第十四章 政治制度
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齊策》亦曰：“齊人見田骈曰：今先生設為不宦，資養千鐘，徒百人。
”案當時遊說之士，頗以朋友接引為重。
《穀梁》昭公九年曰：“子既生，不免乎水、火，母之罪也。
羁貫成童，不就師傳，父之罪也。
就師學問無才，心志不通，身之罪也。
心志既通，而名譽不聞，友之罪也。
名譽既聞，有司不舉，有司之罪也。
有司舉之，王者不用，王者之過也。
”《禮記·儒行》曰：“儒有内稱不避親，外舉不避怨。
程功積事，推賢而進達之，不望其報。
君得其志，苟利國家，不求富貴：其舉賢援能有如此者。
儒有聞善以相告也，見善以相示也，爵位相先也，患難相死也，久相待也，遠相緻也：其任舉有如此者。
”《中庸》曰：“獲乎上有道，不信乎朋友，不獲乎上矣。
”皆朋友互相援引之證。
叔孫通從儒生弟子以遊漢，先秦時早有其事矣。
其窮則“家累千金，以遊仕不遂，而破其家”。
299《史記·吳起列傳》。
甚有宦三年不得食者。
《左氏》宣公二年，初，宣子田于首山，舍于翳桑，見靈辄餓，問其病。
曰：不食三日矣。
食之，舍其半。
問之。
曰：宦三年矣，未知母之存否，今近，請以遺之。
與王符、葛洪所譏漢、晉時遊宦之士何以異？使此等人與人國家事，安得不惟利是圖？《史記·田敬仲世家》言：“後勝相齊，多受秦間金，多使賓客入秦。
秦又多與金。
客皆為反間，勸王去從朝秦，不修攻戰之備，不助五國攻秦。
秦以故得滅五國。
五國已亡，秦兵卒入臨淄，民莫敢格者。
王建遂降，遷于共。
故齊人怨王建不蚤與諸侯合從攻秦，聽奸臣賓客，以亡其國。
歌之曰：松耶柏耶？住建共者客耶？疾建用客之不詳也。
”乍觀之，一似齊人謀國不臧，嫁罪于客者。
然《管子·八觀》曰：“權重之人，不論材能而得尊位，則民倍本行而求外勢。
民倍本行而求外勢，則國之情僞，竭在敵國矣。
”《商君書·農戰篇》，亦以“民随外權”為慮。
則食其祿而反為間諜者未始無人。
韓非疾“寬則寵名譽之人，300急則用介胄之士，所養非所用，所用非所養”；《史記》本傳。
商君亦疾禮樂、詩書、修善、孝弟、誠信、貞廉、仁義，見《饬令》《農戰》等篇。
而欲一其民于農戰；蔡澤稱吳起之功，在于“破橫散從，使馳說之士，無所開其口，禁朋黨以厲百姓”；本傳。
宜矣。
此所以貴族雖不可用，而韓非所亟稱之法術之士，亦終不能跻斯世于治平與？ 古代用人，雖亦不能盡當，然其論材之法，則有大可取者，《大戴記·文王官人》之篇是也。
《周書·官人篇》大同。
此亦專門之學，劉劭之《人物志》，猶衍其緒，殊足究心也。
第四節 租稅 取民之法，最早者有三：一曰稅，二曰賦，三曰役。
301而此三者，實仍是一事。
蓋邃古職業少，人皆務農，按其田之所獲而取之，是為租。
馬牛車辇等供軍用者，自亦為其所出，是為賦。
有事則共赴焉，是曰役。
至于山林薮澤等，其初本屬公有，自無所謂賦稅。
關之設，所以譏察非常，不為收稅。
商則行于部族與部族間，不為牟利之舉。
當部族分立之時物産既少，制造之技亦尚未精。
或則必需之品，偶爾缺乏，不得不求之于外。
又或其物為本部族所無，不得不求之于外。
此時奢侈之風未開，所求者大抵有用之品，于民生利病，關系甚巨。
有能挾之而來者，方且慶幸之不暇，安有征稅之理？《金史·世紀》：“生女直舊無鐵，鄰國有以甲胄來易者，景祖傾赀厚賈，以與貿易，亦令昆弟族人皆售之。
得鐵既多，因之以修弓矢，備器械，兵勢稍振。
”古厚待商人，多以此等故也。
故山、海、池、澤征商之稅，無一非後起之法也。
欲明古代之田稅，必先知古代之田制。
《孟子》曰：“夏後氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。
”《滕文公上》。
後人疑之者：一謂三代授田，忽多忽少，則田之疆界，豈不将時時更易？勞民而無益于事。
二則貢徹二法，田無公私之别，按其所收獲，而取其十分之一，謂之什一則可矣；井田之制，“方裡而井，井九百畝。
其中為公田，八家皆私百畝，同養公田”，亦見《孟子》。
說者謂一夫一婦，受田百畝公田十畝，廬舍二畝半，《公羊》宣公十五年《解诂》。
《韓詩外傳》卷四同。
《孟子·梁惠王上》：“五畝之宅。
”趙《注》：“廬井邑居，各二畝半以為宅，冬入保城二畝半，故為五畝也。
”則為十一分而稅其一矣，安得雲什一？殊不知三代皆異民族；三代之王，皆為同族，然其所治之民，則不必同族。
興起之地，亦複不同；既非前後相承，何怪不能畫一？至于什一之數，不能密合，則古人言數，率多辜較之辭，而尤好舉成數。
井田之法，以一區之中，公田與私田之比率論，為一與八；就一夫所治之田論，則為十一分之一；古人既辭不審谛，概以什一言之，亦無足怪。
《孟子》又雲“請野九一而助”，則其所行者，不得謂與“方裡而井，井九百畝，中為公田，八家皆私百畝同養公田”者有異，自不得謂“其實皆什一”一語為可疑也。
故孟子所言三代稅法，必為當時實事也。
田有畦田與井田之别。
《九章》有圭田求廣從法，有直田截圭田法，有圭田截小截大法，凡零星不成井之田，一以圭法量之。
蓋井田者，平地之田；畦田，則在高下不平之處者也。
圭畦即一字。
302《孟子》趙《注》雲：“圭，潔也。
”《王制疏》雲：“圭，潔白也。
言卿大夫德行潔白，乃與之田。
”乃曲說。
後世城市，求利交通，必築于平夷之地。
古代則主為守禦，必築于險峻之區，故曰：“王公設險以守其國。
”《易·坎卦彖辭》。
又曰：“域民不以封疆之界，固國不以山溪之險。
”《孟子·公孫醜下》。
古之民，有征服者與所征服者之别。
征服者必擇險峻之地，築城而居，而使所征服者，居四面平夷之地，為事耕耘。
故鄭注《周官》，謂鄉遂用貢法，都鄙用助法，雖未能言其所以然，然于事實初不缪也。
《匠人注》雲：“畿内用貢法者，鄉遂及公邑之吏。
旦夕從民事，為其促之以公，使不得恤其私。
邦國用莇法者，諸侯專一國之政，為其貪暴，稅民無藝。
”此說未合事情，然又引《孟子》，謂邦國亦異外内，自不誤也。
孟子說滕文公“請野九一而助，國中什一使自賦”，亦猶行古之道耳。
至所謂“卿以下必有圭田，圭田五十畝”者，其田即國中什一使自賦之田，以其在山險之地，不可井授故名之曰圭田，此即《王制》“夫圭田無征”之圭田。
以其免稅，《王制》鄭《注》。
故特言之，其田則初無以異也。
又雲“餘夫二十五畝”，則平地零星不可井之田，與圭田之在國中者異。
夏、殷之世，田制已難具詳。
周代國中用貢法，野用助法，必無大缪，303故《孟子》言“周人百畝而徹”，徹即什一使自賦之法，又雲“雖周亦助”也。
貢與徹何别？曰：農耕之群之初為黩武之群所征服也，則取其租稅以自奉而已矣，其群之事，非所問也。
職是斯時之納稅者，乃為所征服者之群而非其人人。
猶後世義役之制，鄉自推若幹人以應役，官但求役事無阙，應役者為誰，初不過問也。
職是故，乃有“校數歲之中以為常，樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之，兇年糞其田而不足，則必取盈”之惡法焉，孟子引龍子語。
徹無是也。
故貢與徹，取民之數同，其取之之法則大異。
助徹二法，取民之數，大緻相同，然助法公私田分别，吏無以肆其誅求，故龍子謂“治地莫善于助”也。
及後世公私之利害，益不相容；則民有盡力于私田，而置公田于不顧者，于是有履畝而稅之法。
《春秋》之“初稅畝”是也。
此時公私田之别猶在，至阡陌開，而公私之别蕩然矣。
然阡陌之開，為勢不容已之事，故其後履畝而稅，逐漸成常法也。
地稅初蓋惟有田，其後任地之法各異，利亦迥殊，而分别之稅法出焉。
《周官》載師：“以廛裡任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地。
以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地。
以公邑之田任甸地。
以家邑之田任稍地。
以小都之田任縣地。
以大都之田任置地。
凡任地：國宅無征。
園廛二十而一。
近郊十一。
遠郊二十而三。
甸、稍、縣、都皆無過十一。
惟其漆林之征，二十而五。
凡宅不毛者有裡布。
凡田不耕者出屋粟。
凡民無職事者，出夫家之征。
”《注》雲：“廛，民居之區域也。
裡，居也。
圃，樹果蓏之屬，季秋于中為場。
樊圃謂之園。
宅田，緻仕者之家所受田也。
士讀為仕。
仕者亦受田，所謂圭田也。
304賈田，在市賈人其家所受田也。
官田，庶人在官者其家所受田也。
牛田牧田，畜牧者之家所受田也。
公邑，謂六遂餘地。
天子使大夫治之，自此以外皆然。
家邑，大夫之采地。
小都，鄉之采地。
大都，公之采地，王子弟所食邑也。
畺，五百裡王畿界也。
國宅，凡官所有宮室，吏所治者也。
周稅輕近而重遠，近者多役也。
305園廛亦輕之者，廛無谷，園少利也。
宅不毛者罰以一裡二十五家之泉。
空田者，罰以三家之稅粟。
民雖有閑無職事者，猶出夫稅家稅也。
夫稅者百畝之稅。
家稅者，出士，從車辇，給徭役。
”案《周官》戰國時書，故稅地之法稍雜。
《孟子》言：“廛無夫裡之布，則天下之民，皆悅而願為之氓矣。
”《公孫醜上》。
宅不毛田不耕者，其地當作别用，故稅之較重，非必遊惰不事事之罰也。
賦以足兵，别于論軍制時言之。
力役之法：《周官》小司徒雲：“上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人。
凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，惟田與追胥竭作。
”《注》雲：“可任，謂丁強任力役之事者，出老者一人。
其餘男女強弱相半，其大數。
”案古女子亦應役，306觀第五節所言可知，此古應役之人數也。
其年限：則鄉大夫雲：“國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之。
”《疏》雲：“七尺，謂年二十。
知者？案《韓詩外傳》二十行役，與此國中七尺同。
《後漢書·班超傳注》引《韓詩外傳》曰：“二十行役，六十免役。
”六尺，謂年十五，《論語》雲：可以托六尺之孤，鄭《注》雲年十五以下。
所征稅者，謂築作、挽引、道渠之役，及口率出錢。
若田獵五十則免，是以《祭義》雲五十不為甸徒。
若征伐六十乃免，是以《王制》雲六十不與服戎。
”案《王制》又雲“五十不從力政”，安得雲事築作、挽引、道渠之役乎？則《戴記》《周官》，說實不可強合也。
服役日數：《王制》雲：“用民之力，歲不過三日。
”《周官》均人雲：“凡均力政，以歲上下，豐年則公旬用三日焉，中年則公旬用二日焉，無年則公旬用一日焉，兇劄則無力政。
”二說相合。
其免役者：鄉大夫雲：“國中貴者、賢者、服公事者、老者、疾者皆舍。
”《王制》雲：“八十者一子不從政。
九十者其家不從政。
廢疾非人不養者，一人不從政。
父母之喪，三年不從政。
齊衰大功之喪，三月不從政。
将徙于諸侯，三月不從政。
自諸侯來徙家，期不從政。
”《禮運》曰：“三年之喪，與新有昏者，期不使。
”《荀子·大略》：“八十者，一子不事。
九十者，舉家不事。
廢疾非人不養者，一人不事。
父母之喪，三年不事。
齊衰大功，三月不事。
從諸侯不，與新有昏，期不事。
”從諸侯不，《注》雲：“不當為來。
”案其下并有奪文。
《雜記》雲：“三年之喪，祥而從政。
期之喪，卒哭而從政。
九月之喪，既葬而從政。
小功缌之喪，既殡而從政。
”《喪服大記》曰：“君既葬，王政入于國，既卒哭而服王事。
大夫士既葬，公政入于家，既卒哭，弁绖帶，金革之事無辟也。
”按《曾子問》：“子夏問曰：三年之喪，卒哭，金革之事無辟也者，禮與？初有司與？孔子曰：夏後氏三年之喪，既殡而緻事，殷人既葬而緻事。
《記》曰：君子不奪人之親，亦不可奪親也，此之謂乎？子夏曰：金革之事無辟也者，非與？孔子曰：吾聞諸老聃曰：昔者魯公伯禽，有為為之也。
今以三年之喪從其利者，吾弗知也。
”《公羊》宣公元年，“古者臣有大喪，君則三年不呼其門。
已練，可以弁冕，服金革之事。
君使之非也，臣行之禮也。
闵子要绖而服事。
既而曰：若此乎，古之道不即人心，退而緻仕。
孔子蓋善之也。
”則古之所以優恤有喪者厚，而後世較薄也。
《管子·入國》：“年七十已上，一子無征。
八十已上，二子無征。
九十已上，盡家無征。
有三幼者無婦征。
307四幼者盡家無征。
士人死，子孤幼，無父母、所養，《注》：“既無父母，又無所養之親也。
”不能自生者，屬之其鄉黨知識故人。
養一孤者一子無征。
養二孤者二子無征。
養三孤者盡家無征。
丈夫無妻曰鳏，婦人無夫曰寡，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然後事之。
”言免役之法尤備也。
《周官》：大宰，“以九賦斂财賄：一曰邦中之賦。
二曰四郊之賦。
三曰邦甸之賦。
四曰家削之賦。
五曰邦縣之賦。
六曰邦都之賦。
七曰關市之賦。
八曰山澤之賦。
九曰弊餘之賦。
”《注》：“财，泉谷也。
鄭司農雲：邦中之賦，二十而稅。
”各有差也。
弊餘，百工之餘。
玄謂賦，口率出泉也。
308今之筭泉，民或謂之賦，此其舊名與？鄉大夫歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者，國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之；遂師之職，亦雲以征其财征；皆謂此賦也。
邦中，在城郭者。
四郊，去國百裡。
邦甸二百裡。
家削三百裡。
邦縣四百裡。
邦都五百裡。
《疏》雲：“削有大夫采地，謂之家，故名家削。
大夫采地，賦稅入大夫家。
采地外為公邑，其民出泉入王家，縣都同。
”此平民也。
關市山澤，謂占會百物；《疏》雲：“關上以貨出入有稅物。
市若泉府廛布總布之等，亦有稅物。
山澤，民人入山取材，亦有稅物。
此人占會百物，為官出息。
”弊餘，謂占賣國中之斥弊；斥弊，謂此物不入大府，指斥出而賣之，故名斥弊。
皆末作當增賦者，若今賈人倍筭矣。
自邦中以至弊餘各入其所有谷物，以當賦泉之數。
”按司農即約載師以為言，後鄭則據漢法之口賦也。
司會雲“以九賦令田野之材用”，恐所入者實非泉谷。
大宰又雲：“以九貢緻邦國之用：一曰祀貢，二曰嫔貢，三曰器貢，四曰弊貢，五曰材貢，六曰貨貢，七曰服貢，八曰斿貢，九曰物貢。
”此則取諸異國者。
其初蓋僅僅取之邦畿之内，遠國庸有貢者，然必甚稀，不能為經常之用。
然及其後，則霸國亦遂誅求之于小國矣。
參看第一節自明。
田稅之所取，初蓋專于谷物，力役亦止于其身而已，然其後則無物不取之于民，此民之所以重困也。
孟子曰：“有布縷之征，粟米之征，力役之征。
君子用其一，緩其二。
用其二而民有殍，用其三而父子離。
”《注》雲：“國有軍旅之事，則橫興此三賦也。
”案《管子·國蓄》雲：“以室庑藉，謂之毀成。
以六畜藉，謂之止生。
以田畝藉，謂之禁耕。
以正人藉，謂之離情。
以正戶藉，謂之養赢。
”正人、正戶，蓋謂有稅役之人與戶。
取于正人，人口将有隐匿；取于正戶，則重困有稅役之家，無稅役者顧邀寬免；故曰養羸形似而誤為赢也。
此言其所取之人。
《山至數》言：“肥藉斂則械器不奉。
”又言：“皮、革、筋、骨、羽、毛、竹、箭、器、械、财物，苟合于國器君用者，皆有矩券于上。
”此言其所藉之物。
《揆度》言：“君朝令而夕求具，國之财物，盡在賈人。
”則初不必軍興而後然。
蓋古之封君，即後世之田主。
此時尚未有私租。
後世之田主，固多凡物雜取之于佃戶者。
古代奢侈不甚，軍旅之事較少，故其取民也簡，後世一切反是，則取民者亦苛也。
夫如是，與其多取之農，自不如廣征他稅之為得。
《國蓄》曰：309“中歲之谷，粜石十錢。
大男食四石，月有四十之籍。
大女食三石，月有三十之籍。
吾子食二石，月有二十之籍。
歲兇谷貴，粜石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。
是人君非發号令收啬而戶籍也。
彼人君守其本委謹，而男女諸君吾子。
無不服籍者也。
”蓋山海池澤之地，非凡民所能有，君不取，利亦徒入于豪民，實不如收其利而善管之為得也。
惜乎真能行此義者甚少，利權仍輾轉操之貨殖之家耳。
《史記·貨殖列傳》所著貨殖之家，多占山海池澤之地者，蓋君先障管之，又以畀之此等人。
《王制》雲：“名山大澤不以封。
”《注》雲：“其民同财，不得障管，亦賦稅之而已。
”按《王制》又言，“澤梁無禁”，而《荀子·王制》言“山林澤梁，以時禁發而不稅”，則稅之亦非今文家意也。
310《左氏》襄公十一年，同盟于亳，載書雲：“毋壅利。
”《注》雲：“專山川之利。
”芮良夫言：“榮夷公好利”，蓋即謂其專山川之利，參看第八章第八節。
昭公二十年，晏子言：“山林之木，衡鹿守之。
澤之萑蒲，舟鲛守之。
薮之薪蒸，虞候守之。
海之鹽蜃，祈望守之。
”此即所謂障管者。
《穀梁》莊公二十八年、成公十八年，兩言：“山林薮澤之利，所以與民共也，虞之非正也。
”虞之即設官障管也。
而三年又言陳氏厚施曰：“山木如市，弗加于山；魚鹽蜃蛤，弗加于海。
”則春秋時猶有行之者，然其後則漸少矣。
《月令》：季冬：“命水虞漁師，收水泉池澤之賦，毋或敢侵削衆庶兆民，以為天子斂怨于下。
”《周官》：山師：“掌山材之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使緻其珍異之物。
”川師：“掌川澤之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使緻其珍異之物。
”皆稅之之法也。
《曲禮》曰：“問國君之富，數地以對，山澤之所出。
”蓋國君視山澤為私産久矣。
311《史記·平準書》言漢時：“山川、園地、市井、租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養。
”此制必沿自戰國，不然，秦、漢必不能一日而盡障管天下之林麓川澤也。
《管子·戒篇》曰：“山林梁澤，以時禁發而不征也，草封澤，鹽者之歸之也，若市之人。
”此猶為舊說。
《海王》曰：“十口之家，十人食鹽，百口之家，百人食鹽。
終月，大男食鹽五升少半，大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半，此其大曆也。
鹽百升而釜。
令鹽之重：升加分強，釜五十也。
升加一強，釜百也。
升加二強，釜二百也。
鐘二千，十鐘二萬，百鐘二十萬，千鐘二百萬。
萬乘之國，人數開口千萬也。
禺之商，日二百萬，十日二千萬，一月六千萬。
萬乘之國，正九百萬也，當作正人百萬也。
月人三十錢之籍，為錢三千萬。
今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。
使君施令曰：吾将籍于諸君吾子，則必嚣号。
今夫給之鹽，則百倍歸于上，人無以避此者，數也。
今鐵官之數曰：一女必有一、一刀，若其事立。
耕者必有一耒、一耜、一铫，若其事立。
行服連轺者，必有一斤、一鋸、一錐、一鑿，若其事立。
不爾而成事者，天下無有。
令之重加一也，三十一人之籍。
刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。
耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。
其餘輕重皆準此而行。
然則舉臂勝事，無不服籍者。
”此官賣鹽鐵之說也。
當時必有行之者，故漢世郡國，猶問有鹽鐵官也。
《王制》雲：“市廛而不稅，關譏而不征。
”《管子·五輔》《小匡》兩篇同。
《霸形》雲：“關譏而不征，市書而不賦。
”《戒篇》雲：“關譏而不征，市正而不布。
”《問篇》雲：“征于關者勿征于市，征于市者勿征于關。
”《孟子·公孫醜上》雲：“市廛而不征，法而不廛。
”《注》：“當以什一之法征其地耳，不當征其廛宅也。
”“關譏而不征。
”蓋古之于關市，有不稅者，有稅其一者，有并稅之者；而市之稅，又有取其物與取其布二法；《周官》：大府，“關市之賦，以待王之膳服”，可見其所取者多實物。
其不稅之而但收其地租者，亦有法與廛二法。
312晚周之世，征稅蓋不免重疊，故諸子并以為戒也。
《孟子·梁惠王》《荀子·王制》《王霸》并言“關市譏而不征”，市不司稽察，蓋挾句連言之。
孟子曰：“古之為關也，将以禦暴。
今之為關也，将以為暴。
”《盡心下》。
又曰：“古之為市也，以其所有，易其所無者，有司者治之耳。
有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利。
人皆以為賤，故從而征之。
征商，自此賤丈夫始矣。
”《公孫醜下》。
則關市之征，皆為後起之事。
然春秋以後多有之。
戴盈之曰：“什一，去關市之征，今茲未能，請輕之，以待來年然後已，何如？”《孟子·滕文公下》。
晉平公曰：“吾食客門左千人，門右千人。
朝食不足，夕收市賦。
暮食不足，朝收市賦。
”《韓詩外傳》卷六。
“李牧居代、雁門備匈奴，以便宜置吏，市租皆輸入莫府，為士卒費。
”《史記·廉頗蔺相如列傳》。
其事也。
《月令》：仲夏：“關市無索。
”仲秋：“易關市，《注》謂輕其稅。
來商旅，納貨賄，以便民事。
四方來集，遠鄉皆至，則财不匮。
上無乏用，百事乃遂。
”《周官》：司市：“凡通貨賄，以玺節出入之。
國兇荒劄喪，則市無征而作布。
”司關：“掌國貨之節以聯門市。
司貨賄之出入者，掌其治禁，與其征廛。
”《注》：“征廛者，貨賄之稅，與所止邸舍也。
關下亦有邸舍，其出布如市之廛。
”“凡貨不出于關者，舉其貨，罰其人。
國兇劄，則無關門之征，猶幾。
”參看第十二章第三節。
二者皆戰國時書，故言之較詳也。
《管子·幼官》：三會諸侯，令曰：“市賦百取二，關賦百取一。
”《大匡》曰：“弛關市之征，五十而稅一。
”可見當時通行之稅率。
然《問篇》又言：“虛車勿索，徒負勿入。
”以來遠人，合“逼介之關，暴征其私”之言觀之，見第十三章第四節。
則當時之關，有需索及于行旅者矣，而謂其稅商人能謹守繩尺乎？《商君書·墾令》曰：“貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農不能喜酣奭，大臣不為荒飽。
”又曰：“重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。
”此法家重農抑商之論，然能行之者亦少也。
第五節 兵制 古代兵制，當以春秋、戰國之間為一大變。
春秋以前，為兵者率皆國都附近之人，戰國時乃擴及全國。
而殺戮之慘，戰争時創痍之甚，亦即與之俱進焉。
言古代兵制者，率依據《周官》，以其文獨完具也。
然《周官》實已為後起之制矣。
《夏官序官》雲：“凡制軍，萬二千五百人為軍。
王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍。
軍将皆命卿。
二千有五百人為師，師帥皆中大夫。
五百人為旅，旅帥皆下大夫。
百人為卒，卒長皆上士。
二十五人為兩，兩司馬皆中士。
五人為伍，伍皆有長。
”自來言古兵制者皆主之。
然此說實與今文異。
今文之說，見于《白虎通義·三軍篇》。
其說曰：“國必三軍何？所以戒非常，伐無道，尊宗廟，重社稷，安不忘危也。
何以言有三軍也？《論語》曰：子行三軍則誰與？《詩》雲：周王于邁，六師及之。
三軍者何？法天地人也。
以為五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，師為一軍，六師一萬五千人也。
《傳》曰：一人必死，十人不能當；百人必死，千人不能當；千人必死，萬人不能當；萬人必死，橫行于天下。
雖有萬人，猶謙讓，自以為不足，故複加二千人，因法月數。
月者群陰之長也，十二月足以窮盡陰陽，備物成功，萬二千人，亦足以征伐不義，緻大平也。
《穀梁傳》曰：天子有六軍，諸侯上國三軍，次國二軍，下國一軍。
”此文為人竄亂，幾不可讀。
然其說仍有可考見者。
《說文》以四千人為一軍，《一切經音義》引《字林》同，是萬二千人适三軍也。
《魯頌》雲：公徒三萬。
《管子·小匡》述作内政寄軍令之制曰：“五人為伍，軌長率之。
五十人為小戎，裡有司率之。
二百人為卒，連長率之。
二千人為旅，鄉良人率之。
萬人一軍，五鄉之師率之。
”其所謂旅，即《白虎通義》所謂師，然則古實以萬人為軍，天子則又加二千人也。
313《孟子·告子下》言：“三不朝則六師移之。
”亦以天子為六師。
《說文》雲：“軍，圜圍也。
”則軍乃戰時屯駐之稱，其衆之多少，本無一定。
戰時亦不論人數多寡，皆分為三。
見《詩·常武疏》。
《公羊》隐公五年《解诂》：“二千五百人稱師，天子六師，方伯二師，諸侯一師。
”二千五百人稱師句，必後人所改。
《穀梁》襄公十一年，“古者天子六師，諸侯一軍”實與萬人為軍，天子又加二千人之說合，知今《通義》所引，亦必後人所改也。
凡今文家所言制度，率較古文為早，觀《白虎通義》與《周官》所言兵數之不同，而可知兵數之漸增矣。
《左氏》襄公十四年：“成國不過半天子之軍。
”與《周官》合。
出兵之法：《周官》大司徒雲：“令五家為比，五比為闾，四闾為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉。
”小司徒雲：“乃會萬民之卒伍而用之，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。
”又雲：“凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨。
惟田與追胥竭作。
”《夏官序官注》雲：“伍一比，兩一闾，卒一族，旅一黨，師一州，軍一鄉。
家所出一人。
”《遂人注》雲：“遂之軍法，追胥，起徒役如六鄉。
”是鄭謂鄉遂之人，皆服兵役也。
出車之法：今文家謂：“十井共出兵車一乘。
”《公羊》宣公十五年《解诂》，又哀公十二年《解诂》雲：“禮：稅民不過十一，軍賦十并不過一乘。
”“公侯封方百裡，凡千乘。
伯四百九十乘。
子男二百五十乘。
”昭公元年《解诂》。
《論語·學而》：“道千乘之國”，《集解》引包鹹說同。
古文家用《司馬法》。
而《司馬法》又有兩說：一雲：“六尺為步，步百為畮，畮百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通。
通為匹馬，三十家，士一人，徒二人。
通十為成。
成百井，三百家，革車一乘，士十人，徒二十人。
十成為終。
終千井，三千家，革車十乘，土百人，徒二百人。
十終為同。
同方百裡，萬井，三萬家，革車百乘，士千人，徒二千人。
”《小司徒疏》謂宮室、塗巷三分去一，再以不易、一易再易通率，三夫受六夫之地，故十井九十夫之地，惟有三千家。
鄭注小司徒引之。
又其一雲：“九夫為井。
四井為邑。
四邑為丘，有戎馬一匹，牛三頭，是曰匹馬丘牛。
四丘為甸，甸六十四井，出長毂一乘，甲士三人，步卒七十二人，馬四匹，牛十二頭。
甲士三人，步卒七十二人，戈楣具備，謂之乘馬。
”如此說，則地方千裡，當得兵車萬乘，士三萬，卒七十二萬。
《史記·周本紀》：“帝纣聞武王來，亦發兵七十萬人距武王。
”314《孫
”案當時遊說之士，頗以朋友接引為重。
《穀梁》昭公九年曰：“子既生，不免乎水、火，母之罪也。
羁貫成童，不就師傳，父之罪也。
就師學問無才，心志不通，身之罪也。
心志既通，而名譽不聞，友之罪也。
名譽既聞，有司不舉，有司之罪也。
有司舉之，王者不用，王者之過也。
”《禮記·儒行》曰：“儒有内稱不避親，外舉不避怨。
程功積事，推賢而進達之，不望其報。
君得其志，苟利國家，不求富貴：其舉賢援能有如此者。
儒有聞善以相告也，見善以相示也，爵位相先也，患難相死也，久相待也，遠相緻也：其任舉有如此者。
”《中庸》曰：“獲乎上有道，不信乎朋友，不獲乎上矣。
”皆朋友互相援引之證。
叔孫通從儒生弟子以遊漢，先秦時早有其事矣。
其窮則“家累千金，以遊仕不遂，而破其家”。
299《史記·吳起列傳》。
甚有宦三年不得食者。
《左氏》宣公二年，初，宣子田于首山，舍于翳桑，見靈辄餓，問其病。
曰：不食三日矣。
食之，舍其半。
問之。
曰：宦三年矣，未知母之存否，今近，請以遺之。
與王符、葛洪所譏漢、晉時遊宦之士何以異？使此等人與人國家事，安得不惟利是圖？《史記·田敬仲世家》言：“後勝相齊，多受秦間金，多使賓客入秦。
秦又多與金。
客皆為反間，勸王去從朝秦，不修攻戰之備，不助五國攻秦。
秦以故得滅五國。
五國已亡，秦兵卒入臨淄，民莫敢格者。
王建遂降，遷于共。
故齊人怨王建不蚤與諸侯合從攻秦，聽奸臣賓客，以亡其國。
歌之曰：松耶柏耶？住建共者客耶？疾建用客之不詳也。
”乍觀之，一似齊人謀國不臧，嫁罪于客者。
然《管子·八觀》曰：“權重之人，不論材能而得尊位，則民倍本行而求外勢。
民倍本行而求外勢，則國之情僞，竭在敵國矣。
”《商君書·農戰篇》，亦以“民随外權”為慮。
則食其祿而反為間諜者未始無人。
韓非疾“寬則寵名譽之人，300急則用介胄之士，所養非所用，所用非所養”；《史記》本傳。
商君亦疾禮樂、詩書、修善、孝弟、誠信、貞廉、仁義，見《饬令》《農戰》等篇。
而欲一其民于農戰；蔡澤稱吳起之功，在于“破橫散從，使馳說之士，無所開其口，禁朋黨以厲百姓”；本傳。
宜矣。
此所以貴族雖不可用，而韓非所亟稱之法術之士，亦終不能跻斯世于治平與？ 古代用人，雖亦不能盡當，然其論材之法，則有大可取者，《大戴記·文王官人》之篇是也。
《周書·官人篇》大同。
此亦專門之學，劉劭之《人物志》，猶衍其緒，殊足究心也。
第四節 租稅 取民之法，最早者有三：一曰稅，二曰賦，三曰役。
301而此三者，實仍是一事。
蓋邃古職業少，人皆務農，按其田之所獲而取之，是為租。
馬牛車辇等供軍用者，自亦為其所出，是為賦。
有事則共赴焉，是曰役。
至于山林薮澤等，其初本屬公有，自無所謂賦稅。
關之設，所以譏察非常，不為收稅。
商則行于部族與部族間，不為牟利之舉。
當部族分立之時物産既少，制造之技亦尚未精。
或則必需之品，偶爾缺乏，不得不求之于外。
又或其物為本部族所無，不得不求之于外。
此時奢侈之風未開，所求者大抵有用之品，于民生利病，關系甚巨。
有能挾之而來者，方且慶幸之不暇，安有征稅之理？《金史·世紀》：“生女直舊無鐵，鄰國有以甲胄來易者，景祖傾赀厚賈，以與貿易，亦令昆弟族人皆售之。
得鐵既多，因之以修弓矢，備器械，兵勢稍振。
”古厚待商人，多以此等故也。
故山、海、池、澤征商之稅，無一非後起之法也。
欲明古代之田稅，必先知古代之田制。
《孟子》曰：“夏後氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。
”《滕文公上》。
後人疑之者：一謂三代授田，忽多忽少，則田之疆界，豈不将時時更易？勞民而無益于事。
二則貢徹二法，田無公私之别，按其所收獲，而取其十分之一，謂之什一則可矣；井田之制，“方裡而井，井九百畝。
其中為公田，八家皆私百畝，同養公田”，亦見《孟子》。
說者謂一夫一婦，受田百畝公田十畝，廬舍二畝半，《公羊》宣公十五年《解诂》。
《韓詩外傳》卷四同。
《孟子·梁惠王上》：“五畝之宅。
”趙《注》：“廬井邑居，各二畝半以為宅，冬入保城二畝半，故為五畝也。
”則為十一分而稅其一矣，安得雲什一？殊不知三代皆異民族；三代之王，皆為同族，然其所治之民，則不必同族。
興起之地，亦複不同；既非前後相承，何怪不能畫一？至于什一之數，不能密合，則古人言數，率多辜較之辭，而尤好舉成數。
井田之法，以一區之中，公田與私田之比率論，為一與八；就一夫所治之田論，則為十一分之一；古人既辭不審谛，概以什一言之，亦無足怪。
《孟子》又雲“請野九一而助”，則其所行者，不得謂與“方裡而井，井九百畝，中為公田，八家皆私百畝同養公田”者有異，自不得謂“其實皆什一”一語為可疑也。
故孟子所言三代稅法，必為當時實事也。
田有畦田與井田之别。
《九章》有圭田求廣從法，有直田截圭田法，有圭田截小截大法，凡零星不成井之田，一以圭法量之。
蓋井田者，平地之田；畦田，則在高下不平之處者也。
圭畦即一字。
302《孟子》趙《注》雲：“圭，潔也。
”《王制疏》雲：“圭，潔白也。
言卿大夫德行潔白，乃與之田。
”乃曲說。
後世城市，求利交通，必築于平夷之地。
古代則主為守禦，必築于險峻之區，故曰：“王公設險以守其國。
”《易·坎卦彖辭》。
又曰：“域民不以封疆之界，固國不以山溪之險。
”《孟子·公孫醜下》。
古之民，有征服者與所征服者之别。
征服者必擇險峻之地，築城而居，而使所征服者，居四面平夷之地，為事耕耘。
故鄭注《周官》，謂鄉遂用貢法，都鄙用助法，雖未能言其所以然，然于事實初不缪也。
《匠人注》雲：“畿内用貢法者，鄉遂及公邑之吏。
旦夕從民事，為其促之以公，使不得恤其私。
邦國用莇法者，諸侯專一國之政，為其貪暴，稅民無藝。
”此說未合事情，然又引《孟子》，謂邦國亦異外内，自不誤也。
孟子說滕文公“請野九一而助，國中什一使自賦”，亦猶行古之道耳。
至所謂“卿以下必有圭田，圭田五十畝”者，其田即國中什一使自賦之田，以其在山險之地，不可井授故名之曰圭田，此即《王制》“夫圭田無征”之圭田。
以其免稅，《王制》鄭《注》。
故特言之，其田則初無以異也。
又雲“餘夫二十五畝”，則平地零星不可井之田，與圭田之在國中者異。
夏、殷之世，田制已難具詳。
周代國中用貢法，野用助法，必無大缪，303故《孟子》言“周人百畝而徹”，徹即什一使自賦之法，又雲“雖周亦助”也。
貢與徹何别？曰：農耕之群之初為黩武之群所征服也，則取其租稅以自奉而已矣，其群之事，非所問也。
職是斯時之納稅者，乃為所征服者之群而非其人人。
猶後世義役之制，鄉自推若幹人以應役，官但求役事無阙，應役者為誰，初不過問也。
職是故，乃有“校數歲之中以為常，樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之，兇年糞其田而不足，則必取盈”之惡法焉，孟子引龍子語。
徹無是也。
故貢與徹，取民之數同，其取之之法則大異。
助徹二法，取民之數，大緻相同，然助法公私田分别，吏無以肆其誅求，故龍子謂“治地莫善于助”也。
及後世公私之利害，益不相容；則民有盡力于私田，而置公田于不顧者，于是有履畝而稅之法。
《春秋》之“初稅畝”是也。
此時公私田之别猶在，至阡陌開，而公私之别蕩然矣。
然阡陌之開，為勢不容已之事，故其後履畝而稅，逐漸成常法也。
地稅初蓋惟有田，其後任地之法各異，利亦迥殊，而分别之稅法出焉。
《周官》載師：“以廛裡任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地。
以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地。
以公邑之田任甸地。
以家邑之田任稍地。
以小都之田任縣地。
以大都之田任置地。
凡任地：國宅無征。
園廛二十而一。
近郊十一。
遠郊二十而三。
甸、稍、縣、都皆無過十一。
惟其漆林之征，二十而五。
凡宅不毛者有裡布。
凡田不耕者出屋粟。
凡民無職事者，出夫家之征。
”《注》雲：“廛，民居之區域也。
裡，居也。
圃，樹果蓏之屬，季秋于中為場。
樊圃謂之園。
宅田，緻仕者之家所受田也。
士讀為仕。
仕者亦受田，所謂圭田也。
304賈田，在市賈人其家所受田也。
官田，庶人在官者其家所受田也。
牛田牧田，畜牧者之家所受田也。
公邑，謂六遂餘地。
天子使大夫治之，自此以外皆然。
家邑，大夫之采地。
小都，鄉之采地。
大都，公之采地，王子弟所食邑也。
畺，五百裡王畿界也。
國宅，凡官所有宮室，吏所治者也。
周稅輕近而重遠，近者多役也。
305園廛亦輕之者，廛無谷，園少利也。
宅不毛者罰以一裡二十五家之泉。
空田者，罰以三家之稅粟。
民雖有閑無職事者，猶出夫稅家稅也。
夫稅者百畝之稅。
家稅者，出士，從車辇，給徭役。
”案《周官》戰國時書，故稅地之法稍雜。
《孟子》言：“廛無夫裡之布，則天下之民，皆悅而願為之氓矣。
”《公孫醜上》。
宅不毛田不耕者，其地當作别用，故稅之較重，非必遊惰不事事之罰也。
賦以足兵，别于論軍制時言之。
力役之法：《周官》小司徒雲：“上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人。
凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，惟田與追胥竭作。
”《注》雲：“可任，謂丁強任力役之事者，出老者一人。
其餘男女強弱相半，其大數。
”案古女子亦應役，306觀第五節所言可知，此古應役之人數也。
其年限：則鄉大夫雲：“國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之。
”《疏》雲：“七尺，謂年二十。
知者？案《韓詩外傳》二十行役，與此國中七尺同。
《後漢書·班超傳注》引《韓詩外傳》曰：“二十行役，六十免役。
”六尺，謂年十五，《論語》雲：可以托六尺之孤，鄭《注》雲年十五以下。
所征稅者，謂築作、挽引、道渠之役，及口率出錢。
若田獵五十則免，是以《祭義》雲五十不為甸徒。
若征伐六十乃免，是以《王制》雲六十不與服戎。
”案《王制》又雲“五十不從力政”，安得雲事築作、挽引、道渠之役乎？則《戴記》《周官》，說實不可強合也。
服役日數：《王制》雲：“用民之力，歲不過三日。
”《周官》均人雲：“凡均力政，以歲上下，豐年則公旬用三日焉，中年則公旬用二日焉，無年則公旬用一日焉，兇劄則無力政。
”二說相合。
其免役者：鄉大夫雲：“國中貴者、賢者、服公事者、老者、疾者皆舍。
”《王制》雲：“八十者一子不從政。
九十者其家不從政。
廢疾非人不養者，一人不從政。
父母之喪，三年不從政。
齊衰大功之喪，三月不從政。
将徙于諸侯，三月不從政。
自諸侯來徙家，期不從政。
”《禮運》曰：“三年之喪，與新有昏者，期不使。
”《荀子·大略》：“八十者，一子不事。
九十者，舉家不事。
廢疾非人不養者，一人不事。
父母之喪，三年不事。
齊衰大功，三月不事。
從諸侯不，與新有昏，期不事。
”從諸侯不，《注》雲：“不當為來。
”案其下并有奪文。
《雜記》雲：“三年之喪，祥而從政。
期之喪，卒哭而從政。
九月之喪，既葬而從政。
小功缌之喪，既殡而從政。
”《喪服大記》曰：“君既葬，王政入于國，既卒哭而服王事。
大夫士既葬，公政入于家，既卒哭，弁绖帶，金革之事無辟也。
”按《曾子問》：“子夏問曰：三年之喪，卒哭，金革之事無辟也者，禮與？初有司與？孔子曰：夏後氏三年之喪，既殡而緻事，殷人既葬而緻事。
《記》曰：君子不奪人之親，亦不可奪親也，此之謂乎？子夏曰：金革之事無辟也者，非與？孔子曰：吾聞諸老聃曰：昔者魯公伯禽，有為為之也。
今以三年之喪從其利者，吾弗知也。
”《公羊》宣公元年，“古者臣有大喪，君則三年不呼其門。
已練，可以弁冕，服金革之事。
君使之非也，臣行之禮也。
闵子要绖而服事。
既而曰：若此乎，古之道不即人心，退而緻仕。
孔子蓋善之也。
”則古之所以優恤有喪者厚，而後世較薄也。
《管子·入國》：“年七十已上，一子無征。
八十已上，二子無征。
九十已上，盡家無征。
有三幼者無婦征。
307四幼者盡家無征。
士人死，子孤幼，無父母、所養，《注》：“既無父母，又無所養之親也。
”不能自生者，屬之其鄉黨知識故人。
養一孤者一子無征。
養二孤者二子無征。
養三孤者盡家無征。
丈夫無妻曰鳏，婦人無夫曰寡，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然後事之。
”言免役之法尤備也。
《周官》：大宰，“以九賦斂财賄：一曰邦中之賦。
二曰四郊之賦。
三曰邦甸之賦。
四曰家削之賦。
五曰邦縣之賦。
六曰邦都之賦。
七曰關市之賦。
八曰山澤之賦。
九曰弊餘之賦。
”《注》：“财，泉谷也。
鄭司農雲：邦中之賦，二十而稅。
”各有差也。
弊餘，百工之餘。
玄謂賦，口率出泉也。
308今之筭泉，民或謂之賦，此其舊名與？鄉大夫歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者，國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之；遂師之職，亦雲以征其财征；皆謂此賦也。
邦中，在城郭者。
四郊，去國百裡。
邦甸二百裡。
家削三百裡。
邦縣四百裡。
邦都五百裡。
《疏》雲：“削有大夫采地，謂之家，故名家削。
大夫采地，賦稅入大夫家。
采地外為公邑，其民出泉入王家，縣都同。
”此平民也。
關市山澤，謂占會百物；《疏》雲：“關上以貨出入有稅物。
市若泉府廛布總布之等，亦有稅物。
山澤，民人入山取材，亦有稅物。
此人占會百物，為官出息。
”弊餘，謂占賣國中之斥弊；斥弊，謂此物不入大府，指斥出而賣之，故名斥弊。
皆末作當增賦者，若今賈人倍筭矣。
自邦中以至弊餘各入其所有谷物，以當賦泉之數。
”按司農即約載師以為言，後鄭則據漢法之口賦也。
司會雲“以九賦令田野之材用”，恐所入者實非泉谷。
大宰又雲：“以九貢緻邦國之用：一曰祀貢，二曰嫔貢，三曰器貢，四曰弊貢，五曰材貢，六曰貨貢，七曰服貢，八曰斿貢，九曰物貢。
”此則取諸異國者。
其初蓋僅僅取之邦畿之内，遠國庸有貢者，然必甚稀，不能為經常之用。
然及其後，則霸國亦遂誅求之于小國矣。
參看第一節自明。
田稅之所取，初蓋專于谷物，力役亦止于其身而已，然其後則無物不取之于民，此民之所以重困也。
孟子曰：“有布縷之征，粟米之征，力役之征。
君子用其一，緩其二。
用其二而民有殍，用其三而父子離。
”《注》雲：“國有軍旅之事，則橫興此三賦也。
”案《管子·國蓄》雲：“以室庑藉，謂之毀成。
以六畜藉，謂之止生。
以田畝藉，謂之禁耕。
以正人藉，謂之離情。
以正戶藉，謂之養赢。
”正人、正戶，蓋謂有稅役之人與戶。
取于正人，人口将有隐匿；取于正戶，則重困有稅役之家，無稅役者顧邀寬免；故曰養羸形似而誤為赢也。
此言其所取之人。
《山至數》言：“肥藉斂則械器不奉。
”又言：“皮、革、筋、骨、羽、毛、竹、箭、器、械、财物，苟合于國器君用者，皆有矩券于上。
”此言其所藉之物。
《揆度》言：“君朝令而夕求具，國之财物，盡在賈人。
”則初不必軍興而後然。
蓋古之封君，即後世之田主。
此時尚未有私租。
後世之田主，固多凡物雜取之于佃戶者。
古代奢侈不甚，軍旅之事較少，故其取民也簡，後世一切反是，則取民者亦苛也。
夫如是，與其多取之農，自不如廣征他稅之為得。
《國蓄》曰：309“中歲之谷，粜石十錢。
大男食四石，月有四十之籍。
大女食三石，月有三十之籍。
吾子食二石，月有二十之籍。
歲兇谷貴，粜石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。
是人君非發号令收啬而戶籍也。
彼人君守其本委謹，而男女諸君吾子。
無不服籍者也。
”蓋山海池澤之地，非凡民所能有，君不取，利亦徒入于豪民，實不如收其利而善管之為得也。
惜乎真能行此義者甚少，利權仍輾轉操之貨殖之家耳。
《史記·貨殖列傳》所著貨殖之家，多占山海池澤之地者，蓋君先障管之，又以畀之此等人。
《王制》雲：“名山大澤不以封。
”《注》雲：“其民同财，不得障管，亦賦稅之而已。
”按《王制》又言，“澤梁無禁”，而《荀子·王制》言“山林澤梁，以時禁發而不稅”，則稅之亦非今文家意也。
310《左氏》襄公十一年，同盟于亳，載書雲：“毋壅利。
”《注》雲：“專山川之利。
”芮良夫言：“榮夷公好利”，蓋即謂其專山川之利，參看第八章第八節。
昭公二十年，晏子言：“山林之木，衡鹿守之。
澤之萑蒲，舟鲛守之。
薮之薪蒸，虞候守之。
海之鹽蜃，祈望守之。
”此即所謂障管者。
《穀梁》莊公二十八年、成公十八年，兩言：“山林薮澤之利，所以與民共也，虞之非正也。
”虞之即設官障管也。
而三年又言陳氏厚施曰：“山木如市，弗加于山；魚鹽蜃蛤，弗加于海。
”則春秋時猶有行之者，然其後則漸少矣。
《月令》：季冬：“命水虞漁師，收水泉池澤之賦，毋或敢侵削衆庶兆民，以為天子斂怨于下。
”《周官》：山師：“掌山材之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使緻其珍異之物。
”川師：“掌川澤之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使緻其珍異之物。
”皆稅之之法也。
《曲禮》曰：“問國君之富，數地以對，山澤之所出。
”蓋國君視山澤為私産久矣。
311《史記·平準書》言漢時：“山川、園地、市井、租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養。
”此制必沿自戰國，不然，秦、漢必不能一日而盡障管天下之林麓川澤也。
《管子·戒篇》曰：“山林梁澤，以時禁發而不征也，草封澤，鹽者之歸之也，若市之人。
”此猶為舊說。
《海王》曰：“十口之家，十人食鹽，百口之家，百人食鹽。
終月，大男食鹽五升少半，大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半，此其大曆也。
鹽百升而釜。
令鹽之重：升加分強，釜五十也。
升加一強，釜百也。
升加二強，釜二百也。
鐘二千，十鐘二萬，百鐘二十萬，千鐘二百萬。
萬乘之國，人數開口千萬也。
禺之商，日二百萬，十日二千萬，一月六千萬。
萬乘之國，正九百萬也，當作正人百萬也。
月人三十錢之籍，為錢三千萬。
今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。
使君施令曰：吾将籍于諸君吾子，則必嚣号。
今夫給之鹽，則百倍歸于上，人無以避此者，數也。
今鐵官之數曰：一女必有一、一刀，若其事立。
耕者必有一耒、一耜、一铫，若其事立。
行服連轺者，必有一斤、一鋸、一錐、一鑿，若其事立。
不爾而成事者，天下無有。
令之重加一也，三十一人之籍。
刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。
耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。
其餘輕重皆準此而行。
然則舉臂勝事，無不服籍者。
”此官賣鹽鐵之說也。
當時必有行之者，故漢世郡國，猶問有鹽鐵官也。
《王制》雲：“市廛而不稅，關譏而不征。
”《管子·五輔》《小匡》兩篇同。
《霸形》雲：“關譏而不征，市書而不賦。
”《戒篇》雲：“關譏而不征，市正而不布。
”《問篇》雲：“征于關者勿征于市，征于市者勿征于關。
”《孟子·公孫醜上》雲：“市廛而不征，法而不廛。
”《注》：“當以什一之法征其地耳，不當征其廛宅也。
”“關譏而不征。
”蓋古之于關市，有不稅者，有稅其一者，有并稅之者；而市之稅，又有取其物與取其布二法；《周官》：大府，“關市之賦，以待王之膳服”，可見其所取者多實物。
其不稅之而但收其地租者，亦有法與廛二法。
312晚周之世，征稅蓋不免重疊，故諸子并以為戒也。
《孟子·梁惠王》《荀子·王制》《王霸》并言“關市譏而不征”，市不司稽察，蓋挾句連言之。
孟子曰：“古之為關也，将以禦暴。
今之為關也，将以為暴。
”《盡心下》。
又曰：“古之為市也，以其所有，易其所無者，有司者治之耳。
有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利。
人皆以為賤，故從而征之。
征商，自此賤丈夫始矣。
”《公孫醜下》。
則關市之征，皆為後起之事。
然春秋以後多有之。
戴盈之曰：“什一，去關市之征，今茲未能，請輕之，以待來年然後已，何如？”《孟子·滕文公下》。
晉平公曰：“吾食客門左千人，門右千人。
朝食不足，夕收市賦。
暮食不足，朝收市賦。
”《韓詩外傳》卷六。
“李牧居代、雁門備匈奴，以便宜置吏，市租皆輸入莫府，為士卒費。
”《史記·廉頗蔺相如列傳》。
其事也。
《月令》：仲夏：“關市無索。
”仲秋：“易關市，《注》謂輕其稅。
來商旅，納貨賄，以便民事。
四方來集，遠鄉皆至，則财不匮。
上無乏用，百事乃遂。
”《周官》：司市：“凡通貨賄，以玺節出入之。
國兇荒劄喪，則市無征而作布。
”司關：“掌國貨之節以聯門市。
司貨賄之出入者，掌其治禁，與其征廛。
”《注》：“征廛者，貨賄之稅，與所止邸舍也。
關下亦有邸舍，其出布如市之廛。
”“凡貨不出于關者，舉其貨，罰其人。
國兇劄，則無關門之征，猶幾。
”參看第十二章第三節。
二者皆戰國時書，故言之較詳也。
《管子·幼官》：三會諸侯，令曰：“市賦百取二，關賦百取一。
”《大匡》曰：“弛關市之征，五十而稅一。
”可見當時通行之稅率。
然《問篇》又言：“虛車勿索，徒負勿入。
”以來遠人，合“逼介之關，暴征其私”之言觀之，見第十三章第四節。
則當時之關，有需索及于行旅者矣，而謂其稅商人能謹守繩尺乎？《商君書·墾令》曰：“貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農不能喜酣奭，大臣不為荒飽。
”又曰：“重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。
”此法家重農抑商之論，然能行之者亦少也。
第五節 兵制 古代兵制，當以春秋、戰國之間為一大變。
春秋以前，為兵者率皆國都附近之人，戰國時乃擴及全國。
而殺戮之慘，戰争時創痍之甚，亦即與之俱進焉。
言古代兵制者，率依據《周官》，以其文獨完具也。
然《周官》實已為後起之制矣。
《夏官序官》雲：“凡制軍，萬二千五百人為軍。
王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍。
軍将皆命卿。
二千有五百人為師，師帥皆中大夫。
五百人為旅，旅帥皆下大夫。
百人為卒，卒長皆上士。
二十五人為兩，兩司馬皆中士。
五人為伍，伍皆有長。
”自來言古兵制者皆主之。
然此說實與今文異。
今文之說，見于《白虎通義·三軍篇》。
其說曰：“國必三軍何？所以戒非常，伐無道，尊宗廟，重社稷，安不忘危也。
何以言有三軍也？《論語》曰：子行三軍則誰與？《詩》雲：周王于邁，六師及之。
三軍者何？法天地人也。
以為五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，師為一軍，六師一萬五千人也。
《傳》曰：一人必死，十人不能當；百人必死，千人不能當；千人必死，萬人不能當；萬人必死，橫行于天下。
雖有萬人，猶謙讓，自以為不足，故複加二千人，因法月數。
月者群陰之長也，十二月足以窮盡陰陽，備物成功，萬二千人，亦足以征伐不義，緻大平也。
《穀梁傳》曰：天子有六軍，諸侯上國三軍，次國二軍，下國一軍。
”此文為人竄亂，幾不可讀。
然其說仍有可考見者。
《說文》以四千人為一軍，《一切經音義》引《字林》同，是萬二千人适三軍也。
《魯頌》雲：公徒三萬。
《管子·小匡》述作内政寄軍令之制曰：“五人為伍，軌長率之。
五十人為小戎，裡有司率之。
二百人為卒，連長率之。
二千人為旅，鄉良人率之。
萬人一軍，五鄉之師率之。
”其所謂旅，即《白虎通義》所謂師，然則古實以萬人為軍，天子則又加二千人也。
313《孟子·告子下》言：“三不朝則六師移之。
”亦以天子為六師。
《說文》雲：“軍，圜圍也。
”則軍乃戰時屯駐之稱，其衆之多少，本無一定。
戰時亦不論人數多寡，皆分為三。
見《詩·常武疏》。
《公羊》隐公五年《解诂》：“二千五百人稱師，天子六師，方伯二師，諸侯一師。
”二千五百人稱師句，必後人所改。
《穀梁》襄公十一年，“古者天子六師，諸侯一軍”實與萬人為軍，天子又加二千人之說合，知今《通義》所引，亦必後人所改也。
凡今文家所言制度，率較古文為早，觀《白虎通義》與《周官》所言兵數之不同，而可知兵數之漸增矣。
《左氏》襄公十四年：“成國不過半天子之軍。
”與《周官》合。
出兵之法：《周官》大司徒雲：“令五家為比，五比為闾，四闾為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉。
”小司徒雲：“乃會萬民之卒伍而用之，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。
”又雲：“凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨。
惟田與追胥竭作。
”《夏官序官注》雲：“伍一比，兩一闾，卒一族，旅一黨，師一州，軍一鄉。
家所出一人。
”《遂人注》雲：“遂之軍法，追胥，起徒役如六鄉。
”是鄭謂鄉遂之人，皆服兵役也。
出車之法：今文家謂：“十井共出兵車一乘。
”《公羊》宣公十五年《解诂》，又哀公十二年《解诂》雲：“禮：稅民不過十一，軍賦十并不過一乘。
”“公侯封方百裡，凡千乘。
伯四百九十乘。
子男二百五十乘。
”昭公元年《解诂》。
《論語·學而》：“道千乘之國”，《集解》引包鹹說同。
古文家用《司馬法》。
而《司馬法》又有兩說：一雲：“六尺為步，步百為畮，畮百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通。
通為匹馬，三十家，士一人，徒二人。
通十為成。
成百井，三百家，革車一乘，士十人，徒二十人。
十成為終。
終千井，三千家，革車十乘，土百人，徒二百人。
十終為同。
同方百裡，萬井，三萬家，革車百乘，士千人，徒二千人。
”《小司徒疏》謂宮室、塗巷三分去一，再以不易、一易再易通率，三夫受六夫之地，故十井九十夫之地，惟有三千家。
鄭注小司徒引之。
又其一雲：“九夫為井。
四井為邑。
四邑為丘，有戎馬一匹，牛三頭，是曰匹馬丘牛。
四丘為甸，甸六十四井，出長毂一乘，甲士三人，步卒七十二人，馬四匹，牛十二頭。
甲士三人，步卒七十二人，戈楣具備，謂之乘馬。
”如此說，則地方千裡，當得兵車萬乘，士三萬，卒七十二萬。
《史記·周本紀》：“帝纣聞武王來，亦發兵七十萬人距武王。
”314《孫