第十五篇 立憲初期政府政黨之沖突（1890—1894）
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一八九〇年十一月，天皇召集議會。
其議會有二院，曰貴族院，曰下院。
貴族院議員，凡有五種：（一）成年以上之皇子。
（二）二十五歲以上世襲之公侯。
（三）伯子男之代表，其數約當封爵五分之一；凡年逾二十五歲者，享有選舉及被選之權。
（四）勳勞大員及富于政治經驗之大臣，為天皇任命者。
（五）府縣納直接稅最多者，凡十五人選出一人；其當選者，天皇命為議員。
屬于（一）（二）（四）者，在職終身，其屬于（三）（五）者，每七年一改選。
下院議員，由選舉人公選。
凡日本國籍之男子，年齡二十五歲以上，納直接稅十五元，居于選舉區滿一年者，有選舉權；三十歲以上，納直接稅十五元以上，居于選舉區内逾一年者，享有被選權。
當時人民四千餘萬；有選舉權者，四十六萬，略過總人口百分之一。
其被選為議員者三百人，多屬醉心歐化動于感情之華族地主之子，昔嘗謀組政黨與政府為敵者，政府惡之，嘗禁其活動，黨人大憤。
當一八九〇年七月一日，舉行選舉，分散之小黨，先團結連合，号曰立憲自由黨。
獨大隈黨徒，自成一黨，仍其名曰改進黨。
二黨在下院者，共得一百七十餘人，占議席之多數；黨人因互相提攜，以求報複。
十一月議會召集，天皇親與開會式禮，緻辭曰：“朕即位以來，二十餘年，内治修定。
&hellip&hellip幸締約諸國之邦交，日益親近。
但海陸軍備，為保障和平之故，不得不略事擴充。
明年預算及各種法案，朕命國務大臣，提出國會。
深望卿等，公平慎重，審議協贊，得使後人取法焉。
”政府之預算案，既提交于議會；黨人以報複之故，倡言休養民力，節省政費，減去預算一千餘萬。
總理大臣山縣有朋，出席解釋，希望通過原案；黨人仍逞其才辯，嚴辭質問。
内閣無奈，自行讓步，許以明年整理政務，節減經費；下院酌減數百萬元，始得通過。
會期終了，山縣辭職，天皇命松方正義代之。
松方初為屬吏，精明果毅，善于理财。
會俄太子來遊，日人患神經病者，于途中擊之，重傷，僅得免死；一時日俄邦交，驟形嚴重。
政府賴調停謝罪，始得無事，遂頒嚴厲之治安條例；議員請其取消，不可。
俄而地震，損失甚巨；松方亟于救民，支出災款數百萬元。
議員謂距召集議會之期已近，竟不待其通過，支出庫金，大憤。
适立憲自由黨，恢複前稱曰自由黨，舉闆垣退助為總裁。
闆垣與大隈相見，開民黨懇親大會，共謀藩閥政府。
政府自山縣辭職後，其所承諾節費之前言，未盡履行，下院益憤。
一八九一年十一月召集議會，政府之重要提案，概遭否決。
内閣因議決解散下院，由天皇下解散之诏。
松方正義 二黨首領大隈闆垣，設有機關報紙；攻擊藩閥政府，胪列其理想政策。
日人易為感情所動；其有選舉權者，多富厚之家，其人嘗受教育，醉心歐化，崇信自由。
專事鼓吹之大隈闆垣，因四出演說，号召黨徒，以期選舉之勝利。
内閣懼其勢盛，授意于人，組織政黨，謀與之對抗。
其内務卿密饬地方官吏，助其候選人員，或以金錢買票。
商人與政府有關者，更令投票助之。
人民已知其謀，益惡内閣。
及期選舉，警察以武力幹涉，全國騷然，民心洶洶，流血死者二十五人，傷者三百八十八人。
但其結果，議員袒閣者，不過九十六人之少數。
元老在閣外者，争論其非；天皇因罷幹涉選舉之内務卿，而以黨人副島種臣代之，借緩輿論。
一八九二年五月，議會開會，政府為避免預算之争，施行上年之預算決案，僅增二百萬元，請議會通過，下院竟否決之，轉交貴族院，貴族院力主恢複原案，相持不決，乃上奏天皇。
天皇谘詢樞
其議會有二院，曰貴族院，曰下院。
貴族院議員，凡有五種：（一）成年以上之皇子。
（二）二十五歲以上世襲之公侯。
（三）伯子男之代表，其數約當封爵五分之一；凡年逾二十五歲者，享有選舉及被選之權。
（四）勳勞大員及富于政治經驗之大臣，為天皇任命者。
（五）府縣納直接稅最多者，凡十五人選出一人；其當選者，天皇命為議員。
屬于（一）（二）（四）者，在職終身，其屬于（三）（五）者，每七年一改選。
下院議員，由選舉人公選。
凡日本國籍之男子，年齡二十五歲以上，納直接稅十五元，居于選舉區滿一年者，有選舉權；三十歲以上，納直接稅十五元以上，居于選舉區内逾一年者，享有被選權。
當時人民四千餘萬；有選舉權者，四十六萬，略過總人口百分之一。
其被選為議員者三百人，多屬醉心歐化動于感情之華族地主之子，昔嘗謀組政黨與政府為敵者，政府惡之，嘗禁其活動，黨人大憤。
當一八九〇年七月一日，舉行選舉，分散之小黨，先團結連合，号曰立憲自由黨。
獨大隈黨徒，自成一黨，仍其名曰改進黨。
二黨在下院者，共得一百七十餘人，占議席之多數；黨人因互相提攜，以求報複。
十一月議會召集，天皇親與開會式禮，緻辭曰：“朕即位以來，二十餘年，内治修定。
&hellip&hellip幸締約諸國之邦交，日益親近。
但海陸軍備，為保障和平之故，不得不略事擴充。
明年預算及各種法案，朕命國務大臣，提出國會。
深望卿等，公平慎重，審議協贊，得使後人取法焉。
”政府之預算案，既提交于議會；黨人以報複之故，倡言休養民力，節省政費，減去預算一千餘萬。
總理大臣山縣有朋，出席解釋，希望通過原案；黨人仍逞其才辯，嚴辭質問。
内閣無奈，自行讓步，許以明年整理政務，節減經費；下院酌減數百萬元，始得通過。
會期終了，山縣辭職，天皇命松方正義代之。
松方初為屬吏，精明果毅，善于理财。
會俄太子來遊，日人患神經病者，于途中擊之，重傷，僅得免死；一時日俄邦交，驟形嚴重。
政府賴調停謝罪，始得無事，遂頒嚴厲之治安條例；議員請其取消，不可。
俄而地震，損失甚巨；松方亟于救民，支出災款數百萬元。
議員謂距召集議會之期已近，竟不待其通過，支出庫金，大憤。
适立憲自由黨，恢複前稱曰自由黨，舉闆垣退助為總裁。
闆垣與大隈相見，開民黨懇親大會，共謀藩閥政府。
政府自山縣辭職後，其所承諾節費之前言，未盡履行，下院益憤。
一八九一年十一月召集議會，政府之重要提案，概遭否決。
内閣因議決解散下院，由天皇下解散之诏。
松方正義 二黨首領大隈闆垣，設有機關報紙；攻擊藩閥政府，胪列其理想政策。
日人易為感情所動；其有選舉權者，多富厚之家，其人嘗受教育，醉心歐化，崇信自由。
專事鼓吹之大隈闆垣，因四出演說，号召黨徒，以期選舉之勝利。
内閣懼其勢盛，授意于人，組織政黨，謀與之對抗。
其内務卿密饬地方官吏，助其候選人員，或以金錢買票。
商人與政府有關者，更令投票助之。
人民已知其謀，益惡内閣。
及期選舉，警察以武力幹涉，全國騷然，民心洶洶，流血死者二十五人，傷者三百八十八人。
但其結果，議員袒閣者，不過九十六人之少數。
元老在閣外者，争論其非；天皇因罷幹涉選舉之内務卿，而以黨人副島種臣代之，借緩輿論。
一八九二年五月，議會開會，政府為避免預算之争，施行上年之預算決案，僅增二百萬元，請議會通過，下院竟否決之，轉交貴族院，貴族院力主恢複原案，相持不決，乃上奏天皇。
天皇谘詢樞