治浙成規卷二

支放他如動支修建一切工程銀兩在題咨奏報各案固須核明實系必不可緩之工先造估冊送部覆準興修再行動給工竣後造冊報銷即外辦之件亦宜酌量系屬緊要者并詳憲台批準委員勘驗取造估冊再請支用查乾隆五十三年欽奉上谕修理監獄及衙署倉廒等事各省每屆應修時即奏請動帑其實此等工程未必俱系急應修理着傳谕各省督撫凡遇有動項應修工程務須嚴饬屬員切實勘驗可以緩辦者即酌量從緩等因欽遵在案今浙省報修工程殆無虛日而祠宇廟亭又居其半往往不俟部覆辄請領銀購料甚至無款可支即借款墊給糾纏不清殊不知動支之後将來造冊咨部設奉指駁不準修理是将司庫實儲之錢糧反為着追解繳之款目即如海塘工程奏明辦理者尚有欽奉谕旨不準開銷着令賠還數至十餘萬兩又有塘工報銷咨部奉文核減經手各員咨追賠累亦有二十餘萬之多其請修各工奉駁不□現有動支銀兩追繳十餘年而未完者亦複不少總由各屬希圖一時應用願出各費而所領無幾不知日後追賠力難完繳而所累甚巨殊非所以充積錢糧留備緩急之道應請嗣後凡有一切工程毋論例應題咨及外辦各案不得将無關緊要者擅行詳報請修遇有急應修理必不可緩之件如内銷工程應俟大部覆準再行給銀其外辦之件并詳憲台批準再為動項庶帑項肅清而司庫款目不至糾纏得以積儲矣除抄詳咨呈提督移會廵道并通饬各府遵照外理合詳明伏候憲台批示祗遵等因乾隆五十九年二月初三日奉巡撫部院覺羅吉　批據詳已悉仍将勘明應修各工即行分别辦理并候督部堂批示繳又于三月二十一日奉署理閩浙總督部堂覺羅吉　批如詳移行遵照一體核實辦理毋任稍有違混緻幹未便仍候撫部院衙門批示繳 ○各屬積習因循應行整饬條議各款 署浙江等處承宣布政提刑按察使司謝秦　為遵批議詳事乾隆五十九年十月二十七日奉巡撫部院覺羅吉　批處州府鳴守具禀各縣積習因循應行整饬條議各款開折禀呈等情由奉批據禀各條均屬切中時弊可嘉果能實力奉行吏治何患不整饬地方何患不日見起色耶仰布政司會同按察司立即悉心核議具詳以憑通饬各府屬一體認真遵辦毋遲此繳禀鈔發奉此本署司等遵将奉發處州府具禀各條逐一悉心核議開具清折詳送伏候憲台察核批示以便通饬各府屬一體實力遵辦為此備由伏乞照詳施行清折内開 一據該府折開積案宜分别清厘也查上批事件屢奉嚴饬趕辦卑府現在查開檔冊應詳轉者詳轉應提審者提審自不使再有積壓第各案内有訟棍主唆隻圖上準延累不願審理者亦有情虛避審抗不投案者亦有控告年久久無呈催者亦有不願終訟遞詞請息者以上各項若必俟提齊質訊不但稽延時日且亦轉緻拖累應請查核各案如有年久無催而屢提不到者照例詳請注銷其調處允服具呈請息者亦即據情轉詳如無前項情節仍勒限催令審結具詳不得再任延擱如此分别辦理積案清厘較易等情查各縣奉上司批發詞訟案件理應随時辦結俾免拖延本年四月内奉憲堂劄饬清厘經田前司會議院司衙門批行提省審辦之案攸關緊要勒限十日内批解批饬各府縣查報者勒限二十日内查詳批發府縣審辦及應行履勘者勒限一月内詳覆其厯年批審批查一切未結案件統勒限三個月概行詳結如其中原告兩月不到即核案照例詳請注銷或原被證佐實有事故驟難依期傳集亦應将難以集訊緣由據實報明展限并分别立法勸懲詳奉批饬遵照在案無如劄檄頻仍而各屬詳結之案甚屬寥寥可見并非立法未周實由奉行不力應責成各該知府即遵田前司議定章程實力提催審辦敢再延玩即行詳參倘有如鳴守所禀隻圖上準延累之主唆訟棍訪查既确自應迅速拘拏嚴行究辦以儆刁頑 一據該府折開尋常案件亦宜勒限完結也查卑府所屬事不甚繁凡命盜案件及有關限期等案該縣等各知自顧考成尚不十分遲逾至自盡命案及尋常饬查饬提等事地方官視為無關緊要往往置之高擱延不查辦若不定以限制何以掃除積習現饬将巳經通報尚未複詳及因情罪未協奉上司駁查及饬提人犯各案以此次饬催之日起勒限一月内逐一查明統行分别詳解倘逾限尚有未完之件詳請記過一次再予展限半個月如仍不遵辦則是有心抗違即詳請撤回以示懲儆等情查各縣命盜案件例有定限皆知自顧考成不緻過于延誤至于自盡人命等通詳案件有巳經通報尚未複詳或情罪未符緻奉駁饬壓擱經年殊非政體除饬查饬提等案巳經田前司立有限期外所有從前一切通詳之案應如該府所請以此次議詳奉到批示日起勒限一月内統行詳結倘敢逾違請記大過一次仍展限半月勒令趕緊遵辦如再抗延即行詳請撤回以示懲儆嗣後通詳之件悉照定例扣限查參 一據該府折開控告山場田土事件宜親勘也查卑府所屬控告詞訟互争墳地山場田土之案俱多此等案件非勘不明地方官每視為無關緊要辄差書役查覆審結之後每至赴上翻控經年累月糾纏不清以緻日久枝節日生更難審辦查小民讦控原期辯明曲直今委之書役無論若輩狥賄偏袒難免滋弊即實系秉公查覆而刁健之徒以謂未經親勘轉得藉詞逞其刀筆卑府于催糧之便遇此等事件順道親為勘斷均各俯首無詞立時訊結可見屢斷屢翻之案皆由該縣等養尊處優第就書役一面之詞懶于勘訊所緻卑府現饬各縣嗣後于控争墳地山場田地等事務須查照契載四至傳集兩造親身詣勘不得仍差書役勘覆以杜訟端等情查控争山場田地案件總因界址不清以緻彼此讦訟自應印官親詣勘明秉公審斷豈容違例混派書役查覆以緻滋生弊端應如該府所請嗣後凡遇控争山場田地界址不明案件該印官務須輕輿減從親赴該地傳集兩造查照契載四至逐細勘明定斷毋許多帶人役需索滋擾倘不親行履勘定即嚴揭請參但處屬既□此等積習恐各屬似此者亦複不少應責成各知府實力察查嚴行饬禁 一據該府折開流徒人犯宜善為安頓也查軍流徒犯到配無術謀生者非強乞硬讨擾累地方即潛萌逃念近來報逃之案各縣幾無虛月甚至有一月數名脫逃者推原其故皆由不善安頓之故卑府現饬所屬查明軍徒無業之犯或分給各衙門役使或令看守寺院或令給人傭雇酌量各處情形設法安置該犯等衣食無虞逃亡之念或可稍戢即在配亦不緻累及平民等情查各縣軍流徒犯全在地方官安置得宜俾令餬口有資不緻潛萌逃念惟本署司訪聞各屬到配人犯竟有安置無官彈壓之市鎮緻有擾害闾閻應如該府所請凡有到配軍流徒各犯務須查明如有手藝者聽其自行謀生倘系無業之犯或分發各衙門充當役使或令看守寺院或聽民人傭雇酌量各處情形設法妥為安置仍責令原收管官嚴行約束毋得派發無官彈壓之市鎮以緻擾累闾閻如管束既嚴亦無脫逃之事矣 一據該府折開鋪遞公文宜核實登填時刻也查浙省公文封面空開鋪司接收年月日時俾令登填以備稽查法至善也無如日久法弛雖封面仍然開列年月日時各鋪司并不遵照登填以緻經旬累月任意稽留但經遲誤饬縣逐鋪挨查又複此推彼诿輾轉根究複費時日于公事大有關礙卑府現在饬令各鋪司将接收轉遞時日按照登填封面以便一目了然設有稽延即可指名提究似于鋪遞事件較有裨益等情查浙省公文封面向系刊印留空年月日時原令各鋪司随時登填以備稽考乃日久廢弛并不遵照填注一有遲延難于查察殊于公事有礙應如該府所請嗣後一切公文務令各鋪司将接收轉遞時日及鋪兵姓名逐一登填封面如不注明不準轉遞倘敢故違該管官即行查究庶足以速郵傳而裨公務 一據該府折開征收錢糧宜按旬折報也查各縣征收錢糧自應按旬禀報道府以便就近随時查察提解司庫茲卑府所屬惟麗水一縣開折呈報其餘均不遵照開送其征收多寡無所稽查以緻任意挪用卑府現饬将完納錢糧數目按旬折報備查一有成數即催提起解仍不時吊查流串倘有征多報少情弊察出嚴辦庶銀兩不緻存留縣庫而侵虧之弊亦可漸除等情查各屬錢糧例應随征随解原不容隐混挪移即如杭州一郡自李守抵任以來立定章程令各屬将日收錢糧封存櫃内核有成數即行委員拆封提解不兩年間而杭屬積欠竟巳逐漸清厘可見得一實心任事之知府屬員焉敢弊混侵挪應如該府所請嗣後各縣征收錢糧務須按旬折報仍責成知府督令将所收銀數封存櫃内一俟核有成數即行委員拆傾提解司庫并不時吊查流水串根倘有征多報少挪移情弊即提庫胥嚴究并将該縣參辦如此則州縣無可逞其挪掩之弊矣 一據該府折開采買倉谷宜認真督察也查各縣倉儲空虛現當秋收豐稔之際自應乘時采買實力彌補但不嚴行查察該縣等折收肥巳于倉儲毫無裨益是采買一端徒為若輩牟利之途年年請買縣縣空倉何日得能歸補卑府現按各縣地方情形查明缺谷多寡酌定采買數目開折存記一面出示曉谕悉令本色上倉毋許再交折色買竣之日親詣盤驗如查有違例折收并買多報少情事即禀請撤回嚴辦自不緻有名無實等情查各縣缺額倉谷現奉憲饬乘此豐稔之候全數采買以實儲備并經本署司不遺餘力劄檄頻催勒限各知府催買齊足驗明取具冊收申送聽候察盤各屬具有天良自當凜遵憲台籌備倉儲至意實力趕買照數還倉不緻再有延玩俟催取冊收到日核明詳請憲台與本司分途親詣察盤以昭核實如有虛捏嚴揭請參惟是缺谷較多之縣不下三四萬石蕞爾之區誠恐一時未能買足應由該管知府察核情形詳明立案歸于下年采買仍将價銀先行提解此番買補足額之後遇有地方收成稍歉于青黃不接之時急須接濟不許該州縣率混禀詳應由府核實詳司轉詳準其平粜一俟粜竣即行提價俟秋收後照例詳動地丁買歸額儲永遠不許按糧勒派擾累闾閻倘有私行出脫及虛出冊收等弊将該府縣一并嚴參 一據該府折開民欠銀谷宜急為清厘也查各縣民欠銀谷有拖延至七八年之久者所欠數目銀則數百兩至千餘兩不等谷則數百石至數千石數萬石不等其中實欠在民者固屬不少而書役侵蝕者亦所在多有即如松陽縣未完五十七年銀九百二十餘兩經卑府親赴該縣查開欠戶清冊該書等情願立限墊完三日内如數呈繳倘非該書等侵用在先豈肯如此急公此事之驗而有證者若非急為查追日久愈難辦理卑府現饬各縣将欠戶花名統行開冊送府一面勒限嚴追于卑府親詣各縣之便按照各冊吊查花戶如有巳經完納而冊内尚欠者即屬書役侵吞分别禁押比追民欠一清各屬倉庫即有起色矣等情查各屬積欠錢糧巳奉憲台奏明勒限兩月内清完如有拖欠即将知縣革職監追知府嚴加議處在案應通饬各府實力督催依期完繳此次追楚之後務須年款年清不容絲毫蒂欠外至短缺谷石其中有實欠在民者亦有書役侵蝕者若不急為查追則倉庫仍屬虛懸應如該府所請嚴饬各州縣将欠戶花名統行開冊送府一面勒限比追仍責成該管知府于因公親往各縣之便按照冊開花戶查詢如有巳經完納而冊内仍列蒂欠者明系書役侵蝕即行禁押比追統限一月内追清與本年采買谷石一體出收送候憲台察盤 一據該府折開經手錢糧書吏宜秉公選充也查倉庫等房書辦收支錢谷出入最關緊要自應遴選誠謹殷實之人承充方無贻誤乃聞各縣于未經到任之先即有赴省謀充者在該縣等受賄于先自須點充于後殊不知此輩多系無藉之徒其出資賄賂未必悉屬巳囊或向親友挪移或輾轉籌措承充之後必思設法補苴若不包攬侵挪計将安出迨官經更易又續有鑽營之人前書侵蝕銀谷遂成無可追繳之民欠是欲□經書侵蝕之弊應先絕經書侵蝕之源卑府管見應請嗣後各縣經辦銀谷書吏新官到任不準擅自更易倘有斥革事故必須另選接充者務擇誠謹殷實之人取具各房書辦互保甘結送府驗充較為妥協等情查各屬倉庫經承收支銀錢米谷最關緊要自應遴選殷實誠謹之人承充方無贻誤今據稱訪聞各縣不肖書吏每于本官未經到任之先即赴省謀充在該縣等既經受賄則倉庫各書之言無不聽從且伢當契稅以及南漕各櫃書并頭役人等均聽倉庫各書指名佥點不知若輩之賄賂未必盡出已資或向親友借貸承充之後即思挪移銀谷曲為補苴迨至本官更易又續有鑽營之人則前書之侵隐遂捏為民欠無可追繳以緻倉庫虧缺均屬實在流弊應如該府所請嗣後各州縣倉庫各經承務須遴選誠謹殷實之人并查無朋充革役等弊方準充當前任所充之人如無過犯新官到任不準擅自更易倘有斥革事故必須另選誠謹殷實之人接充取具各房書吏互保甘結送府點驗如有弊混即行從重究辦 一據該府折開交代抵墊宜分别辦理也查倉谷錢糧不容稍有虧缺一有移挪即幹嚴譴現在各縣交代應存銀谷類多以預支役食采買民欠并對象作抵名雖有着實則虛懸查前官卸事其任内墊支墊解并物件等項自難概置勿論但抵作倉庫錢糧不但正項轉緻無着且恐不肖之員預将銀谷侵收肥橐離任時混行開列各款并物件浮價作抵以緻倉庫空虛殊非慎重之道應請嗣後交代捐雜各款及一應無關奏銷者仍準以墊支墊解并物件會同監盤酌量作抵外其倉谷錢糧除清查案内短缺數目巳經詳報有案者仍令分限彌補外此後均令核實移交不準以别項墊款并物件作抵庶倉庫不敢輕動而虧空亦可漸彌等情查各州縣交代應存銀谷類多以預支役食及采買民欠并物件作抵不特正項無着且恐不肖之員預将銀谷侵肥囊橐離任時混行開列各款并将物件浮價移交以緻倉庫終無實儲應如該府所請嗣後各縣交代其一切捐雜各款無關奏銷者應由府核明冊案如役食等項實支實給準其作墊開報倘有捏混開列者不準移交并不許将物件作抵務使倉庫錢糧核實交代違者即行嚴揭參追 一據該府折開交代抵墊物件宜變價歸款也查處郡各屬前官缺交銀兩每多以衣服鋪墊器皿流交作抵此等對象在移抵之時既已高擡其價日久糟舊更屬所值無何且吏易官更亦難保無抽換易兌情弊舊任移交新任現任又移交後任以應存之官項變成無用之物件以緻應解者無可解應支領者無可支領任任相沿伊于胡底卑府現查各縣交代案内如有以前項衣服鋪墊器皿作抵者公平酌價饬令迅速售變歸款即或與抵交之價稍有減少而現銀實在較之懸而無着似為稍勝等情查各州縣交代倉庫兩項原應按款移交豈容抵算乃浙省從前積習相沿每有以衣服對象作抵名雖有着實則虛懸此等對象在移交之時既巳高擡其價而日久□舊損壞更屬所值無幾且恐吏易官更難保無抽換情弊今據稱該屬類多物件抵交應責成該府嚴督監盤官催令本任務于交代限内迅速售變自行歸補毋許混行流交如有巳經接收前任移交作抵者速即公平估價勒限一月内售變歸補具報倘敢诿延該府一面委員督辦一面詳揭參究如售變價值與原抵之數稍有減少即着令現任官彌補并通饬各屬府一體查明依限趕辦庶倉庫得歸實在而流抵之積弊可除矣 乾隆五十九年十二月十五日奉巡撫部院覺羅吉　批如詳通饬遵照并責成各該府嚴行督察實力奉行以期積弊盡除吏治整饬是所厚望仍刊入成規呈送通頒永遠遵守此繳折存乾隆五十九年十二月十九日奉總督部堂覺羅伍　批處州府鳴守具禀前事奉批知府有表率屬員整饬地方之責于一切刑名錢谷