第十六篇 明治二十七年中内政之發達（1867—1894）
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八百餘萬。
又發民部省票，大藏省兌換證券，開拓使兌換證券，共一千八百餘萬。
然以票式粗陋，易于模仿，奸民作僞者多，乃以新紙币代之，托由德人制造，凡一億三百五十三萬。
嗣以增發加多，漸将不能兌現，票價低落，而物價轉貴；馴至金銀輸出者多，不足流通。
政府知其危險，乃增加稅率，節省費用，以其剩餘之半，收回紙币而焚之；又以其半，購買現金，以作準備金。
後更限制現金輸出。
于是紙币漸能恢複原價。
（三）發行公債。
政府自定新舊公債之後，續發公債，名目繁多。
例如建築鐵道，擴張海軍，皆募集公債以經營之。
一八八六年，國家财政漸裕，政府因頒布整理公債條例，減其年息。
此其國内公債之大略也。
又嘗募外債于倫敦，初時利率比較普通者為高；其後信用漸固，在市上價格漸增。
金融流通，多恃銀行。
政府于整理财政之初，即鼓勵商民，投資彙兌公司，許其發行金票、銀票、錢票，以經營彙兌放賬儲蓄，是為銀行之濫觞。
一八七二年，頒布銀行條例；于是彙兌公司，皆為銀行，數約一百五十。
但其資本，小者數萬，大者數十萬；散布各地，各不相關；銀根緩急，不能調和。
且其發行紙币，名為兌換券，實則不然，是将擾亂金融也。
一八七九年，政府勸獎商人，設立橫濱正金銀行，初欲借之整理币制，繼而專營外國彙兌。
一八八一年，朝命松方正義為大藏卿。
松方素有理财之名，及既在位，主張紙币兌現。
且曰：“非振興外國貿易，獎勵出口，無法吸收海外之現金。
”遂于出産銷售之地，設立使館，借以輔助商務。
明年，松方切言“銀行散立，無補财政”之害，請設中央銀行，政府許之，設立日本銀行，兌換紙币，借使紙币與正貨之價無大差異。
其他銀行，屆其規定時間，失其發行紙币之權。
經濟之基礎益固，工商等業，日益發達；政府收入，數倍于前。
茲列其歲入歲出表于下： 中日戰後，中國償銀二億三千萬兩。
日本政府深知銀本位之害，商于清廷，按照時價，改為英币鎊數，償金與之。
政府驟得多金，遂利用時機，改定币制，易銀本位為金本位，廢去銀元。
蓋當時歐美諸國，概已以金為主币，銀為輔币。
輔币之使用每有一定之限制，而普通之銀，直等于貨物，其市價漲落不一；因之銀本位之國家對外貿易，商人毫無把握，危險甚大。
自金币改定後，始與外商處于對等之地位，不至為所操縱矣。
司法 幕府之法律簡陋，人民不知法之為何。
其犯罪者，常以刑訊，生殺之權，操于幕吏。
而在諸藩内者，法律監獄，多不相同；苛酷黑暗，不可思議。
及将軍歸政，設立刑部省，司法制度，始得從事整理。
一八六九年，天皇敕刑部省編定新律，以寬大為主。
刑部省參稽古制，雜采清律，編成新典，号曰《新律綱領》。
雖其于短促期内，敷衍而成，不合于刑律學理者甚多；但較前律，寬大多矣。
一八七二年，改刑部省為司法省。
明年，以藩士江藤新平（時為下院之副議長）為司法卿。
江藤建議：司法省總轄裁判所之一切事務，可得專折奏事；司法卿監督法官，得黜陟之。
尋令法庭審判，許人民傍聽；又為養成法律人才計，聘請法人，教授學生，以備改革。
俄分司法省之屬為三，曰裁判所（法庭），曰檢事局（檢察廳），曰明法寮（法政學校）；次第設立裁判所于府縣，許人民得控告，上訴。
既而江藤之《改定律令草案》成，進呈天皇；朝命頒行。
江藤之為司法卿也，整理司法，制度漸備。
其後因争征韓論，辭職而去。
木戶孝允，闆垣退助等，更倡言司法獨立。
一八七五年，設立大審院；院為國中最高之法庭，專理民事刑事之上告及下級裁判所之不合法者。
當時法官，概娴于法律，富有經驗。
茲列其法庭之組織如下。
江藤新平 《新律綱領》，已廢除焚刑；罪輕者，許以納金贖罪；枭首者，準其親屬收葬；處死刑者，須奉旨批準。
及江藤新平，複參酌各國法律，定為三百十八條；是為《改定律令》，并廢除磔刑，減輕罪罰。
一八八〇年，政府頒布刑法；其中多采法國之拿破侖法典，以主其事者，法國法律博士巴利拿也。
刑法既備，益專從事于編訂民法商法。
先是一八七一年，設制度考查局，專譯法國法典，以供法官參考之資料。
其中關于民事者，漸為法官所采取；又委定民法編纂委員。
及一八八五年，為謀改正條約，亟于編成民法，遂于司法省内，置法典取調局，以巴利拿為顧問；其商法則聘德國法律博士呂斯列草之。
及其成功，民法偏近法國，商法類于德國，而民法多不适于日本之風俗習慣，且有與之矛盾沖突者。
乃延其實行之期，又複修改。
監獄之黑暗，政府知之，亟欲
又發民部省票，大藏省兌換證券，開拓使兌換證券，共一千八百餘萬。
然以票式粗陋，易于模仿，奸民作僞者多，乃以新紙币代之，托由德人制造，凡一億三百五十三萬。
嗣以增發加多，漸将不能兌現，票價低落，而物價轉貴；馴至金銀輸出者多，不足流通。
政府知其危險，乃增加稅率，節省費用，以其剩餘之半，收回紙币而焚之；又以其半，購買現金，以作準備金。
後更限制現金輸出。
于是紙币漸能恢複原價。
（三）發行公債。
政府自定新舊公債之後，續發公債，名目繁多。
例如建築鐵道，擴張海軍，皆募集公債以經營之。
一八八六年，國家财政漸裕，政府因頒布整理公債條例，減其年息。
此其國内公債之大略也。
又嘗募外債于倫敦，初時利率比較普通者為高；其後信用漸固，在市上價格漸增。
金融流通，多恃銀行。
政府于整理财政之初，即鼓勵商民，投資彙兌公司，許其發行金票、銀票、錢票，以經營彙兌放賬儲蓄，是為銀行之濫觞。
一八七二年，頒布銀行條例；于是彙兌公司，皆為銀行，數約一百五十。
但其資本，小者數萬，大者數十萬；散布各地，各不相關；銀根緩急，不能調和。
且其發行紙币，名為兌換券，實則不然，是将擾亂金融也。
一八七九年，政府勸獎商人，設立橫濱正金銀行，初欲借之整理币制，繼而專營外國彙兌。
一八八一年，朝命松方正義為大藏卿。
松方素有理财之名，及既在位，主張紙币兌現。
且曰：“非振興外國貿易，獎勵出口，無法吸收海外之現金。
”遂于出産銷售之地，設立使館，借以輔助商務。
明年，松方切言“銀行散立，無補财政”之害，請設中央銀行，政府許之，設立日本銀行，兌換紙币，借使紙币與正貨之價無大差異。
其他銀行，屆其規定時間，失其發行紙币之權。
經濟之基礎益固，工商等業，日益發達；政府收入，數倍于前。
茲列其歲入歲出表于下： 中日戰後，中國償銀二億三千萬兩。
日本政府深知銀本位之害，商于清廷，按照時價，改為英币鎊數，償金與之。
政府驟得多金，遂利用時機，改定币制，易銀本位為金本位，廢去銀元。
蓋當時歐美諸國，概已以金為主币，銀為輔币。
輔币之使用每有一定之限制，而普通之銀，直等于貨物，其市價漲落不一；因之銀本位之國家對外貿易，商人毫無把握，危險甚大。
自金币改定後，始與外商處于對等之地位，不至為所操縱矣。
司法 幕府之法律簡陋，人民不知法之為何。
其犯罪者，常以刑訊，生殺之權，操于幕吏。
而在諸藩内者，法律監獄，多不相同；苛酷黑暗，不可思議。
及将軍歸政，設立刑部省，司法制度，始得從事整理。
一八六九年，天皇敕刑部省編定新律，以寬大為主。
刑部省參稽古制，雜采清律，編成新典，号曰《新律綱領》。
雖其于短促期内，敷衍而成，不合于刑律學理者甚多；但較前律，寬大多矣。
一八七二年，改刑部省為司法省。
明年，以藩士江藤新平（時為下院之副議長）為司法卿。
江藤建議：司法省總轄裁判所之一切事務，可得專折奏事；司法卿監督法官，得黜陟之。
尋令法庭審判，許人民傍聽；又為養成法律人才計，聘請法人，教授學生，以備改革。
俄分司法省之屬為三，曰裁判所（法庭），曰檢事局（檢察廳），曰明法寮（法政學校）；次第設立裁判所于府縣，許人民得控告，上訴。
既而江藤之《改定律令草案》成，進呈天皇；朝命頒行。
江藤之為司法卿也，整理司法，制度漸備。
其後因争征韓論，辭職而去。
木戶孝允，闆垣退助等，更倡言司法獨立。
一八七五年，設立大審院；院為國中最高之法庭，專理民事刑事之上告及下級裁判所之不合法者。
當時法官，概娴于法律，富有經驗。
茲列其法庭之組織如下。
江藤新平 《新律綱領》，已廢除焚刑；罪輕者，許以納金贖罪；枭首者，準其親屬收葬；處死刑者，須奉旨批準。
及江藤新平，複參酌各國法律，定為三百十八條；是為《改定律令》，并廢除磔刑，減輕罪罰。
一八八〇年，政府頒布刑法；其中多采法國之拿破侖法典，以主其事者，法國法律博士巴利拿也。
刑法既備，益專從事于編訂民法商法。
先是一八七一年，設制度考查局，專譯法國法典，以供法官參考之資料。
其中關于民事者，漸為法官所采取；又委定民法編纂委員。
及一八八五年，為謀改正條約，亟于編成民法，遂于司法省内，置法典取調局，以巴利拿為顧問；其商法則聘德國法律博士呂斯列草之。
及其成功，民法偏近法國，商法類于德國，而民法多不适于日本之風俗習慣，且有與之矛盾沖突者。
乃延其實行之期，又複修改。
監獄之黑暗，政府知之，亟欲