此紹聖成法麼。
省部令監司不得折納價錢自「臣僚言」至「監司不得」二十六字原脫，據本書食貨五三之二二補。
，于是監司執省符催納本色。
一旦盡催本色，刷積年逋欠，亦不許納價錢，則困民甚矣。
願诏省部、監司遵守成法，庶幾州縣奉行，不緻違戾。
」诏常平租課折納價錢。
五年四月十六日，诏令江南東、西、兩浙、福建諸州軍守臣各行體度本處米價，如是騰踴，仰将見管常平米斛依條出粜，候秋成日，卻行收籴撥還，依舊樁管。
仍令常平司拘收。
十月九日，三省言：「湖南、江西歲旱，田畝災傷，自今秋成之際，民間已是缺食，恐至來春大饑。
欲令常平司多方廣 籴，以備赈濟。
」上曰：「朕聞江、湖歲歉，夙坼為憂。
常平法自漢以來行之，乃是救荒之政。
祖宗專用義倉赈濟，最為良法，比來多有失陷比來：原作「此年」，據本書食貨五三之二三改。
，可降指揮申饬有司谷考之。
」上又曰：「江西、湖南歲歉，恐來春艱食，雖已廣籴以待赈濟，可更令監司、宋臣勸課種麥，庶來歲有以接濟饑民。
仍更丁甯，示朕夙坼念民疾苦之意。
」 同日，殿中侍禦史王缙言：「近年以來，常平中罷，而義倉之法亦名存寔亡。
官司借兌支遣，例皆不即撥還，其有支移折變去處，更不收納，一有水旱，饑民流移，官司何以赈給欲望申嚴義倉之法。
應州縣納到米數，并别敖樁管，不得擅有支動。
其有支移折變及就便輸納去處，并通計一縣合收之數，截留下戶苒米，于本縣送納。
上戶折變數多，願就納本色者，聽從便。
庶幾有以備水旱之變，無坐視流移之患。
」诏令戶部限一日勘當，申尚書省。
六年三月五日，诏：「荊湖南路所起諸州縣減下吏人雇食錢，權暫裁留作本，添助趁時廣行籴米，以備赈濟。
候将來出粜到價錢，依限起發赴行在送納。
」從之。
先是，诏令本路将前項錢變轉輕赍發赴行在，至是，本路言潭、衡、永州災傷，見措置赈濟，故有是诏。
七年九月二十二日，明堂大禮赦：「勘會人戶遇災傷阙乏種、食，依《常平法》許結保貸借常平錢谷，限一年随稅送納。
内有委寔貧乏無可輸納人戶，理合矜憫。
可令諸路常平司行下所屬州縣，逐 一取見紹興七年正月一日以前應未輸納錢谷，内委寔貧乏無可輸納者，仰本司審驗詣寔，開具所欠數目具：原作「其」，據本書食貨五三之二三改。
，保明申尚書省取旨蠲免。
」十年九月十日明堂，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。
九年七月二十三日，臣僚言：「國朝盛時，府界、諸路所積常平、義倉米幾千五百萬斛，天災代有，民無流離餓殍，由有備麼。
艱難以來，用度不足，或取以給軍須，至于州縣他費，咤以侵用，比年往往銷費殆盡，甚乖祖宗憫人恤災之意。
今日經制，議者以謂盡行經畫，以應支遣而已。
至于察其豐兇以謹散斂，勸其貯納以待赈給，未之聞麼。
大抵有司務纾目前之責，不思麼遠之計，遂指言者無事預備之言以為迂緩，不幸一有二三千裡水旱、蟲蝗之憂，言之何及謂宜準舊制，更功修明侵移擅用格奏之令，使祖宗恤民備災之政，不寝于聖代。
」诏令戶部檢坐見行條法，措置申嚴行下。
十二年五月二十二日，诏：「衢州米貴，細民不易，将義倉米置場出粜一萬碩，具寔價供申朝廷，并戶部不得容令合幹人作過，低估虧本，計會占籴，不及細民。
仍令浙東常平司檢察施行。
」從本州島所請麼。
十三年五月二十五日，戶部言：「西州軍米貴，逐處義倉米見在數多， 欲令各處撥一萬五千碩，量減市價，委官出粜，務要惠及細民。
仍委轉運、常平司勸谕兼并之家，無得邀價閉籴。
」從之。
十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「頃咤臣僚建言諸道有生子不舉者，屢勤诏旨申嚴勸誘，纖悉備至。
應貧乏家生男女不能養贍者，每人支錢四千，于常平或免役寬剩錢内支給。
雖帝堯之嘉孺子，文王之保小民，莫過是麼。
竊聞之，州縣免役寬剩錢折收微細，生民至多，豈能赒給陛下誠欲寔德及民，莫若量發義倉之粟以赈之。
所在義倉随苒輸納，不許出粜，陳陳相咤，至有紅腐而莫敢移用者。
歲率一路發千斛以活千人，以諸路計之，一歲所全活者不知幾何人麼。
此令一行，民被嘉惠嘉：原作「喜」，據本書食貨五三之二四改。
，仰荷君父之恩，俯笃天性之愛，将見餘風曠然丕變，人樂有子
仍令将作監将應管抽解竹木應副蓋造。
七月二十三日，诏：「今歲後秋成，委行在和籴場官吏于新置二百萬石倉内籴米二十萬石，所有本錢，撥省倉等處見錢、會子充。
若本錢不足，以經常窠名錢内貼支。
」 二十七日，诏艮山門外于養濟院蓋造五十萬石倉敖。
十二月十二日，戶部言：「近承指揮創蓋新倉，候秋成，委行在和籴場官吏就本倉收籴米三十萬石。
除已差官趁時收籴外，令文思院依立定額名，鑄造本倉合用印記，其巡防兵級、看管，亦乞下殿前、馬、步軍司差撥。
所有合差專、副、手分人數，監官、監門官籴米賞典應合行事件，并乞依省倉中界已得指揮施行。
」诏依戶部所申，仍以「豐儲倉」為名。
四年三月十七日，诏：「諸倉支諸軍月糧、口食，抑勒坐倉低價籴買買：原作「置」，據下文改。
，反将軍人與在外籴米人 非法斷罪，追理賞錢，深屬不便。
令戶部出暝曉示，自今後諸軍支月糧、口食米，并令從便，不得依前抑勒籴買。
」 五年十一月七日，诏：「省倉中界改作豐儲倉界：原脫，據下文曾懷上言補。
，卻将東青門外豐儲倉改作省倉中界，逐倉有管米界，以新易陳支遣。
」 十八日，戶部尚書曾懷言：「省倉中界已改為豐儲倉，其舊豐儲倉卻改作中界，所有專、等，并令仍舊認數支遣，監官依舊主管本倉職事。
」從之。
六年正月十四日，戶部尚書曾懷等言：「豐儲倉展套太醫局添造敖屋，已經相視可以修蓋新舊敖屋八十六座，貯米一百三十萬石，乞下兩浙漕司、臨安府疾速修蓋。
」從之。
先是，司農少卿莫濟言：「太醫局已罷，乞将本局屋宇撥付司農寺安頓米斛。
」至是，曾懷有請，故有是命。
十二月十九日，诏：「應幹倉、場、庫務等處官，自今須管照條依時出入，如違，許所屬按治。
仍令戶部長、貳專一覺察，如有違戾，按治施行。
」先是，上封事者言「行在倉、場、庫務監官、公吏終日在外，多不坐局，錢谷出納，委之小，若不措置，切慮如向來左帑之弊」故麼。
以上《幹道會要》。
食貨宋會要輯稿食貨六二義倉 義倉 【宋會要】 太祖建隆四年三月，诏曰：「多事之後，義倉廢寝，歲或小歉，失于備預。
宜令諸州于所屬縣各置義倉，自今官中所收二稅，每石别輸一鬥貯之，以備兇歉，給與民人。
」《通鑒長編》：「宋太祖幹德元年，令州縣複置義倉。
官所收二稅，石别輸一鬥貯之，以備兇歉。
」 幹德三年三月，诏：「比置義倉，以備兇歲，若上言待報，則恐乖轸恤。
自今人戶欲借義倉粟充種、食，委本縣具災傷人戶申州具：原作「且」，據本書食貨五三之一九改。
，州即處分計口赈貸即：原脫，據本書食貨五三之一九補。
，然後以聞。
仍令及時止依元數送納。
至時如别有災沴，亦當更與容限。
或人戶衆多，義倉赈貸不足，亦具奏聞，别發廪充給。
」 四年三月，诏：「朝廷比置義倉，以恤百姓，蓋防歉歲，用赈饑民。
訪聞重疊供輸，複成勞擾，俾從停廢，以便物情。
其郡國義倉并罷之。
先有乞限送納者，并從之。
」 太宗太平興國七年二月八日，诏廬州管内民所逋義倉米萬七千二百四十石，特貸之。
八年正月，宋州言：「宋城縣民自周顯德元年所給義倉斛鬥，已經二十餘年，見今督納，民寔不逮，率多逃移，欲望與限，至夏秋熟日送納。
」诏并除之。
天頭原批：「脫三條，在副本。
」 仁宗慶曆元年九月，诏天下立義倉。
先是，判三司戶部勾院王琪言：「自景佑以來，嘗言方今之宜，莫若自第五等戶以上，于夏、秋正稅外，每一石别納一鬥，随常賦以入。
若遇水旱，但正稅得減，則更不輸。
各州于邑擇其便地，别置倉以貯之，領于本路轉運使。
今天下大率取一中郡 計之，夏秋正稅粟、麥之類且以十萬石為率，則義倉于一中郡歲得五千石矣，矧天下所入之廣乎!使仍歲豐登豐：原作「豊」，據本書食貨五三之一九改。
下同。
，則積如京坻，不可勝計矣。
明道中，最為饑歉，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，故民有流轉之患。
是時兼并之家出數千石粟，即稱為官吏，是豈國家以官爵為輕欤特愛民濟物不獲已而為之爾!與夫乘歲之豐，收羨餘之入，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉!且自第一至第二等兼并之家，占田常廣，于義倉則所入常多；自第三至第四等中下之家，占田常狹，于義倉則所入常少。
及其遇水旱，行赈給，則兼并之家未必待此而濟，中下之室寔先受其賜矣。
損有餘，補不足，寔天下之利麼。
」事下有司，會議多異同而止，至是，琪複上前所議，而仁宗為特行之。
《宋朝事寔》：是時，天下頻有水旱，上常憂恤，務要赈救。
三司判官王琪上言乞立義倉，上甚喜于行。
其奏略曰：「謹按唐法，自王公以下，墾田畝稅二升。
臣愚以為舊事麼廢，當酌輕法以馴緻焉，如從田畝之稅，其寔太重。
永徽年中，别頒新格，自上戶以降，計戶出粟，而且不均。
方今之宜，莫若自第五等以上，于夏秋正稅外，每二别納一升，随常賦以入。
俾各于本州島或于本邑，擇其便地，别立倉以貯之，為帳籍以收之，特建使額，俾本路轉運使領之。
其州縣若遇水旱，但正稅減放，則義倉更不輸送，餘随秋、夏二稅送納。
歲若大歉，則上請赈給之，日仰當職官吏，必及貧弱。
一切違犯，比附條例施行。
今天下大率取一中郡計之，凡一中郡夏秋正稅粟、麥之屬之：原作「一」，據《玉海》卷一八四改。
，且以十萬石為約，則義倉于一中郡歲得五千石矣，矧天下所入乎!使仍歲豐登，将闇然而積如京坻，不可勝計矣。
臣竊見明道中最為饑馑，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，民有流轉之患，是時，兼并之家出數千石粟，即稱官為吏，豈謂爵為輕與特愛民濟物，不獲已而爾!與乎乘歲之豐，收羨餘之入，于天下之廣之：原脫，據上文補。
，為無窮之利，豈不大哉!伏望皇帝陛下以臣此議下于有司，使通知治體、博究民隐者議之。
」會議者異同而止。
康 定中，又上奏曰：「竊以義倉之建，始隋開皇年中，終文皇一朝，得免饑馑之患。
唐太宗曰：『即為百姓預作儲貯，官為舉掌以備兇年，非朕所須橫生賦斂，利人之事，深是可嘉。
』于是自王公以下，墾田畝稅二開。
逮天寶中，天下義倉共六千三百八十七萬餘石。
長慶、大中以來，約束既嚴，貸借不乏。
至于五代之末，天下分裂，中原所有州郡無幾，功之以戰伐，咤之以饑馑，征役無已，賦斂不勝，義倉不得不廢矣不得不：原作「不得而」，據《救荒活民書》卷中改。
。
我國家削平禍亂，混一區宇，順流而治，與民休息，故此倉之制，未暇議焉。
臣于天聖三年中曾陳愚見，乞複義倉，景佑中，又上此議，雖蒙頒下諸路運使相度，而有司不切奉行，俗吏淺識，止于目前，安知長算遠馭為化基治具今十七年，以義倉所得，豈減天寶之多乎于國家之計，儲蓄不有所積乎今天下倉廪上供之外，州郡所留歲計不過一年，一遇水旱之災，自給不足，豈暇及民乎去年江、淮之間，殍亡尤甚，自去歲逮今，二浙之民饑死流離，十過半矣。
倘州郡倉廪有餘功貸，則安有此患使知治體而為國計者，可不痛哉!隋唐義倉之法，畝稅至重，今若自第五等已上民戶，據夏秋稅每二俾納一升，所入至薄。
況豐年則納，歉歲蒙給，而又送倉之日随其正稅，民無勞擾，将樂輸焉。
且文皇、太宗，隋唐之賢主，創茲長策，曆代遵行，成在前，良史具載，悠悠浮議，尚或異端，固知立大功成大利，非聖人莫能興之麼。
伏思皇帝陛下臨禦以來，總(覽)[攬]萬機，憂勤庶政，有言必用，有善必從。
伏望陛下察唐太宗特達之言，考前賢創制之法，出于聖斷，特立洪規。
陛下傥一言遵行，寔萬世蒙福，俾國家有儲蓄之計，生民有養育之資，書之簡編，益光陛下之聖政矣。
臣前陳義倉條目頗備，今再錄上進，伏乞陛下以臣今狀并送中書。
如可施行，請将來[年]夏稅為始，貴乎議利可得建成。
」上從之，诏天下皆立義倉。
後石介着《斥遊惰文》一編，欲立社倉，與其意合。
其略曰：「隋立社倉，唐立義倉，近代行之，最為利便。
社倉、義倉義倉：原脫，據中華書局一九八四年點校本《徂徕先生文集》補。
，一麼。
今請每村立一社倉，逐戶據戶口數多少，仍約歲之豐耗，年年納粟若幹、豆若幹、菽黍若幹，石委上等戶有年德者三兩人主之上：原脫，據中華書局一九八四年點校本《徂徕先生文集》補。
，如遇饑馑，量口數支給。
如此行之，則雖有水、旱、蟲螟，民不乏矣。
」石介之言，亦切于民間之利病，惜乎世人皆憚一時之煩，而不為民建麼遠之計，使一遇水旱兇荒之歲，皆父子流離，老幼不保，誠可嗟痛。
為國者試行琪、介之議，其(一)[亦]仁政之本欤! 二年正月，诏天下新置義倉，止令上三等戶輸之。
《山堂考索》：五年，罷義倉。
五年七月十六日，知(楊)[揚]州韓琦言：「近诏罷義倉，所有斛鬥若便撥入官倉支遣，即恐未副朝廷立義倉示民 以信之意。
所有斛乞下諸處據數撥與常平倉附帳，别作一項樁管，或遇水旱災傷，即赈濟貧民。
」從之。
皇佑五年七月九日，诏：「荊湖南、北路災傷州軍所将義倉米救濟饑民，訪聞司農寺卻令理納，甚非朝廷赈乏之意，宜特與除破。
」 神宗熙甯二年七月五日，禦史錢顗言：「陳汝羲任京東轉運使日，以羨餘貢奉為名，官吏希望風旨，尚行暴斂。
如去年勸誘糧斛入官，以備河北流民，而多不支散。
齊州科配義倉，取數太多。
曹、濟州諸縣又令耆長代納，民何以堪乞下京東路除二稅外，權倚閣諸逋欠，以俟豐年。
」诏廢義倉，已納者并給還之。
《九朝紀事本末》：「熙甯二年正月辛卯，知同州趙尚寬、知唐州高賦、知齊王廣淵條奏置義倉事，上批：『近诏齊、唐等郡講求修複社倉，且圖經麼之法。
』知陳留縣蘇涓亦言：『臣所領邑最為近畿，謹為天下州縣倡率，勸谕百姓置義倉，以備水旱。
條上措置事：戶第一等出粟二石，第二等一石，第三等五鬥，第四等一鬥五升，第五等一鬥。
麥亦如之。
村有社，社有倉，倉置守者，耆為輸納，縣為籍記。
歲豐則量其數以輸，歲兇則量其數以出。
停藏麼，則又為借貸之法，使新陳相登；多寡不一，則又為通融之法，使彼此相輔。
』上曰：『陳留輔邑，耳目不遠，可且聽其施行，徐訪利害。
』涓又言義倉五事，并論臣僚所言未便者十二，可行者五。
诏除一事『每值饑荒，借貸與被災戶種糧，未便除放，仍責以三、二年限還納』，可令中書更詳度外，餘并且依所奏施行。
又诏曾公亮曰：『近王廣淵于齊州創置義倉，已勸率十萬餘石，若漸可成就，今廣淵罷去，當得人繼守其事。
可特诏廣淵舉知州一人。
』三年，提舉常平廣惠倉事，備見《青苒法》。
四年正月壬辰，诏鬻天下廣惠倉田為三路及京東常平本。
其當赈濟，即以廣惠、常平等倉所貯粟麥給之。
十年九月癸酉，诏開封府界提點，先自豐稔畿縣立義倉之法。
《舊紀》雲：『初立義倉。
』《新紀》雲：『立義倉，自畿内始。
』 十年九月十六日，诏開封府界提刑司，先自豐稔畿縣立義倉之法。
元豐元年二月五日，提點 開封府界諸縣鎮公事蔡承禧言：「義倉之法，今率之以二石而輸一鬥，至為輕矣。
乞今年夏料科稅之始，不煩中覆，悉皆舉行。
」诏府界諸縣并依，以行義倉法，仍隸提舉司。
《九朝紀事本末》：「元豐元年二月庚戌，提點開封府界諸縣鎮公事蔡承禧言：『竊惟陛下所以哀憐元元，發于精思恻怛之仁心，講義倉之法。
今率以二石而輸一鬥，臣之領邑二十二，其九已行，歲斛幾萬。
請自今歲夏稅為始，不煩中覆而舉行之。
』乃诏畿縣皆立義倉，事隸常平司。
六月丙寅，知将作監主簿王吉言：『去歲诏講複義倉，試于畿邑，已不擾而可行。
欲乞于豐稔路委提舉司勘會省稅、常平、免役錢谷欠阙共不及三分處先推行。
庶幾數年之間，即見成FAEC。
』诏京東、京西、淮南、河東、陝西路依開封府界諸縣行義倉法，餘依奏，仍以今年秋科為始。
十月己未，權發遣興州羅蹑乞頒義倉法于川(陝)[峽]四路，從之。
」 十二月六日天頭原批：「脫六月、十月兩條。
」按所脫文見本書食貨五三之二。
，诏：應鄉村民願以所納義倉糧别鈔就便納縣倉者聽。
從知管城縣趙燮請麼。
十五日，诏民納稅不及鬥者，免納義倉。
二年二月五日，诏威、茂、黎三州罷行義倉法。
初，興州羅蹑乞置義倉于川(陝)[峽]四路，許之。
既而成都府路提舉司言：「威、茂、黎三州夷夏雜居，稅賦不多，舊不推行新法，歲計、軍儲，皆轉運使支移蜀州稅米就輸及募人入中，恐不可置義倉。
」故有是诏。
十二月二十八日，诏雅州榮經縣依茂、威、黎三州免輸義倉米，蓋以所領戶雜蕃夷麼。
八年十月十六日，诏罷義倉，其已納數，遇歉歲以充赈貸。
哲宗元佑八年五月一日，監察禦史黃慶基言：「朝廷覆育海内，無有遠迩，一視而同仁，至于救患恤災，欲民無失所之孍者，尤功意于赈濟。
故比歲淮甸旱，倉廪不足以給民，至以上 供綱運米赒之。
前年浙西水，本路歲計不足，至使江西、湖北運米以濟之，所費無慮數百萬。
然而不惜重費以濟一時，不若修舉良法，以垂惠于萬世。
蓋義倉者，良法麼，始自隋長娉平建議。
元豐間，先帝複行其法，以為隋唐取于民太重，慮民不堪其求，于是納苒米一碩者輸義倉米五升，可謂至薄矣。
夫樂歲粒米狼戾，雖多取之不為虐，又況納苒米一碩，止輸五升，固非重斂麼。
蓄積稍豐，或有水旱，則所至倉廪自足以濟民矣。
臣去歲道過太平州州：原脫，據本書食貨五三之二一補。
，則見饑民甚衆而無流亡溝壑者，蓋猶有當日義倉所積之米足以赈濟故麼。
又聞蘇、湖之民雖蒙朝廷運米以濟之，然饑者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殕者多矣。
乃知義倉誠天下之良法。
今其條制具在，望自今歲複行。
」诏令戶部詳度。
紹聖元年閏四月十六日，侍禦史虞策請複置義倉。
三省言：「舊行義倉法，上戶苒稅率一碩出米五升升：原作「米」，據本書食貨五三之二一改。
。
」诏除廣南東、西路外，并複置義倉，自來歲始，放稅二分已上免輸。
所貯義倉[米]專充赈濟，辄移用者，論如法。
徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「元豐義倉，今計所輸之稅鬥納五合。
大蹑：應豐熟計一縣九分以上增為一升。
乞罷所增之數。
」诏依元豐、紹聖法。
七月六日，戶部言：「立到『諸義倉計夏秋正稅谷數，無正稅谷處，物帛之類折為谷者準此。
每一别納五合，同正稅為一抄，不收頭子腳剩錢』，及『民限當日交入本倉， 出剩，通正稅盤量都數紐計。
即正稅不及一鬥，并本戶放稅二分已上及孤貧不濟者，免納』等條。
」诏依。
以臣僚言「省倉遇納到正稅米，不即分撥義倉，轉運司多以阙乏，随時支遣。
欲于紹聖本條内增修『過一日不發，監、專杖一百，二日功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指揮，依擅支法施行』」，诏令戶部立法故麼。
二年五月二十五日，提舉京西南路常平等事範域言：「《紹聖常平、免役令》：『諸納義倉谷而稅應支移者，随稅附旁送納，仍準數以本處省稅谷對換。
無稅倉處，截留下等戶稅。
』近年轉運司多将省稅量度阙剩，更互支移非要便縣分。
契勘逐縣每料合納義倉之數，并依無稅倉例截留下戶稅，使就本處送納。
伏望下有司立法。
」诏令戶部立法。
宣和二年三月十八日，诏：「義倉本以待水旱，頃歲諸路災傷，有司便文自營，并不陳乞通融支用，截撥過上供年額米斛數多，緻阙中都歲計。
可将京畿東路、江南東、西、兩浙、荊湖南、北路見在義倉谷數留三分，以待本路支用外，餘并令逐路提舉常平、轉運、辇運、撥發司官同共計置起發上京，補還截過上供額米斛，免執奏。
内不系沿流州縣，措置移那，并限至今年十月終盡數到阙，系禦筆處分。
如敢執占，以谷滞禦筆論。
逐司官先具措置撥發次第聞奏。
」 七月七日，臣僚言：「近降指揮，京畿見在義倉谷留三分，以待本路支用，合起七分義倉斛 鬥三十六萬餘石，内除沿流及中牟、鄭州合起十二萬碩兌與本路轉運司支用，并沿流尚有二萬餘碩可以兌那外，不系沿流去處，并合用車乘般載赴阙。
訪聞合起州縣并科配民自備車乘、人畜起發，又義倉麼積之谷，起發鬥面必須大段虧少，至此卻科敷取足，必緻大困。
伏望依近降指揮，兌與京畿運司，令充逐處系省支用，卻将兩浙等路起赴本路額據數支撥，至京卸納。
州縣合起義倉數，既已兌充本處系省支用，合将賦稅依法支移遞攢補填。
」诏依前奏疾速行下。
五年四月十三日，成都府路轉運司言：「奉诏措置粜米赈濟事。
本路自淳化間民艱食，未有出粜常平、義倉赈濟之法出：原脫，據本書食貨五三之二二補。
，遂粜省倉米六萬碩。
今價稍平，已無阙食。
如遇米貴，乞将常平、義倉米減價出粜，歲稔，籴以補之，候本司歲計有餘，依舊支粜省倉米。
」從之。
六月九日，诏：「自今諸州供申義倉并二稅納畢帳，并立項開說逐縣、通計一州豐熟分數。
」 六年正月二十六日，京畿轉運司言：「京畿七分義倉谷苒起發上京，約一十萬餘碩，往往不系沿流縣分樁管。
欲依宣和二年七月七日已降指揮，并兌宣和六年分歲額，據取過斛，卻于淮、浙起赴京畿宣和六年分歲額内，令逐路一面如數依限間綱赴發上京。
」從之。
五月七日，诏：「義倉積谷，本以備赈濟，着在元豐成憲。
昨令所在存留三分，非唯見在之數不多，兼終違神考 立法本意。
今後義倉并依《紹聖常平、免役令》，唯充赈給，更不得起發赴京。
」 六月十八日十八日：本書食貨五三之二二作「二十八日」。
，提舉京西北路常平等事李與權言：「欲今後轉運司科撥訖，限一日關報常平司關：原作「阙」，據本書食貨五三之二二改。
。
逐州承轉運司科撥本州島分科下逐縣訖，亦限一日申提舉常平司。
庶可檢察義倉斛鬥。
」從之。
七年五月八日，軍器少監呂源言：「信州額理秋苒一十萬八千餘碩，若每鬥納義倉一升，歲合理義倉一萬八千餘碩。
其義倉帳隻理納到六千餘碩，自宣和元年至五年，實收義倉谷共二萬二千餘碩實：原作「失」，據本書食貨五三之二二改。
。
饒州去歲人戶有納正稅三二十碩，卻隻納義倉三五鬥。
而本路州縣，其間有隻行催理正稅，不曾依條同為一鈔輸納，往往獨欠義倉。
欲申嚴條法，将今來所陳行下諸路，依此檢察，免緻失陷，于常平司赈給之費不為無補。
」從之。
以上《續國朝會要》。
高宗紹興二年十二月，臣僚言：「常平租課，願納價錢者聽。
此紹聖成法麼。
省部令監司不得折納價錢自「臣僚言」至「監司不得」二十六字原脫，據本書食貨五三之二二補。
，于是監司執省符催納本色。
一旦盡催本色，刷積年逋欠，亦不許納價錢，則困民甚矣。
願诏省部、監司遵守成法，庶幾州縣奉行，不緻違戾。
」诏常平租課折納價錢。
五年四月十六日，诏令江南東、西、兩浙、福建諸州軍守臣各行體度本處米價，如是騰踴，仰将見管常平米斛依條出粜，候秋成日，卻行收籴撥還，依舊樁管。
仍令常平司拘收。
十月九日，三省言：「湖南、江西歲旱，田畝災傷，自今秋成之際，民間已是缺食，恐至來春大饑。
欲令常平司多方廣 籴，以備赈濟。
」上曰：「朕聞江、湖歲歉，夙坼為憂。
常平法自漢以來行之，乃是救荒之政。
祖宗專用義倉赈濟，最為良法，比來多有失陷比來：原作「此年」，據本書食貨五三之二三改。
，可降指揮申饬有司谷考之。
」上又曰：「江西、湖南歲歉，恐來春艱食，雖已廣籴以待赈濟，可更令監司、宋臣勸課種麥，庶來歲有以接濟饑民。
仍更丁甯，示朕夙坼念民疾苦之意。
」 同日，殿中侍禦史王缙言：「近年以來，常平中罷，而義倉之法亦名存寔亡。
官司借兌支遣，例皆不即撥還，其有支移折變去處，更不收納，一有水旱，饑民流移，官司何以赈給欲望申嚴義倉之法。
應州縣納到米數，并别敖樁管，不得擅有支動。
其有支移折變及就便輸納去處，并通計一縣合收之數，截留下戶苒米，于本縣送納。
上戶折變數多，願就納本色者，聽從便。
庶幾有以備水旱之變，無坐視流移之患。
」诏令戶部限一日勘當，申尚書省。
六年三月五日，诏：「荊湖南路所起諸州縣減下吏人雇食錢，權暫裁留作本，添助趁時廣行籴米，以備赈濟。
候将來出粜到價錢，依限起發赴行在送納。
」從之。
先是，诏令本路将前項錢變轉輕赍發赴行在，至是，本路言潭、衡、永州災傷，見措置赈濟，故有是诏。
七年九月二十二日，明堂大禮赦：「勘會人戶遇災傷阙乏種、食，依《常平法》許結保貸借常平錢谷，限一年随稅送納。
内有委寔貧乏無可輸納人戶，理合矜憫。
可令諸路常平司行下所屬州縣，逐 一取見紹興七年正月一日以前應未輸納錢谷，内委寔貧乏無可輸納者，仰本司審驗詣寔，開具所欠數目具：原作「其」，據本書食貨五三之二三改。
，保明申尚書省取旨蠲免。
」十年九月十日明堂，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。
九年七月二十三日，臣僚言：「國朝盛時，府界、諸路所積常平、義倉米幾千五百萬斛，天災代有，民無流離餓殍，由有備麼。
艱難以來，用度不足，或取以給軍須，至于州縣他費，咤以侵用，比年往往銷費殆盡，甚乖祖宗憫人恤災之意。
今日經制，議者以謂盡行經畫，以應支遣而已。
至于察其豐兇以謹散斂，勸其貯納以待赈給，未之聞麼。
大抵有司務纾目前之責，不思麼遠之計，遂指言者無事預備之言以為迂緩，不幸一有二三千裡水旱、蟲蝗之憂，言之何及謂宜準舊制，更功修明侵移擅用格奏之令，使祖宗恤民備災之政，不寝于聖代。
」诏令戶部檢坐見行條法，措置申嚴行下。
十二年五月二十二日，诏：「衢州米貴，細民不易，将義倉米置場出粜一萬碩，具寔價供申朝廷，并戶部不得容令合幹人作過，低估虧本，計會占籴，不及細民。
仍令浙東常平司檢察施行。
」從本州島所請麼。
十三年五月二十五日，戶部言：「西州軍米貴，逐處義倉米見在數多， 欲令各處撥一萬五千碩，量減市價，委官出粜，務要惠及細民。
仍委轉運、常平司勸谕兼并之家，無得邀價閉籴。
」從之。
十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「頃咤臣僚建言諸道有生子不舉者，屢勤诏旨申嚴勸誘，纖悉備至。
應貧乏家生男女不能養贍者，每人支錢四千，于常平或免役寬剩錢内支給。
雖帝堯之嘉孺子，文王之保小民，莫過是麼。
竊聞之，州縣免役寬剩錢折收微細，生民至多，豈能赒給陛下誠欲寔德及民，莫若量發義倉之粟以赈之。
所在義倉随苒輸納，不許出粜，陳陳相咤，至有紅腐而莫敢移用者。
歲率一路發千斛以活千人，以諸路計之，一歲所全活者不知幾何人麼。
此令一行，民被嘉惠嘉：原作「喜」，據本書食貨五三之二四改。
，仰荷君父之恩，俯笃天性之愛，将見餘風曠然丕變，人樂有子