第十五篇 立憲初期政府政黨之沖突（1890—1894）
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，議決上奏：（一）廢領事裁判權。
（二）海關自主。
（三）禁沿海貿易。
内閣患滋紛擾，徒礙進行；天皇下诏，令其停會十日。
逾期開會，外交大臣，出席答辯；及終，天皇又下停會十四日之诏。
後乃解散；預算要案，尚未議及。
自由黨領袖星亨 一八九四年三月一日，舉行選舉；政府監于前事，谕地方官吏毋得幹涉。
各黨求得勝利，競争劇烈。
自由黨員，變其故态，力助政府。
其謀報複者，與之相诋，擾亂日甚，至于流血；死者一人，傷者一百五十三人。
選舉結果，自由黨得一百二十席，占下院少數。
其多數議員，皆内閣之敵，以反對藩閥政府為事者，堅持責任内閣，主張對外不得退讓。
五月，新會召集，下院首即彈劾内閣，以其解散議會之故；議決上奏。
且數内閣之罪，内不進行改革，外喪國家權利。
下院議長，上呈表文，天皇不納；議長交與宮中大臣。
明日，天皇召見議長，谕之曰：“朕不批準奏文之意，無須诏谕。
”議長回至下院，報告始畢，天皇之诏已至。
其辭曰：“朕據憲法第七條，解散下院。
”于是下院又解散。
政府與下院沖突之時，貴族院常助政府。
其議員三百十人中，貴族一百六十四人，納直接稅而被選舉由天皇任命者四十五人，官吏受敕命為議員者一百一人。
貴族官吏，富于政治經驗，注重政策之得失；富商地主，久與官吏相通，賴政府之提倡工商業，得獲厚利，常袒内閣。
是以上院無謀報複内閣之政客，卓然獨立于政黨之外，内部整齊，意見一緻。
政府因利用之，控制下院，其權寖大。
即如憲法第六十五條，規定預算先提出于衆議院。
一八九二年，政府預算，列入建築軍艦費二百七十萬元，下院否決之；案達上院，上院主複原案；兩院相持不決，乃上書天皇，請其诏釋關于兩院議決預算之權限。
天皇下诏，略曰：“貴族院及衆議院之權相同；各得本其所見，議決預算；當其意歧，可按議會條例連席會議決之。
”政府上院之相互助蓋如此。
一八九〇&mdash一八九四，四年之間，而下院解散者三次。
政府與下院沖突之烈如是，果何故耶？茲更舉其原因如下：（一）閣員為天皇所任命，與議員無關涉；而議員專羨英法之責任内閣。
所謂責任内閣者，内閣對國會負責之謂也。
其在英法，閣員皆為政黨之領袖，身據要津，指揮國會；一旦失其多數議員之信任，立須告退。
日本議員，謀享斯權，遂啟紛擾。
（二）閣員多英哲果斷之士，精強若山縣松方，明毅若伊藤井上，皆國内元老，躬與廢藩歸政之謀，威望久著，故敢斷然解散議會。
解散之後，各黨競争，所耗不赀；且解散之次數愈多，黨人之受影響愈甚，閣員初意，或将借此以控制之。
（三）人民有選舉權者，較之人口總數，比例甚微。
多數人民，囿于數千年之專制習慣，視選舉得失，與己無關，對于下院之解散，若未聞知。
其活動者，多少年盛氣之士，日與内閣為敵，摘發其短，專事破壞。
其行動言語，非多數國民之意。
其所以能屢解散者，亦因無援助耳。
（四）代議制行于歐美，由其曆史上之習慣而成。
日人驟采其法，于其習慣，初或不能相容，人民不知所以用之，沖突勢難免也。
（五）解散下院，載于憲法，出于天皇之诏。
日本臣民，忠于天皇，對于诏旨，無敢違者。
綜之，解散下院，次數愈多，怨隙彌深。
内閣知其預算草案終不得通過，遂于一八九三&mdash一八九四年之間，皆不提出，施行上年預算。
此策抑終不可以久行，則所謂憲法者，将必根本搖動。
政府患之，乃謀對外，求國人之同情，議會之協助，借以鞏固憲法；終遂有中日之戰。
（二）海關自主。
（三）禁沿海貿易。
内閣患滋紛擾，徒礙進行；天皇下诏，令其停會十日。
逾期開會，外交大臣，出席答辯；及終，天皇又下停會十四日之诏。
後乃解散；預算要案，尚未議及。
自由黨領袖星亨 一八九四年三月一日，舉行選舉；政府監于前事，谕地方官吏毋得幹涉。
各黨求得勝利，競争劇烈。
自由黨員，變其故态，力助政府。
其謀報複者，與之相诋，擾亂日甚，至于流血；死者一人，傷者一百五十三人。
選舉結果，自由黨得一百二十席，占下院少數。
其多數議員，皆内閣之敵，以反對藩閥政府為事者，堅持責任内閣，主張對外不得退讓。
五月，新會召集，下院首即彈劾内閣，以其解散議會之故；議決上奏。
且數内閣之罪，内不進行改革，外喪國家權利。
下院議長，上呈表文，天皇不納；議長交與宮中大臣。
明日，天皇召見議長，谕之曰：“朕不批準奏文之意，無須诏谕。
”議長回至下院，報告始畢，天皇之诏已至。
其辭曰：“朕據憲法第七條，解散下院。
”于是下院又解散。
政府與下院沖突之時，貴族院常助政府。
其議員三百十人中，貴族一百六十四人，納直接稅而被選舉由天皇任命者四十五人，官吏受敕命為議員者一百一人。
貴族官吏，富于政治經驗，注重政策之得失；富商地主，久與官吏相通，賴政府之提倡工商業，得獲厚利，常袒内閣。
是以上院無謀報複内閣之政客，卓然獨立于政黨之外，内部整齊，意見一緻。
政府因利用之，控制下院，其權寖大。
即如憲法第六十五條，規定預算先提出于衆議院。
一八九二年，政府預算，列入建築軍艦費二百七十萬元，下院否決之；案達上院，上院主複原案；兩院相持不決，乃上書天皇，請其诏釋關于兩院議決預算之權限。
天皇下诏，略曰：“貴族院及衆議院之權相同；各得本其所見，議決預算；當其意歧，可按議會條例連席會議決之。
”政府上院之相互助蓋如此。
一八九〇&mdash一八九四，四年之間，而下院解散者三次。
政府與下院沖突之烈如是，果何故耶？茲更舉其原因如下：（一）閣員為天皇所任命，與議員無關涉；而議員專羨英法之責任内閣。
所謂責任内閣者，内閣對國會負責之謂也。
其在英法，閣員皆為政黨之領袖，身據要津，指揮國會；一旦失其多數議員之信任，立須告退。
日本議員，謀享斯權，遂啟紛擾。
（二）閣員多英哲果斷之士，精強若山縣松方，明毅若伊藤井上，皆國内元老，躬與廢藩歸政之謀，威望久著，故敢斷然解散議會。
解散之後，各黨競争，所耗不赀；且解散之次數愈多，黨人之受影響愈甚，閣員初意，或将借此以控制之。
（三）人民有選舉權者，較之人口總數，比例甚微。
多數人民，囿于數千年之專制習慣，視選舉得失，與己無關，對于下院之解散，若未聞知。
其活動者，多少年盛氣之士，日與内閣為敵，摘發其短，專事破壞。
其行動言語，非多數國民之意。
其所以能屢解散者，亦因無援助耳。
（四）代議制行于歐美，由其曆史上之習慣而成。
日人驟采其法，于其習慣，初或不能相容，人民不知所以用之，沖突勢難免也。
（五）解散下院，載于憲法，出于天皇之诏。
日本臣民，忠于天皇，對于诏旨，無敢違者。
綜之，解散下院，次數愈多，怨隙彌深。
内閣知其預算草案終不得通過，遂于一八九三&mdash一八九四年之間，皆不提出，施行上年預算。
此策抑終不可以久行，則所謂憲法者，将必根本搖動。
政府患之，乃謀對外，求國人之同情，議會之協助，借以鞏固憲法；終遂有中日之戰。