第八篇 閉關時代及威逼通商（1651—1858）
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約，熟悉東亞情形。
既至，幕府請其回國；美使不從，欲見将軍；将軍謂條約無接見公使之明文，百方沮之。
美使乃重申前請，進呈國書。
幕府會議，久不能決，終乃許焉。
方美使之在江戶也，諄諄然以世界大勢，鴉片之害，告知幕吏；并号召生徒，教授經濟。
幕府信之，美使因百方勸說，議訂商約，凡四十一條。
茲略舉其要者六端： 巴理士 （一）美總領事駐于江戶， 領事駐于通商口岸。
又領事享有旅行日本國内之自由；美商貿易于通商口岸者，不受日本官吏幹涉。
（二）日本遇與歐洲列強交涉困難之時，得請美總統為調人，和解其事，日本政府，可買火器軍艦于美國。
（三）開六港為通商口岸。
美人至其地者，信教自由，得建禮堂。
（四）關稅協定，除酒等而外，輸入輸出，值百抽五。
（五）治外法權。
（六）最惠國條款。
先是陂理來議約，諸藩多主戰者；幕府不聽。
遊士因蜂起，攻诘幕府。
及此次約成，議定六十日内，由日本批準；美使仍歸于下田。
将軍之意以為得天皇批準，盈廷異議可以立定，乃放棄其獨裁之權，遣使至京，上書天皇，請其批準此約。
朝議則以其先未奏報，違背祖法，拒絕其請。
将軍乃複使重臣，入京奏曰：“美使數至，切乞通商；若閉關固拒，恐将取禍。
今變更祖法，以非仰天裁，不足以服人心，乞速诏許。
”關白傳旨報曰：“開國通商，國家大事，上對祖宗神明，下關億兆人心，非可立決；宜采天下諸侯之公議上奏。
”報至江戶。
中老言曰：“似此，美使來迫，将如之何？”使者窘甚，多方緣說，利誘關白。
關白将改敕文，會朝臣議之；公卿不可，終複拒絕。
使者還報，幕府召巴理士告之，請其延期；美使色變，将如京師，親谒天皇，請其批準，幕府止之。
未幾，有美艦二艘，俄艦一艘，來至下田，意欲示威。
且揚言曰：“英法之軍艦将至。
”幕府大懼。
于是巴理士往說之曰：“英法聯軍，攻入北京，威屈中國，乘勢将至。
今惟簽約，紛争之時，我可據約勸谕二國；遲則禍且不測。
”将軍以為然，遽自簽條約。
時西曆一八五八年也。
綜上條約，日人喪失權利最甚者，厥為協定稅率，治外法權。
協定稅率者，開港之國，其海關稅率與訂約之國議定；苟後稍欲增變，必求得其同意，始可實行也。
先是，日本稅率，苛重不一；外商至者，不知數額，時感困難，美使因以協定說之。
荷人先與幕府議約，訂稅率百分之三五。
及巴理士訂約，幕吏願改百分之一二。
然巴理士嘗以經濟教授生徒，其徒固囿于關稅減少貿易發達貨價低廉收入增多之說，巴理士又以此說之；遂改值百抽五。
惟酒納百分之三五，輸入熟貨，納百分之二十，酒與熟貨來自英法，故重稅之也。
其采值百抽五者，以稅率若過低，收入太少，不敷支用，斟酌其間，故訂此數。
事後，俄英諸國，皆援最惠國條文，改訂商約，輸入輸出，皆值百抽五；日貨價标準，定于立約之時，數年之後，物價騰貴，或倍于前；實納稅金，乃僅值前之半。
苟欲修改以符值百抽五之約，尤必得訂約國之同意；其手續繁雜，會議困難，出人意料之外。
尤有進于此者，各國輸入，多靈巧奢侈之品，世崇樸實之日本，不能以重稅課之；其原料輸出，不能以稅率止之。
以至日後工業漸興，政府謀借稅率保護國内之工商，終不可得。
關稅自主，為一國之神聖主權，乃與外人共之，驕傲之日人，讵甘久困于此？宜其全國人民，莫不痛心疾首于協定關稅也。
治外法權者，外人在日犯罪為被告者，不受日本法律上之裁判，但照其本國法例，受判于其領事；若與日人交涉處于原告地位，須控之于日本法庭，根據其國内法律，判決于其法官。
美使所以請此者，日本當時無法庭法官，刑事民事，斷于藩侯幕吏之喜怒；法律未備，刑訊嚴酷，罪及妻子；獄室卑小，惡氣蒸傳；胥吏殘惡，有似豺狼；号稱文明之白人，自不願受此非人道之審判。
又當議約之時，攘斥蠻夷，風行一時，白人固疑判決訟獄，不能得公平待遇；其在日者，為數又希少，幕府固視其訟事為無足輕重。
故美使請求，幕府反視為省事之一法，因而與之。
其後交通日繁，貿易之數激增，訴訟之事驟多，問題繁雜；一國領事，非法律專家，動于感情，判決間有袒護，或故輕其罰，易激日人不平之心。
其實世界強國，皆無治外法權之例，辱國殊甚也。
至于通商口岸，開放之商埠也，外人惟于其地，得建築房屋，經營商業。
至若歐美，外商至者，一國之内，概得購地，建造房屋，開設商店。
日本之開國通商，非其上下所願，欲其仿泰西慣例，勢必不能；故惟有勸其開放數港，以資通商。
但其為害至猛且烈；且于外人亦有不利焉。
蓋貿易之地，限于一隅；欲設支店于内地者，非托日人之名，不得置産營業，一旦偵知，罪以違約，雖沒收之可也。
幕府上奏商約之時，朝臣不知條文苛酷，喪失權利，徒守祖宗閉關之死法以拒之。
及将軍批準之後，英荷諸國利用最惠國條款，争來改約，共享同等之權利。
将軍怵于外人之威，一一從之，于是日本二百年來閉關之曆史告終。
既至，幕府請其回國；美使不從，欲見将軍；将軍謂條約無接見公使之明文，百方沮之。
美使乃重申前請，進呈國書。
幕府會議，久不能決，終乃許焉。
方美使之在江戶也，諄諄然以世界大勢，鴉片之害，告知幕吏；并号召生徒，教授經濟。
幕府信之，美使因百方勸說，議訂商約，凡四十一條。
茲略舉其要者六端： 巴理士 （一）美總領事駐于江戶， 領事駐于通商口岸。
又領事享有旅行日本國内之自由；美商貿易于通商口岸者，不受日本官吏幹涉。
（二）日本遇與歐洲列強交涉困難之時，得請美總統為調人，和解其事，日本政府，可買火器軍艦于美國。
（三）開六港為通商口岸。
美人至其地者，信教自由，得建禮堂。
（四）關稅協定，除酒等而外，輸入輸出，值百抽五。
（五）治外法權。
（六）最惠國條款。
先是陂理來議約，諸藩多主戰者；幕府不聽。
遊士因蜂起，攻诘幕府。
及此次約成，議定六十日内，由日本批準；美使仍歸于下田。
将軍之意以為得天皇批準，盈廷異議可以立定，乃放棄其獨裁之權，遣使至京，上書天皇，請其批準此約。
朝議則以其先未奏報，違背祖法，拒絕其請。
将軍乃複使重臣，入京奏曰：“美使數至，切乞通商；若閉關固拒，恐将取禍。
今變更祖法，以非仰天裁，不足以服人心，乞速诏許。
”關白傳旨報曰：“開國通商，國家大事，上對祖宗神明，下關億兆人心，非可立決；宜采天下諸侯之公議上奏。
”報至江戶。
中老言曰：“似此，美使來迫，将如之何？”使者窘甚，多方緣說，利誘關白。
關白将改敕文，會朝臣議之；公卿不可，終複拒絕。
使者還報，幕府召巴理士告之，請其延期；美使色變，将如京師，親谒天皇，請其批準，幕府止之。
未幾，有美艦二艘，俄艦一艘，來至下田，意欲示威。
且揚言曰：“英法之軍艦将至。
”幕府大懼。
于是巴理士往說之曰：“英法聯軍，攻入北京，威屈中國，乘勢将至。
今惟簽約，紛争之時，我可據約勸谕二國；遲則禍且不測。
”将軍以為然，遽自簽條約。
時西曆一八五八年也。
綜上條約，日人喪失權利最甚者，厥為協定稅率，治外法權。
協定稅率者，開港之國，其海關稅率與訂約之國議定；苟後稍欲增變，必求得其同意，始可實行也。
先是，日本稅率，苛重不一；外商至者，不知數額，時感困難，美使因以協定說之。
荷人先與幕府議約，訂稅率百分之三五。
及巴理士訂約，幕吏願改百分之一二。
然巴理士嘗以經濟教授生徒，其徒固囿于關稅減少貿易發達貨價低廉收入增多之說，巴理士又以此說之；遂改值百抽五。
惟酒納百分之三五，輸入熟貨，納百分之二十，酒與熟貨來自英法，故重稅之也。
其采值百抽五者，以稅率若過低，收入太少，不敷支用，斟酌其間，故訂此數。
事後，俄英諸國，皆援最惠國條文，改訂商約，輸入輸出，皆值百抽五；日貨價标準，定于立約之時，數年之後，物價騰貴，或倍于前；實納稅金，乃僅值前之半。
苟欲修改以符值百抽五之約，尤必得訂約國之同意；其手續繁雜，會議困難，出人意料之外。
尤有進于此者，各國輸入，多靈巧奢侈之品，世崇樸實之日本，不能以重稅課之；其原料輸出，不能以稅率止之。
以至日後工業漸興，政府謀借稅率保護國内之工商，終不可得。
關稅自主，為一國之神聖主權，乃與外人共之，驕傲之日人，讵甘久困于此？宜其全國人民，莫不痛心疾首于協定關稅也。
治外法權者，外人在日犯罪為被告者，不受日本法律上之裁判，但照其本國法例，受判于其領事；若與日人交涉處于原告地位，須控之于日本法庭，根據其國内法律，判決于其法官。
美使所以請此者，日本當時無法庭法官，刑事民事，斷于藩侯幕吏之喜怒；法律未備，刑訊嚴酷，罪及妻子；獄室卑小，惡氣蒸傳；胥吏殘惡，有似豺狼；号稱文明之白人，自不願受此非人道之審判。
又當議約之時，攘斥蠻夷，風行一時，白人固疑判決訟獄，不能得公平待遇；其在日者，為數又希少，幕府固視其訟事為無足輕重。
故美使請求，幕府反視為省事之一法，因而與之。
其後交通日繁，貿易之數激增，訴訟之事驟多，問題繁雜；一國領事，非法律專家，動于感情，判決間有袒護，或故輕其罰，易激日人不平之心。
其實世界強國，皆無治外法權之例，辱國殊甚也。
至于通商口岸，開放之商埠也，外人惟于其地，得建築房屋，經營商業。
至若歐美，外商至者，一國之内，概得購地，建造房屋，開設商店。
日本之開國通商，非其上下所願，欲其仿泰西慣例，勢必不能；故惟有勸其開放數港，以資通商。
但其為害至猛且烈；且于外人亦有不利焉。
蓋貿易之地，限于一隅；欲設支店于内地者，非托日人之名，不得置産營業，一旦偵知，罪以違約，雖沒收之可也。
幕府上奏商約之時，朝臣不知條文苛酷，喪失權利，徒守祖宗閉關之死法以拒之。
及将軍批準之後，英荷諸國利用最惠國條款，争來改約，共享同等之權利。
将軍怵于外人之威，一一從之，于是日本二百年來閉關之曆史告終。