第十二篇 明治初年中之改革（1867—1873）
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示之，文中詳論攘夷之非，因使歸藩遊說其上下。
複命使者谒見各公使，附書曰：“幕府條約，自後繼續有效。
”使團得書，開會議之；英使首主承認維新政府，列國公使，遂相繼贊同。
政府對外之地位乃定。
天皇尋下诏于國中，略曰：“世事變易；迫于大勢，朝議和外。
嗟爾有衆，毋懷疑惑&hellip&hellip自今對外交涉，從公辦理。
”未幾，朝廷複照會各公使，請其勿售火器于叛者；各國許之，宣布中立。
西南強藩，以藩士遊說之結果，亦上書天皇，請修外交之禮。
天皇延請各公使，荷法二使，相偕入朝，禮遇甚周。
然以世居深宮之神胤，忽接見“夷狄”之使者，愛國志士，拘于舊俗，大怒奮起。
當英使入見，途為刺客所擊，賴衛兵之力得免，傷英人二。
英公使歸館，天皇即緻書道負罪之意，捕行刺者，枭首示衆，複與英人之傷者以恤金。
先是，兵庫戍兵，嘗忿英人，揮槍刺之，英使令兵尾追，拘留日艦。
事聞，朝命捕兵正刑以謝之。
其後土佐藩士，殺法水兵十四人；法使大怒，提出要求四事：（一）遣重臣謝罪，（二）禁佩刀者入居留地，（三）償金十五萬元，（四）捕誅暴徒。
限三日答複；政府許之。
自此以往，外交形勢，國人共喻，無複虐殺外人者，浪士之禍始止。
方讨幕時，朝廷更改官制，置太政官代，總決萬機；分神祇、内國、外國、海陸軍、會計、刑法、制度七科，科設總督一人；其下為參與，分掌事務，名曰行政官衙；另設議定，陳議新政，贊助訂法。
逾旬，改三職七科為總裁、神祇、内國、外國、軍防、會計、刑法、制度八局，總裁局置正副總裁、輔弼、顧問辦事史官等；各局各置督正權、輔正權、判事等。
一年之中，官制屢改，始簡而終繁，員吏增多。
其所以然者，朝廷自謂複古，模仿古制；其實古制适于簡陋無事之朝廷，必不能存于事務繁雜之過渡時代，且其重要官員，多以皇族親王任之，易啟藩侯嫉妒之心；其下臣屬，皆年少英明果敢有為之藩士，無能之親王，反為所制，故時感困難。
又其先各科之組織，分設總督參與議定三職，科内事務，無人專治。
及改八局，始有專員，各治其事。
綜之，維新初年，事無經驗，困難叢生；其所以屢改者，惟求制度适宜于其時而已。
朝臣始以複古為标榜，強藩則以覆幕為目的；故慶喜歸政之後，複古維新，漸為朝藩争執之點。
複古雲者，政出朝廷，由文官輔政，而武人閑居，受其管轄，若昔孝德改革之時，此非強大藩侯所欲也。
蓋藩侯之所以亟于覆幕者，為奪政權耳。
其所議決之政事，辄自謂天下公論。
公論根據于藩侯之意旨，顯見其不願受制于孱弱之朝臣；其下藩士，又多英哲知能之士，力主統一，進行改革，益不能與頑固之朝臣共事，相惡漸深。
于是天皇乃親臨南殿，率公卿諸侯，祭天祀神，而宣讀誓文： 身着戎裝的明治天皇 一、廣興會議，萬機決于公論。
二、上下一心以盛行經綸。
三、文武一途，下及庶民，使各遂其志。
四、破除陋習，從天地之公道。
五、求知識于世界，以振皇基。
傷“廣興會議”，“文武一途”，此皆天皇所以安藩侯之心者。
會議雲者，非謂國會，指藩侯會議也。
其“破除陋習”，“遠求知識”，則又示國中有為之士以将欲改革力務富強之決心。
自誓文宣讀後，政府之政策遂定，而朝臣之勢寖衰。
天皇又下诏于國中曰：“朕以幼弱，忽紹大統。
&hellip&hellip今日之事，朕自勞其筋骨，苦其心志，立于艱難之先，缵古列祖之鴻緒，勤求治迹，庶幾不溺天職，無忝為億兆之君。
&hellip&hellip爾來列強對峙，各自争雄之時，獨我國疏于世界之形勢，固守舊習，不謀一新其國命。
朕若徒居九重之中，偷一日之安，忘百年之憂，恐遂受與國之淩辱，上羞列聖，下苦億兆。
故今與百官諸侯誓，欲繼述列祖之偉業，不問一身，艱難辛苦，經營四方，安撫億兆；冀終開拓萬裡之波濤，宣布國威于四境，置國家于山嶽之安。
&hellip&hellip汝億兆，其善體朕志，相率去私見，采公議，以助朕建業而保全神州，使列聖之神靈得以安慰。
&hellip&hellip”觀上诏旨，辭意空疏，若不知其所指，但以其空疏，政府得因時事之需要，解釋行之，以符衆望，抑亦空疏之便欤？ 初，慶喜逃歸江
複命使者谒見各公使，附書曰：“幕府條約，自後繼續有效。
”使團得書，開會議之；英使首主承認維新政府，列國公使，遂相繼贊同。
政府對外之地位乃定。
天皇尋下诏于國中，略曰：“世事變易；迫于大勢，朝議和外。
嗟爾有衆，毋懷疑惑&hellip&hellip自今對外交涉，從公辦理。
”未幾，朝廷複照會各公使，請其勿售火器于叛者；各國許之，宣布中立。
西南強藩，以藩士遊說之結果，亦上書天皇，請修外交之禮。
天皇延請各公使，荷法二使，相偕入朝，禮遇甚周。
然以世居深宮之神胤，忽接見“夷狄”之使者，愛國志士，拘于舊俗，大怒奮起。
當英使入見，途為刺客所擊，賴衛兵之力得免，傷英人二。
英公使歸館，天皇即緻書道負罪之意，捕行刺者，枭首示衆，複與英人之傷者以恤金。
先是，兵庫戍兵，嘗忿英人，揮槍刺之，英使令兵尾追，拘留日艦。
事聞，朝命捕兵正刑以謝之。
其後土佐藩士，殺法水兵十四人；法使大怒，提出要求四事：（一）遣重臣謝罪，（二）禁佩刀者入居留地，（三）償金十五萬元，（四）捕誅暴徒。
限三日答複；政府許之。
自此以往，外交形勢，國人共喻，無複虐殺外人者，浪士之禍始止。
方讨幕時，朝廷更改官制，置太政官代，總決萬機；分神祇、内國、外國、海陸軍、會計、刑法、制度七科，科設總督一人；其下為參與，分掌事務，名曰行政官衙；另設議定，陳議新政，贊助訂法。
逾旬，改三職七科為總裁、神祇、内國、外國、軍防、會計、刑法、制度八局，總裁局置正副總裁、輔弼、顧問辦事史官等；各局各置督正權、輔正權、判事等。
一年之中，官制屢改，始簡而終繁，員吏增多。
其所以然者，朝廷自謂複古，模仿古制；其實古制适于簡陋無事之朝廷，必不能存于事務繁雜之過渡時代，且其重要官員，多以皇族親王任之，易啟藩侯嫉妒之心；其下臣屬，皆年少英明果敢有為之藩士，無能之親王，反為所制，故時感困難。
又其先各科之組織，分設總督參與議定三職，科内事務，無人專治。
及改八局，始有專員，各治其事。
綜之，維新初年，事無經驗，困難叢生；其所以屢改者，惟求制度适宜于其時而已。
朝臣始以複古為标榜，強藩則以覆幕為目的；故慶喜歸政之後，複古維新，漸為朝藩争執之點。
複古雲者，政出朝廷，由文官輔政，而武人閑居，受其管轄，若昔孝德改革之時，此非強大藩侯所欲也。
蓋藩侯之所以亟于覆幕者，為奪政權耳。
其所議決之政事，辄自謂天下公論。
公論根據于藩侯之意旨，顯見其不願受制于孱弱之朝臣；其下藩士，又多英哲知能之士，力主統一，進行改革，益不能與頑固之朝臣共事，相惡漸深。
于是天皇乃親臨南殿，率公卿諸侯，祭天祀神，而宣讀誓文： 身着戎裝的明治天皇 一、廣興會議，萬機決于公論。
二、上下一心以盛行經綸。
三、文武一途，下及庶民，使各遂其志。
四、破除陋習，從天地之公道。
五、求知識于世界，以振皇基。
傷“廣興會議”，“文武一途”，此皆天皇所以安藩侯之心者。
會議雲者，非謂國會，指藩侯會議也。
其“破除陋習”，“遠求知識”，則又示國中有為之士以将欲改革力務富強之決心。
自誓文宣讀後，政府之政策遂定，而朝臣之勢寖衰。
天皇又下诏于國中曰：“朕以幼弱，忽紹大統。
&hellip&hellip今日之事，朕自勞其筋骨，苦其心志，立于艱難之先，缵古列祖之鴻緒，勤求治迹，庶幾不溺天職，無忝為億兆之君。
&hellip&hellip爾來列強對峙，各自争雄之時，獨我國疏于世界之形勢，固守舊習，不謀一新其國命。
朕若徒居九重之中，偷一日之安，忘百年之憂，恐遂受與國之淩辱，上羞列聖，下苦億兆。
故今與百官諸侯誓，欲繼述列祖之偉業，不問一身，艱難辛苦，經營四方，安撫億兆；冀終開拓萬裡之波濤，宣布國威于四境，置國家于山嶽之安。
&hellip&hellip汝億兆，其善體朕志，相率去私見，采公議，以助朕建業而保全神州，使列聖之神靈得以安慰。
&hellip&hellip”觀上诏旨，辭意空疏，若不知其所指，但以其空疏，政府得因時事之需要，解釋行之，以符衆望，抑亦空疏之便欤？ 初，慶喜逃歸江