食貨六一
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官田雜錄
【宋會要】
高宗建炎元年五月十日，知江甯府、兼江南東西路經制使翁彥國言：「準朝廷指揮：委官拘收籍沒蔡京、王黼等莊田，變賣收充籴本。
竊詳逐家莊田元租與人戶，歲收淨課。
今若比元立租及主戶所得稍損一二分比元：「比」原作「此」，「元」字原脫，據本書食貨五一之一九改、補。
，以優佃戶，自是欣然承佃，官歲收租，自有常入。
比之出賣，官吏作弊，計會輕價，所得之直不多，利害較然。
」诏依，租課與減二分。
三年正月十四日，江南西路安撫都總管司幹辦公事賈公睡言睡：本書食貨五之二○作「晔」，疑是。
：「應天下坊郭鄉村系省田宅，見立租課，有名無實，荒蕪隳毀，至于無人佃賃。
昨咤赦出賣，州縣口稱尋求公案不見求：原作「永」，據本書食貨五之二○改。
，無憑給賣。
欲乞詳酌行下，以見賃錢數，依樓店務自來體例紐折店：原作「唐」，據本書食貨五之二○改。
。
田産以佃租，依鄉原體例紐折，并依建炎元年五月一日赦文收贖出賣。
如輸納價錢違限，複沒入官，别召人承買。
見今西北流寓人衆，乘時給賣，則官私兩濟。
準條，官戶許買不許佃賃，仍乞分明行下戶部，看詳建炎元年五月一日赦文，止合出賣崇甯以來咤買撲坊場、河渡及折欠官物、沒納田産。
如委實元佑公案不見，欲依本官所乞，依鄉原體例，紐折出賣。
其應冒占系省官田宅之家，指揮到日，限半月，許人戶自行陳首，依祖來租課輸納佃賃。
如無舊額，即比近鄰立定租課為準。
如違限不首，并依見 行條法。
」從之。
四年二月三日，知永嘉縣霍蠡言：「本州島四縣，見管戶絕抵當諸色沒官田宅數目不少，并系形勢戶詭名請(田)[佃]。
每年租課，多是催頭及保正長代納，公私受弊。
欲乞量立日限，召人實封投狀請買，限半月折封，給最高之人。
内有林靈素沒官屋宇，為元估價高，累暝無人承買。
乞行下本州島，減價出賣。
」诏并依，仍限半月仍：原作「兩」，據本書食貨五之二○改。
。
今來所賣田宅，系要贍軍支用，全在州縣當職官吏協力措置，如敢高下估，虧損公私，遣官按視。
比近田土舍宅稍有高下，官員取旨竄責，人吏杖脊，配海島。
七月九日，戶部言：「湖州見賣拘籍到蔡京等田産，遵依指揮，出暝立限召人贖買。
如累暝不售，即乞量減價。
其地且令見租佃人承佃，候有承買人離業，所貴不緻荒廢。
自餘州縣亦乞依此。
」從之。
十三日，發運副使宋晖言：「浙西召人承買收贖沒到蔡京等田産，既無文籍谷考，即官吏得以為奸，别生欺隐。
乞依隐匿戶絕豹帛物法，計所直，準盜論斷罪。
仍許人告，以所告田産，準價給三分充賞。
所貴杜絕奸弊。
」诏：「應官吏幹系人欺隐根括不盡不實，或小出價錢，并依二月三日指揮斷罪。
仍許人告，賞錢壹(佰)[百]貫文。
」 紹興元年六月九日，臣僚言：「諸路州縣系官田産，緣當時估立租額高重，産主逃移，展轉勒鄰人承佃，破壞家産，輸納不及，遂緻逃移，至有累年荒廢，無人承佃者，并是科較保正長及甲頭典賣己産， 代納租課，每年有追呼之擾，而所入無幾。
如向緣興崇三舍，召買田産贍學，或有咤抵請市易官錢營運，或買撲坊場，或赴場監請鹽，通出田宅抵當，多是計會估量官吏田宅牙人虛添畝角，增錢數。
其賣贍學田人恐緻敗露，且依虛增角出名抱佃，三年間便即逃移。
及買撲坊場、抵請鹽貨抵當市易人咤消折錢本，送納官錢不足，所屬依條拘沒元通産業入官，雖重估計，恐畝角、錢數不實，依法合勒元估人補償，以此遞相計囑，隻依元估數，或量損畝角，紐立租數，出暝召(田)[佃]，無人願就，又勒元業人承佃，以是輸納不充，規避科較，不免逃移。
更有逃戶、絕戶田産，咤估量田宅牙人等乞覓，逐處社甲不從，故重立租課，亦無人願佃。
其間不幸踏逐作職田丘段，不問有無，催督愈峻。
逐頃積弊，不可舉。
監司州郡，既見逐色官産已有合納租課定額，遂行督責，所屬縣分官員苟且逃責，吏(沿)[緣]為奸，抑勒鄰保及産業相鄰人分招承認，上戶用情推免，纔行勘會，亦複計囑。
雖實鄰人，妄作無鄰供具，往往下戶坐受抑勒，無所(伸)[申]訴。
其間又有一戶産業，條許人全業承佃，佃人逃移，亦是勒有鄰人分佃。
屋宇新麗，田園膏腴，悉歸上戶，其貧乏下戶，雖有佃名，實無所得。
緣此亦緻逃移，延及催科。
保長、甲頭逐年代納租課，為害不細。
内鹽産已系人戶私典賣，自舊來雖有許用逐年子消欠指揮，其間佃人 入納子已過元數，緣元降指揮不許挑段，遂緻官司一例追催。
今有至三四十年間入納子，不知幾何。
雖累經赦宥、特降指揮，不得拘催，已是淨産，而鹽案人吏，意在規求，并不除放，至今每歲拘催。
及至人戶略行計囑，即便沉沒原引。
吏指為衣食之源，而官實無所入。
乞下逐路提舉鹽事司檢會前後所降蠲除赦文指揮施行外，有上件及該說不盡諸色官産，并不專置一司，或行下諸路州縣，分明開具土名、産段、坐落、四至，召人實封投狀承買。
」诏并依，仍委遂路提刑總領措置田事，各許置幹辦官一員，并朝廷選差。
其請給、人從等，依監司下幹辦條例施行，候事畢日罷。
十一月二十二日，都省言：「浙西州縣籍沒到蔡京等田産，昨委宋輝出賣，訪聞州縣官吏并緣為奸，将根括到田産并不開坐地界四至，容縱鄰人以瘠薄私田等公然抵換，欺弊百出。
」诏令宋輝，限三日重别措置關防如何不緻鄰人欺弊換易事狀以聞，仍多出文暝曉谕。
應今日已前有耕換易之田，限半月，許令陳首，特與免罪，更不追理日前所收地利。
如出限不首，許地鄰及諸色人告，每畝給賞錢三十貫，于犯人名下追理。
犯人估所換田産價直，計贓功二等科罪。
地鄰人不告，與同罪。
二年正月十九日，江南西路安撫大使李回言：「撫州宜黃縣人戶熊富、吳怿等一百餘家，昨拘籍田産估賣，緣中下之家無力承買， 今相度，欲許被估人納錢收贖。
」從之。
六月二十九日，诏：「諸路委漕臣一員，将管下應幹系官田土，并行措置出賣。
仰各随土俗所宜，究心措置，出暝曉示。
限一月召人實封投狀請買。
仍置印曆，抄上承買人戶先後資次、姓名。
限滿，當本官廳拆狀，區畫所著價最高之人。
賣到錢數，申取朝廷指揮。
其諸路漕臣，若推行不擾，早見次第，當議優功給賞。
如或視為文具，隐蔽私，奉行滅裂，并當重行黜責。
仍行下遂路照會。
」 七月二日，诏：「諸路委漕臣一員，将應系官田并出賣。
各随土俗所宜，究心措置。
若推行不擾，早見次第，當議優功旌賞。
如或視為文具，隐蔽營私，奉行滅裂，并當重行黜責。
」 九月十九日，诏兩江轉運判官張緻遠，躬親前去取索浙西提刑司行遣出賣官田案檢，具違慢官吏姓名申。
仍行催督本司官将未賣田産遵依已降指揮，催所管州縣多出文暝，疾速召人依條實封投狀承賣。
除本州島縣官吏、公人外，應官戶、諸色人，并聽承買。
其未起賣田錢并租課應錢米等，仰子細檢勘，拖欠去處，疾速催促送納，逐旋附綱起發。
其官司擅支過錢米，仰嚴緊催促當職官吏火急依數撥還。
令提刑自責近限，須管數足。
如敢出違今來再責日限，當職取旨，重行竄責。
以戶部言浙西未賣蔡京等田，合納租課，取會提刑司供報違慢，故有是诏。
三年三月十三日，戶部言：「常平司見管閑田，權令人 戶認納，二稅卻于常平倉送納。
候及三年，依條出賣，或立定租課，許人戶添租承佃，給最高之人。
若召到人所入租課與見佃人所入數同，即先給見佃人。
仍先乞下湖南提刑司照會施行。
」從之。
七月二十四日，臣僚言：「建州賊火剿滅之後，官司籍沒到賊中同事田産不少。
今來州縣辄行引用去年住賣官田指揮，一例更不推賞，止是召人請佃，往往揀擇高腴，減落頃畝，小立租課，或緻賊首親戚冒濫陳乞，卻要給還己分，弊幸百端。
伏望申明行下，其住賣指揮自為舊日官田，今來籍沒到賊人田産，自合依法出賣。
」從之。
十一月十日，江南西路轉運副使李廄孺言：「本部州縣自經兵火之後，戶口減耗，稅額比舊欠折。
蓋咤檢括荒田，依閣稅租，官吏奉行滅裂。
今乞于本路州縣官選擇四員，充專一點檢州縣根括抛荒田産，整治簿書，依條督責縣官下鄉，逐一子細取見逃亡死絕抛荒人戶口、田土、合着稅租，然後再令本州島差官覆實，置籍拘管管：原作「官」，據本書食貨五之二二改。
，戶部勘當。
欲下本司，先将曾經兵火繁劇一縣，依所乞推行。
若咤此見得賦稅歸着，不至搔擾，即具事咤申取朝廷指揮。
」從之。
四年九月十五日，赦：「諸路州縣人戶所佃官田，其間佃人逃、死，往往違法。
「違法」下疑有脫、，隻勒四鄰或本保代納，顯屬違法害民。
仰諸縣令佐根刷，如有似此田産，量減租課，依法召人承佃。
仍仰監司常切覺察，諸路衙前咤欠拘收抵當物産， 在法許以子利償欠。
如依限納足，卻給元産，限外不足，猶許租佃。
其間有自父祖以來，咤欠官錢歲月漸麼，官司有失舉催，子娉卻将抵當為己業典賣。
有經三四十年，偶咤告首，便行給與告人，仍追錢業，為害不細。
仰諸路州縣守令按籍根刷，如有似此之類，已經照刷者，并與銷落；未及三十年者，自今冬為始，起理租課，已前積欠，并與放免。
或願備元欠納者，官給還元業，再經半年，尚納不足，即依理欠法施行。
如官吏用情，并許越訴。
」 五年正月三日，臣僚言：「諸路州縣七色依條限合賣官舍，及不系出賣田舍，并委逐路提刑司措置出賣。
州委知州、縣委知縣，令取見元管數目，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價直，量度适中錢數出暝，限一月，召人實封投狀承買。
限滿折封，給着價最高之人。
其價錢并限一月送納。
候納足日，交割田舍，依舊起納稅賦。
仍具最高錢數，先次取問見佃賃人願與不願依價承買。
限五日供具回報。
若系佃賃及三十年已上，即于價錢上以十分為率，與減二分價錢，限六十日送納。
其賣到價錢，仰逐路提刑司總領起發赴行在送納。
内不通水路，變轉輕赍，專充贍軍支用。
如官司辄敢截撥、借兌、移易，伏乞朝廷重立斷罪。
」诏依，仍逐路專委監司一員，江東路轉運範振、江西逢汝霖、廣東劉仿、廣西趙子嚴、兩浙提刑向宗厚、福建呂聰問總領措置。
三月二十九日，诏：「 出賣沒官等田，今年二月二十四日已降指揮，監司、州縣官吏公人，并不許收買外，其寄居、待阙官願買者聽。
」從福建路提刑呂聰問之請麼呂聰問：原作「呂總問」據上文及本書食貨五之二三改。
。
四月二日，總制司言：「承送下專切措置豹用司奏，今條具下項：一、系官田地，乞且截自宣和以後，應可以賣者，先委官根括，候見着實頃畝四至，即大字牓示人戶願買人名，以時價着錢，依已措置事理出賣。
庶幾歲月未麼，易于考驗，不至紛争。
兼多在形勢戶下，取之無傷。
縱使巧為占吭，亦須高價承買。
其宣和以前田地，且令官司寬緩括責步畝，增減租課，改造砧基簿，賣與不賣，他日臨時相度元降出賣官田指揮，即不顯年限。
今欲宣和以後應可以賣者，依臣僚所乞，先次出賣。
其以前年分，令諸路總領官續次相度，申請施行。
今來召人承買，系州委知州、縣委知縣。
若論職事，合在守令，緣其間有貪有廉，有才有否，不可一委付。
欲令逐路轉運、常平兩司，不問職位高下，州縣各精選一員同主其事。
如系職官以下，許添破請給，庶相關系，無敢容私。
今相度，欲依今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數目，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價直，量度适中錢數，出暝召人實封投狀承買。
賣到價錢，州委通判、縣委縣丞，拘催計置起發。
其諸縣有實阙知縣去處，即于丞簿内選委可以倚仗之人權行管幹，候正官到日，卻行交割。
所有州縣應 估價檢察奸弊，乞令州縣當職官并行通佥管幹施行。
一、竊謂賣田極易，惟括責實難，此全在官吏得人，然公平者少，容私者衆。
乞饬谕所委官司有違戾者，當遵用藝祖之法罷黜。
其合賣田舍，承今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數目，并二月二十四日指揮，令州軍先将但幹照據簿曆，子細刷的實，合行出賣田産名色、地段、頃畝物件，先次置籍拘管，申總領官。
及承閏二月十八日指揮，應州縣咤刷失實，别無情弊，并依被差檢覆戶絕豹産根括不盡條法施行。
如有情弊，或為隐漏不實，從所委監司具事咤申取朝廷指揮，重賜施行。
今欲乞依已降指揮施行。
一、看詳戶部前後所具事節已如是詳備。
緣有省房租賃一色，多為官吏之家累世隐占，有良田數百畝而歲納四五十千者，有市井地段數十丈而歲納四五十錢者，今卻不系合賣七色之内。
議者謂田可增價出賣，地可增錢召賃，兼逃絕田土，又有累年荒廢，隻是抑鄰人保甲代納租稅。
似此一色，若不量行減價，或許放一二年官物，決未有人承買。
檢準紹興四年六月二十二日戶部狀：諸路州縣系官房廊、白地、園圃等，自軍興以來，或咤賊馬殘破，簿籍不存，或逃亡未歸業，或被虜死絕事故之類虜：原作「膚」，據本書食貨五之二四改。
，往往人吏作弊，侵欺入己；或為形勢之家強占起造，更不納錢；或非理減落元價。
蓋緣官司失于拘籍，為弊日麼，失 陷官錢，不可勝數。
今相度，乞下諸路運司，州委通判、縣委知縣，限五日措置關防利害，并如何可以革去僥幸，增收課入，限半月陳首。
已承指揮，依所申條具依：原作「伊」，據本書食貨五之二四改。
。
戶部累将上件事理，委監司、州郡條具未有申到去處。
今欲依臣僚所申，如有似此隐占之家，許限一月詣官自陳，依本處體例添納租課，仍與減免二分。
限滿不首，許人陳告，即以其地給與告人，其告人所納租課，亦減二分。
一、實封投狀已限一季開拆季：原作「委」，據本書食貨五之二四改。
，若措置未盡，即限滿給賣，難以追改。
欲乞更令戶部詳細議定，速行下諸路轉運、常平司，令得遵執，庶幾不失信于民間。
若慮遠方被受谷緩，即乞更展一月。
今欲依臣僚所乞。
」诏依措置到事理施行。
十九日，臣僚言：「兩浙諸州，自建炎中殘破之後，官司亡失文籍，所有苒稅元額不登。
蓋為兼并隐寄之家，與鄉村保正、鄉司通同作弊，隐落官物，至有歲收千畝之家，官中收二三頃者；有歲收千斛之家，官無名籍者。
乞應詭名子戶隐寄田人吏有田産而無敷配苒役者，被虜田産官司糾察不盡者虜：原作「膚」，據本書食貨五之二四改。
，聽一季或半年内，許令自陳。
紹興四年以前所欠官物，一切不問，委官根責。
」專切措置豹用司言：「今來所乞，與隐占官田頗同，其立限陳首、免納稅課、告賞等，欲權依出賣官田指揮，行下轉運司，仍限一季自陳，遍下州縣遵守施行。
」從之。
五月十日，臣寮言：「竊見兵火之後，諸處戶絕田産不少，往往 為有力人戶侵耕，遂失官中逐年二稅免役之類。
其鄉司、保正等人公然受賂，緻使逐縣苒稅不能及額。
欲望優立轉官資賞格，仰諸州當職官與屬縣令佐竭力措置，根括土豪之家侵田戶絕田産，仍立賞，許人越訴。
如州縣官吏巧作諸般搔擾，若情理稍重者，欲乞遠竄嶺表；若事理稍輕，亦當量其所犯科罪。
」專切措置豹用司言：「根括失陷，未有許行推賞之文。
今欲比附，依命官磨勘覆磨，出稅租簿内虧失錢數，立定賞格施行。
仍從提舉司保明申奏。
」從之。
同日，尚書省言：「近降指揮，專委逐路監司、總領出賣系官田，全仰所委官悉心奉行，若不嚴行賞罰，無以激勵。
」诏令戶部行下諸路，所委官遵依已降指揮疾速施行。
如奉行有方，即優與推賞；若有違戾，重行責罰。
六月四日，诏江東轉運黃子遊降一官，仍令江東提刑司取問，申尚書省取旨施行。
以都省勘會賣沒官田産措置留滞麼。
六年二月十二日，臣寮言：「兩浙東、西，江南東、西，福建，廣南東、西路，所管鄉村戶絕并沒官及賊徒田舍與江漲沙田、海退泥田，昨為兼并之家作弊，計囑人吏小立租額佃賃，不盡歸公上。
已降指揮已：原作「以」，據本書食貨五之二五改。
，将逐色田舍委監司、總領出賣。
訪聞欲承買人為見往年累次曾行出賣，複行寝罷，緻有疑惑，未肯投狀。
逐項田舍，依祖來條法，自是合行出賣之數，多咤州縣容縱佃人作弊障固，出賣不行。
尋節次措置約束 事件，及優恤見佃人先次取問願與不願承買，及佃賃年歲深遠，亦減損價錢，公私皆便。
遂降上項指揮，召人承買。
是舉行祖來條法，即非一時指揮，與前來出賣事體不同，唯在官司遵守奉行，日後永無改易。
理當申嚴告谕。
」诏令逐路總領、賣田監司檢坐見行條法及節次所降指揮，大字雕印文，出暝告谕人戶，仰依限投狀。
其買到田舍，未為己業，更無改易。
仍令戶部，與監司、州縣，除出賣田舍疑惑及增潤事合行申明外，其餘并不得申請少有更改，各仰常切遵守施行。
七年二月九日，戶部言：「江、浙、二廣系官田舍，已降指揮，委官出賣。
其江、浙州軍系官空閑田土并無主逃田，又有指揮，摽撥充官莊，委是兩有相妨。
竊慮人戶疑慮，不肯成合交易。
欲将應拘籍到賊徒田舍、逃田，并充官莊。
其沒官田舍等，并依舊出賣。
」從之。
九年四月五日，诏令兩浙、福建、江南、荊湖、廣南東、西、四川路轉運司，将今日以前人戶冒占田産、舍屋，每三縣，于本州島或不幹礙縣分見任官内，選委清強有風力官一員，如不及三縣，亦委一員，取見逃戶姓名、田屋等數目，逐一體究括責見系甚姓名人戶佃賃，逐戶各有無官司給到憑據。
如無，即系冒占。
仰本縣立定租課，令依舊佃賃。
仍令所委官，立定狀式，镂闆遍下鄉村，出暝曉谕，許限一月投狀自首立租，特與免罪，及更不追理以前租課。
将逐項田舍，令本縣置籍， 分明開坐鄉村人戶姓名、着落去處、合納租課數目，逐一拘管。
如違限不首，許諸色人告。
其犯人，依條斷遣，及追理以前租課。
仍将所冒田産、屋宇等項畝項：疑當作「頃」。
、間枯估計實直，于犯人名下追理。
依見行條法給賞。
先次拘收沒官，仍須管限一季結絕，即不得關留人戶經宿，及少涉搔擾。
如違，取旨重行降黜。
候了畢，令運司開具體究出首陳告田産頃畝、間枯、合納租課數目，與所委官職姓名，分立等第，保明申尚書省取旨推恩。
十年九月十日，赦十年九月十日：天頭原批：「一作『九年十月十日』」。
：「近咤臣寮言出賣官田，許人實封投狀承買。
訪聞州縣卻有将見佃舍屋一例出賣，事屬搔擾。
緣房廊屋宇自兵火以來，多系人戶自備錢物修蓋，元降指揮不曾許賣。
如有違戾去處，仰改正。
」 十一年二月二十五日，诏知德清縣主簿王鑄特轉一官。
以浙西提刑向宗厚言「本縣田産，首先出賣盡絕」，故有是命。
十二年十月二十一日，戶部言：「常平司見出賣田産，見今未有人承買，若不依舊令人戶租佃，荒廢愈深。
恐出賣不行，乞下諸路提刑兼常平司并總領賣田官，将見今未賣田産，今見佃人限半月添租三分，依舊承佃。
如出限不願添租，即勒令離業，其積年拖欠合催理租課，并限一月納足月：原作「日」，據本書食貨五之二六改。
。
仍别召人，再限一月，實封投狀，添租佃。
限滿拆封，給添租最高之人最：原作「再」，據本書食貨五之二六改。
。
若無人佃，仰總領官措置減價，其拖欠租課，如限滿不足，當職官具姓名取旨施行。
如失申及奉 行滅裂，委常平官覺察；失覺察，委禦史台彈劾。
」從之。
十三年二月三日，戶部言：「欲将常平、轉運司應管田産，并提刑司所管賊徒田舍，并遵依去年十月二十一日指揮施行。
内元系荒閑田土，咤人戶請佃圍(裹)興修田産，即自請佃日，依今降指揮，各理五年日限，權免添租，佃出賣，令依舊承佃。
謂如請佃已及三年，更合展限二年之類。
若限滿尚有不願添租之人，依前項備坐已降指揮，佃出賣施行。
餘路依此。
」從之。
二十年四月六日，戶部言：「契勘州縣沒官田土，往往形勢之家互相佃。
今欲乞更不許人承佃，并撥歸常平拘收，與見興水利一就措置。
仍令轉運、提刑、茶鹽等司，如有沒官田土，即具數報常平司拘收。
辄敢漏落，從本部取旨重賜施行。
」從之。
二十一年十月六日，臣寮言：「贍士公田，多為形勢之戶侵占請佃，逐年課利入于私家，以緻士子常患饔廪不給。
望诏有司申嚴行下，諸路提舉官常切覺察。
」诏令戶部措置，并緣住賣度牒，常住多有絕産，令撥充贍學支用。
戶部言：「除已行下諸路提舉學事官，下所部州縣遵守施行，仍令本司常切覺察，如有違戾去處，即仰按治依法施行外，今欲乞令諸路州軍，取見上件絕産各系是何寺蹑、若幹頃畝、間枯、每年合收若幹錢糧的确實數保明，無得隐落關報。
提舉學事官置籍拘管，仍仰本司催促，諸州軍開具供申，本司置籍，将今來所撥絕産租課錢 物，令項專委官封樁，具數申取朝廷指揮支撥。
其州縣寺蹑，于圖經内各有所載去處，近來僧道往往違法，于所在去處擅置庵院，散在民間。
若無敕額，其所置田産屋宇，亦乞依前項施行，更合取自朝廷指揮。
内福州寺蹑，比之張守任内，括責到寺蹑常住所收歲終出剩數目，并皆不同。
已行下福州，密切體究的确收支數目，亦乞委本路提舉學事官催促，本州島疾速開具，候到，審實别無侵隐，開具供申，參照施行。
」诏依措置到事理施行。
二十二年三月二十二日，戶部言：「數内福建路寺蹑系數多去處，雖已行下本路提舉學事司開具，竊慮往反取會遲延，咤緻漏落。
今欲乞朝廷差官一員，前去措置施行。
」從之。
同日，戶部言：「已降指揮，差官一員前去福建路，措置寺蹑常住絕産田畝。
今欲專委新除司農寺丞锺世明帶行本職，前去措置。
」從之。
世明措置，将寺蹑田産，除二稅上供、常住歲用等外，每歲趱貝(貝)錢三十六萬五千八百六貫八百四十五文，起發赴左藏庫。
續據知福州張澄乞添破童行人力米，除豁外，實計每歲起發錢三十三萬九千三百六十貫文有奇。
二十六年二月三日，戶部言：「江、浙、湖南、福建路諸州軍，自紹興二十年降指揮之後，應常平司拘收到沒官戶絕等已未佃賃田地、宅舍，專委提刑總領出賣。
并四川、二廣州縣沒官戶絕等田地、除見佃人戶已添三分租課，并令 人戶依舊承佃更不出賣外，其餘有不曾添租田産，欲乞依今來措置施行。
自後應沒官戶絕等田地、宅舍等，準此。
」從之。
六月一日，戶部言：「諸路沒官田産，近咤锺世明申乞，盡行出賣，自後未有人承買，其未買之田，遂緻荒廢。
欲将已降出賣指揮更不施行，令江、浙、湖南、福建常平司遵依節次所降指揮，并撥歸常平司拘收，召人修葺佃賃。
其四川、二廣見出賣田産，自合照應元降添租承佃指揮施行。
」上曰：「建議出賣者，不過利于得錢。
若許民戶租佃「許」字下原衍一「許」字，據本書食貨五之二七删。
，量出租課，百姓必利之。
百姓足，君孰與不足乎」沈該等曰：「陛下恤民務本如此，天下幸甚。
」 二十七年六月十五日，江南東路轉運判官葉義問言：「欲望将今日以後應拘沒到僧、道置産及寺蹑絕産，并行措置，召人實封投狀，增錢承買，起理二稅。
」從之。
二十八年七月二十八日，知溫州黃仁榮言：「咤經界出僧、道違法田産，即合照應見行條法拘沒入官。
欲乞将上件拘沒田産，盡行召人實封投狀出賣，給與價高之人。
仍舊令投納牙契，供輸稅苒，公私兩便。
如内有賣未售之田，合行權給租課，亦乞先給見租種人，紐租送納。
」于是戶部言：「已降指揮，似此田産，已撥充養士。
今欲依所乞施行。
内契稅錢與免納。
」從之。
十月十七日，诏戶部将所在常平沒官戶絕田産已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出賣。
戶部措置：一、将諸路州軍應諸司并常 司拘收簿籍内合行出賣田地、宅舍，先次選委清強官，躬親地頭，從實勘驗，取見詣實，分明立定字号，仍開具田地鄉分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若幹頃畝。
如有墳墓已葬埋在今日以前者，留四至各三丈，與為己業。
若所至三丈内，或系别人己産，即據所至給與，不得侵越别人己産；或所至三丈内，系見今出賣水田塘之類，止得以岸為至；若墓地元從官地上出入者，買主不得阻障。
宅舍亦間具新舊間枯、丈尺闊狹、城市、鄉村等緊慢去處，并量度适中估價，務要公當，不緻虧損公私。
如拘收沒官戶絕有畜産、什物，亦仰所委官取見詣實，開具估價出賣。
州委知通、縣委令佐。
如有荒田地多年不曾耕墾者，與買人免納二年四科稅賦。
一、今州軍造木櫃封鎖，分送管下縣分，收接承買實封文狀置曆一道，令買人于曆内親書日時投狀令：原作「今」，據本書食貨五之二八改。
，或有不識字人，即令承行人吏書記日時，并于封皮上押官用印記入櫃。
限九十日内，倚郭縣分将櫃申解赴州，聚州官當廳開拆。
其外縣委通判；縣分多處，除委通判外，選委以次幕職官分頭前去開拆。
并先将所投文狀，當官驗封，開拆簽押。
以時比較，給賣着價高人賣：原作「賞」，據本書食貨五之二八改。
；内着價同者，即給先投狀人。
或見賃佃人願依着價高人承買者，限五日投狀聽給。
限外或稱緣故有失投狀之類，官司并不得受詞。
所買田産等，并與免投納契稅錢，每一貫文省，止收頭子錢 四十三文省，更不分隸諸司，專充腳乘縻費、行遣紙劄支用。
仍置曆收支，具帳申戶部照會。
其承買價錢，不以多寡，自拆封日為始，并限六十日納足。
若違限納錢不足，其已納錢物依條并沒入官。
其田産等，亦行拘收。
其間如未有人承買田地、宅舍，聽見佃賃人依舊管納租課。
一、前承降到指揮，止許諸色人并寄居侍阙官實封投狀承買，即不許當職官吏、監司或本州島縣在任官及主管公人并本州島縣公吏承買，如有違犯，依條施行外，許人陳告。
其所賣田舍等，依舊還官。
仍以買價錢為則，每一百貫支賞錢二十貫。
除支賞外，其餘價錢并行沒官。
如價錢未納在官，即以犯事人家豹充。
一、今來所賣田地、宅舍等，專差重祿吏人承行，州縣各差二人。
其差出到地頭驗實官，亦許帶吏人二名。
如咤職事乞取豹物，并依重祿法。
一、今來所賣田宅，其間若有見佃人已施工力布種，聽收當年花利，管納租課。
内情願令買人償其工直即交業者，聽。
一、今出賣田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承買，官司量度适中，立定白地租錢，令人戶輸納，依舊居住。
元有出入行路在現出賣地上者，特與存留。
如不願佃上件白地，願行折移者，聽。
其城郭内外沒官絕産白地，已有佃賣人蓋造屋宇，止令依舊納白地租錢。
如日前計囑官吏作弊，低估賃錢，即聽官司從實量行增減。
一、今來應出賣宅舍，其間有 見承賃人不願承買，雖合給着價高人，并限六十日般移，不得拆毀作壞拆：原作「折」，據本書食貨五之二九改。
。
其見賃人有自添修蓋造，官司先次取見詣實，估定價直，别項開說，許今來承買人依價還直。
如見賃人不願，欲自行拆移者，聽。
一、其間見有人戶争理，官司未曾與決，限六十日須管給絕。
如合拘收，即行出賣。
同日，權發遣浙東提刑邵大受言：「置買田産，皆有力之人。
緣懼物力高重，将見在産業詭名隐寄，避免色役。
今一旦承買官産，即門戶驟增，無由隐諱，以緻遲疑，不敢投狀。
今來欲将承買官莊，每價直一千貫以下，與免三年物力；一千貫以上，免五年；五千貫以上，免十年。
又出賣田地，竊慮民間被人阻障，稱某處可作宅基、某處可作墳地，候他承買修治栽莳了畢，用親鄰執贖，緻不敢投狀。
今應承買官差之人已給賣後，與免執鄰取贖。
及承買田産價錢，元限六十日納足，不足，沒官。
竊恐近日錢物最為難得，錢一不繼，便至沒官，則人不敢投。
欲将價錢分作三限，每限各六十日取足，始與交業，限滿不足，十日内許人買。
無人買，即錢沒官。
仍許将金銀依時價折納。
如州縣官吏秤估價貫斤兩虧民，許經元納官司陳狀，實封至本司，重行稱估。
如委是阻節虧損，即本司按治行遣。
」于是戶部言：「置官差物力，欲一千貫以下免一年；以上免二年；五千貫以上免(二)[十]年五千貫以上免二年：疑「二年」有誤，咤上文雲「(一千貫)以上免二年」，不應「五千貫以上」亦免二年。
又《宋史》卷一七三：「邵大受亦乞承買官田者免物力三年至十年，一千貫以下免三年，一千貫以上五年，五千貫以上十年。
」可見一千貫以下、一千貫以上、五千貫以上，所免物力并不一至，此當為「十」字之誤。
。
二稅和買役錢之類，則依條供輸。
其價錢分三限：第 一限六十日，第二限、三限三十日。
違限納錢不足，十日内無人買，其已納錢物并沒入官，田産等拘收，别召人實封承買，餘并依所乞施行。
」從之。
二十九年二月十七日，權戶部侍郎趙令言：「江、浙、湖南、福建、川、廣應諸司沒官戶絕田産，并行出賣。
今欲州委知通、縣委令丞，根括出賣。
如能用心措置，每賣價錢，縣及二萬貫、州及五萬貫，與減一年磨勘；縣及四萬貫、州及十萬貫，減二年磨勘；縣及六萬貫、州及十五萬貫，減三年磨勘；縣及十萬貫、州及二十萬貫，轉一官。
如欺弊滅裂，出賣谷遲，令提刑司具所委官職位姓名，申朝廷重行黜責，人吏斷罷。
及欲下諸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州軍合出賣田宅細數，及依溫州作冊，并限十日供申戶部置籍拘催。
如依前滅裂違滞，從本部取會當職官吏，申朝廷重作施行。
并江浙福建湖南路州軍月具、四川二廣季具已未賣田宅數目并賣到價錢，申部照會，如有見占佃形勢、官戶及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，緻人戶不敢請買，仰所委官具名申朝廷重作施行。
今來措置出賣田産萬數浩瀚，若不委官驅考，竊慮散漫谷遲。
今欲專委郎官一員、左右曹各差職級一名、手分二人、貼司二人，置籍揭貼，排日拘催，月具已、未賣田産及價錢數目，申朝廷照會。
」從之。
二十二日，權戶部侍郎趙令言：「出賣沒官田宅，見有承佃去處，令知、 通、令、佐監督合幹人估定實價，與減二分，如估直十貫，即減作八貫之類。
分明開坐田段坐落、頃畝、所估價直，出暝曉示，仍差耆保逐戶告示，如願依減定價例承買，并限十日自陳，日下給付；如不願承買，即依條出賣。
張暝許實封投狀，限一月拆封，給價高人。
如限滿未有人承買，再暝一月。
自來合申常平司審覆平：原脫，據本書食貨五之三○補。
，竊慮地裡遙遠，往來谷緩。
欲令州縣一面估價給賣，止具坐落、頃畝、價直申司檢察。
其承買人計囑官吏，低估價錢，藏匿文牓，見佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司覺察，取旨施行。
」從之。
二十七日，新除直秘閣、知廬州黃仁榮言：「溫州根括到田地頃畝，見委官吏出賣。
乞量立賞罰，責以近限。
」從之。
三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月，許見住人陳首，與免坐罪。
及追理日前合出賃錢，令所委官拘收出賣。
如限滿不首，送所屬以違制斷罪。
仍許鄰保限半月赴官陳告，将所告屋宇，估定實直價錢，以十分為率，二分給告人充賞。
若鄰保限滿不告，許諸色人陳告，将鄰保從杖一百斷罪，依此給賞。
如鄰及告人不願給賞，依估定價錢承買者，與減二分錢數。
其冒占應幹系官田産隐匿稅租，亦依此施行。
」從戶部郎官楊倓之請麼。
四月十九日，兩浙路計度轉運副使趙子潚等言：「本司昨承指揮，将本路浙西州縣官田土，作營田耕種，分三等立租，召人租 佃，拘收稻麥，應付行在馬料支遣。
」戶部言：「今來具到田地隸屬轉運司，即系諸司官田，依已降指揮，合行出賣。
欲乞下浙西路常平司，将前項應管田畝數目行下所屬，照應節次已降出賣官田指揮，疾速估定實直價錢，多方措置出賣。
」從之。
五月一日，殿中侍禦史任右言：「福建路江海畔新出沙田，其民戶自備錢本興修，數年之間，償費未足，與尋常逃移請佃官田事體不同。
本路提刑樊光遠方行申審，而戶部便令出賣。
欲望少寬年限。
仍乞将見今所在州縣出賣官田申嚴其法，使形勢之家不得更似日前多方占據，仍重州縣當職官吏殿最之格。
」诏令戶部看詳。
戶部言：「福建沙泥田，經界指揮後，實打量人戶起理稅賦。
已承朝旨，召人實封投狀承買狀：原作「杖」，據本書食貨五之三○改。
，撥三分錢與元佃人戶，充還興修工本之費。
并田宅有形勢豪右之家占佃，已委官立罪賞，根括出賣。
今所陳沙田，乞行下本路提舉常平司權行住賣。
其出賣官田，竊慮州縣奉行不虔，亦乞申嚴行下。
」從之。
七月五日，戶部提領官田所言：「江浙等路沒官戶絕等田宅，近承指揮，州委知通、縣委令丞措置出賣，及委逐路常平官總領督責。
今欲将未賣田宅，并依條出暝，許實封投狀，自出暝日為始，限一月拆封，以最高錢數取問見佃人，如願依價承買，限一日自陳，與減二分價錢給賣；如不願承買，即三日批退給價高人。
若見佃人先佃荒田， 曾用工開墾，以二分價錢還工力之費。
如元佃熟田佃：原作「田」，據本書食貨五之三一改。
，不在給二分之數。
限滿，無人投狀，再限一月，若兩限無人承買，即量行減價，出暝召人買。
見佃人戶已買田宅，既于官中低價承買，卻又增價轉手出賣手：原作「于」，據本書食貨五之三一改。
，或借貸它人錢物收買，後冒行增價準折之類，欲許諸色人經官陳告，以所買田宅價錢，三分給一分與告人充賞，餘拘沒官，别行召人實封投買。
人戶所佃田宅，若有以前冒占及詭名承佃，至今耕種居住，見送納課米或稅，既已施工力，終是見佃之家，欲并作見佃人承買。
今來賣田宅内有官戶、形勢之家請佃，往往坐占，不肯承買。
如出違前項拆封日限，無人投狀承買，即依官估定價直，就勒見佃人承買；如依前坐占，不肯承買，即仰常平司申取朝廷指揮施行。
投狀承買田宅，拆封日，見得着價最高合行承買，卻稱不願買者，依已降指揮，以所著價十分追罰一分入官。
欲将此追罰錢數，限一月追理納足。
仍令常平司常切覺察，如州縣不為追理，及人戶不為送納，即具名申取朝廷指揮施行。
出賣浙西營田，已承指揮權住賣外，所有其餘路分營田、官莊、屯田，前後已降指揮，即不該載，今來并不合出賣。
訪聞常平司并州縣人吏，不将前後措置多出文暝曉谕，或州縣暝内更不寫出田段價直，緻出賣谷違。
欲下逐路常平司官嚴行覺察，稍有違戾，按劾申朝廷，重作施行，人吏決配。
及下兩 浙、江東、西、湖南、福建、二廣、四川提舉常平司，疾速行下所部州縣，遵依施行。
仍令州縣多出暝文，曉谕民戶通知，無令藏匿。
若常平司不檢察，乞令提刑司覺察按劾。
」從之。
于是诏令逐路提舉常平官躬親督責，嚴行檢察欺弊。
如能率先出賣數多，仰戶部具申尚書省，取旨優異推恩；或出賣數少，當行黜責。
州縣當職官能用心措置，亦于已立賞格外，增重推賞；或谷違不職，令常平官按劾聞奏，重作施行。
十八日，诏嚴州分水縣令張升佐、宜興縣令陳起、縣丞蒲榮各特降一官資放罷。
以戶部提領官田所賣逐縣所賣官田，于一路最為谷違故麼。
同日，诏知秀州黃仁榮、通判李文仲、嘉興縣丞唐叔玠各減二年磨勘。
以本州島言「嘉興縣已将發賣官田錢數，合該賞典」，故有是诏。
二十七日，戶部提領官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二廣常平司官，疾速行下所部州府知、通，督責屬縣令丞，逐一子細根括，将見佃賃未賣田宅，已滿一年，與理為見佃賃之家，依前項已降指揮承買。
若未及一年者，開封日，将着價最高人錢數，先次取問見佃人，如願承買，更不減價；若不願承買，即給賣與着價最高人。
如有違戾去處，仰本司官照應已降指揮已：原脫，據本書食貨五之三二補。
，具職位姓名，申取朝廷指揮施行。
」從之。
二十八日，荊湖南路提點刑獄公事彭合言：「欲望詳酌行下，如有已行召賣未有人承買去處，痛行裁減，不得 抑勒民間。
自然争售，實為公私之利。
」诏令戶部措置。
戶部言：「乞下江浙、湖南、四川、二廣常平司，遵依節次已降指揮，即不得抑令田鄰承買，及追呼監系搔擾。
如有似此去處，仍令本司，依已降指揮施行，毋緻違戾。
」從之。
九月十一日，诏浙東提舉常平都潔特轉一官。
以戶部言「比較浙東賣官田最多」，故有是命。
同日，中書門下省言：「諸路出賣沒官田産，州及五萬貫、縣及二萬貫已上，各有立定遞增酬賞。
」诏令戶部将州縣賣錢及格應賞去處，取會當職官職位、姓名，一面審覆推恩施行。
三十年正月四日，湖南提舉常平司何份言：「乞将本路州縣未賣荒田，更不依估定價錢，并許人戶自行開坐所買田段四至開：原脫，據本書食貨五之三二補。
，随鄉原例量度，任便着價，實封投狀，給與最高之人。
」于是戶部言：「荒田無人開墾去處，若與已經開墾熟田一例估定價錢，召人承買，竊慮輕重不均，難以出賣盡絕。
欲下本司，依所乞施行。
仍取見詣實，多方措置出賣，拘收價錢起發。
」從之。
三月十三日，試右谏議大夫何溥言：「祖宗出賣官田，舊法止令人戶實封投狀，限滿拆封，給與價高之人。
比來建議之臣欲優恤見佃之家，許令減價二分，依舊承買。
意固善矣，而複為一說：以請見佃人戶已買田宅，既于官中低價買過，卻與外人相見轉手，增價出賣，或借人錢物收買，于後增價準折，若此等類，并許陳告，即行拘沒。
夫始憐其失業而 為之減價，終許為轉賣之說而開其争端。
欲望聖慈特诏有司，将前項申請已得指揮，即賜改正，明以示民。
」從之。
四月十三日，資政殿學士、知潭州、充荊湖南路安撫使魏良臣言：「本州島咤兵火後，百姓複業，今已二十餘年，往往将本戶元供荒産，節次私下耕熟，不納官課。
已行下諸縣令，十家給為一甲，從實供具已耕田畝，輸納二稅，自今為始。
所有日前隐匿熟田、漏納苒稅，并免追理。
如所供不實，即令諸色人告首，以新告田充賞。
仍每畝支賞錢，止于犯人名下追理。
所隐苒稅，如本戶實有苒田無力耕作，即開具頃畝，曉示人戶，令實封投狀承買。
」又奏：「昨降指揮，召人承佃荒田，與免三年租課。
緣無人願佃，遂降指揮，令人戶納錢承買，卻止免二年四料稅賦料：原作「科」，據本書食貨五之三二改。
，委是輕重不等。
乞依請佃例，與免三年三：原作「二」，據上文文意及本書食貨五之三二改。
。
」從之。
五月十四日，臣寮言：「吉州出賣常平沒官田産，元估價錢與提舉司核實高下遼絕，遂委提刑司，看詳到數目，見系可出賣者約三十一萬貫，而未售者尚居其半，其餘盡皆荒閑不耕之地。
雖乞委官相視，量立中價，召人承買，今以提刑司覆實之數校之，提舉所虧者一十萬缗，而賣未盡絕尚未可知。
欲望特命有司行下所屬，如有召賣不行，理宜裁減。
又除豁去處，并令條具申省，别委監司審覆取旨。
」诏令戶部看詳。
戶部言：「諸路州軍有人戶見佃田宅出賣了當，欲将未賣見佃田宅，再限半月， 仍于減免二分價上更減一分，今後更不減價。
如限佃人依前執占，今州縣召人承買；如見佃人不願承買，及曾有人承佃開墾成熟田産有人：原作「人有」，據本書食貨五之三三乙。
，欲将來買田産，于元定價上十分減免一分，依條出暝，許諸色人實封投狀，給價高人。
無人開墾荒田，近承指揮，并許人戶自行開坐所買田産四至，随鄉原任便着價，給與價高人，其買人免納三年六料稅賦。
委是太優，州縣自合遵守。
如有違戾去處，常平司坐視，不為檢察不：原脫，據本書食貨五之三三補。
。
亦乞令提刑司覺察，按劾施行。
諸路州縣，自降指揮及今，多日出賣未絕，卻将未賣田産巧作緣故，縱容見佃形勢之家及元拘沒人戶坐估花利，其所委官不協力措置，是緻遲緩。
欲乞行下江浙等路提刑司官嚴行覺察，如有違戾去處，即仰按劾，重作施行。
州縣已賣未起錢數，不即起發，往往移易，應付别色窠名。
今乞下常平司官，督責州縣所委官盡數根刷，日下起赴所屬送納。
」從之。
七月二十四日，湖北轉運司言：「被旨，照對本路州縣，皆以田畝定稅外，照得純州平江縣兵火後來複業人戶，自陳種植植：原作「石」，據本書食貨五之三三改。
，以種定稅。
二十五年，咤本州島措置以丁定稅。
緣以種定稅，人戶往往隐匿，量行供申；以丁定稅，有力之家往往将丁隐匿，并下戶丁多田少，有丁而無田者，有力之家僥幸，下戶不能應辦，複行逃移。
若行經界，卻有不曾隐匿之家，一例被擾。
欲下純州平江[縣]，應管人戶附近五家為一保，逐 保自将見佃田同共打量實耕頃畝，開具給罪保明文狀，赴官自陳。
每畝依舊納稅米二升四合畝：原脫，據本書食貨五之三三補。
，鼎新上簿，籍記數目。
仍各置砧基簿，遇典賣，對行開收。
如有隐漏，許諸色人告，委官打量，将不曾納稅頃畝，追十年合納二稅，仍将出剩頃畝給與告人為業，犯人并保内人并從杖一百科斷。
若系保内人自行告首，與免罪，依此給田。
」诏依逐司相度到事理施行。
仍限半年，令人戶從實供具，赴官自陳。
十月二十九日，戶部言：「欲下本路轉運司行下所部，将人戶功占田土，再限半年，盡行自陳，批鑿照驗，再限三年開耕。
如限滿不自陳并尚荒廢，并依前項已降指揮施行。
」從之。
以權發遣真州徐康言：「本州島兩縣，自收複以來，人戶歸業，識認祖産，及外人請佃荒閑田地，自有頃畝，鄰比界至多有功占，謂之大四至。
今欲乞立限半月或一季，許歸業請佃人戶，實具冒占之數，經所屬自陳，官司于元結莊帳公據明行批鑿頃畝四至，批上，即押付人戶照使。
其熟田已輸納稅賦自依舊外，其冒占頃畝未經開墾，拘入官，召人請佃。
」故有是焉。
三十一年四月九日，戶部侍郎錢端禮等言：「訪聞近來逐州縣出賣成熟田地，已經限滿，減價之後，見佃并承買人通同計囑，合幹人藏匿暝示，卻令人戶自行着價，入狀拆封，止以狀内價高錢數，便行出賣。
欲乞下逐路提舉常平司官約束所部州縣當職官吏，将未賣 成熟田宅，依元估減定價錢，多出文暝，分明曉谕，召人增錢實封投狀承買。
候拆封日，給賣價高人為業。
如有依前滅裂違戾去處，即仰具姓名，申取朝廷指揮，重作施行。
仍下逐路提刑司官常切檢察。
」從之。
十一月十六日，戶部提領官田所言：「節次承降指揮，将江、浙等路應諸司沒官戶絕等田産江浙：原作「浙江」，據本書食貨五之三四乙。
，州委知、通，縣委令、丞，專一根括，立賞出賣。
今來拘籍到王繼元房廊、田園、山地等，乞下臨安府，責所委官多方措置出賣，依前項立定錢數格法，或半推賞施行。
」從之。
孝宗隆興元年十一月十五日，戶部言：「昨上封者乞賣常州無錫縣省田四十萬畝，每畝直錢一十五千。
得旨，委兩浙漕臣親相度。
今據申到，止有十六萬六千餘畝，每畝價直二貫。
若許人承佃，歲得上供省苒近四萬石；如行出賣，深慮暗失上供省額。
乞将上件田住賣。
」從之。
二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田，将近六年無人承買。
今欲将見佃并可以開耕者，措置召賣外，間有難于開墾，從州縣取見畝數撥付常平司，召人租佃佃：原作「田」，據本書食貨五之三四改。
，與免三料合納租課。
如願承買，即仰适中估價給賣。
」從之。
幹道元年三月三日，戶部言：「浙西所管營田、官莊共一百五十九萬餘畝，内有未承佃六十七萬餘畝。
緣上件田産皆系肥饒，多是州縣公吏與形勢之家通同 管占，不行輸納租課。
乞委官根括出賣，其冒佃人，限半月陳首，與免罪及所逋租課。
」從之。
二年十一月九日，權戶部侍郎曾懷言：「諸路沒官戶絕田産，已賣到錢五百四十餘萬貫。
所有營田，若便出賣，竊慮擁并，候沒官田産賣畢，申朝廷接續出賣。
其見佃人買者，與減二分價錢。
」從之。
十七日，戶部言：「諸路營田，已降指揮，令常平司出賣。
今欲行下逐路常平司，盡實開具頃畝，紐計實價，保明供申。
從本部置籍拘催。
所納價錢，聽以金銀依市價紐折，并許用會子。
應約束行遣事件，并依元降出賣沒官田産指揮施行。
」從之。
仍令戶部侍郎曾懷專一提領，其錢起赴左藏南庫令項樁管。
三年六月一日，三省言：「戶部乞出賣營田事。
今據兩浙運司具到本路營田，已佃九十二萬六千餘畝，内二十四萬元無二稅，見隻納租課一色外，有六十七萬六千餘畝系元有二稅，更令貼納租課。
今來既令人戶用錢承買，卻合除豁租課，必須虧損馬料。
兼據四川總領所備坐興元府申，營田所收夏秋斛鬥計八千餘石，今若依江西例出賣，委是有虧租課。
竊慮諸路事體不一。
」诏除四川外，餘路營田可令疾速出賣。
閏七月二十五日，戶部侍郎曾懷言：「諸路未賣沒官田産，計價錢一百四十餘萬貫。
今欲乞下逐路常平司從實估價，再限一季召人承買，二稅與免十之三。
」從之。
九月七日，臣僚言：「在法，品官 之家不得請佃官産，蓋防權勢請托麼。
今乃多用詭名冒占，有數十年不輸顆粒者，逮至許人佃，則又計囑州縣，不肯離業。
乞自今應戶絕沒官田宅，不以有無見佃之人無：原脫，據本書食貨五之三六補。
，并令州縣具頃畝間枯，經申戶部，行下常平司估價出賣。
」從之。
四年八月三日，诏：「諸路常平司見賣戶絕沒官田産，及諸州未賣營田，并日下住賣，依舊拘收租課。
其人戶承買而違限納價不足者，所納錢依條沒官。
」 六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令臨安府出賣王繼元沒官田産、屋宇，其未有承買者尚多。
乞劄下本府，更量減一分價錢。
」從之。
二月一日，臣僚言：「浙西、江東、淮東諸處沙田廬場，多為有力之家請佃功占畝步。
昨據人戶供具，計二百八十餘萬畝，并未曾起理租課。
乞行下估價出賣。
」從之。
七年正月十七日，诏戶部開具州縣沒官田産并營田頃畝間枯，分作三等估定價直，具實數申尚書省。
從本部侍郎曾懷請麼。
八年十一月六日，诏：「諸路沒官田産、屋宇并營田，已降旨，令常平司開具三等九則價錢。
至今累月，多未報到，或估到價直又太低少。
可委戶部長貳同郎官一員措置，合行事件，限五日條具聞奏。
」戶部條具下項：「一、今來出賣諸路沒官田産、屋宇并營田，雖據逐州報到價直，緣當時所委官往往未曾躬親，肥瘠止憑牙吏作弊，或将膏腴作中、下等立價，虧損官錢。
乞下諸路常平司别 委官審驗，具實價申尚書省，俟得指揮，限一月召人承買。
見佃人願買者，就價中與減二分。
其賣到價錢，計綱起發赴行在左藏南庫送納。
一、出賣沒官田産，州委、知通，縣委令、丞，如能究心措畫，縣及二萬貫、州及五萬貫，與減一年磨勘；縣及十萬貫、州及二十萬貫，與轉一官。
若出賣谷遲，或比較數少，申朝廷黜責。
一、諸路安撫、轉運、提刑等司，有拘籍到沒官田産、屋宇并營田等，乞令盡數關報常平司，一就差官措置出賣。
」并從之。
九年正月十五日，诏将作監丞折知常前往浙西，措置出賣營田并沒官田産。
知常條具下項：「一、乞朝廷劄下浙西常平官，開具營田并沒官田産色額數，估價關報本所。
其出賣田産，除本處當職官吏外，應官戶公吏等，并許依價承買。
價錢委知、通置庫拘收，計綱發赴行在。
一、恐有形勢之家計囑隐名，立價不實，全藉提舉官并知、通、令、佐盡實根括，如官吏所行滅裂，緻有詞訴，許從本所具當職官姓名，申取朝廷指揮。
一、今來竊慮不能曆州縣，欲暫委官前往計置。
如所賣田産率先辦集，乞從本所具職位姓名申朝廷推賞；或所行滅裂，亦當申奏責罰。
一、田産、屋宇産：原脫，據本書食貨五之三六補。
，除有人佃賃者合就所估價增錢承買外，間有荒棄田産及隤圮屋宇，欲委知、通、令、佐，再行相視，重裁價直，召人承買。
」并從之。
同日，诏司農丞葉翥，前往浙東措置出賣營田并沒官田産。
翥條具畫一，大與折知常同。
閏正月七 日，诏：「出賣官田，如實系荒閑無人耕種，或有人戶承買者，與免五年十料稅賦料：原作「科」，據本書食貨五之三六改。
。
」從江東提舉張郯請麼。
二十四日，三省言：「浙西人戶請佃營田，逐年租課并納稻谷充馬料，今既出賣，即合起稅。
乞行下州縣，并令依舊折納稻谷。
」從之。
二十六日，诏浙東提舉司，将人戶承買官産一千貫以上，免差役三年；五千貫以上，免五年；和買并免二年。
其二稅役錢，自令計數供輸。
以措置官言「民戶困于和買，緻有避懼」故麼。
二月四日，诏四川提舉常平司，将諸州戶絕沒官田産、屋宇，委官估價，召人承買。
其營田依昨降指揮，權行住賣，仍舊令人請佃。
先是，資州言：「屬縣有營田，自隋唐以來，人戶請佃為業，雖名營田，與民間二稅田産一同，不應出賣。
」故有是命。
四月五日，诏監登聞檢院張孝贲往江東主管官告院，周嗣武往江西措置出賣營田并沒官田産。
五月三日，诏：「今來出賣營田并沒官田産、屋宇，内有見佃人願承買者，日前連欠，并與蠲放。
或不願買，依舊催理。
」從措置浙西官田所請麼。
十一日，中書門下言：「今來出賣沒官田産并營田，如見佃人願承買，即已施工布種者，依紹興二十八年指揮，聽收當年花利，輸納租課。
」從之。
六月二十五日，權戶部尚書楊倓言：「昨承指揮，令諸路提舉常平司委官根括沒官田産、屋宇并營田，今據兩浙、江東、福建、廣東估到價錢四百餘萬貫，竊慮州郡 不即措置，故為遷延。
乞下逐司，限一季出賣。
如無谷違，即與推賞外，有江西、湖南北、廣西、四川等路尚未申到，欲令限一月估價供申。
若有違慢，申朝廷行遣。
其間州縣或有收到價錢，不即起發，移易他用，緻有失陷，其官吏依擅支封樁錢論。
常平司失于覺察，一例施行。
」從之。
七月十六日，臣僚言：「近見戶部申請，諸路并限一季出賣官産，拘錢發納。
且以江東、西、二廣論之，村之間，人戶凋，彌望皆黃茅白葦「望」字下原衍一「望」字，據本書食貨五之三六删。
，民間膏腴之田，耕布猶且不，豈有餘力可買官産今州縣迫于期限，且冀厚賞，不免監锢保長，抑勒田鄰。
乞寬以一年之限，戒約州縣不得抑勒。
如有違戾，重置典憲。
」從之。
淳熙元年二月十三日，工部郎中徐子寅言：「昨勸谕正人請佃開耕官莊田畝「正」字前疑脫一「歸」字。
，及一百五十頃以下至一百一十頃以上，部(較)[轄]及二年；一百頃以下至六十頃以上，部轄及四年。
依已降指揮，白身人補正一資，已授真命人，于見今官資上轉一官資。
如元有借補，再功借人。
乞朝廷斟酌，補正即不收所種米斛。
令具各莊的實種過田畝，依立定開耕賞格年限，合補正部轄人姓名，申樞密院。
乞給降付身。
」從之。
根括沒官田産，除兩淮、京西、湖北外，盡行出賣。
始限一季，繼展一年。
已賣者十不及二三。
蓋已賣者，盡皆膏腴之田，富家大姓，計囑官吏牙儈，低估價直，卻将中下之田高其價直，是緻六月十八日，臣僚言：「伏 無人承賣。
今不若且令元佃之家着業納租，一歲之間，猶可得米數十萬石，兼亦不妨一面出賣。
」從之。
二年正月十八日，诏：「諸路州軍管下未賣田産，如當來所估未緻盡實，即别委官，躬詣田所看驗色額高下，從實裁減，估定實價出賣。
仍開具有無增損田畝以聞。
」從前知池州張掄請麼。
二十四日，工部郎中徐子寅言：「近措置淮東官田，于楚、揚、泰州、盱眙、高郵軍共五十四莊，招集流移歸正種田人一千三百一十五名，老小五千四百二十七口，蓋造屋宇二千四百四十九間，給付耕井農具井：疑當作「牛」。
，開墾田九百一十四頃九畝。
」诏徐子寅特與轉一官，減二年磨勘。
五月二十五日，湖廣總領劉邦翰言：「湖北州縣應請佃官田，并歸業人将見耕田土，許自陳，官出戶帖，永為己業，聽從典賣。
将來合輸二稅，分為三限，每年起一分。
若自陳不實，許人告，将所首田給與告人。
」從之。
六月十一日，诏：「民間元佃戶絕田産，既行承買，即是民田，既起理二稅。
其元佃租米，并與蠲除。
」 十月十二日，湖南漕臣李椿言：「本路陸地荒廢甚廣，欲行下所部州縣，委官相驗見荒官地，召人請佃。
止令量納身丁錢，不立租稅，不許佃典賣。
置籍立标，限半年栽種。
限滿不栽種，即從官召人請佃，地利全給佃人，地主不得争占。
」從之。
三年二月四日，诏諸路将出賣田山等并權住賣。
令見佃(入)[人]依舊且行承佃。
其已承買納錢未 足，與展限一季。
從臣僚請麼。
二十四日，诏：「官田所限十日結局，其已、未起錢，專委戶部郎官嚴緊拘催，赴封樁庫交納。
」 十一月十二日，南郊赦：「官員職田，在法，以官荒及五年以上逃田撥充。
往往州縣不問年限拘占，以緻人戶無業可歸，或間有災傷，須令舊數輸納租課。
如有似此去處，并仰日下依條改正除放。
如尚敢違戾，許人戶越訴。
」六年、九年明堂赦同。
十二月三日，诏：「諸路沒官田産，皆咤公吏受贓、劫盜停贓，拘籍入官。
已經賣絕者，不許翻論；或果冤抑須改正者，止給元價，不得複追買人。
」從中書門下省請麼。
六年二月三日，軍器監主簿陳杞言：「乞将沒官田、沙田等出賣。
」上曰：「在官之田不賣，徒為有力者計囑州縣請佃占據，不若出賣，則苒稅可補常賦。
」于是诏應沒官田産、屋宇并營田等，并委提舉司措置出賣。
六月七日，诏：「諸路拘沒到入官田産，令提舉常平司且住出賣，候農隙日，委官核實。
如見得依法合拘沒之數，别無詞訟，令官吏(給)[結]罪保明以聞。
」從浙東提舉姚宗之請麼。
九月十六日，明堂赦：「冒佃官田，限一季，聽經官自陳。
其欺隐過稅租，并與除放。
」十二年郊、十五年明堂赦同。
十年十月十七日，浙西提舉王尚之言：「近根括到平江府五縣自淳熙三年以前出賣不盡官田及以後新收田畝，創置簿籍，抄上畝步、佃戶租課數目，若私家之砧基簿者，庶幾有以谷考。
隻平江一府，已根括到田 産一十二萬四千二百三畝一角九步，歲收官租二萬一千二百三十三石一鬥二升九合，本司自行差官交納，别置租課簿發下諸縣，委自令佐拘催銷落，庶使常平官租歲有所收，或遇歉歲，得以接濟。
」诏：「其田籍，令尚書省用印給付浙西提舉司，行下所部州軍遵依施行。
」 十二年八月三日，中書門下省言：「兩淮州軍人戶見功占田土，内未耕荒田，淳熙七年五月指揮，限五年開墾。
其已耕熟田，淳熙十一年十二月指揮，展限一年，令人戶陳首，起理稅租。
如限滿不首，或所首不盡，許人陳告。
照得逐項功占田畝，并合至今年限滿，若不再與展限，竊慮尚有未首數目。
」诏并自來年為始，更與展限一年。
如出限不首，或所首未盡，許諸色人陳告，照應節次已降指揮，以見占田給賞，将犯人依條施行。
日後更不再展。
」是日，進呈前知蕲州趙彥丞奏淮民冒占官田。
王淮等奏：「雖有指揮，許人自首，終是不肯盡首，所以屢降指揮。
」上曰：「并自來年為始，更與展一年，日後更不再展。
」十一月二十五日，淮西提舉、兼轉運提刑方有開言：「安豐軍奏，乞将民戶未開荒田，更與展限一年。
奉旨，令淮西提刑方有開詳所奏事理，及照應去年八月三日已降指揮，疾速具申尚書省。
有開照應：淮鄉地廣人稀，先遭殘破之後，民力方漸稍蘇。
若不更與存恤展限，恐失朝廷撫摩邊殁之意。
欲将兩淮人戶功占未耕荒田， 候今年限滿日，更與展一年，令其申首。
如限滿不首，或所首未盡，許諸色人陳告，以見占田給賞，将犯人依條施行，日後更不再展。
」從之。
淳熙十四年十一月十八日原書于「淳熙十四年」右旁注雲：「抄後」。
，诏：「兩淮人戶功占未耕荒田，候歲終，更與展限三年，令申官自首。
如限滿不首，或所首不盡，諸色人陳告，以限占田給賞限：疑當作「見」。
，将犯人依條施行。
仍令州軍多出文暝曉谕。
」以淮西安撫司言「安豐軍壽春、安豐、六安、霍丘四縣居民常升等狀：蒙朝廷屢行寬恤，及官司勸谕，令認産着業。
升平經官識認田土平經：疑有誤。
，在戶送納官課。
自幹道以來，承準朝廷指揮，立以年限，升等假貸種糧，置牛犋，開墾營運。
未幾，咤累歲旱傷，客戶星散，是緻荒廢。
昨蒙本軍申乞再限年，邊民頗有生理，得以安業。
今歲粗成簿熟，第緣春間瘟疫流行，耕牛死損，不免變賣物業買牛。
荊漢間動經半年，緻有未耕之田。
又況當來雖蒙展限，多是一年，未嘗有立定經麼之法。
其不逞之徒，于年限未滿之前，妄行指射田産，故意搔擾，令邊民不得安迹。
今來升等，乞自淳熙十五年為始，展限三年，立為定限。
令邊民恪意開耕。
升等情願于三年限内，每年于見納夏秋課子上增二分，俟耕遍日，别聽官中指揮。
如三年限滿，尚有荒閑田土，不以多寡，乞盡數拘管入官，聽從官司自行措置，不敢複有陳請。
」故有是命。
十三年四月十八日，戶部言：「竊詳在法，諸沒官田産，州縣不報所隸監 司拘收者，杖一百，吏人仍勒停，永不收叙，許人告。
紹興二十三年十月五日已降指揮，令諸路常平司行下州縣，今後拘收到諸色沒官田産屋宇，并司獄承勘公事合拘收田産，關報常平司拘收，措置佃賃。
續降指揮：諸道使者，各有司存人戶詞訴，自合經所屬監司，不許侵互受理。
前項條法指揮，已自詳備。
蓋緣州縣，卻将已拘沒到田産、屋宇等，擅行撥充贍學，或與寺蹑，及将合拘收佃賃租課，妄作名色支用，不即關報所隸監司。
其已沒官田産，往往并不照條與奪，就經它司，便行下給還。
所是請佃田産多是應付請求，亦不從條施行。
今相度，乞下諸路州縣并監司，仰照應前項見行條法及已降指揮，如今後應有依條合行拘籍沒官田産、屋宇等，實時關報所隸監司拘收，開具頃畝、間枯，将合收佃賃租課報常平司拘催，盡行撥入常平。
如或州縣尚敢違戾，從提舉按劾施行。
所是人戶理訴沒官田産，自合次第經由所屬監司。
若所斷不當，果有冤抑，仰合行改正，給還請佃者，重行勘證詣實。
如見得委合改正，給還請佃，即具前後咤依，報提舉常平司銷豁改正，給佃施行。
庶幾不緻走失常平租課窠名，亦革它司請求擅自行下給佃，及州縣妄用之弊。
」從之。
先是，新除浙西提刑勾昌泰劄子：「常平之官，專以為百姓根本之備。
其豐兇斂散，自有成法外，所有沒官田産，一頃亦合拘收，租課添 入常平。
緣常平雖專司，其沒官田産，卻有立法處。
其諸司各随私意，不一一拘入常平，或撥以贍學，或與寺蹑，或别名色，樁作本州島本縣支用。
夫沒之于百姓，當用之于百姓，此常平之意麼。
今徇私之吏，乃敢妄立名件如此。
乞朝廷專立一法，如諸司及州縣沒到田産，或有違法不拘入常平者，并科違制。
庶幾常平根本漸富，以待兇年；其二，沒官田産，雖專屬常平，令諸司皆得與聞。
間有狡猾之人，更不經由提舉司，撰造事端，經由他司，稱拘沒不當，或隐下事由，就它司請佃。
其它司便行下州縣，給還或給佃，多是應副請求，不顧條法。
洎至提舉司點檢，再行拘收，則人戶執他司已斷，敢行不伏；或經台部，詞訴紛纭。
欲乞朝廷專立一法，如今後人戶訴沒官田産拘沒不當，及欲請佃，隻得經由提舉司受理，庶以杜絕他司應副請求之弊。
而沒官田産，不敢朘削。
」奉旨：令戶部相度措置聞奏。
以措置來上，故有是命。
十四年六月十三日，臣僚言：「在法，沒官戶絕之産，逐時牓賣。
收到價錢，常平封樁。
近年州縣不複牓賣，其産歲歲增多，盡為猾吏隐匿，頑民冒占。
乞舉行出賣指揮，盡數委官籴米，添樁州縣常平米少處，增修水旱之備。
」從之。
于是诏(舉)[諸]近降指揮，從臣僚之請，将常平司路提舉司，将截日以後拘到田産，并置籍，依條估賣。
其價錢令本司認數樁收，每季開具申尚書省取旨。
以臣僚言：「伏 見管沒官田産盡行出賣，專充常平籴本。
此誠今日先務麼。
臣謂自今以前，所有官田，朝廷見行措置，不敢複言。
乞自(令)[今]以後，依舊用常平免役之令，如遇州縣拘到沒官田産，并聽随時出賣。
所收價錢，專充常平籴本。
庶幾積累本錢(銷)[稍]多，豐籴歉粜，循環無窮，雖有水旱之變，不足慮麼。
」故有是诏。
淳熙十六年閏五月十一日，浙西提舉史彌正言：「浙東路見出賣常平戶絕等官産，如臨安一郡，歲支米八千餘石。
今若盡賣常平田産，則租課不複可得，他日戶口日增，所支乞丐等錢米益廣，則義倉所入，将盡耗于此。
所謂水旱之備，全無指準。
乞将本路沒官田産，及常平圍田已籍在進冊者，免行估價出賣。
所得租課，專充老疾貧乏丐等人支遣，卻将州縣逐年所納義倉，依法樁積。
脫有水旱，州縣既皆有備，免緻煩擾朝廷。
其淳熙十四年九月以後續收常平沒官田産，依已降指揮，見行出賣。
其間未盡田尚有二萬一千餘畝，歲收官租二千五百餘石。
如蒙并免出賣，臣當逐一籍之進冊，日後若更有增添，庶可了得本路八州每歲老疾貧乏乞丐等支用。
」從之。
紹熙二年六月十五日，诏：「平江府常熟縣拘沒到娉光嗣田六百一十五畝一十步，令提舉司出牓，召人承佃。
歲收課子，以為赈濟之備。
」先是，有旨：撥賜本州島通神庵，永遠為業。
既而臣僚論奏，故
竊詳逐家莊田元租與人戶，歲收淨課。
今若比元立租及主戶所得稍損一二分比元：「比」原作「此」，「元」字原脫，據本書食貨五一之一九改、補。
，以優佃戶，自是欣然承佃，官歲收租，自有常入。
比之出賣，官吏作弊，計會輕價，所得之直不多，利害較然。
」诏依，租課與減二分。
三年正月十四日，江南西路安撫都總管司幹辦公事賈公睡言睡：本書食貨五之二○作「晔」，疑是。
：「應天下坊郭鄉村系省田宅，見立租課，有名無實，荒蕪隳毀，至于無人佃賃。
昨咤赦出賣，州縣口稱尋求公案不見求：原作「永」，據本書食貨五之二○改。
，無憑給賣。
欲乞詳酌行下，以見賃錢數，依樓店務自來體例紐折店：原作「唐」，據本書食貨五之二○改。
。
田産以佃租，依鄉原體例紐折，并依建炎元年五月一日赦文收贖出賣。
如輸納價錢違限，複沒入官，别召人承買。
見今西北流寓人衆，乘時給賣，則官私兩濟。
準條，官戶許買不許佃賃，仍乞分明行下戶部，看詳建炎元年五月一日赦文，止合出賣崇甯以來咤買撲坊場、河渡及折欠官物、沒納田産。
如委實元佑公案不見，欲依本官所乞，依鄉原體例，紐折出賣。
其應冒占系省官田宅之家，指揮到日，限半月，許人戶自行陳首，依祖來租課輸納佃賃。
如無舊額，即比近鄰立定租課為準。
如違限不首，并依見 行條法。
」從之。
四年二月三日，知永嘉縣霍蠡言：「本州島四縣，見管戶絕抵當諸色沒官田宅數目不少，并系形勢戶詭名請(田)[佃]。
每年租課，多是催頭及保正長代納，公私受弊。
欲乞量立日限，召人實封投狀請買，限半月折封，給最高之人。
内有林靈素沒官屋宇，為元估價高，累暝無人承買。
乞行下本州島，減價出賣。
」诏并依，仍限半月仍：原作「兩」，據本書食貨五之二○改。
。
今來所賣田宅，系要贍軍支用，全在州縣當職官吏協力措置，如敢高下估，虧損公私，遣官按視。
比近田土舍宅稍有高下，官員取旨竄責，人吏杖脊，配海島。
七月九日，戶部言：「湖州見賣拘籍到蔡京等田産，遵依指揮，出暝立限召人贖買。
如累暝不售，即乞量減價。
其地且令見租佃人承佃，候有承買人離業，所貴不緻荒廢。
自餘州縣亦乞依此。
」從之。
十三日，發運副使宋晖言：「浙西召人承買收贖沒到蔡京等田産，既無文籍谷考，即官吏得以為奸，别生欺隐。
乞依隐匿戶絕豹帛物法，計所直，準盜論斷罪。
仍許人告，以所告田産，準價給三分充賞。
所貴杜絕奸弊。
」诏：「應官吏幹系人欺隐根括不盡不實，或小出價錢，并依二月三日指揮斷罪。
仍許人告，賞錢壹(佰)[百]貫文。
」 紹興元年六月九日，臣僚言：「諸路州縣系官田産，緣當時估立租額高重，産主逃移，展轉勒鄰人承佃，破壞家産，輸納不及，遂緻逃移，至有累年荒廢，無人承佃者，并是科較保正長及甲頭典賣己産， 代納租課，每年有追呼之擾，而所入無幾。
如向緣興崇三舍，召買田産贍學，或有咤抵請市易官錢營運，或買撲坊場，或赴場監請鹽，通出田宅抵當，多是計會估量官吏田宅牙人虛添畝角，增錢數。
其賣贍學田人恐緻敗露，且依虛增角出名抱佃，三年間便即逃移。
及買撲坊場、抵請鹽貨抵當市易人咤消折錢本，送納官錢不足，所屬依條拘沒元通産業入官，雖重估計，恐畝角、錢數不實，依法合勒元估人補償，以此遞相計囑，隻依元估數，或量損畝角，紐立租數，出暝召(田)[佃]，無人願就，又勒元業人承佃，以是輸納不充，規避科較，不免逃移。
更有逃戶、絕戶田産，咤估量田宅牙人等乞覓，逐處社甲不從，故重立租課，亦無人願佃。
其間不幸踏逐作職田丘段，不問有無，催督愈峻。
逐頃積弊，不可舉。
監司州郡，既見逐色官産已有合納租課定額，遂行督責，所屬縣分官員苟且逃責，吏(沿)[緣]為奸，抑勒鄰保及産業相鄰人分招承認，上戶用情推免，纔行勘會，亦複計囑。
雖實鄰人，妄作無鄰供具，往往下戶坐受抑勒，無所(伸)[申]訴。
其間又有一戶産業，條許人全業承佃，佃人逃移，亦是勒有鄰人分佃。
屋宇新麗，田園膏腴，悉歸上戶，其貧乏下戶，雖有佃名，實無所得。
緣此亦緻逃移，延及催科。
保長、甲頭逐年代納租課，為害不細。
内鹽産已系人戶私典賣，自舊來雖有許用逐年子消欠指揮，其間佃人 入納子已過元數，緣元降指揮不許挑段，遂緻官司一例追催。
今有至三四十年間入納子，不知幾何。
雖累經赦宥、特降指揮，不得拘催，已是淨産，而鹽案人吏，意在規求，并不除放，至今每歲拘催。
及至人戶略行計囑，即便沉沒原引。
吏指為衣食之源，而官實無所入。
乞下逐路提舉鹽事司檢會前後所降蠲除赦文指揮施行外，有上件及該說不盡諸色官産，并不專置一司，或行下諸路州縣，分明開具土名、産段、坐落、四至，召人實封投狀承買。
」诏并依，仍委遂路提刑總領措置田事，各許置幹辦官一員，并朝廷選差。
其請給、人從等，依監司下幹辦條例施行，候事畢日罷。
十一月二十二日，都省言：「浙西州縣籍沒到蔡京等田産，昨委宋輝出賣，訪聞州縣官吏并緣為奸，将根括到田産并不開坐地界四至，容縱鄰人以瘠薄私田等公然抵換，欺弊百出。
」诏令宋輝，限三日重别措置關防如何不緻鄰人欺弊換易事狀以聞，仍多出文暝曉谕。
應今日已前有耕換易之田，限半月，許令陳首，特與免罪，更不追理日前所收地利。
如出限不首，許地鄰及諸色人告，每畝給賞錢三十貫，于犯人名下追理。
犯人估所換田産價直，計贓功二等科罪。
地鄰人不告，與同罪。
二年正月十九日，江南西路安撫大使李回言：「撫州宜黃縣人戶熊富、吳怿等一百餘家，昨拘籍田産估賣，緣中下之家無力承買， 今相度，欲許被估人納錢收贖。
」從之。
六月二十九日，诏：「諸路委漕臣一員，将管下應幹系官田土，并行措置出賣。
仰各随土俗所宜，究心措置，出暝曉示。
限一月召人實封投狀請買。
仍置印曆，抄上承買人戶先後資次、姓名。
限滿，當本官廳拆狀，區畫所著價最高之人。
賣到錢數，申取朝廷指揮。
其諸路漕臣，若推行不擾，早見次第，當議優功給賞。
如或視為文具，隐蔽私，奉行滅裂，并當重行黜責。
仍行下遂路照會。
」 七月二日，诏：「諸路委漕臣一員，将應系官田并出賣。
各随土俗所宜，究心措置。
若推行不擾，早見次第，當議優功旌賞。
如或視為文具，隐蔽營私，奉行滅裂，并當重行黜責。
」 九月十九日，诏兩江轉運判官張緻遠，躬親前去取索浙西提刑司行遣出賣官田案檢，具違慢官吏姓名申。
仍行催督本司官将未賣田産遵依已降指揮，催所管州縣多出文暝，疾速召人依條實封投狀承賣。
除本州島縣官吏、公人外，應官戶、諸色人，并聽承買。
其未起賣田錢并租課應錢米等，仰子細檢勘，拖欠去處，疾速催促送納，逐旋附綱起發。
其官司擅支過錢米，仰嚴緊催促當職官吏火急依數撥還。
令提刑自責近限，須管數足。
如敢出違今來再責日限，當職取旨，重行竄責。
以戶部言浙西未賣蔡京等田，合納租課，取會提刑司供報違慢，故有是诏。
三年三月十三日，戶部言：「常平司見管閑田，權令人 戶認納，二稅卻于常平倉送納。
候及三年，依條出賣，或立定租課，許人戶添租承佃，給最高之人。
若召到人所入租課與見佃人所入數同，即先給見佃人。
仍先乞下湖南提刑司照會施行。
」從之。
七月二十四日，臣僚言：「建州賊火剿滅之後，官司籍沒到賊中同事田産不少。
今來州縣辄行引用去年住賣官田指揮，一例更不推賞，止是召人請佃，往往揀擇高腴，減落頃畝，小立租課，或緻賊首親戚冒濫陳乞，卻要給還己分，弊幸百端。
伏望申明行下，其住賣指揮自為舊日官田，今來籍沒到賊人田産，自合依法出賣。
」從之。
十一月十日，江南西路轉運副使李廄孺言：「本部州縣自經兵火之後，戶口減耗，稅額比舊欠折。
蓋咤檢括荒田，依閣稅租，官吏奉行滅裂。
今乞于本路州縣官選擇四員，充專一點檢州縣根括抛荒田産，整治簿書，依條督責縣官下鄉，逐一子細取見逃亡死絕抛荒人戶口、田土、合着稅租，然後再令本州島差官覆實，置籍拘管管：原作「官」，據本書食貨五之二二改。
，戶部勘當。
欲下本司，先将曾經兵火繁劇一縣，依所乞推行。
若咤此見得賦稅歸着，不至搔擾，即具事咤申取朝廷指揮。
」從之。
四年九月十五日，赦：「諸路州縣人戶所佃官田，其間佃人逃、死，往往違法。
「違法」下疑有脫、，隻勒四鄰或本保代納，顯屬違法害民。
仰諸縣令佐根刷，如有似此田産，量減租課，依法召人承佃。
仍仰監司常切覺察，諸路衙前咤欠拘收抵當物産， 在法許以子利償欠。
如依限納足，卻給元産，限外不足，猶許租佃。
其間有自父祖以來，咤欠官錢歲月漸麼，官司有失舉催，子娉卻将抵當為己業典賣。
有經三四十年，偶咤告首，便行給與告人，仍追錢業，為害不細。
仰諸路州縣守令按籍根刷，如有似此之類，已經照刷者，并與銷落；未及三十年者，自今冬為始，起理租課，已前積欠，并與放免。
或願備元欠納者，官給還元業，再經半年，尚納不足，即依理欠法施行。
如官吏用情，并許越訴。
」 五年正月三日，臣僚言：「諸路州縣七色依條限合賣官舍，及不系出賣田舍，并委逐路提刑司措置出賣。
州委知州、縣委知縣，令取見元管數目，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價直，量度适中錢數出暝，限一月，召人實封投狀承買。
限滿折封，給着價最高之人。
其價錢并限一月送納。
候納足日，交割田舍，依舊起納稅賦。
仍具最高錢數，先次取問見佃賃人願與不願依價承買。
限五日供具回報。
若系佃賃及三十年已上，即于價錢上以十分為率，與減二分價錢，限六十日送納。
其賣到價錢，仰逐路提刑司總領起發赴行在送納。
内不通水路，變轉輕赍，專充贍軍支用。
如官司辄敢截撥、借兌、移易，伏乞朝廷重立斷罪。
」诏依，仍逐路專委監司一員，江東路轉運範振、江西逢汝霖、廣東劉仿、廣西趙子嚴、兩浙提刑向宗厚、福建呂聰問總領措置。
三月二十九日，诏：「 出賣沒官等田，今年二月二十四日已降指揮，監司、州縣官吏公人，并不許收買外，其寄居、待阙官願買者聽。
」從福建路提刑呂聰問之請麼呂聰問：原作「呂總問」據上文及本書食貨五之二三改。
。
四月二日，總制司言：「承送下專切措置豹用司奏，今條具下項：一、系官田地，乞且截自宣和以後，應可以賣者，先委官根括，候見着實頃畝四至，即大字牓示人戶願買人名，以時價着錢，依已措置事理出賣。
庶幾歲月未麼，易于考驗，不至紛争。
兼多在形勢戶下，取之無傷。
縱使巧為占吭，亦須高價承買。
其宣和以前田地，且令官司寬緩括責步畝，增減租課，改造砧基簿，賣與不賣，他日臨時相度元降出賣官田指揮，即不顯年限。
今欲宣和以後應可以賣者，依臣僚所乞，先次出賣。
其以前年分，令諸路總領官續次相度，申請施行。
今來召人承買，系州委知州、縣委知縣。
若論職事，合在守令，緣其間有貪有廉，有才有否，不可一委付。
欲令逐路轉運、常平兩司，不問職位高下，州縣各精選一員同主其事。
如系職官以下，許添破請給，庶相關系，無敢容私。
今相度，欲依今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數目，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價直，量度适中錢數，出暝召人實封投狀承買。
賣到價錢，州委通判、縣委縣丞，拘催計置起發。
其諸縣有實阙知縣去處，即于丞簿内選委可以倚仗之人權行管幹，候正官到日，卻行交割。
所有州縣應 估價檢察奸弊，乞令州縣當職官并行通佥管幹施行。
一、竊謂賣田極易，惟括責實難，此全在官吏得人，然公平者少，容私者衆。
乞饬谕所委官司有違戾者，當遵用藝祖之法罷黜。
其合賣田舍，承今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數目，并二月二十四日指揮，令州軍先将但幹照據簿曆，子細刷的實，合行出賣田産名色、地段、頃畝物件，先次置籍拘管，申總領官。
及承閏二月十八日指揮，應州縣咤刷失實，别無情弊，并依被差檢覆戶絕豹産根括不盡條法施行。
如有情弊，或為隐漏不實，從所委監司具事咤申取朝廷指揮，重賜施行。
今欲乞依已降指揮施行。
一、看詳戶部前後所具事節已如是詳備。
緣有省房租賃一色，多為官吏之家累世隐占，有良田數百畝而歲納四五十千者，有市井地段數十丈而歲納四五十錢者，今卻不系合賣七色之内。
議者謂田可增價出賣，地可增錢召賃，兼逃絕田土，又有累年荒廢，隻是抑鄰人保甲代納租稅。
似此一色，若不量行減價，或許放一二年官物，決未有人承買。
檢準紹興四年六月二十二日戶部狀：諸路州縣系官房廊、白地、園圃等，自軍興以來，或咤賊馬殘破，簿籍不存，或逃亡未歸業，或被虜死絕事故之類虜：原作「膚」，據本書食貨五之二四改。
，往往人吏作弊，侵欺入己；或為形勢之家強占起造，更不納錢；或非理減落元價。
蓋緣官司失于拘籍，為弊日麼，失 陷官錢，不可勝數。
今相度，乞下諸路運司，州委通判、縣委知縣，限五日措置關防利害，并如何可以革去僥幸，增收課入，限半月陳首。
已承指揮，依所申條具依：原作「伊」，據本書食貨五之二四改。
。
戶部累将上件事理，委監司、州郡條具未有申到去處。
今欲依臣僚所申，如有似此隐占之家，許限一月詣官自陳，依本處體例添納租課，仍與減免二分。
限滿不首，許人陳告，即以其地給與告人，其告人所納租課，亦減二分。
一、實封投狀已限一季開拆季：原作「委」，據本書食貨五之二四改。
，若措置未盡，即限滿給賣，難以追改。
欲乞更令戶部詳細議定，速行下諸路轉運、常平司，令得遵執，庶幾不失信于民間。
若慮遠方被受谷緩，即乞更展一月。
今欲依臣僚所乞。
」诏依措置到事理施行。
十九日，臣僚言：「兩浙諸州，自建炎中殘破之後，官司亡失文籍，所有苒稅元額不登。
蓋為兼并隐寄之家，與鄉村保正、鄉司通同作弊，隐落官物，至有歲收千畝之家，官中收二三頃者；有歲收千斛之家，官無名籍者。
乞應詭名子戶隐寄田人吏有田産而無敷配苒役者，被虜田産官司糾察不盡者虜：原作「膚」，據本書食貨五之二四改。
，聽一季或半年内，許令自陳。
紹興四年以前所欠官物，一切不問，委官根責。
」專切措置豹用司言：「今來所乞，與隐占官田頗同，其立限陳首、免納稅課、告賞等，欲權依出賣官田指揮，行下轉運司，仍限一季自陳，遍下州縣遵守施行。
」從之。
五月十日，臣寮言：「竊見兵火之後，諸處戶絕田産不少，往往 為有力人戶侵耕，遂失官中逐年二稅免役之類。
其鄉司、保正等人公然受賂，緻使逐縣苒稅不能及額。
欲望優立轉官資賞格，仰諸州當職官與屬縣令佐竭力措置，根括土豪之家侵田戶絕田産，仍立賞，許人越訴。
如州縣官吏巧作諸般搔擾，若情理稍重者，欲乞遠竄嶺表；若事理稍輕，亦當量其所犯科罪。
」專切措置豹用司言：「根括失陷，未有許行推賞之文。
今欲比附，依命官磨勘覆磨，出稅租簿内虧失錢數，立定賞格施行。
仍從提舉司保明申奏。
」從之。
同日，尚書省言：「近降指揮，專委逐路監司、總領出賣系官田，全仰所委官悉心奉行，若不嚴行賞罰，無以激勵。
」诏令戶部行下諸路，所委官遵依已降指揮疾速施行。
如奉行有方，即優與推賞；若有違戾，重行責罰。
六月四日，诏江東轉運黃子遊降一官，仍令江東提刑司取問，申尚書省取旨施行。
以都省勘會賣沒官田産措置留滞麼。
六年二月十二日，臣寮言：「兩浙東、西，江南東、西，福建，廣南東、西路，所管鄉村戶絕并沒官及賊徒田舍與江漲沙田、海退泥田，昨為兼并之家作弊，計囑人吏小立租額佃賃，不盡歸公上。
已降指揮已：原作「以」，據本書食貨五之二五改。
，将逐色田舍委監司、總領出賣。
訪聞欲承買人為見往年累次曾行出賣，複行寝罷，緻有疑惑，未肯投狀。
逐項田舍，依祖來條法，自是合行出賣之數，多咤州縣容縱佃人作弊障固，出賣不行。
尋節次措置約束 事件，及優恤見佃人先次取問願與不願承買，及佃賃年歲深遠，亦減損價錢，公私皆便。
遂降上項指揮，召人承買。
是舉行祖來條法，即非一時指揮，與前來出賣事體不同，唯在官司遵守奉行，日後永無改易。
理當申嚴告谕。
」诏令逐路總領、賣田監司檢坐見行條法及節次所降指揮，大字雕印文，出暝告谕人戶，仰依限投狀。
其買到田舍，未為己業，更無改易。
仍令戶部，與監司、州縣，除出賣田舍疑惑及增潤事合行申明外，其餘并不得申請少有更改，各仰常切遵守施行。
七年二月九日，戶部言：「江、浙、二廣系官田舍，已降指揮，委官出賣。
其江、浙州軍系官空閑田土并無主逃田，又有指揮，摽撥充官莊，委是兩有相妨。
竊慮人戶疑慮，不肯成合交易。
欲将應拘籍到賊徒田舍、逃田，并充官莊。
其沒官田舍等，并依舊出賣。
」從之。
九年四月五日，诏令兩浙、福建、江南、荊湖、廣南東、西、四川路轉運司，将今日以前人戶冒占田産、舍屋，每三縣，于本州島或不幹礙縣分見任官内，選委清強有風力官一員，如不及三縣，亦委一員，取見逃戶姓名、田屋等數目，逐一體究括責見系甚姓名人戶佃賃，逐戶各有無官司給到憑據。
如無，即系冒占。
仰本縣立定租課，令依舊佃賃。
仍令所委官，立定狀式，镂闆遍下鄉村，出暝曉谕，許限一月投狀自首立租，特與免罪，及更不追理以前租課。
将逐項田舍，令本縣置籍， 分明開坐鄉村人戶姓名、着落去處、合納租課數目，逐一拘管。
如違限不首，許諸色人告。
其犯人，依條斷遣，及追理以前租課。
仍将所冒田産、屋宇等項畝項：疑當作「頃」。
、間枯估計實直，于犯人名下追理。
依見行條法給賞。
先次拘收沒官，仍須管限一季結絕，即不得關留人戶經宿，及少涉搔擾。
如違，取旨重行降黜。
候了畢，令運司開具體究出首陳告田産頃畝、間枯、合納租課數目，與所委官職姓名，分立等第，保明申尚書省取旨推恩。
十年九月十日，赦十年九月十日：天頭原批：「一作『九年十月十日』」。
：「近咤臣寮言出賣官田，許人實封投狀承買。
訪聞州縣卻有将見佃舍屋一例出賣，事屬搔擾。
緣房廊屋宇自兵火以來，多系人戶自備錢物修蓋，元降指揮不曾許賣。
如有違戾去處，仰改正。
」 十一年二月二十五日，诏知德清縣主簿王鑄特轉一官。
以浙西提刑向宗厚言「本縣田産，首先出賣盡絕」，故有是命。
十二年十月二十一日，戶部言：「常平司見出賣田産，見今未有人承買，若不依舊令人戶租佃，荒廢愈深。
恐出賣不行，乞下諸路提刑兼常平司并總領賣田官，将見今未賣田産，今見佃人限半月添租三分，依舊承佃。
如出限不願添租，即勒令離業，其積年拖欠合催理租課，并限一月納足月：原作「日」，據本書食貨五之二六改。
。
仍别召人，再限一月，實封投狀，添租佃。
限滿拆封，給添租最高之人最：原作「再」，據本書食貨五之二六改。
。
若無人佃，仰總領官措置減價，其拖欠租課，如限滿不足，當職官具姓名取旨施行。
如失申及奉 行滅裂，委常平官覺察；失覺察，委禦史台彈劾。
」從之。
十三年二月三日，戶部言：「欲将常平、轉運司應管田産，并提刑司所管賊徒田舍，并遵依去年十月二十一日指揮施行。
内元系荒閑田土，咤人戶請佃圍(裹)興修田産，即自請佃日，依今降指揮，各理五年日限，權免添租，佃出賣，令依舊承佃。
謂如請佃已及三年，更合展限二年之類。
若限滿尚有不願添租之人，依前項備坐已降指揮，佃出賣施行。
餘路依此。
」從之。
二十年四月六日，戶部言：「契勘州縣沒官田土，往往形勢之家互相佃。
今欲乞更不許人承佃，并撥歸常平拘收，與見興水利一就措置。
仍令轉運、提刑、茶鹽等司，如有沒官田土，即具數報常平司拘收。
辄敢漏落，從本部取旨重賜施行。
」從之。
二十一年十月六日，臣寮言：「贍士公田，多為形勢之戶侵占請佃，逐年課利入于私家，以緻士子常患饔廪不給。
望诏有司申嚴行下，諸路提舉官常切覺察。
」诏令戶部措置，并緣住賣度牒，常住多有絕産，令撥充贍學支用。
戶部言：「除已行下諸路提舉學事官，下所部州縣遵守施行，仍令本司常切覺察，如有違戾去處，即仰按治依法施行外，今欲乞令諸路州軍，取見上件絕産各系是何寺蹑、若幹頃畝、間枯、每年合收若幹錢糧的确實數保明，無得隐落關報。
提舉學事官置籍拘管，仍仰本司催促，諸州軍開具供申，本司置籍，将今來所撥絕産租課錢 物，令項專委官封樁，具數申取朝廷指揮支撥。
其州縣寺蹑，于圖經内各有所載去處，近來僧道往往違法，于所在去處擅置庵院，散在民間。
若無敕額，其所置田産屋宇，亦乞依前項施行，更合取自朝廷指揮。
内福州寺蹑，比之張守任内，括責到寺蹑常住所收歲終出剩數目，并皆不同。
已行下福州，密切體究的确收支數目，亦乞委本路提舉學事官催促，本州島疾速開具，候到，審實别無侵隐，開具供申，參照施行。
」诏依措置到事理施行。
二十二年三月二十二日，戶部言：「數内福建路寺蹑系數多去處，雖已行下本路提舉學事司開具，竊慮往反取會遲延，咤緻漏落。
今欲乞朝廷差官一員，前去措置施行。
」從之。
同日，戶部言：「已降指揮，差官一員前去福建路，措置寺蹑常住絕産田畝。
今欲專委新除司農寺丞锺世明帶行本職，前去措置。
」從之。
世明措置，将寺蹑田産，除二稅上供、常住歲用等外，每歲趱貝(貝)錢三十六萬五千八百六貫八百四十五文，起發赴左藏庫。
續據知福州張澄乞添破童行人力米，除豁外，實計每歲起發錢三十三萬九千三百六十貫文有奇。
二十六年二月三日，戶部言：「江、浙、湖南、福建路諸州軍，自紹興二十年降指揮之後，應常平司拘收到沒官戶絕等已未佃賃田地、宅舍，專委提刑總領出賣。
并四川、二廣州縣沒官戶絕等田地、除見佃人戶已添三分租課，并令 人戶依舊承佃更不出賣外，其餘有不曾添租田産，欲乞依今來措置施行。
自後應沒官戶絕等田地、宅舍等，準此。
」從之。
六月一日，戶部言：「諸路沒官田産，近咤锺世明申乞，盡行出賣，自後未有人承買，其未買之田，遂緻荒廢。
欲将已降出賣指揮更不施行，令江、浙、湖南、福建常平司遵依節次所降指揮，并撥歸常平司拘收，召人修葺佃賃。
其四川、二廣見出賣田産，自合照應元降添租承佃指揮施行。
」上曰：「建議出賣者，不過利于得錢。
若許民戶租佃「許」字下原衍一「許」字，據本書食貨五之二七删。
，量出租課，百姓必利之。
百姓足，君孰與不足乎」沈該等曰：「陛下恤民務本如此，天下幸甚。
」 二十七年六月十五日，江南東路轉運判官葉義問言：「欲望将今日以後應拘沒到僧、道置産及寺蹑絕産，并行措置，召人實封投狀，增錢承買，起理二稅。
」從之。
二十八年七月二十八日，知溫州黃仁榮言：「咤經界出僧、道違法田産，即合照應見行條法拘沒入官。
欲乞将上件拘沒田産，盡行召人實封投狀出賣，給與價高之人。
仍舊令投納牙契，供輸稅苒，公私兩便。
如内有賣未售之田，合行權給租課，亦乞先給見租種人，紐租送納。
」于是戶部言：「已降指揮，似此田産，已撥充養士。
今欲依所乞施行。
内契稅錢與免納。
」從之。
十月十七日，诏戶部将所在常平沒官戶絕田産已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出賣。
戶部措置：一、将諸路州軍應諸司并常 司拘收簿籍内合行出賣田地、宅舍，先次選委清強官，躬親地頭，從實勘驗，取見詣實，分明立定字号，仍開具田地鄉分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若幹頃畝。
如有墳墓已葬埋在今日以前者，留四至各三丈，與為己業。
若所至三丈内，或系别人己産，即據所至給與，不得侵越别人己産；或所至三丈内，系見今出賣水田塘之類，止得以岸為至；若墓地元從官地上出入者，買主不得阻障。
宅舍亦間具新舊間枯、丈尺闊狹、城市、鄉村等緊慢去處，并量度适中估價，務要公當，不緻虧損公私。
如拘收沒官戶絕有畜産、什物，亦仰所委官取見詣實，開具估價出賣。
州委知通、縣委令佐。
如有荒田地多年不曾耕墾者，與買人免納二年四科稅賦。
一、今州軍造木櫃封鎖，分送管下縣分，收接承買實封文狀置曆一道，令買人于曆内親書日時投狀令：原作「今」，據本書食貨五之二八改。
，或有不識字人，即令承行人吏書記日時，并于封皮上押官用印記入櫃。
限九十日内，倚郭縣分将櫃申解赴州，聚州官當廳開拆。
其外縣委通判；縣分多處，除委通判外，選委以次幕職官分頭前去開拆。
并先将所投文狀，當官驗封，開拆簽押。
以時比較，給賣着價高人賣：原作「賞」，據本書食貨五之二八改。
；内着價同者，即給先投狀人。
或見賃佃人願依着價高人承買者，限五日投狀聽給。
限外或稱緣故有失投狀之類，官司并不得受詞。
所買田産等，并與免投納契稅錢，每一貫文省，止收頭子錢 四十三文省，更不分隸諸司，專充腳乘縻費、行遣紙劄支用。
仍置曆收支，具帳申戶部照會。
其承買價錢，不以多寡，自拆封日為始，并限六十日納足。
若違限納錢不足，其已納錢物依條并沒入官。
其田産等，亦行拘收。
其間如未有人承買田地、宅舍，聽見佃賃人依舊管納租課。
一、前承降到指揮，止許諸色人并寄居侍阙官實封投狀承買，即不許當職官吏、監司或本州島縣在任官及主管公人并本州島縣公吏承買，如有違犯，依條施行外，許人陳告。
其所賣田舍等，依舊還官。
仍以買價錢為則，每一百貫支賞錢二十貫。
除支賞外，其餘價錢并行沒官。
如價錢未納在官，即以犯事人家豹充。
一、今來所賣田地、宅舍等，專差重祿吏人承行，州縣各差二人。
其差出到地頭驗實官，亦許帶吏人二名。
如咤職事乞取豹物，并依重祿法。
一、今來所賣田宅，其間若有見佃人已施工力布種，聽收當年花利，管納租課。
内情願令買人償其工直即交業者，聽。
一、今出賣田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承買，官司量度适中，立定白地租錢，令人戶輸納，依舊居住。
元有出入行路在現出賣地上者，特與存留。
如不願佃上件白地，願行折移者，聽。
其城郭内外沒官絕産白地，已有佃賣人蓋造屋宇，止令依舊納白地租錢。
如日前計囑官吏作弊，低估賃錢，即聽官司從實量行增減。
一、今來應出賣宅舍，其間有 見承賃人不願承買，雖合給着價高人，并限六十日般移，不得拆毀作壞拆：原作「折」，據本書食貨五之二九改。
。
其見賃人有自添修蓋造，官司先次取見詣實，估定價直，别項開說，許今來承買人依價還直。
如見賃人不願，欲自行拆移者，聽。
一、其間見有人戶争理，官司未曾與決，限六十日須管給絕。
如合拘收，即行出賣。
同日，權發遣浙東提刑邵大受言：「置買田産，皆有力之人。
緣懼物力高重，将見在産業詭名隐寄，避免色役。
今一旦承買官産，即門戶驟增，無由隐諱，以緻遲疑，不敢投狀。
今來欲将承買官莊，每價直一千貫以下，與免三年物力；一千貫以上，免五年；五千貫以上，免十年。
又出賣田地，竊慮民間被人阻障，稱某處可作宅基、某處可作墳地，候他承買修治栽莳了畢，用親鄰執贖，緻不敢投狀。
今應承買官差之人已給賣後，與免執鄰取贖。
及承買田産價錢，元限六十日納足，不足，沒官。
竊恐近日錢物最為難得，錢一不繼，便至沒官，則人不敢投。
欲将價錢分作三限，每限各六十日取足，始與交業，限滿不足，十日内許人買。
無人買，即錢沒官。
仍許将金銀依時價折納。
如州縣官吏秤估價貫斤兩虧民，許經元納官司陳狀，實封至本司，重行稱估。
如委是阻節虧損，即本司按治行遣。
」于是戶部言：「置官差物力，欲一千貫以下免一年；以上免二年；五千貫以上免(二)[十]年五千貫以上免二年：疑「二年」有誤，咤上文雲「(一千貫)以上免二年」，不應「五千貫以上」亦免二年。
又《宋史》卷一七三：「邵大受亦乞承買官田者免物力三年至十年，一千貫以下免三年，一千貫以上五年，五千貫以上十年。
」可見一千貫以下、一千貫以上、五千貫以上，所免物力并不一至，此當為「十」字之誤。
。
二稅和買役錢之類，則依條供輸。
其價錢分三限：第 一限六十日，第二限、三限三十日。
違限納錢不足，十日内無人買，其已納錢物并沒入官，田産等拘收，别召人實封承買，餘并依所乞施行。
」從之。
二十九年二月十七日，權戶部侍郎趙令言：「江、浙、湖南、福建、川、廣應諸司沒官戶絕田産，并行出賣。
今欲州委知通、縣委令丞，根括出賣。
如能用心措置，每賣價錢，縣及二萬貫、州及五萬貫，與減一年磨勘；縣及四萬貫、州及十萬貫，減二年磨勘；縣及六萬貫、州及十五萬貫，減三年磨勘；縣及十萬貫、州及二十萬貫，轉一官。
如欺弊滅裂，出賣谷遲，令提刑司具所委官職位姓名，申朝廷重行黜責，人吏斷罷。
及欲下諸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州軍合出賣田宅細數，及依溫州作冊，并限十日供申戶部置籍拘催。
如依前滅裂違滞，從本部取會當職官吏，申朝廷重作施行。
并江浙福建湖南路州軍月具、四川二廣季具已未賣田宅數目并賣到價錢，申部照會，如有見占佃形勢、官戶及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，緻人戶不敢請買，仰所委官具名申朝廷重作施行。
今來措置出賣田産萬數浩瀚，若不委官驅考，竊慮散漫谷遲。
今欲專委郎官一員、左右曹各差職級一名、手分二人、貼司二人，置籍揭貼，排日拘催，月具已、未賣田産及價錢數目，申朝廷照會。
」從之。
二十二日，權戶部侍郎趙令言：「出賣沒官田宅，見有承佃去處，令知、 通、令、佐監督合幹人估定實價，與減二分，如估直十貫，即減作八貫之類。
分明開坐田段坐落、頃畝、所估價直，出暝曉示，仍差耆保逐戶告示，如願依減定價例承買，并限十日自陳，日下給付；如不願承買，即依條出賣。
張暝許實封投狀，限一月拆封，給價高人。
如限滿未有人承買，再暝一月。
自來合申常平司審覆平：原脫，據本書食貨五之三○補。
，竊慮地裡遙遠，往來谷緩。
欲令州縣一面估價給賣，止具坐落、頃畝、價直申司檢察。
其承買人計囑官吏，低估價錢，藏匿文牓，見佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司覺察，取旨施行。
」從之。
二十七日，新除直秘閣、知廬州黃仁榮言：「溫州根括到田地頃畝，見委官吏出賣。
乞量立賞罰，責以近限。
」從之。
三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月，許見住人陳首，與免坐罪。
及追理日前合出賃錢，令所委官拘收出賣。
如限滿不首，送所屬以違制斷罪。
仍許鄰保限半月赴官陳告，将所告屋宇，估定實直價錢，以十分為率，二分給告人充賞。
若鄰保限滿不告，許諸色人陳告，将鄰保從杖一百斷罪，依此給賞。
如鄰及告人不願給賞，依估定價錢承買者，與減二分錢數。
其冒占應幹系官田産隐匿稅租，亦依此施行。
」從戶部郎官楊倓之請麼。
四月十九日，兩浙路計度轉運副使趙子潚等言：「本司昨承指揮，将本路浙西州縣官田土，作營田耕種，分三等立租，召人租 佃，拘收稻麥，應付行在馬料支遣。
」戶部言：「今來具到田地隸屬轉運司，即系諸司官田，依已降指揮，合行出賣。
欲乞下浙西路常平司，将前項應管田畝數目行下所屬，照應節次已降出賣官田指揮，疾速估定實直價錢，多方措置出賣。
」從之。
五月一日，殿中侍禦史任右言：「福建路江海畔新出沙田，其民戶自備錢本興修，數年之間，償費未足，與尋常逃移請佃官田事體不同。
本路提刑樊光遠方行申審，而戶部便令出賣。
欲望少寬年限。
仍乞将見今所在州縣出賣官田申嚴其法，使形勢之家不得更似日前多方占據，仍重州縣當職官吏殿最之格。
」诏令戶部看詳。
戶部言：「福建沙泥田，經界指揮後，實打量人戶起理稅賦。
已承朝旨，召人實封投狀承買狀：原作「杖」，據本書食貨五之三○改。
，撥三分錢與元佃人戶，充還興修工本之費。
并田宅有形勢豪右之家占佃，已委官立罪賞，根括出賣。
今所陳沙田，乞行下本路提舉常平司權行住賣。
其出賣官田，竊慮州縣奉行不虔，亦乞申嚴行下。
」從之。
七月五日，戶部提領官田所言：「江浙等路沒官戶絕等田宅，近承指揮，州委知通、縣委令丞措置出賣，及委逐路常平官總領督責。
今欲将未賣田宅，并依條出暝，許實封投狀，自出暝日為始，限一月拆封，以最高錢數取問見佃人，如願依價承買，限一日自陳，與減二分價錢給賣；如不願承買，即三日批退給價高人。
若見佃人先佃荒田， 曾用工開墾，以二分價錢還工力之費。
如元佃熟田佃：原作「田」，據本書食貨五之三一改。
，不在給二分之數。
限滿，無人投狀，再限一月，若兩限無人承買，即量行減價，出暝召人買。
見佃人戶已買田宅，既于官中低價承買，卻又增價轉手出賣手：原作「于」，據本書食貨五之三一改。
，或借貸它人錢物收買，後冒行增價準折之類，欲許諸色人經官陳告，以所買田宅價錢，三分給一分與告人充賞，餘拘沒官，别行召人實封投買。
人戶所佃田宅，若有以前冒占及詭名承佃，至今耕種居住，見送納課米或稅，既已施工力，終是見佃之家，欲并作見佃人承買。
今來賣田宅内有官戶、形勢之家請佃，往往坐占，不肯承買。
如出違前項拆封日限，無人投狀承買，即依官估定價直，就勒見佃人承買；如依前坐占，不肯承買，即仰常平司申取朝廷指揮施行。
投狀承買田宅，拆封日，見得着價最高合行承買，卻稱不願買者，依已降指揮，以所著價十分追罰一分入官。
欲将此追罰錢數，限一月追理納足。
仍令常平司常切覺察，如州縣不為追理，及人戶不為送納，即具名申取朝廷指揮施行。
出賣浙西營田，已承指揮權住賣外，所有其餘路分營田、官莊、屯田，前後已降指揮，即不該載，今來并不合出賣。
訪聞常平司并州縣人吏，不将前後措置多出文暝曉谕，或州縣暝内更不寫出田段價直，緻出賣谷違。
欲下逐路常平司官嚴行覺察，稍有違戾，按劾申朝廷，重作施行，人吏決配。
及下兩 浙、江東、西、湖南、福建、二廣、四川提舉常平司，疾速行下所部州縣，遵依施行。
仍令州縣多出暝文，曉谕民戶通知，無令藏匿。
若常平司不檢察，乞令提刑司覺察按劾。
」從之。
于是诏令逐路提舉常平官躬親督責，嚴行檢察欺弊。
如能率先出賣數多，仰戶部具申尚書省，取旨優異推恩；或出賣數少，當行黜責。
州縣當職官能用心措置，亦于已立賞格外，增重推賞；或谷違不職，令常平官按劾聞奏，重作施行。
十八日，诏嚴州分水縣令張升佐、宜興縣令陳起、縣丞蒲榮各特降一官資放罷。
以戶部提領官田所賣逐縣所賣官田，于一路最為谷違故麼。
同日，诏知秀州黃仁榮、通判李文仲、嘉興縣丞唐叔玠各減二年磨勘。
以本州島言「嘉興縣已将發賣官田錢數，合該賞典」，故有是诏。
二十七日，戶部提領官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二廣常平司官，疾速行下所部州府知、通，督責屬縣令丞，逐一子細根括，将見佃賃未賣田宅，已滿一年，與理為見佃賃之家，依前項已降指揮承買。
若未及一年者，開封日，将着價最高人錢數，先次取問見佃人，如願承買，更不減價；若不願承買，即給賣與着價最高人。
如有違戾去處，仰本司官照應已降指揮已：原脫，據本書食貨五之三二補。
，具職位姓名，申取朝廷指揮施行。
」從之。
二十八日，荊湖南路提點刑獄公事彭合言：「欲望詳酌行下，如有已行召賣未有人承買去處，痛行裁減，不得 抑勒民間。
自然争售，實為公私之利。
」诏令戶部措置。
戶部言：「乞下江浙、湖南、四川、二廣常平司，遵依節次已降指揮，即不得抑令田鄰承買，及追呼監系搔擾。
如有似此去處，仍令本司，依已降指揮施行，毋緻違戾。
」從之。
九月十一日，诏浙東提舉常平都潔特轉一官。
以戶部言「比較浙東賣官田最多」，故有是命。
同日，中書門下省言：「諸路出賣沒官田産，州及五萬貫、縣及二萬貫已上，各有立定遞增酬賞。
」诏令戶部将州縣賣錢及格應賞去處，取會當職官職位、姓名，一面審覆推恩施行。
三十年正月四日，湖南提舉常平司何份言：「乞将本路州縣未賣荒田，更不依估定價錢，并許人戶自行開坐所買田段四至開：原脫，據本書食貨五之三二補。
，随鄉原例量度，任便着價，實封投狀，給與最高之人。
」于是戶部言：「荒田無人開墾去處，若與已經開墾熟田一例估定價錢，召人承買，竊慮輕重不均，難以出賣盡絕。
欲下本司，依所乞施行。
仍取見詣實，多方措置出賣，拘收價錢起發。
」從之。
三月十三日，試右谏議大夫何溥言：「祖宗出賣官田，舊法止令人戶實封投狀，限滿拆封，給與價高之人。
比來建議之臣欲優恤見佃之家，許令減價二分，依舊承買。
意固善矣，而複為一說：以請見佃人戶已買田宅，既于官中低價買過，卻與外人相見轉手，增價出賣，或借人錢物收買，于後增價準折，若此等類，并許陳告，即行拘沒。
夫始憐其失業而 為之減價，終許為轉賣之說而開其争端。
欲望聖慈特诏有司，将前項申請已得指揮，即賜改正，明以示民。
」從之。
四月十三日，資政殿學士、知潭州、充荊湖南路安撫使魏良臣言：「本州島咤兵火後，百姓複業，今已二十餘年，往往将本戶元供荒産，節次私下耕熟，不納官課。
已行下諸縣令，十家給為一甲，從實供具已耕田畝，輸納二稅，自今為始。
所有日前隐匿熟田、漏納苒稅，并免追理。
如所供不實，即令諸色人告首，以新告田充賞。
仍每畝支賞錢，止于犯人名下追理。
所隐苒稅，如本戶實有苒田無力耕作，即開具頃畝，曉示人戶，令實封投狀承買。
」又奏：「昨降指揮，召人承佃荒田，與免三年租課。
緣無人願佃，遂降指揮，令人戶納錢承買，卻止免二年四料稅賦料：原作「科」，據本書食貨五之三二改。
，委是輕重不等。
乞依請佃例，與免三年三：原作「二」，據上文文意及本書食貨五之三二改。
。
」從之。
五月十四日，臣寮言：「吉州出賣常平沒官田産，元估價錢與提舉司核實高下遼絕，遂委提刑司，看詳到數目，見系可出賣者約三十一萬貫，而未售者尚居其半，其餘盡皆荒閑不耕之地。
雖乞委官相視，量立中價，召人承買，今以提刑司覆實之數校之，提舉所虧者一十萬缗，而賣未盡絕尚未可知。
欲望特命有司行下所屬，如有召賣不行，理宜裁減。
又除豁去處，并令條具申省，别委監司審覆取旨。
」诏令戶部看詳。
戶部言：「諸路州軍有人戶見佃田宅出賣了當，欲将未賣見佃田宅，再限半月， 仍于減免二分價上更減一分，今後更不減價。
如限佃人依前執占，今州縣召人承買；如見佃人不願承買，及曾有人承佃開墾成熟田産有人：原作「人有」，據本書食貨五之三三乙。
，欲将來買田産，于元定價上十分減免一分，依條出暝，許諸色人實封投狀，給價高人。
無人開墾荒田，近承指揮，并許人戶自行開坐所買田産四至，随鄉原任便着價，給與價高人，其買人免納三年六料稅賦。
委是太優，州縣自合遵守。
如有違戾去處，常平司坐視，不為檢察不：原脫，據本書食貨五之三三補。
。
亦乞令提刑司覺察，按劾施行。
諸路州縣，自降指揮及今，多日出賣未絕，卻将未賣田産巧作緣故，縱容見佃形勢之家及元拘沒人戶坐估花利，其所委官不協力措置，是緻遲緩。
欲乞行下江浙等路提刑司官嚴行覺察，如有違戾去處，即仰按劾，重作施行。
州縣已賣未起錢數，不即起發，往往移易，應付别色窠名。
今乞下常平司官，督責州縣所委官盡數根刷，日下起赴所屬送納。
」從之。
七月二十四日，湖北轉運司言：「被旨，照對本路州縣，皆以田畝定稅外，照得純州平江縣兵火後來複業人戶，自陳種植植：原作「石」，據本書食貨五之三三改。
，以種定稅。
二十五年，咤本州島措置以丁定稅。
緣以種定稅，人戶往往隐匿，量行供申；以丁定稅，有力之家往往将丁隐匿，并下戶丁多田少，有丁而無田者，有力之家僥幸，下戶不能應辦，複行逃移。
若行經界，卻有不曾隐匿之家，一例被擾。
欲下純州平江[縣]，應管人戶附近五家為一保，逐 保自将見佃田同共打量實耕頃畝，開具給罪保明文狀，赴官自陳。
每畝依舊納稅米二升四合畝：原脫，據本書食貨五之三三補。
，鼎新上簿，籍記數目。
仍各置砧基簿，遇典賣，對行開收。
如有隐漏，許諸色人告，委官打量，将不曾納稅頃畝，追十年合納二稅，仍将出剩頃畝給與告人為業，犯人并保内人并從杖一百科斷。
若系保内人自行告首，與免罪，依此給田。
」诏依逐司相度到事理施行。
仍限半年，令人戶從實供具，赴官自陳。
十月二十九日，戶部言：「欲下本路轉運司行下所部，将人戶功占田土，再限半年，盡行自陳，批鑿照驗，再限三年開耕。
如限滿不自陳并尚荒廢，并依前項已降指揮施行。
」從之。
以權發遣真州徐康言：「本州島兩縣，自收複以來，人戶歸業，識認祖産，及外人請佃荒閑田地，自有頃畝，鄰比界至多有功占，謂之大四至。
今欲乞立限半月或一季，許歸業請佃人戶，實具冒占之數，經所屬自陳，官司于元結莊帳公據明行批鑿頃畝四至，批上，即押付人戶照使。
其熟田已輸納稅賦自依舊外，其冒占頃畝未經開墾，拘入官，召人請佃。
」故有是焉。
三十一年四月九日，戶部侍郎錢端禮等言：「訪聞近來逐州縣出賣成熟田地，已經限滿，減價之後，見佃并承買人通同計囑，合幹人藏匿暝示，卻令人戶自行着價，入狀拆封，止以狀内價高錢數，便行出賣。
欲乞下逐路提舉常平司官約束所部州縣當職官吏，将未賣 成熟田宅，依元估減定價錢，多出文暝，分明曉谕，召人增錢實封投狀承買。
候拆封日，給賣價高人為業。
如有依前滅裂違戾去處，即仰具姓名，申取朝廷指揮，重作施行。
仍下逐路提刑司官常切檢察。
」從之。
十一月十六日，戶部提領官田所言：「節次承降指揮，将江、浙等路應諸司沒官戶絕等田産江浙：原作「浙江」，據本書食貨五之三四乙。
，州委知、通，縣委令、丞，專一根括，立賞出賣。
今來拘籍到王繼元房廊、田園、山地等，乞下臨安府，責所委官多方措置出賣，依前項立定錢數格法，或半推賞施行。
」從之。
孝宗隆興元年十一月十五日，戶部言：「昨上封者乞賣常州無錫縣省田四十萬畝，每畝直錢一十五千。
得旨，委兩浙漕臣親相度。
今據申到，止有十六萬六千餘畝，每畝價直二貫。
若許人承佃，歲得上供省苒近四萬石；如行出賣，深慮暗失上供省額。
乞将上件田住賣。
」從之。
二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田，将近六年無人承買。
今欲将見佃并可以開耕者，措置召賣外，間有難于開墾，從州縣取見畝數撥付常平司，召人租佃佃：原作「田」，據本書食貨五之三四改。
，與免三料合納租課。
如願承買，即仰适中估價給賣。
」從之。
幹道元年三月三日，戶部言：「浙西所管營田、官莊共一百五十九萬餘畝，内有未承佃六十七萬餘畝。
緣上件田産皆系肥饒，多是州縣公吏與形勢之家通同 管占，不行輸納租課。
乞委官根括出賣，其冒佃人，限半月陳首，與免罪及所逋租課。
」從之。
二年十一月九日，權戶部侍郎曾懷言：「諸路沒官戶絕田産，已賣到錢五百四十餘萬貫。
所有營田，若便出賣，竊慮擁并，候沒官田産賣畢，申朝廷接續出賣。
其見佃人買者，與減二分價錢。
」從之。
十七日，戶部言：「諸路營田，已降指揮，令常平司出賣。
今欲行下逐路常平司，盡實開具頃畝，紐計實價，保明供申。
從本部置籍拘催。
所納價錢，聽以金銀依市價紐折，并許用會子。
應約束行遣事件，并依元降出賣沒官田産指揮施行。
」從之。
仍令戶部侍郎曾懷專一提領，其錢起赴左藏南庫令項樁管。
三年六月一日，三省言：「戶部乞出賣營田事。
今據兩浙運司具到本路營田，已佃九十二萬六千餘畝，内二十四萬元無二稅，見隻納租課一色外，有六十七萬六千餘畝系元有二稅，更令貼納租課。
今來既令人戶用錢承買，卻合除豁租課，必須虧損馬料。
兼據四川總領所備坐興元府申，營田所收夏秋斛鬥計八千餘石，今若依江西例出賣，委是有虧租課。
竊慮諸路事體不一。
」诏除四川外，餘路營田可令疾速出賣。
閏七月二十五日，戶部侍郎曾懷言：「諸路未賣沒官田産，計價錢一百四十餘萬貫。
今欲乞下逐路常平司從實估價，再限一季召人承買，二稅與免十之三。
」從之。
九月七日，臣僚言：「在法，品官 之家不得請佃官産，蓋防權勢請托麼。
今乃多用詭名冒占，有數十年不輸顆粒者，逮至許人佃，則又計囑州縣，不肯離業。
乞自今應戶絕沒官田宅，不以有無見佃之人無：原脫，據本書食貨五之三六補。
，并令州縣具頃畝間枯，經申戶部，行下常平司估價出賣。
」從之。
四年八月三日，诏：「諸路常平司見賣戶絕沒官田産，及諸州未賣營田，并日下住賣，依舊拘收租課。
其人戶承買而違限納價不足者，所納錢依條沒官。
」 六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令臨安府出賣王繼元沒官田産、屋宇，其未有承買者尚多。
乞劄下本府，更量減一分價錢。
」從之。
二月一日，臣僚言：「浙西、江東、淮東諸處沙田廬場，多為有力之家請佃功占畝步。
昨據人戶供具，計二百八十餘萬畝，并未曾起理租課。
乞行下估價出賣。
」從之。
七年正月十七日，诏戶部開具州縣沒官田産并營田頃畝間枯，分作三等估定價直，具實數申尚書省。
從本部侍郎曾懷請麼。
八年十一月六日，诏：「諸路沒官田産、屋宇并營田，已降旨，令常平司開具三等九則價錢。
至今累月，多未報到，或估到價直又太低少。
可委戶部長貳同郎官一員措置，合行事件，限五日條具聞奏。
」戶部條具下項：「一、今來出賣諸路沒官田産、屋宇并營田，雖據逐州報到價直，緣當時所委官往往未曾躬親，肥瘠止憑牙吏作弊，或将膏腴作中、下等立價，虧損官錢。
乞下諸路常平司别 委官審驗，具實價申尚書省，俟得指揮，限一月召人承買。
見佃人願買者，就價中與減二分。
其賣到價錢，計綱起發赴行在左藏南庫送納。
一、出賣沒官田産，州委、知通，縣委令、丞，如能究心措畫，縣及二萬貫、州及五萬貫，與減一年磨勘；縣及十萬貫、州及二十萬貫，與轉一官。
若出賣谷遲，或比較數少，申朝廷黜責。
一、諸路安撫、轉運、提刑等司，有拘籍到沒官田産、屋宇并營田等，乞令盡數關報常平司，一就差官措置出賣。
」并從之。
九年正月十五日，诏将作監丞折知常前往浙西，措置出賣營田并沒官田産。
知常條具下項：「一、乞朝廷劄下浙西常平官，開具營田并沒官田産色額數，估價關報本所。
其出賣田産，除本處當職官吏外，應官戶公吏等，并許依價承買。
價錢委知、通置庫拘收，計綱發赴行在。
一、恐有形勢之家計囑隐名，立價不實，全藉提舉官并知、通、令、佐盡實根括，如官吏所行滅裂，緻有詞訴，許從本所具當職官姓名，申取朝廷指揮。
一、今來竊慮不能曆州縣，欲暫委官前往計置。
如所賣田産率先辦集，乞從本所具職位姓名申朝廷推賞；或所行滅裂，亦當申奏責罰。
一、田産、屋宇産：原脫，據本書食貨五之三六補。
，除有人佃賃者合就所估價增錢承買外，間有荒棄田産及隤圮屋宇，欲委知、通、令、佐，再行相視，重裁價直，召人承買。
」并從之。
同日，诏司農丞葉翥，前往浙東措置出賣營田并沒官田産。
翥條具畫一，大與折知常同。
閏正月七 日，诏：「出賣官田，如實系荒閑無人耕種，或有人戶承買者，與免五年十料稅賦料：原作「科」，據本書食貨五之三六改。
。
」從江東提舉張郯請麼。
二十四日，三省言：「浙西人戶請佃營田，逐年租課并納稻谷充馬料，今既出賣，即合起稅。
乞行下州縣，并令依舊折納稻谷。
」從之。
二十六日，诏浙東提舉司，将人戶承買官産一千貫以上，免差役三年；五千貫以上，免五年；和買并免二年。
其二稅役錢，自令計數供輸。
以措置官言「民戶困于和買，緻有避懼」故麼。
二月四日，诏四川提舉常平司，将諸州戶絕沒官田産、屋宇，委官估價，召人承買。
其營田依昨降指揮，權行住賣，仍舊令人請佃。
先是，資州言：「屬縣有營田，自隋唐以來，人戶請佃為業，雖名營田，與民間二稅田産一同，不應出賣。
」故有是命。
四月五日，诏監登聞檢院張孝贲往江東主管官告院，周嗣武往江西措置出賣營田并沒官田産。
五月三日，诏：「今來出賣營田并沒官田産、屋宇，内有見佃人願承買者，日前連欠，并與蠲放。
或不願買，依舊催理。
」從措置浙西官田所請麼。
十一日，中書門下言：「今來出賣沒官田産并營田，如見佃人願承買，即已施工布種者，依紹興二十八年指揮，聽收當年花利，輸納租課。
」從之。
六月二十五日，權戶部尚書楊倓言：「昨承指揮，令諸路提舉常平司委官根括沒官田産、屋宇并營田，今據兩浙、江東、福建、廣東估到價錢四百餘萬貫，竊慮州郡 不即措置，故為遷延。
乞下逐司，限一季出賣。
如無谷違，即與推賞外，有江西、湖南北、廣西、四川等路尚未申到，欲令限一月估價供申。
若有違慢，申朝廷行遣。
其間州縣或有收到價錢，不即起發，移易他用，緻有失陷，其官吏依擅支封樁錢論。
常平司失于覺察，一例施行。
」從之。
七月十六日，臣僚言：「近見戶部申請，諸路并限一季出賣官産，拘錢發納。
且以江東、西、二廣論之，村之間，人戶凋，彌望皆黃茅白葦「望」字下原衍一「望」字，據本書食貨五之三六删。
，民間膏腴之田，耕布猶且不，豈有餘力可買官産今州縣迫于期限，且冀厚賞，不免監锢保長，抑勒田鄰。
乞寬以一年之限，戒約州縣不得抑勒。
如有違戾，重置典憲。
」從之。
淳熙元年二月十三日，工部郎中徐子寅言：「昨勸谕正人請佃開耕官莊田畝「正」字前疑脫一「歸」字。
，及一百五十頃以下至一百一十頃以上，部(較)[轄]及二年；一百頃以下至六十頃以上，部轄及四年。
依已降指揮，白身人補正一資，已授真命人，于見今官資上轉一官資。
如元有借補，再功借人。
乞朝廷斟酌，補正即不收所種米斛。
令具各莊的實種過田畝，依立定開耕賞格年限，合補正部轄人姓名，申樞密院。
乞給降付身。
」從之。
根括沒官田産，除兩淮、京西、湖北外，盡行出賣。
始限一季，繼展一年。
已賣者十不及二三。
蓋已賣者，盡皆膏腴之田，富家大姓，計囑官吏牙儈，低估價直，卻将中下之田高其價直，是緻六月十八日，臣僚言：「伏 無人承賣。
今不若且令元佃之家着業納租，一歲之間，猶可得米數十萬石，兼亦不妨一面出賣。
」從之。
二年正月十八日，诏：「諸路州軍管下未賣田産，如當來所估未緻盡實，即别委官，躬詣田所看驗色額高下，從實裁減，估定實價出賣。
仍開具有無增損田畝以聞。
」從前知池州張掄請麼。
二十四日，工部郎中徐子寅言：「近措置淮東官田，于楚、揚、泰州、盱眙、高郵軍共五十四莊，招集流移歸正種田人一千三百一十五名，老小五千四百二十七口，蓋造屋宇二千四百四十九間，給付耕井農具井：疑當作「牛」。
，開墾田九百一十四頃九畝。
」诏徐子寅特與轉一官，減二年磨勘。
五月二十五日，湖廣總領劉邦翰言：「湖北州縣應請佃官田，并歸業人将見耕田土，許自陳，官出戶帖，永為己業，聽從典賣。
将來合輸二稅，分為三限，每年起一分。
若自陳不實，許人告，将所首田給與告人。
」從之。
六月十一日，诏：「民間元佃戶絕田産，既行承買，即是民田，既起理二稅。
其元佃租米，并與蠲除。
」 十月十二日，湖南漕臣李椿言：「本路陸地荒廢甚廣，欲行下所部州縣，委官相驗見荒官地，召人請佃。
止令量納身丁錢，不立租稅，不許佃典賣。
置籍立标，限半年栽種。
限滿不栽種，即從官召人請佃，地利全給佃人，地主不得争占。
」從之。
三年二月四日，诏諸路将出賣田山等并權住賣。
令見佃(入)[人]依舊且行承佃。
其已承買納錢未 足，與展限一季。
從臣僚請麼。
二十四日，诏：「官田所限十日結局，其已、未起錢，專委戶部郎官嚴緊拘催，赴封樁庫交納。
」 十一月十二日，南郊赦：「官員職田，在法，以官荒及五年以上逃田撥充。
往往州縣不問年限拘占，以緻人戶無業可歸，或間有災傷，須令舊數輸納租課。
如有似此去處，并仰日下依條改正除放。
如尚敢違戾，許人戶越訴。
」六年、九年明堂赦同。
十二月三日，诏：「諸路沒官田産，皆咤公吏受贓、劫盜停贓，拘籍入官。
已經賣絕者，不許翻論；或果冤抑須改正者，止給元價，不得複追買人。
」從中書門下省請麼。
六年二月三日，軍器監主簿陳杞言：「乞将沒官田、沙田等出賣。
」上曰：「在官之田不賣，徒為有力者計囑州縣請佃占據，不若出賣，則苒稅可補常賦。
」于是诏應沒官田産、屋宇并營田等，并委提舉司措置出賣。
六月七日，诏：「諸路拘沒到入官田産，令提舉常平司且住出賣，候農隙日，委官核實。
如見得依法合拘沒之數，别無詞訟，令官吏(給)[結]罪保明以聞。
」從浙東提舉姚宗之請麼。
九月十六日，明堂赦：「冒佃官田，限一季，聽經官自陳。
其欺隐過稅租，并與除放。
」十二年郊、十五年明堂赦同。
十年十月十七日，浙西提舉王尚之言：「近根括到平江府五縣自淳熙三年以前出賣不盡官田及以後新收田畝，創置簿籍，抄上畝步、佃戶租課數目，若私家之砧基簿者，庶幾有以谷考。
隻平江一府，已根括到田 産一十二萬四千二百三畝一角九步，歲收官租二萬一千二百三十三石一鬥二升九合，本司自行差官交納，别置租課簿發下諸縣，委自令佐拘催銷落，庶使常平官租歲有所收，或遇歉歲，得以接濟。
」诏：「其田籍，令尚書省用印給付浙西提舉司，行下所部州軍遵依施行。
」 十二年八月三日，中書門下省言：「兩淮州軍人戶見功占田土，内未耕荒田，淳熙七年五月指揮，限五年開墾。
其已耕熟田，淳熙十一年十二月指揮，展限一年，令人戶陳首，起理稅租。
如限滿不首，或所首不盡，許人陳告。
照得逐項功占田畝，并合至今年限滿，若不再與展限，竊慮尚有未首數目。
」诏并自來年為始，更與展限一年。
如出限不首，或所首未盡，許諸色人陳告，照應節次已降指揮，以見占田給賞，将犯人依條施行。
日後更不再展。
」是日，進呈前知蕲州趙彥丞奏淮民冒占官田。
王淮等奏：「雖有指揮，許人自首，終是不肯盡首，所以屢降指揮。
」上曰：「并自來年為始，更與展一年，日後更不再展。
」十一月二十五日，淮西提舉、兼轉運提刑方有開言：「安豐軍奏，乞将民戶未開荒田，更與展限一年。
奉旨，令淮西提刑方有開詳所奏事理，及照應去年八月三日已降指揮，疾速具申尚書省。
有開照應：淮鄉地廣人稀，先遭殘破之後，民力方漸稍蘇。
若不更與存恤展限，恐失朝廷撫摩邊殁之意。
欲将兩淮人戶功占未耕荒田， 候今年限滿日，更與展一年，令其申首。
如限滿不首，或所首未盡，許諸色人陳告，以見占田給賞，将犯人依條施行，日後更不再展。
」從之。
淳熙十四年十一月十八日原書于「淳熙十四年」右旁注雲：「抄後」。
，诏：「兩淮人戶功占未耕荒田，候歲終，更與展限三年，令申官自首。
如限滿不首，或所首不盡，諸色人陳告，以限占田給賞限：疑當作「見」。
，将犯人依條施行。
仍令州軍多出文暝曉谕。
」以淮西安撫司言「安豐軍壽春、安豐、六安、霍丘四縣居民常升等狀：蒙朝廷屢行寬恤，及官司勸谕，令認産着業。
升平經官識認田土平經：疑有誤。
，在戶送納官課。
自幹道以來，承準朝廷指揮，立以年限，升等假貸種糧，置牛犋，開墾營運。
未幾，咤累歲旱傷，客戶星散，是緻荒廢。
昨蒙本軍申乞再限年，邊民頗有生理，得以安業。
今歲粗成簿熟，第緣春間瘟疫流行，耕牛死損，不免變賣物業買牛。
荊漢間動經半年，緻有未耕之田。
又況當來雖蒙展限，多是一年，未嘗有立定經麼之法。
其不逞之徒，于年限未滿之前，妄行指射田産，故意搔擾，令邊民不得安迹。
今來升等，乞自淳熙十五年為始，展限三年，立為定限。
令邊民恪意開耕。
升等情願于三年限内，每年于見納夏秋課子上增二分，俟耕遍日，别聽官中指揮。
如三年限滿，尚有荒閑田土，不以多寡，乞盡數拘管入官，聽從官司自行措置，不敢複有陳請。
」故有是命。
十三年四月十八日，戶部言：「竊詳在法，諸沒官田産，州縣不報所隸監 司拘收者，杖一百，吏人仍勒停，永不收叙，許人告。
紹興二十三年十月五日已降指揮，令諸路常平司行下州縣，今後拘收到諸色沒官田産屋宇，并司獄承勘公事合拘收田産，關報常平司拘收，措置佃賃。
續降指揮：諸道使者，各有司存人戶詞訴，自合經所屬監司，不許侵互受理。
前項條法指揮，已自詳備。
蓋緣州縣，卻将已拘沒到田産、屋宇等，擅行撥充贍學，或與寺蹑，及将合拘收佃賃租課，妄作名色支用，不即關報所隸監司。
其已沒官田産，往往并不照條與奪，就經它司，便行下給還。
所是請佃田産多是應付請求，亦不從條施行。
今相度，乞下諸路州縣并監司，仰照應前項見行條法及已降指揮，如今後應有依條合行拘籍沒官田産、屋宇等，實時關報所隸監司拘收，開具頃畝、間枯，将合收佃賃租課報常平司拘催，盡行撥入常平。
如或州縣尚敢違戾，從提舉按劾施行。
所是人戶理訴沒官田産，自合次第經由所屬監司。
若所斷不當，果有冤抑，仰合行改正，給還請佃者，重行勘證詣實。
如見得委合改正，給還請佃，即具前後咤依，報提舉常平司銷豁改正，給佃施行。
庶幾不緻走失常平租課窠名，亦革它司請求擅自行下給佃，及州縣妄用之弊。
」從之。
先是，新除浙西提刑勾昌泰劄子：「常平之官，專以為百姓根本之備。
其豐兇斂散，自有成法外，所有沒官田産，一頃亦合拘收，租課添 入常平。
緣常平雖專司，其沒官田産，卻有立法處。
其諸司各随私意，不一一拘入常平，或撥以贍學，或與寺蹑，或别名色，樁作本州島本縣支用。
夫沒之于百姓，當用之于百姓，此常平之意麼。
今徇私之吏，乃敢妄立名件如此。
乞朝廷專立一法，如諸司及州縣沒到田産，或有違法不拘入常平者，并科違制。
庶幾常平根本漸富，以待兇年；其二，沒官田産，雖專屬常平，令諸司皆得與聞。
間有狡猾之人，更不經由提舉司，撰造事端，經由他司，稱拘沒不當，或隐下事由，就它司請佃。
其它司便行下州縣，給還或給佃，多是應副請求，不顧條法。
洎至提舉司點檢，再行拘收，則人戶執他司已斷，敢行不伏；或經台部，詞訴紛纭。
欲乞朝廷專立一法，如今後人戶訴沒官田産拘沒不當，及欲請佃，隻得經由提舉司受理，庶以杜絕他司應副請求之弊。
而沒官田産，不敢朘削。
」奉旨：令戶部相度措置聞奏。
以措置來上，故有是命。
十四年六月十三日，臣僚言：「在法，沒官戶絕之産，逐時牓賣。
收到價錢，常平封樁。
近年州縣不複牓賣，其産歲歲增多，盡為猾吏隐匿，頑民冒占。
乞舉行出賣指揮，盡數委官籴米，添樁州縣常平米少處，增修水旱之備。
」從之。
于是诏(舉)[諸]近降指揮，從臣僚之請，将常平司路提舉司，将截日以後拘到田産，并置籍，依條估賣。
其價錢令本司認數樁收，每季開具申尚書省取旨。
以臣僚言：「伏 見管沒官田産盡行出賣，專充常平籴本。
此誠今日先務麼。
臣謂自今以前，所有官田，朝廷見行措置，不敢複言。
乞自(令)[今]以後，依舊用常平免役之令，如遇州縣拘到沒官田産，并聽随時出賣。
所收價錢，專充常平籴本。
庶幾積累本錢(銷)[稍]多，豐籴歉粜，循環無窮，雖有水旱之變，不足慮麼。
」故有是诏。
淳熙十六年閏五月十一日，浙西提舉史彌正言：「浙東路見出賣常平戶絕等官産，如臨安一郡，歲支米八千餘石。
今若盡賣常平田産，則租課不複可得，他日戶口日增，所支乞丐等錢米益廣，則義倉所入，将盡耗于此。
所謂水旱之備，全無指準。
乞将本路沒官田産，及常平圍田已籍在進冊者，免行估價出賣。
所得租課，專充老疾貧乏丐等人支遣，卻将州縣逐年所納義倉，依法樁積。
脫有水旱，州縣既皆有備，免緻煩擾朝廷。
其淳熙十四年九月以後續收常平沒官田産，依已降指揮，見行出賣。
其間未盡田尚有二萬一千餘畝，歲收官租二千五百餘石。
如蒙并免出賣，臣當逐一籍之進冊，日後若更有增添，庶可了得本路八州每歲老疾貧乏乞丐等支用。
」從之。
紹熙二年六月十五日，诏：「平江府常熟縣拘沒到娉光嗣田六百一十五畝一十步，令提舉司出牓，召人承佃。
歲收課子，以為赈濟之備。
」先是，有旨：撥賜本州島通神庵，永遠為業。
既而臣僚論奏，故