第十一章 社會組織
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，獻民數于王。
王拜受之，以圖國用而進退之。
”蓋司徒之意重于役，故所稽者為夫家。
小司徒之職雲：“以稽國中及四郊都鄙之夫家。
”鄉師雲：“以時稽其夫家之衆寡。
”鄉大夫雲：“以歲時登其夫家之衆寡。
”族師雲：“校登其族之夫家衆寡。
”縣師雲：“辨其夫家人民田萊之數。
”遂人雲：“以歲時登其夫家之衆寡。
”遂師同。
遂大夫雲：“以歲時稽其夫家之衆寡。
”酂長雲：“以時校登其夫家，比其衆寡。
”惟闾師雲：“掌國中及四郊之人民六畜之數。
”鄙師雲：“以時數其衆庶。
”皆無夫家之文。
然此諸官，所職皆系一事，雖文有異同，而意無異同也。
司寇之意重于食，故所書者為生齒。
《賈子·禮篇》雲：“受計之禮，王所親拜者有二：聞生民之數則拜之。
聞登谷之數則拜之。
”以民數與谷數并言，可見其意在計民食。
《大戴記·千乘》曰：“古者殷書，成男成女，名屬升于公門，此以氣食得節，作事得時，民勸有功，是故年谷順成，天之饑馑，道無瑾者。
在今之世，男女屬散，名不升于公門，此以氣食不節，作事不時，天之饑馑于時委，民不得以疾死。
”合饩食與作事并言之，又可見其意兼在趨事赴功也。
曆代史籍所記戶口之數，蓋無一得實者。
如前後漢盛時，戶數皆逾千萬，而三國時合計不及百二十萬，僅當後漢南陽、汝南二郡，則無此理。
蓋民之不著籍者甚多，曆代戶口之數，隻可以考丁稅收數，不能以考戶口登降也。
能得實者，其在隆古之世乎？古之為治纖悉，君卿大夫，皆世守其地；賦役之登耗，與其祿食有關；民不易隐匿，君亦不肯聽其隐匿。
田裡皆受諸官，民亦自不欲隐匿。
又交通阻，生事簡，民輕去其鄉者少，既無倏忽往來、不可稽覈之事，作奸犯科，蹤迹詭秘，不樂人知，而人亦無從知之者，尤可謂絕無。
謂是時之民數，可以得實，必非虛言也。
175然此時代，去今久遠，民數已無可考，至于稍有可考之世，則其不實，亦與後世等矣。
《禮記·内則》述子生之禮曰：“夫告宰名，宰遍告諸男名，書曰某年某月某日某生而藏之。
宰告闾史。
闾史書為二：其一藏諸闾府，其一獻諸州史。
州史獻諸州伯。
州伯命藏諸州府。
”此所言者，自系卿大夫家之禮。
然《周官》鄉士之職雲：“各掌其鄉之民數。
”遂士、縣士亦然。
176鄉士職雲：“掌國中。
各掌其鄉之民數而糾戒之，聽其獄訟。
”遂士職雲：“掌四郊。
各掌其遂之民數，而糾其戒令，聽其獄訟。
”縣士職雲：“掌野。
各掌其縣之民數，而糾其戒令，總其獄訟。
”惟方士掌都家，僅雲聽其獄訟之辭，不言掌其民數。
《注》雲：“不純屬王。
”則人民于其所居之地，固各有其名籍也。
《國語·周語》：“宣王既喪南國之師，乃料民于大原。
仲山甫谏曰：民不可料也，夫古者不料民而知其多少。
司民協孤終，司商協民姓，司徒協旅，司寇協奸，牧協職，工協革，場協入，協出是則多少死生，出入往來，皆可知也。
于是乎又審之以事：王治農于籍，搜于農隙，耨獲亦于籍，狝于既烝，搜于畢時，是皆習民數者也。
又何料焉？”蓋凡政事，無不與人民有關，故圖其政，皆可以審其數也。
媒氏之職，男女自成名以上，皆書年月日名焉，亦其一端矣。
然則古審民數之方固多矣。
此等政令，使其皆能奉行，民又何待于料？則知宣王之時，政令已有阙而不舉者矣。
不特此也，《史記·秦始皇本紀》，謂獻公十年（前375），為戶籍相伍，見篇末《秦紀》。
則秦自獻公以前，未有戶籍也。
又始皇十六年（前231），南陽假守騰，始令男子書年，則前此男子未嘗書年，至此女子猶不書年也。
蓋僻陋之國，戶籍之法之不備如此。
《國語·晉語》：“趙簡子使尹铎為晉陽，請曰：以為繭絲乎？抑為保障乎？簡子曰：保障哉！尹铎損其戶數”，則竟可意為出入矣。
177蓋聲明文物之邦，其戶籍之法之紊亂又如此。
民數尚何由得實哉？故曰：至民數記載，稍有可考之時，即已不足信也。
古民數悉無傳于後，惟《周官》職方，載有男女比率：謂揚州之民，二男五女，荊州一男二女，豫州二男三女，青州二男二女，兖州二男三女，雍州三男二女，幽州一男三女，冀州五男三女，并州二男三女。
男女比率，從未聞相差至此者，蓋陰陽術數之談，非史家之記載也。
言古代民數者，有皇甫谧《帝王世紀》，見《續漢書·郡國志注》，皆憑億之談，絕不足據，今不複征引。
然古代民數，固有大略可推者。
178《商君書·徕民》雲：“地方百裡者，山陵處什一，薮澤處什一，溪谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什二，良田處什四。
《算地篇》雲：“為國任地者，山林居什一，薮澤居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什四。
”蓋說與此同，而有奪文。
以此食作夫五萬。
其山陵薮澤溪谷，可以給其材；都邑蹊道，足以處其民。
先王制土分民之律也。
”此即《王制》所謂：“山陵、林麓、川澤、溝渎、城郭、宮室、塗巷，三分去一。
”《司馬法》提封萬井，定出賦者六千四百井，亦以此也。
此言郊野之民。
《管子·乘馬》雲：“上地方八十裡，萬室之國一，千室之都四。
”中地方百裡，下地方百二十裡同。
則城市之民也。
古者封方百裡，蓋非偶然。
《漢書·百官公卿表》雲：“縣令長，皆秦官，萬戶以上為令，減萬戶為長。
”又雲：“縣大率方百裡，民稠則減，稀則曠，鄉亭亦如之。
皆秦制。
”秦制必沿自古，則古之制土分民，實以百裡為一區。
後雖不得盡如法，然建國若立縣邑者，猶必略師其意。
故其法留诒至秦。
《戰國·趙策》，言韓、魏各緻萬家之邑于知伯。
又載知過谏知伯，欲以萬家之縣封趙葭、段規。
知戰國時之制邑，固略以萬家為率也。
亦有特大者，如上黨之降，趙欲以三萬戶之都封大守是。
此蓋不多觏。
至如蘇秦說齊王，謂臨菑七萬戶。
其說魏王，謂其廬田庑舍，曾無所刍牧牛馬之地。
人民之衆，牛馬之多，日夜行不休已，無以異于三軍之衆。
而曰：臣竊料大王之國，不下于楚。
此等大都會，則其時海内不過三數。
何則？臨菑、江陵，皆《史記·貨殖列傳》所謂都會。
傳所舉都會，自此而外，曰薊，曰邯鄲，曰宛，曰吳，曰壽春，曰番禺，合臨菑、江陵，數不盈十。
薊與番禺等，偏僻已甚，必不足與臨菑、江陵比。
然則此等都會，雖雲殷阗，而其數大少，計算全國人口，殆無甚關系也。
179戶口稍多，如所謂三萬戶之都會，自當不乏，然古固多次國、小國，其數亦足相消。
秦、漢之縣，固多滅古國為之者，一史有可稽。
一雖無可稽，而其名為古國名，亦可推見其為滅國所建。
其新建者，又當略師古制，則就秦世縣數，案商君、管子所言，野以五萬家，都邑以萬四千家；更以孟子所言，家或五口，或八口計之，固可略知戰國末之人數也。
春秋以前，國邑之數，雖無可考，然去戰國時新開拓之地計之，即可得春秋國邑大略矣。
自此以上，皆可以此法推之。
雖雲粗略，慰情究聊勝于無也。
《商君·徕民》之篇又曰：“今秦，地方千裡者五，而國土不能處二，田數不滿百萬；其薮澤、溪谷、名山、大川之材物、貨寶，又不盡為用；此人不稱土也。
秦之所與鄰者三晉也，所欲用兵者韓、魏也。
彼土狹而民衆，其宅參居并處，其寡萌賈息，孫诒讓雲：“當作賓萌貸息，賓萌即客民，對下民為土著之民也。
《呂覽·高義》：墨子曰：翟度身而衣，量腹而食，比于賓萌。
貸息，謂以泉谷貸與貧民而取其息。
言韓、魏國貧，有餘資貸息者皆客民，其土著則上無通名，下無田宅，而恃奸務末作以處也。
”朱師轍曰：“《左氏》寡我襄公。
《注》：寡，弱也。
小民無地可耕，多事商賈，以求利息。
孫校非。
”案孫說實是。
如朱說，則與下末作無别矣。
《韓非子》以“正戶貧而寄寓富”為《亡征》，明客民富而土著貧者，當時自有之也。
民上無通名，180此即《大戴記》所謂名不升于公門。
下無田宅，而恃奸務末作以處。
人之複陰陽澤水者過半。
複即《詩》“陶複陶穴”之複。
陰陽，山之南北也。
此其土之不足以生其民也，似有過秦民之不足以實其土也。
”孟子言齊“雞鳴狗吠相聞，而達乎四竟”，《公孫醜上》。
而《漢書·地理志》言楚火耕水耨，吳起欲使貴人往實廣虛之地，卒以見殺，《呂覽·貴因》。
則楚之與齊也，猶秦之與晉也。
當時人口之不均，亦雲甚矣。
韓非子曰：“今人有五子不為多，子有五子，大父未死，而有二十五孫。
是以人民衆而貨财寡，事力勞而共養薄”，《五蠹》。
亦汲汲以過庶為患矣。
然此篇而外，古人之言，殆無不以土滿為憂，未有以人滿為患者。
是何也？曰：一如秦、楚等自有其廣虛之地；一如梁惠王“糜爛其民而戰之”，見《孟子·盡心下》。
但求卒伍之多；民之上無通名，下無田宅，固非所計也。
然則制土分民之律之不講也久矣。
第四節 等級 何謂等級？等級者，分人為若幹等，權責不同，地位亦異，為法律所許，不易改變者也。
等級，西語為客斯德（Caste），中國舊譯其音。
客拉斯（Class）今人譯為階級，罕有譯其音者。
二語義實不同，而今人行文，多概用階級二字。
或譏其無别，謂客斯德當稱等級，客拉斯當稱階級，然等級階級，華文義實無别，欲人不混用甚難。
予意客拉斯可譯為黨類，客斯德則等級、階級俱可譯。
凡譯名，當審科學見行之義，至其語之本義，則勢有所不暇顧，而亦不必顧及也。
等級之制惡乎起？曰：起于地位财富之不同，而異族相争，關系尤大。
中國最古之等級，時曰國人及野人，亦起于異部族之相争者也。
何謂國人？古所謂國者，城郭之謂，居于郭以内之人，時曰國人，居于郭以外之人，則曰野人而已矣。
後世之城郭，必築于平夷之地，蓋所以利交通，古代之城郭，則築于山險之區，蓋所以便守禦。
又古國人從戎事，野人則否。
然則國人者，戰勝之部族，擇險峻之地，築邑以居；野人則戰敗之族，居平夷之地，從事耕耘者也。
如是，國人野人，宜相疾視，而書傳絕無其事者？則以為時甚早，史弗能紀也。
然其遺迹，猶有可考見者。
《周官》鄉大夫之職，大詢于衆庶，則各帥其鄉之衆寡而緻于朝，所謂大詢，即小司寇所謂詢國危、詢國遷、詢立君者，則有參政之權者，國人也。
厲王監謗，國人莫敢言，三年乃流王于彘，則行革易之事者，又國人也。
國人，蓋如遼世之契丹，金世之女真，與其國關系較密。
若夫野人，則供租稅，服徭役，上以仁政撫我，則姑與之相安，而不然者，則逝将去女，适彼樂土而已。
《史記·周本紀》言：“薰育戎狄攻古公，欲得财物。
予之。
已複攻，欲得地與民。
民皆怒，欲戰。
古公曰：有民立君，将以利之，民之在我，與其在彼何異？民欲以我故戰，殺人父子而君之，予不忍為。
乃與私屬遂去豳。
”所謂私屬，蓋周之部族，民則異部族之服于周者也。
其疏戚異，宜矣。
戰勝之族，與戰敗之族，仇恨所以漸消者，蓋有數端。
181古無史記，十口相傳，故事久而亡佚；不亦寖失其真；戰敗之辱，稍以淡忘，一也。
國有限，野無限。
國中人口漸繁，不得不移居于野；即野人亦有移居于邑者。
居地既近，昏姻遂通，二也。
國人必朘野人以自肥，以故國人富而野人貧，國人華而野人樸。
古者大都不得耦國，封域之内，富厚文明，蓋無足與國都比者，然至後來，即非複如此矣。
三也。
春秋以前，軍旅皆出于鄉，野鄙之民，止于保衛闾裡，戰國以後，稍從征役，其強弱同，斯其地位等矣。
四也。
有此四者，故因異部族所成之等級漸夷，而因政權及生計之不平所造成之等級，繼之而起。
以分工合力之理言之，凡人之執一技者，莫不有益于其群，本無所謂貴賤。
然所司之事，權力不能無大小，居率将之地者遂稍殊異于人矣。
古多世業，父子相傳，兄弟相及，沿襲既久，變本加厲，視為固然，于是有君子小人之分焉。
君子小人，蓋以士民為大界。
182士者，可以為君子，而尚未受爵為君子者也。
《士冠禮記》曰：“天子之元子，士也，天下無生而貴者也。
”《曲禮》曰：“四郊多壘，此卿大夫之辱也。
地廣大，荒而不治，此亦士之辱也。
”蓋卿大夫初為軍帥；士則戰士，平時肆力于耕耘，有事則執幹戈以衛社稷者也。
《管子》言制國以為二十一鄉，工商之鄉六，士鄉十五《小匡》。
又言“士民貴武勇而賤得利，庶民好耕農而惡飲食”；《五輔》。
士與農工商之異可見矣。
古者治理之權，皆操于戰鬥之士，故士又變為任事之稱，負治民之責也。
士之位卑，其政權亦小，故初雖與庶人異，後轉無區别焉。
百姓、人、民、氓，後世義無區别，古則不然。
183《堯典》曰：“以親九族，九族既睦。
平章百姓，百姓昭明。
協和萬邦，黎民于變時雍。
”此百姓猶言百官，與民截然有别。
《中庸》言：“子庶民則百姓勸”，則二者同義矣。
《孝經·天子章》：“愛敬盡于事親，而德教加于百姓，刑于四海。
”《疏》曰：“百姓，謂天下之人，皆有族姓，言百，舉其多也。
《尚書》雲平章百姓，則謂百官，為下有黎民之文，所以百姓非兆庶也。
此經德教加于百姓。
則為天下百姓，為與刑于四海相對，四海既是四夷，則此百姓自然是天下兆庶也。
”蓋先秦兩漢之世，此等字義，業已淆亂，執筆者各随其意用之。
民人二字，古亦通稱。
然《臯陶谟》言：“知人則哲，能官人，安民則惠，黎民懷之。
”《論語·憲問》：“子路問君子。
子曰：修己以安人。
曰：如斯而已乎？曰：修己以安百姓。
”人亦指在位者言。
蓋人有人偶之義，故以指切近之人也。
《詩·假樂》：“宜民宜人。
”《毛傳》：“宜安民，宜官人也。
”《疏》雲：“民人散雖義通，對宜有别，《臯陶谟》雲：能安民，能官人，其文與此相類。
”案《毛傳》即本《尚書》為說也。
《孝經·諸侯章》：“富貴不離其身，然後能保其社稷，而和其民人。
”《疏》引皇侃雲：“民是廣及無知，人是稍識仁義，即府史之徒。
”案此隻是複語，皇說誤。
此乃民人同義者也。
《詩》：“氓之蚩蚩。
”毛《傳》曰：“氓，民也。
”《疏》曰：“氓，民之一名。
對文訓異，故《遂人注》雲：變民言氓，異内外也，甿猶懵，懵無知貌，是其别也。
其實通，故下《箋》雲言民誘己，《論語》及《靈台序》注，皆雲民者冥也。
”《韓非·難一》：“四封之内，執會而朝名曰臣，臣吏分職受事名曰萌。
”則民與吏皆可稱萌。
《孝經·庶人章疏》引皇侃雲：“不言衆民者，兼苞府史之屬，通謂之庶人也。
”又引嚴植之，謂“士有員位，庶人無限極，故士以下皆為庶人”；似庶人不可稱民者，其說恐非。
《孟子
王拜受之，以圖國用而進退之。
”蓋司徒之意重于役，故所稽者為夫家。
小司徒之職雲：“以稽國中及四郊都鄙之夫家。
”鄉師雲：“以時稽其夫家之衆寡。
”鄉大夫雲：“以歲時登其夫家之衆寡。
”族師雲：“校登其族之夫家衆寡。
”縣師雲：“辨其夫家人民田萊之數。
”遂人雲：“以歲時登其夫家之衆寡。
”遂師同。
遂大夫雲：“以歲時稽其夫家之衆寡。
”酂長雲：“以時校登其夫家，比其衆寡。
”惟闾師雲：“掌國中及四郊之人民六畜之數。
”鄙師雲：“以時數其衆庶。
”皆無夫家之文。
然此諸官，所職皆系一事，雖文有異同，而意無異同也。
司寇之意重于食，故所書者為生齒。
《賈子·禮篇》雲：“受計之禮，王所親拜者有二：聞生民之數則拜之。
聞登谷之數則拜之。
”以民數與谷數并言，可見其意在計民食。
《大戴記·千乘》曰：“古者殷書，成男成女，名屬升于公門，此以氣食得節，作事得時，民勸有功，是故年谷順成，天之饑馑，道無瑾者。
在今之世，男女屬散，名不升于公門，此以氣食不節，作事不時，天之饑馑于時委，民不得以疾死。
”合饩食與作事并言之，又可見其意兼在趨事赴功也。
曆代史籍所記戶口之數，蓋無一得實者。
如前後漢盛時，戶數皆逾千萬，而三國時合計不及百二十萬，僅當後漢南陽、汝南二郡，則無此理。
蓋民之不著籍者甚多，曆代戶口之數，隻可以考丁稅收數，不能以考戶口登降也。
能得實者，其在隆古之世乎？古之為治纖悉，君卿大夫，皆世守其地；賦役之登耗，與其祿食有關；民不易隐匿，君亦不肯聽其隐匿。
田裡皆受諸官，民亦自不欲隐匿。
又交通阻，生事簡，民輕去其鄉者少，既無倏忽往來、不可稽覈之事，作奸犯科，蹤迹詭秘，不樂人知，而人亦無從知之者，尤可謂絕無。
謂是時之民數，可以得實，必非虛言也。
175然此時代，去今久遠，民數已無可考，至于稍有可考之世，則其不實，亦與後世等矣。
《禮記·内則》述子生之禮曰：“夫告宰名，宰遍告諸男名，書曰某年某月某日某生而藏之。
宰告闾史。
闾史書為二：其一藏諸闾府，其一獻諸州史。
州史獻諸州伯。
州伯命藏諸州府。
”此所言者，自系卿大夫家之禮。
然《周官》鄉士之職雲：“各掌其鄉之民數。
”遂士、縣士亦然。
176鄉士職雲：“掌國中。
各掌其鄉之民數而糾戒之，聽其獄訟。
”遂士職雲：“掌四郊。
各掌其遂之民數，而糾其戒令，聽其獄訟。
”縣士職雲：“掌野。
各掌其縣之民數，而糾其戒令，總其獄訟。
”惟方士掌都家，僅雲聽其獄訟之辭，不言掌其民數。
《注》雲：“不純屬王。
”則人民于其所居之地，固各有其名籍也。
《國語·周語》：“宣王既喪南國之師，乃料民于大原。
仲山甫谏曰：民不可料也，夫古者不料民而知其多少。
司民協孤終，司商協民姓，司徒協旅，司寇協奸，牧協職，工協革，場協入，協出是則多少死生，出入往來，皆可知也。
于是乎又審之以事：王治農于籍，搜于農隙，耨獲亦于籍，狝于既烝，搜于畢時，是皆習民數者也。
又何料焉？”蓋凡政事，無不與人民有關，故圖其政，皆可以審其數也。
媒氏之職，男女自成名以上，皆書年月日名焉，亦其一端矣。
然則古審民數之方固多矣。
此等政令，使其皆能奉行，民又何待于料？則知宣王之時，政令已有阙而不舉者矣。
不特此也，《史記·秦始皇本紀》，謂獻公十年（前375），為戶籍相伍，見篇末《秦紀》。
則秦自獻公以前，未有戶籍也。
又始皇十六年（前231），南陽假守騰，始令男子書年，則前此男子未嘗書年，至此女子猶不書年也。
蓋僻陋之國，戶籍之法之不備如此。
《國語·晉語》：“趙簡子使尹铎為晉陽，請曰：以為繭絲乎？抑為保障乎？簡子曰：保障哉！尹铎損其戶數”，則竟可意為出入矣。
177蓋聲明文物之邦，其戶籍之法之紊亂又如此。
民數尚何由得實哉？故曰：至民數記載，稍有可考之時，即已不足信也。
古民數悉無傳于後，惟《周官》職方，載有男女比率：謂揚州之民，二男五女，荊州一男二女，豫州二男三女，青州二男二女，兖州二男三女，雍州三男二女，幽州一男三女，冀州五男三女，并州二男三女。
男女比率，從未聞相差至此者，蓋陰陽術數之談，非史家之記載也。
言古代民數者，有皇甫谧《帝王世紀》，見《續漢書·郡國志注》，皆憑億之談，絕不足據，今不複征引。
然古代民數，固有大略可推者。
178《商君書·徕民》雲：“地方百裡者，山陵處什一，薮澤處什一，溪谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什二，良田處什四。
《算地篇》雲：“為國任地者，山林居什一，薮澤居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什四。
”蓋說與此同，而有奪文。
以此食作夫五萬。
其山陵薮澤溪谷，可以給其材；都邑蹊道，足以處其民。
先王制土分民之律也。
”此即《王制》所謂：“山陵、林麓、川澤、溝渎、城郭、宮室、塗巷，三分去一。
”《司馬法》提封萬井，定出賦者六千四百井，亦以此也。
此言郊野之民。
《管子·乘馬》雲：“上地方八十裡，萬室之國一，千室之都四。
”中地方百裡，下地方百二十裡同。
則城市之民也。
古者封方百裡，蓋非偶然。
《漢書·百官公卿表》雲：“縣令長，皆秦官，萬戶以上為令，減萬戶為長。
”又雲：“縣大率方百裡，民稠則減，稀則曠，鄉亭亦如之。
皆秦制。
”秦制必沿自古，則古之制土分民，實以百裡為一區。
後雖不得盡如法，然建國若立縣邑者，猶必略師其意。
故其法留诒至秦。
《戰國·趙策》，言韓、魏各緻萬家之邑于知伯。
又載知過谏知伯，欲以萬家之縣封趙葭、段規。
知戰國時之制邑，固略以萬家為率也。
亦有特大者，如上黨之降，趙欲以三萬戶之都封大守是。
此蓋不多觏。
至如蘇秦說齊王，謂臨菑七萬戶。
其說魏王，謂其廬田庑舍，曾無所刍牧牛馬之地。
人民之衆，牛馬之多，日夜行不休已，無以異于三軍之衆。
而曰：臣竊料大王之國，不下于楚。
此等大都會，則其時海内不過三數。
何則？臨菑、江陵，皆《史記·貨殖列傳》所謂都會。
傳所舉都會，自此而外，曰薊，曰邯鄲，曰宛，曰吳，曰壽春，曰番禺，合臨菑、江陵，數不盈十。
薊與番禺等，偏僻已甚，必不足與臨菑、江陵比。
然則此等都會，雖雲殷阗，而其數大少，計算全國人口，殆無甚關系也。
179戶口稍多，如所謂三萬戶之都會，自當不乏，然古固多次國、小國，其數亦足相消。
秦、漢之縣，固多滅古國為之者，一史有可稽。
一雖無可稽，而其名為古國名，亦可推見其為滅國所建。
其新建者，又當略師古制，則就秦世縣數，案商君、管子所言，野以五萬家，都邑以萬四千家；更以孟子所言，家或五口，或八口計之，固可略知戰國末之人數也。
春秋以前，國邑之數，雖無可考，然去戰國時新開拓之地計之，即可得春秋國邑大略矣。
自此以上，皆可以此法推之。
雖雲粗略，慰情究聊勝于無也。
《商君·徕民》之篇又曰：“今秦，地方千裡者五，而國土不能處二，田數不滿百萬；其薮澤、溪谷、名山、大川之材物、貨寶，又不盡為用；此人不稱土也。
秦之所與鄰者三晉也，所欲用兵者韓、魏也。
彼土狹而民衆，其宅參居并處，其寡萌賈息，孫诒讓雲：“當作賓萌貸息，賓萌即客民，對下民為土著之民也。
《呂覽·高義》：墨子曰：翟度身而衣，量腹而食，比于賓萌。
貸息，謂以泉谷貸與貧民而取其息。
言韓、魏國貧，有餘資貸息者皆客民，其土著則上無通名，下無田宅，而恃奸務末作以處也。
”朱師轍曰：“《左氏》寡我襄公。
《注》：寡，弱也。
小民無地可耕，多事商賈，以求利息。
孫校非。
”案孫說實是。
如朱說，則與下末作無别矣。
《韓非子》以“正戶貧而寄寓富”為《亡征》，明客民富而土著貧者，當時自有之也。
民上無通名，180此即《大戴記》所謂名不升于公門。
下無田宅，而恃奸務末作以處。
人之複陰陽澤水者過半。
複即《詩》“陶複陶穴”之複。
陰陽，山之南北也。
此其土之不足以生其民也，似有過秦民之不足以實其土也。
”孟子言齊“雞鳴狗吠相聞，而達乎四竟”，《公孫醜上》。
而《漢書·地理志》言楚火耕水耨，吳起欲使貴人往實廣虛之地，卒以見殺，《呂覽·貴因》。
則楚之與齊也，猶秦之與晉也。
當時人口之不均，亦雲甚矣。
韓非子曰：“今人有五子不為多，子有五子，大父未死，而有二十五孫。
是以人民衆而貨财寡，事力勞而共養薄”，《五蠹》。
亦汲汲以過庶為患矣。
然此篇而外，古人之言，殆無不以土滿為憂，未有以人滿為患者。
是何也？曰：一如秦、楚等自有其廣虛之地；一如梁惠王“糜爛其民而戰之”，見《孟子·盡心下》。
但求卒伍之多；民之上無通名，下無田宅，固非所計也。
然則制土分民之律之不講也久矣。
第四節 等級 何謂等級？等級者，分人為若幹等，權責不同，地位亦異，為法律所許，不易改變者也。
等級，西語為客斯德（Caste），中國舊譯其音。
客拉斯（Class）今人譯為階級，罕有譯其音者。
二語義實不同，而今人行文，多概用階級二字。
或譏其無别，謂客斯德當稱等級，客拉斯當稱階級，然等級階級，華文義實無别，欲人不混用甚難。
予意客拉斯可譯為黨類，客斯德則等級、階級俱可譯。
凡譯名，當審科學見行之義，至其語之本義，則勢有所不暇顧，而亦不必顧及也。
等級之制惡乎起？曰：起于地位财富之不同，而異族相争，關系尤大。
中國最古之等級，時曰國人及野人，亦起于異部族之相争者也。
何謂國人？古所謂國者，城郭之謂，居于郭以内之人，時曰國人，居于郭以外之人，則曰野人而已矣。
後世之城郭，必築于平夷之地，蓋所以利交通，古代之城郭，則築于山險之區，蓋所以便守禦。
又古國人從戎事，野人則否。
然則國人者，戰勝之部族，擇險峻之地，築邑以居；野人則戰敗之族，居平夷之地，從事耕耘者也。
如是，國人野人，宜相疾視，而書傳絕無其事者？則以為時甚早，史弗能紀也。
然其遺迹，猶有可考見者。
《周官》鄉大夫之職，大詢于衆庶，則各帥其鄉之衆寡而緻于朝，所謂大詢，即小司寇所謂詢國危、詢國遷、詢立君者，則有參政之權者，國人也。
厲王監謗，國人莫敢言，三年乃流王于彘，則行革易之事者，又國人也。
國人，蓋如遼世之契丹，金世之女真，與其國關系較密。
若夫野人，則供租稅，服徭役，上以仁政撫我，則姑與之相安，而不然者，則逝将去女，适彼樂土而已。
《史記·周本紀》言：“薰育戎狄攻古公，欲得财物。
予之。
已複攻，欲得地與民。
民皆怒，欲戰。
古公曰：有民立君，将以利之，民之在我，與其在彼何異？民欲以我故戰，殺人父子而君之，予不忍為。
乃與私屬遂去豳。
”所謂私屬，蓋周之部族，民則異部族之服于周者也。
其疏戚異，宜矣。
戰勝之族，與戰敗之族，仇恨所以漸消者，蓋有數端。
181古無史記，十口相傳，故事久而亡佚；不亦寖失其真；戰敗之辱，稍以淡忘，一也。
國有限，野無限。
國中人口漸繁，不得不移居于野；即野人亦有移居于邑者。
居地既近，昏姻遂通，二也。
國人必朘野人以自肥，以故國人富而野人貧，國人華而野人樸。
古者大都不得耦國，封域之内，富厚文明，蓋無足與國都比者，然至後來，即非複如此矣。
三也。
春秋以前，軍旅皆出于鄉，野鄙之民，止于保衛闾裡，戰國以後，稍從征役，其強弱同，斯其地位等矣。
四也。
有此四者，故因異部族所成之等級漸夷，而因政權及生計之不平所造成之等級，繼之而起。
以分工合力之理言之，凡人之執一技者，莫不有益于其群，本無所謂貴賤。
然所司之事，權力不能無大小，居率将之地者遂稍殊異于人矣。
古多世業，父子相傳，兄弟相及，沿襲既久，變本加厲，視為固然，于是有君子小人之分焉。
君子小人，蓋以士民為大界。
182士者，可以為君子，而尚未受爵為君子者也。
《士冠禮記》曰：“天子之元子，士也，天下無生而貴者也。
”《曲禮》曰：“四郊多壘，此卿大夫之辱也。
地廣大，荒而不治，此亦士之辱也。
”蓋卿大夫初為軍帥；士則戰士，平時肆力于耕耘，有事則執幹戈以衛社稷者也。
《管子》言制國以為二十一鄉，工商之鄉六，士鄉十五《小匡》。
又言“士民貴武勇而賤得利，庶民好耕農而惡飲食”；《五輔》。
士與農工商之異可見矣。
古者治理之權，皆操于戰鬥之士，故士又變為任事之稱，負治民之責也。
士之位卑，其政權亦小，故初雖與庶人異，後轉無區别焉。
百姓、人、民、氓，後世義無區别，古則不然。
183《堯典》曰：“以親九族，九族既睦。
平章百姓，百姓昭明。
協和萬邦，黎民于變時雍。
”此百姓猶言百官，與民截然有别。
《中庸》言：“子庶民則百姓勸”，則二者同義矣。
《孝經·天子章》：“愛敬盡于事親，而德教加于百姓，刑于四海。
”《疏》曰：“百姓，謂天下之人，皆有族姓，言百，舉其多也。
《尚書》雲平章百姓，則謂百官，為下有黎民之文，所以百姓非兆庶也。
此經德教加于百姓。
則為天下百姓，為與刑于四海相對，四海既是四夷，則此百姓自然是天下兆庶也。
”蓋先秦兩漢之世，此等字義，業已淆亂，執筆者各随其意用之。
民人二字，古亦通稱。
然《臯陶谟》言：“知人則哲，能官人，安民則惠，黎民懷之。
”《論語·憲問》：“子路問君子。
子曰：修己以安人。
曰：如斯而已乎？曰：修己以安百姓。
”人亦指在位者言。
蓋人有人偶之義，故以指切近之人也。
《詩·假樂》：“宜民宜人。
”《毛傳》：“宜安民，宜官人也。
”《疏》雲：“民人散雖義通，對宜有别，《臯陶谟》雲：能安民，能官人，其文與此相類。
”案《毛傳》即本《尚書》為說也。
《孝經·諸侯章》：“富貴不離其身，然後能保其社稷，而和其民人。
”《疏》引皇侃雲：“民是廣及無知，人是稍識仁義，即府史之徒。
”案此隻是複語，皇說誤。
此乃民人同義者也。
《詩》：“氓之蚩蚩。
”毛《傳》曰：“氓，民也。
”《疏》曰：“氓，民之一名。
對文訓異，故《遂人注》雲：變民言氓，異内外也，甿猶懵，懵無知貌，是其别也。
其實通，故下《箋》雲言民誘己，《論語》及《靈台序》注，皆雲民者冥也。
”《韓非·難一》：“四封之内，執會而朝名曰臣，臣吏分職受事名曰萌。
”則民與吏皆可稱萌。
《孝經·庶人章疏》引皇侃雲：“不言衆民者，兼苞府史之屬，通謂之庶人也。
”又引嚴植之，謂“士有員位，庶人無限極，故士以下皆為庶人”；似庶人不可稱民者，其說恐非。
《孟子