第十三篇 文治武功派之黨争及立憲運動（1873—1890）
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會之敕谕》
诏下，深惡藩閥圖謀報複之士，辄于國會未開之前，号召同志，組織政黨，謀握政權。
闆垣先以其期成國會同盟之一部分會員，組織自由黨；複與其各支部連合，建立黨綱。
大隈糾合其徒，設立改進黨；當被舉為總理，揭其黨綱，布告國内，聲勢俨然。
于是藩閥大懼，因創立憲帝政黨，力主保守，袒護政府；然勢甚微。
自由改進二黨，相與對立；就中闆垣氏偏于理想，專鼓吹自由平等民權之說；大隈則富于政治經驗，其策劃多可實行。
大黨而外，各地方之小政黨聞風繼起，或附大黨，或自獨立。
一八八二年，朝命伊藤博文考查歐美憲法。
适自由黨黨魁闆垣退助，出遊歐美，與官吏偕行；時人疑其費用出自政府，改進黨之報章，首載其事。
兩黨因之交惡，忘其公敵，轉相诋諆，人稍厭之。
又自闆垣行後，自由黨無統馭之人，漸趨于激烈，以為空言無效，自由必以鐵血購之，數謀暴動，緻起擾亂。
政府利用時機，頒布繁苛之集會條例，立憲帝政黨首自解散。
闆垣歸國，與其黨謀曰：“條例嚴禁分社，總部不能統監黨員，不如使之各自秘密運動。
”亦自解散。
時獨改進黨猶存，大隈乃揚言脫離黨籍，而誓于其黨曰：“廢除形式，協力進行。
” 一八八三年，伊藤博文歸自歐洲，聲望益增。
蓋是時岩倉已死，在朝諸臣，才能識見，無出伊藤右者；朝廷因委為制度局總裁，兼理華族事務。
未幾，遂分華族為五級，曰公侯伯子男。
明年，太政大臣三條實美上表辭職，請廢太政官等，改設内閣；天皇許之，诏設總理大臣，其下置外務、内務、大藏、海軍、陸軍、司法、文部、農商務、交通九大臣，宮中置内大臣；即命伊藤為總理，組織内閣，而以井上馨任外務。
伊藤施行其政策，條理井然，人民欣悅；但在位稍久，民間所期，過于其政績，漸有攻擊之者。
會井上馨謀廢治外法權，許外人會審，輿論非之；農商大臣因與意見不合，辭職而去，朝野嘩然。
後藤象次郎因更别立一黨，号曰大同團結。
後藤，西鄉隆盛之黨也，自辭職而後，佐闆垣氏組織自由黨。
适以其時俄人建築西伯利亞鐵路，東亞危急，不能内讧，遂放言高論，風動一時；自由改進二黨之分子，有奉之為首領者，勢力雄偉。
于是闆垣複起，以減輕地租，改正條約，言論自由，集會自由為黨綱；召集黨徒，選舉委員，上京請願，将欲包圍政府。
政府乃宣布保安條例，即日施行，逐黨人于都門三裡之外，限令三日退歸。
當時被逐者五百餘人，報章譏嘲，人心憤怒。
會政府設立樞密院，乃以伊藤為院長，黑田為總理大臣，大隈為外務大臣，後藤為交通大臣，借和輿論。
後藤象次郎 大隈承井上失敗之後，繼續改正條約，許外人得充大審院之法官數席。
事聞，朝野政客，群起非之。
井上時任農商大臣，辭職而去；伊藤更率樞密院駁論其非。
大隈力排衆議，進行益力；伊藤乃辭樞密院之院長，在野攻擊，輿論益嘩。
于是自由黨等，互相聯絡，為示威運動，慷慨激昂。
後藤象次郎複與大隈争論，請開閣議；俄而辭職；天皇召集禦前會議，久不能決。
會大隈歸家，途為兇徒所刺，傷重，乃中止改約。
于此紛擾之時，伊藤等編纂憲法，亦已告成。
一八八九年，遂由天皇下诏，總理副署，公布于外。
憲法告成，政黨運動之功為多；但其攻擊政府，吹毛求疵，毫無建設之批評，時或詈及個人，諸多違法，政府禁之，殊難斷其得失。
若就政黨意義及組織而論，日本當時，實無真正之政黨。
蓋政黨者，人民所組織之政治團體，須有明顯切實之黨綱或政策，為一部分或全體之有選舉權者所贊同，借以謀選舉之勝利，期其終能實行；其黨員須于國中占有多數之有選舉權者。
今日本政黨之組織，乃皆失意怨望之政客，借以為号召；其黨綱條文，概籠統空泛，不能實現。
時又無選舉法令，規定人民之有選舉權者，自無從得其同意。
故其黨綱，皆出一二領袖之私見或理想。
其借義氣相号召，專以攻擊為事者，充其所至，不過破壞；終不能掌握政權，實行其志。
故其所謂政黨雲者，謂之政治學會可也。
雖然，黨人之功，固有不可泯者。
當其奔走演說，号召黨徒，設立報館，鼓吹立憲，身遭困難，百折不回。
人民因崇而敬之，聞其說者，漸知立憲之義，讀其書者，為之奮然興起。
其感動人心，勇往前進，不畏難，不辭苦，固亦過渡時代為國民先導者所應有事也。
闆垣先以其期成國會同盟之一部分會員，組織自由黨；複與其各支部連合，建立黨綱。
大隈糾合其徒，設立改進黨；當被舉為總理，揭其黨綱，布告國内，聲勢俨然。
于是藩閥大懼，因創立憲帝政黨，力主保守，袒護政府；然勢甚微。
自由改進二黨，相與對立；就中闆垣氏偏于理想，專鼓吹自由平等民權之說；大隈則富于政治經驗，其策劃多可實行。
大黨而外，各地方之小政黨聞風繼起，或附大黨，或自獨立。
一八八二年，朝命伊藤博文考查歐美憲法。
适自由黨黨魁闆垣退助，出遊歐美，與官吏偕行；時人疑其費用出自政府，改進黨之報章，首載其事。
兩黨因之交惡，忘其公敵，轉相诋諆，人稍厭之。
又自闆垣行後，自由黨無統馭之人，漸趨于激烈，以為空言無效，自由必以鐵血購之，數謀暴動，緻起擾亂。
政府利用時機，頒布繁苛之集會條例，立憲帝政黨首自解散。
闆垣歸國，與其黨謀曰：“條例嚴禁分社，總部不能統監黨員，不如使之各自秘密運動。
”亦自解散。
時獨改進黨猶存，大隈乃揚言脫離黨籍，而誓于其黨曰：“廢除形式，協力進行。
” 一八八三年，伊藤博文歸自歐洲，聲望益增。
蓋是時岩倉已死，在朝諸臣，才能識見，無出伊藤右者；朝廷因委為制度局總裁，兼理華族事務。
未幾，遂分華族為五級，曰公侯伯子男。
明年，太政大臣三條實美上表辭職，請廢太政官等，改設内閣；天皇許之，诏設總理大臣，其下置外務、内務、大藏、海軍、陸軍、司法、文部、農商務、交通九大臣，宮中置内大臣；即命伊藤為總理，組織内閣，而以井上馨任外務。
伊藤施行其政策，條理井然，人民欣悅；但在位稍久，民間所期，過于其政績，漸有攻擊之者。
會井上馨謀廢治外法權，許外人會審，輿論非之；農商大臣因與意見不合，辭職而去，朝野嘩然。
後藤象次郎因更别立一黨，号曰大同團結。
後藤，西鄉隆盛之黨也，自辭職而後，佐闆垣氏組織自由黨。
适以其時俄人建築西伯利亞鐵路，東亞危急，不能内讧，遂放言高論，風動一時；自由改進二黨之分子，有奉之為首領者，勢力雄偉。
于是闆垣複起，以減輕地租，改正條約，言論自由，集會自由為黨綱；召集黨徒，選舉委員，上京請願，将欲包圍政府。
政府乃宣布保安條例，即日施行，逐黨人于都門三裡之外，限令三日退歸。
當時被逐者五百餘人，報章譏嘲，人心憤怒。
會政府設立樞密院，乃以伊藤為院長，黑田為總理大臣，大隈為外務大臣，後藤為交通大臣，借和輿論。
後藤象次郎 大隈承井上失敗之後，繼續改正條約，許外人得充大審院之法官數席。
事聞，朝野政客，群起非之。
井上時任農商大臣，辭職而去；伊藤更率樞密院駁論其非。
大隈力排衆議，進行益力；伊藤乃辭樞密院之院長，在野攻擊，輿論益嘩。
于是自由黨等，互相聯絡，為示威運動，慷慨激昂。
後藤象次郎複與大隈争論，請開閣議；俄而辭職；天皇召集禦前會議，久不能決。
會大隈歸家，途為兇徒所刺，傷重，乃中止改約。
于此紛擾之時，伊藤等編纂憲法，亦已告成。
一八八九年，遂由天皇下诏，總理副署，公布于外。
憲法告成，政黨運動之功為多；但其攻擊政府，吹毛求疵，毫無建設之批評，時或詈及個人，諸多違法，政府禁之，殊難斷其得失。
若就政黨意義及組織而論，日本當時，實無真正之政黨。
蓋政黨者，人民所組織之政治團體，須有明顯切實之黨綱或政策，為一部分或全體之有選舉權者所贊同，借以謀選舉之勝利，期其終能實行；其黨員須于國中占有多數之有選舉權者。
今日本政黨之組織，乃皆失意怨望之政客，借以為号召；其黨綱條文，概籠統空泛，不能實現。
時又無選舉法令，規定人民之有選舉權者，自無從得其同意。
故其黨綱，皆出一二領袖之私見或理想。
其借義氣相号召，專以攻擊為事者，充其所至，不過破壞；終不能掌握政權，實行其志。
故其所謂政黨雲者，謂之政治學會可也。
雖然，黨人之功，固有不可泯者。
當其奔走演說，号召黨徒，設立報館，鼓吹立憲，身遭困難，百折不回。
人民因崇而敬之，聞其說者，漸知立憲之義，讀其書者，為之奮然興起。
其感動人心，勇往前進，不畏難，不辭苦，固亦過渡時代為國民先導者所應有事也。