◎第六章 刑法篇
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旅滬外人，由各領事會同委用。
内分交保處、收支處、總寫字間、洋務案處、車務案處。
總寫字間者，辦理刑事案件者也。
屬于華官者，有華官辦公處，官秘書一人，科長三人，書記若幹人。
廨官俸給，均在上海道存款内劃交，其他費用在罰金中提取。
華會審員既非法官，洋會審員亦徒熟華事，不知法律，所用法律既雜，又或參酌習慣，判決先後互異，律師非遍通各國之法，不能承當，需索特甚，訴狀堂供皆須兼用中英文，所費既多，辦理尤滞，案積如山，民事有延至一二月，然後審理者。
恃強攘權而又不能善其事，即外人亦莫不齒冷也。
會審公廨 會審公廨借由中外雙方會同審理租界内與華人有關的訴訟案件，嚴重侵犯了我國的司法主權。
圖為上海租界内的會審公廨。
領事之攘奪會審公廨，其所借口者，曰革命之際，代我管理。
然則民國政府成立，即應交還，本無待于交涉。
乃始因各國尚未承認民國而擱置，及承認之後，外交部照會公使，請其交還。
領銜英使朱爾典反謂公廨自外人代管以後，較勝華人自管之時，必須酌改辦法，方可交還（當時報載朱爾典所提條件，有會審官參用外人，一切罪名，均可判決。
上訴亦由原機關複審，監獄收支，均須用外人管理等，說未知确否）。
民國四年八月三日外交部拟定辦法五條，照會領銜美使，以歐戰起，中國又疊遭政變擱置。
十一年十月二十六日，外交部又将前定五條辦法酌改，大緻民事案件，專由華官審理，刑事案件許洋員會審，但以與租界治安有關者為限（案案件之究為民事抑刑事極難定，本民事也，在狡猾者不難使之牽涉刑事，或變為刑事，故此項辦法，當時論者頗以為不安也）。
照會領銜葡使，亦無成議。
□□年五月三日領銜荷使，照會我國外部，謂苟欲交還公廨，則公廨經費必須有着，公廨判決，中國法庭均須承認，其辦事亦須予以協助（案自外人代管公廨之後，大理院判例，均以其判決為無效。
司法部亦訓令各司法機關，不許予以協助），并須承認推廣上海租界雲雲。
中國不許。
而德人受英、美、意、日等國所委會審官審理，亦提出抗議（對中國外交部）。
五卅案起，滬人以交還公廨，列為十三條要求之一，外部趁機廢原拟五條辦法，别提新案，外人又不可。
時則東省特别法院業已設立，于是議仿其制，亦設特别法院于上海，議未就，而孫傳芳使淞滬商埠總辦丁文江特派交涉員許沅商諸各領事。
自十五年五月至八月，與英美挪荷日五國領事會商者，凡七次。
乃改會審公廨為臨時法院。
（一）有關租界治安之刑事，（二）犯洋泾浜章程及其附則者，（三）有領事裁判權國之人所雇用之華人為被告，均許其觀審。
（1）有約國人及工部局為原告之民事，（2）有約國人告訴之刑事，則準其會審于法庭中，别設上訴庭，庭長由臨時法庭庭長兼任，初審許觀審者，此時亦許觀審，許會審者，至此亦許會審，刑事上訴即于此。
民事案則以交涉員為上訴機關，由交涉員約同領事會審，租界内檢驗，由推事會同領袖領事所派之員為之，适用法律須顧及本章程所定及公廨訴訟慣例，有約國人之傳票、拘票及搜查其住所，仍須領事簽字，監獄由工部局警務處管理，法庭庭長得派員會同領袖領事所派之員視察，司法警察由工部局警務處選派，工部局警務處所拘捕之人，24小時内，須送交臨時法庭。
事務會計歸書記長管理，書記長由領袖領事推薦，此皆交還公廨章程所定也。
别以換文申明：（甲）以前公廨判決及此後臨時法庭判決，蘇省政府視為與他法院判決效力相同。
（乙）刑事發生于外國船上，外國人所有之地，屬于工部局租界外馬路及上寶區内，均臨時法院管轄。
（丙）無領事裁判權國之人民為刑事被告，由第三國領事觀審。
（丁）庭長推事之名，須通知領袖領事。
（戊）許觀審之案，外國律師均得出庭，原被告訴狀答訴狀，均别備英文者一份。
（己）法院須雇用外國人10名，由工部局選派。
（庚）江蘇省政府指定法院之補助費等項，法院庭長、推事，均由省政府任命。
十年以上徒刑（交還後一年之内仍否，另以換文申明）及死刑，經省政府核準，死刑在租界外官廳執行，亦規定于章程中，此章程施行期限為三年。
三年之内，中央政府如别有辦法，即行廢止。
否則續行三年，唯期滿六個月前，省政府得通知領事團，提議修正（後以換文申明領事團亦有此權）。
又在此期限之中，中國如撤銷領事裁判權，不受此約拘束。
章程以八月三十一日簽字，公廨于明年一月一日交還。
初設特别法庭于上海之議之起也，論者謂中國新式法院向不許外人觀審，苟在上海許之，則又生一惡例。
故在上海設法院亦不當許其觀審，外人苟不棄其觀審之權，則當今其在上海縣公署起訴，而以交涉公署為上訴機關，又傳票、拘票之送緻，判決之執行，必不容領事簽字，且不當用租界警察。
孫傳芳所定約，實未暇計及此，迄今亦未有善其後也（國民政府頒行新刑律後，許觀審之刑事，以新舊比照定之。
而鴉片罪案，彼即棄其觀審之權，以其太多也）。
以上為洋泾浜會審公廨之始末，至法租界之會審公廨，則根據條約，必由外交部交涉方可解決也。
又會審公廨，漢口及廈門亦有之，漢口之會審公廨權與于光緒二十一年，是年改洋街保甲局為洋務會審公所，初襲保甲局彈壓委員成規，專管租界警務，後亦審理華洋案件，馴至純系華人案件，亦許其會審。
徒刑至二年以上，其初羁押，皆在夏口縣署。
民國元年始自設拘留所，期長者猶禁湖北省立模範監獄，七八年間囚多獄隘，不能容，遂并押公所之拘留所。
為廈門之會審公廨權與于光緒二十八年，鼓浪嶼公共地界章程（第十二、第十三、第十四三條）革命時事權落入外人之手，與上海同。
迄今尚未有辦法也。
内分交保處、收支處、總寫字間、洋務案處、車務案處。
總寫字間者，辦理刑事案件者也。
屬于華官者，有華官辦公處，官秘書一人，科長三人，書記若幹人。
廨官俸給，均在上海道存款内劃交，其他費用在罰金中提取。
華會審員既非法官，洋會審員亦徒熟華事，不知法律，所用法律既雜，又或參酌習慣，判決先後互異，律師非遍通各國之法，不能承當，需索特甚，訴狀堂供皆須兼用中英文，所費既多，辦理尤滞，案積如山，民事有延至一二月，然後審理者。
恃強攘權而又不能善其事，即外人亦莫不齒冷也。
會審公廨 會審公廨借由中外雙方會同審理租界内與華人有關的訴訟案件，嚴重侵犯了我國的司法主權。
圖為上海租界内的會審公廨。
領事之攘奪會審公廨，其所借口者，曰革命之際，代我管理。
然則民國政府成立，即應交還，本無待于交涉。
乃始因各國尚未承認民國而擱置，及承認之後，外交部照會公使，請其交還。
領銜英使朱爾典反謂公廨自外人代管以後，較勝華人自管之時，必須酌改辦法，方可交還（當時報載朱爾典所提條件，有會審官參用外人，一切罪名，均可判決。
上訴亦由原機關複審，監獄收支，均須用外人管理等，說未知确否）。
民國四年八月三日外交部拟定辦法五條，照會領銜美使，以歐戰起，中國又疊遭政變擱置。
十一年十月二十六日，外交部又将前定五條辦法酌改，大緻民事案件，專由華官審理，刑事案件許洋員會審，但以與租界治安有關者為限（案案件之究為民事抑刑事極難定，本民事也，在狡猾者不難使之牽涉刑事，或變為刑事，故此項辦法，當時論者頗以為不安也）。
照會領銜葡使，亦無成議。
□□年五月三日領銜荷使，照會我國外部，謂苟欲交還公廨，則公廨經費必須有着，公廨判決，中國法庭均須承認，其辦事亦須予以協助（案自外人代管公廨之後，大理院判例，均以其判決為無效。
司法部亦訓令各司法機關，不許予以協助），并須承認推廣上海租界雲雲。
中國不許。
而德人受英、美、意、日等國所委會審官審理，亦提出抗議（對中國外交部）。
五卅案起，滬人以交還公廨，列為十三條要求之一，外部趁機廢原拟五條辦法，别提新案，外人又不可。
時則東省特别法院業已設立，于是議仿其制，亦設特别法院于上海，議未就，而孫傳芳使淞滬商埠總辦丁文江特派交涉員許沅商諸各領事。
自十五年五月至八月，與英美挪荷日五國領事會商者，凡七次。
乃改會審公廨為臨時法院。
（一）有關租界治安之刑事，（二）犯洋泾浜章程及其附則者，（三）有領事裁判權國之人所雇用之華人為被告，均許其觀審。
（1）有約國人及工部局為原告之民事，（2）有約國人告訴之刑事，則準其會審于法庭中，别設上訴庭，庭長由臨時法庭庭長兼任，初審許觀審者，此時亦許觀審，許會審者，至此亦許會審，刑事上訴即于此。
民事案則以交涉員為上訴機關，由交涉員約同領事會審，租界内檢驗，由推事會同領袖領事所派之員為之，适用法律須顧及本章程所定及公廨訴訟慣例，有約國人之傳票、拘票及搜查其住所，仍須領事簽字，監獄由工部局警務處管理，法庭庭長得派員會同領袖領事所派之員視察，司法警察由工部局警務處選派，工部局警務處所拘捕之人，24小時内，須送交臨時法庭。
事務會計歸書記長管理，書記長由領袖領事推薦，此皆交還公廨章程所定也。
别以換文申明：（甲）以前公廨判決及此後臨時法庭判決，蘇省政府視為與他法院判決效力相同。
（乙）刑事發生于外國船上，外國人所有之地，屬于工部局租界外馬路及上寶區内，均臨時法院管轄。
（丙）無領事裁判權國之人民為刑事被告，由第三國領事觀審。
（丁）庭長推事之名，須通知領袖領事。
（戊）許觀審之案，外國律師均得出庭，原被告訴狀答訴狀，均别備英文者一份。
（己）法院須雇用外國人10名，由工部局選派。
（庚）江蘇省政府指定法院之補助費等項，法院庭長、推事，均由省政府任命。
十年以上徒刑（交還後一年之内仍否，另以換文申明）及死刑，經省政府核準，死刑在租界外官廳執行，亦規定于章程中，此章程施行期限為三年。
三年之内，中央政府如别有辦法，即行廢止。
否則續行三年，唯期滿六個月前，省政府得通知領事團，提議修正（後以換文申明領事團亦有此權）。
又在此期限之中，中國如撤銷領事裁判權，不受此約拘束。
章程以八月三十一日簽字，公廨于明年一月一日交還。
初設特别法庭于上海之議之起也，論者謂中國新式法院向不許外人觀審，苟在上海許之，則又生一惡例。
故在上海設法院亦不當許其觀審，外人苟不棄其觀審之權，則當今其在上海縣公署起訴，而以交涉公署為上訴機關，又傳票、拘票之送緻，判決之執行，必不容領事簽字，且不當用租界警察。
孫傳芳所定約，實未暇計及此，迄今亦未有善其後也（國民政府頒行新刑律後，許觀審之刑事，以新舊比照定之。
而鴉片罪案，彼即棄其觀審之權，以其太多也）。
以上為洋泾浜會審公廨之始末，至法租界之會審公廨，則根據條約，必由外交部交涉方可解決也。
又會審公廨，漢口及廈門亦有之，漢口之會審公廨權與于光緒二十一年，是年改洋街保甲局為洋務會審公所，初襲保甲局彈壓委員成規，專管租界警務，後亦審理華洋案件，馴至純系華人案件，亦許其會審。
徒刑至二年以上，其初羁押，皆在夏口縣署。
民國元年始自設拘留所，期長者猶禁湖北省立模範監獄，七八年間囚多獄隘，不能容，遂并押公所之拘留所。
為廈門之會審公廨權與于光緒二十八年，鼓浪嶼公共地界章程（第十二、第十三、第十四三條）革命時事權落入外人之手，與上海同。
迄今尚未有辦法也。
