第十二篇 明治初年中之改革（1867—1873）
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戶，朝命進讨。
旋下诏親征，車駕發自京師，幸臨大阪，閱海軍會操。
大阪在平安西南，瀕于大海，扼交通之沖，貿易興盛，其城建于豐臣秀吉，高巍宏壯。
及車駕至，薩摩藩士大久保利通，遂上奏請遷都于此。
蓋時舊都，曆史上之習慣已深，難于改革；遷都則遠舊習，顯示人民以維新之意。
但朝議不可，天皇複歸平安。
俄而慶喜歸命，诏改江戶為府。
江戶在本州中部，東臨太平洋，便于交通；幕府建設于其地二百餘年，城池之雄偉，街市之整齊，冠于全國。
慶喜獻城後，屋市未毀，人民安堵，故遷都之議複盛。
卒至東北亂平，車駕遂幸江戶，改幕府之宅第為宮殿，号曰東京，而稱平安曰西京（一曰京都）。
晚年時期的德川慶喜 先是車駕歸自大阪，朝廷複改官制，徙太政官代于禁内。
太政官分設議政、行政、神祇、會計、軍務、外國、刑法七官，各治其政。
又置議官，分上下二局；上局有議定參與，下局分議長議員，局員多系藩侯所推舉之武士。
因薩長藩侯，連署上奏，請選人材，采納衆議，朝廷借符廣興會議之誓，遂召集之。
然藩士與會者，知識陋隘，性偏守舊；政府咨以廢除武士佩劍之例，局員全體二百餘人，皆力反對。
後議救濟賤民之法，及期投票，又阒然無人；政府乃命其閉會。
一八六九年，又改官制，以行政官為太政官，置神祇、民部、大藏、兵部、刑部、宮内外務六省。
一八七三年，卒解散二局。
議官之所以失敗者，其原因有二：（一）局員多為武士；武士自為特殊階級，唯求保己權利，輕視平民，不能知其需要，自不能有為。
（二）議局權限，朝無明文；其所讨論議決者，将何以實行？是其性質猶學校内之學會耳；事無專權，焉能責其有為？ 1868年年底，16歲的明治天皇從京都前往東京 青年敢為之藩士，漸握朝權，進行改革，乃易衣冠，禁喝道，許民遊曆，去邪教之禁，令民得信教自由。
初，外人在住留地者，得建教堂，國中耶教之勢複盛。
一八六八年，政府嘗令曰：“嚴禁邪教，凡為教徒者，當受重罰。
”令出，各國公使，嚴重抗議，謂為輕視其國人所信仰之宗教。
外交官答曰：“數百年前，嘗禁耶教，今懲教徒，蓋本于舊律。
且事屬于内政，外人無幹涉之權。
”結果教徒之在長崎左近者，朝令徙之；然遠徙者殊少。
蓋是時官吏，懼撄外怒，不敢實行也。
一八七二年，朝議始許流者歸鄉，宗教之禁告終。
内亂定後，維新之基礎，日漸鞏固，其猶能為朝廷患者，厥為藩侯。
以藩侯擁據封地，自治其人，俨若列國；其下臣屬，複忠于其主，赴水蹈火不辭，不易統一也。
長門藩士木戶孝允，深悉其弊；歸說其主曰：“倒幕複政之功雖成，諸藩分據之勢如故。
萬一不逞之徒，一呼而起，人心搖動，将釀政變。
為今之計，莫急于正名，而使諸藩奉地歸朝。
”藩侯稱善，戒之曰：“汝謹勉之，毋激成變。
”孝允往告大久保利通，利通以為然；說西鄉隆盛，亦如之。
長薩已定策，乃連合土肥，由四藩上奏。
其文曰：“朝廷不可一日失者大體也；不可一日假者大權也。
自聖人建國開基，皇統一系，萬世無窮，普天率土，莫非其地，莫非其臣，是為大體。
一予一奪，以爵祿維持天下，尺土不能私有，一民不得私攘，是為大權。
&hellip&hellip方今大政維新，天皇親總萬機，千載一時之會也。
有其名者，不可無其實；欲舉其實，莫如以明大義，正名分為先。
&hellip&hellip臣等所居者天子之土；所牧者天子之民；安可私有！今謹收版籍以獻，願朝廷善為處置，可與者與之，可奪者奪之。
列藩封土，宜下诏命，從新改定。
自制度典刑軍旅之政以及戎服機械之制，一皆出自朝廷，使天下事無大小鹹歸于一。
然後名實相副，始足與各國并立于海外。
&hellip&hellip”書上，諸藩效之，争請歸土。
時朝廷猶不敢輕決，天皇乃诏親王大臣行政長官及諸藩使者議之；始許其請。
其有未請歸土者，令自上書。
旋下诏委藩侯二百六十一人為藩知事，定其俸祿，約當其封土收入十分之一；廢公卿諸侯之稱，号曰華族。
其下藩士，改為士族，朝廷給以廪祿。
于是廢藩之基始立，實一八六九年也。
自朝命藩侯為知事，治理其地，封建之餘習，未能盡除。
木戶孝允、大久保利通憂之，籌謀實行廢藩置縣之策，曰：“非得薩長之助，事必難成。
”
旋下诏親征，車駕發自京師，幸臨大阪，閱海軍會操。
大阪在平安西南，瀕于大海，扼交通之沖，貿易興盛，其城建于豐臣秀吉，高巍宏壯。
及車駕至，薩摩藩士大久保利通，遂上奏請遷都于此。
蓋時舊都，曆史上之習慣已深，難于改革；遷都則遠舊習，顯示人民以維新之意。
但朝議不可，天皇複歸平安。
俄而慶喜歸命，诏改江戶為府。
江戶在本州中部，東臨太平洋，便于交通；幕府建設于其地二百餘年，城池之雄偉，街市之整齊，冠于全國。
慶喜獻城後，屋市未毀，人民安堵，故遷都之議複盛。
卒至東北亂平，車駕遂幸江戶，改幕府之宅第為宮殿，号曰東京，而稱平安曰西京（一曰京都）。
晚年時期的德川慶喜 先是車駕歸自大阪，朝廷複改官制，徙太政官代于禁内。
太政官分設議政、行政、神祇、會計、軍務、外國、刑法七官，各治其政。
又置議官，分上下二局；上局有議定參與，下局分議長議員，局員多系藩侯所推舉之武士。
因薩長藩侯，連署上奏，請選人材，采納衆議，朝廷借符廣興會議之誓，遂召集之。
然藩士與會者，知識陋隘，性偏守舊；政府咨以廢除武士佩劍之例，局員全體二百餘人，皆力反對。
後議救濟賤民之法，及期投票，又阒然無人；政府乃命其閉會。
一八六九年，又改官制，以行政官為太政官，置神祇、民部、大藏、兵部、刑部、宮内外務六省。
一八七三年，卒解散二局。
議官之所以失敗者，其原因有二：（一）局員多為武士；武士自為特殊階級，唯求保己權利，輕視平民，不能知其需要，自不能有為。
（二）議局權限，朝無明文；其所讨論議決者，将何以實行？是其性質猶學校内之學會耳；事無專權，焉能責其有為？ 1868年年底，16歲的明治天皇從京都前往東京 青年敢為之藩士，漸握朝權，進行改革，乃易衣冠，禁喝道，許民遊曆，去邪教之禁，令民得信教自由。
初，外人在住留地者，得建教堂，國中耶教之勢複盛。
一八六八年，政府嘗令曰：“嚴禁邪教，凡為教徒者，當受重罰。
”令出，各國公使，嚴重抗議，謂為輕視其國人所信仰之宗教。
外交官答曰：“數百年前，嘗禁耶教，今懲教徒，蓋本于舊律。
且事屬于内政，外人無幹涉之權。
”結果教徒之在長崎左近者，朝令徙之；然遠徙者殊少。
蓋是時官吏，懼撄外怒，不敢實行也。
一八七二年，朝議始許流者歸鄉，宗教之禁告終。
内亂定後，維新之基礎，日漸鞏固，其猶能為朝廷患者，厥為藩侯。
以藩侯擁據封地，自治其人，俨若列國；其下臣屬，複忠于其主，赴水蹈火不辭，不易統一也。
長門藩士木戶孝允，深悉其弊；歸說其主曰：“倒幕複政之功雖成，諸藩分據之勢如故。
萬一不逞之徒，一呼而起，人心搖動，将釀政變。
為今之計，莫急于正名，而使諸藩奉地歸朝。
”藩侯稱善，戒之曰：“汝謹勉之，毋激成變。
”孝允往告大久保利通，利通以為然；說西鄉隆盛，亦如之。
長薩已定策，乃連合土肥，由四藩上奏。
其文曰：“朝廷不可一日失者大體也；不可一日假者大權也。
自聖人建國開基，皇統一系，萬世無窮，普天率土，莫非其地，莫非其臣，是為大體。
一予一奪，以爵祿維持天下，尺土不能私有，一民不得私攘，是為大權。
&hellip&hellip方今大政維新，天皇親總萬機，千載一時之會也。
有其名者，不可無其實；欲舉其實，莫如以明大義，正名分為先。
&hellip&hellip臣等所居者天子之土；所牧者天子之民；安可私有！今謹收版籍以獻，願朝廷善為處置，可與者與之，可奪者奪之。
列藩封土，宜下诏命，從新改定。
自制度典刑軍旅之政以及戎服機械之制，一皆出自朝廷，使天下事無大小鹹歸于一。
然後名實相副，始足與各國并立于海外。
&hellip&hellip”書上，諸藩效之，争請歸土。
時朝廷猶不敢輕決，天皇乃诏親王大臣行政長官及諸藩使者議之；始許其請。
其有未請歸土者，令自上書。
旋下诏委藩侯二百六十一人為藩知事，定其俸祿，約當其封土收入十分之一；廢公卿諸侯之稱，号曰華族。
其下藩士，改為士族，朝廷給以廪祿。
于是廢藩之基始立，實一八六九年也。
自朝命藩侯為知事，治理其地，封建之餘習，未能盡除。
木戶孝允、大久保利通憂之，籌謀實行廢藩置縣之策，曰：“非得薩長之助，事必難成。
”