資治通鑒綱目卷四十九
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惟割瀛、莫二州以士玫領之，餘皆統于弘靖。
朱克融輩久羁旅京師，至假匄衣食，日詣中書求官，植、元穎不之省，尋勒歸本軍驅使，克融輩皆憤怨。
先是，河北節度使皆與士卒均勞逸，弘靖雍容驕貴，莊默自尊，涉旬乃一出坐決事。
賓客、将吏罕得聞其言，情意不接。
政事多委之幕僚，韋雍輩又皆年少輕薄，嗜酒豪縱，裁刻軍士糧賜，數以反虜诟之，謂軍士曰：“今天下太平，汝曹能挽兩石弓，不若識一丁字。
”由是軍中人人怨怒。
夏四月，貶錢徽、李宗闵為遠州刺史，楊汝士為開江令。
翰林學士李德裕，吉甫之子也，以中書舍人李宗闵嘗對策譏切其父，恨之。
宗闵又與翰林學士元稹争進取有隙。
右補阙楊汝士與禮部侍郎錢徽掌貢舉，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各以書屬所善進士。
及榜出，二人所屬皆不預，而鄭覃弟朗、裴度子譔、宗闵婿蘇巢、汝士弟殷士及第。
文昌言于上曰：“今歲禮部殊不公，所取皆以關節得之。
”上以問諸學士，德裕、稹、紳皆以為然。
上乃命複試，黜朗等十人而貶徽等。
或勸徽奏二人屬書，上必悟。
徽曰：“苟無愧心，得喪一緻。
奈何奏人私書，豈士君子所為邪！”取而焚之，時人多之。
自是德裕、宗闵各分朋黨，更相傾軋，垂四十年。
當時穆宗正沉溺于酣飲宴會之中，不把國家大事放在心上。
崔植、杜元穎沒有深謀遠略，不識安危大局。
隻是一心推重張弘靖，隻将瀛州、莫州劃歸盧士玫掌管，其餘全都歸張弘靖統轄。
朱克融等人長期客居京城，以緻落到借衣乞食的地步，他們每天到中書省求官，崔植、杜元穎不加理睬，不久又勒令朱克融等人返回本軍以供驅遣，克融等人都憤怒抱怨。
先前，河北節度使都能與士卒同甘共苦，張弘靖到任後雍容驕貴，莊重寡言，自重自尊，每十天才到府中辦公一次。
賓客和将吏很少能聽到他講話，上下關系不洽。
他把政務多委托給幕僚，而韋雍之流又都年輕輕浮，嗜酒放縱，克扣将士的糧饷，多次辱罵将士為反虜，對将士說：“如今天下太平，你們能拉開兩石的強弓，不如認識一個字。
”由此軍中人人怨恨憤怒。
夏四月，錢徽、李宗闵被貶到邊遠各州擔任刺史，楊汝士被貶為開江縣令。
翰林學士李德裕，是李吉甫的兒子，因為中書舍人李宗闵曾在對策中譏刺自己的父親，恨李宗闵。
李宗闵又因為和翰林學士元稹争權奪勢，雙方産生隔閡。
右補阙楊汝士和禮部侍郎錢徽主持進士考試，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各自寫信向他們推薦自己親近的考生。
等到發榜時，段、李二人推薦的考生都名落孫山，而鄭覃的弟弟鄭朗、裴度的兒子裴譔、李宗闵的女婿蘇巢、楊汝士的弟弟楊殷士卻進士及第。
段文昌向穆宗進言說：“今年禮部考試特别不公平，及第的進士都是靠人情請托考取的。
”穆宗就此事詢問各位翰林學士，李德裕、元稹、李紳都認為确實如此。
穆宗于是下令對錄取的進士進行複試，結果鄭朗等十人除名，而錢徽等人貶官。
有人勸錢徽上奏揭露段文昌、李紳二人寫信囑托，皇上一定會明白真相。
錢徽說：“如果我無愧于心，得官和貶官是一樣的。
為什麼要将私人書信奏報朝廷，這難道是士君子做的事嗎！”說完就将書信燒掉，時人都贊美他。
從此李德裕、李宗闵兩人各分朋黨，互相傾軋，達四十年。
五月，遣使冊回鹘崇德可汗，以太和長公主妻之。
公主，上之妹也。
吐蕃聞唐與回鹘婚，寇青塞堡。
回鹘奏：“以萬騎出北庭，萬騎出安西，拒吐蕃以迎公主。
” 秋七月，盧龍軍亂，囚節度使張弘靖，推朱克融為留後。
韋雍出逢小将策馬沖其前導，雍命杖之。
河朔軍士不貫受杖，不服。
雍白弘靖，系治之。
是夕，士卒連營呼噪，作亂，囚弘靖，殺雍等，迎朱克融為留後。
衆以判官張徹長者，不殺。
徹罵曰：“汝何敢反，行且族滅！”衆共殺之。
貶張弘靖為吉州刺史。
成德兵馬使王庭湊殺節度使田弘正，起複田布為魏博節度使，讨之。
初，田弘正徙鎮成德，自以久與鎮人戰，有父兄之仇，乃以魏兵二千自衛，請度支供其糧賜。
戶部侍郎崔倰剛褊，無遠慮，恐開事例，不肯給。
弘正不得已，遣魏兵歸。
弘正厚于骨肉，子弟在兩都者數十人，競為侈靡，日費約二十萬。
弘正辇魏、鎮之貨以供之，相屬于道，将士頗不平。
都知兵馬使王庭湊果悍陰狡，潛謀作亂，以魏兵故不敢發。
及魏兵去，夜結牙兵殺弘正，自稱留後，逼監軍奏求節钺，朝廷震駭。
倰于崔植為再從兄，故人莫敢言其罪。
魏博節度使李愬聞變，素服流涕令将士曰：“魏人所以得通聖化，安甯富樂者，田公之力也。
今鎮人不道，辄敢害之，是輕魏，以為無人也。
諸君受田公恩，宜如何報之？” 五月，朝廷派使者前往回鹘冊命崇德可汗，并将太和長公主許配給崇德可汗為妻。
太和長公主，是穆宗的妹妹。
吐蕃聽說唐朝與回鹘通婚，就派兵侵犯青塞堡。
回鹘奏稱：“請派一萬騎兵出北庭，一萬騎兵出安西，抵抗吐蕃，以迎娶太和公主。
” 秋七月，盧龍軍作亂，囚禁節度使張弘靖，推舉朱克融為留後。
韋雍外出遇到一員小将策馬沖撞了自己的儀仗前導，韋雍命人杖罰小将。
河朔軍士不習慣受杖刑，不肯服從。
韋雍将此事禀報張弘靖，張弘靖命令将小将拘捕治罪。
這天晚上，士兵連營呼喊，發動變亂，囚禁張弘靖，殺掉韋雍等人，迎立朱克融為留後。
衆将士認為判官張徹是有德之人，沒有殺他。
張徹罵道：“你們怎敢反叛朝廷，眼看就要滅族了。
”衆人一塊将他殺死。
貶張弘靖為吉州刺史。
成德兵馬使王庭湊殺死節度使田弘正，朝廷起用居喪期間的田布為魏博節度使，命他讨伐王庭湊。
當初，田弘正改為鎮守成德，自以為長期與鎮州作戰，結下殺父害兄的仇恨，就帶領二千魏兵自衛，并請度支供給軍糧。
戶部侍郎崔倰性情剛愎，心胸狹窄，缺乏深思遠慮，唯恐開此先例，因此不肯供給。
田弘正迫不得已，隻好将魏兵打發回去。
田弘正厚待自己的家人，住在長安和洛陽的子弟有幾十人，競相奢侈靡費，每天的費用約二十萬錢。
田弘正用車子運送魏博、鎮州的物産供應他們，車子在道路上絡繹不絕，将士頗為不滿。
都知兵馬使王庭湊果敢強悍，陰險狡詐，陰謀作亂，由于魏博士兵的緣故所以不敢發難。
等到魏博士兵離去，王庭湊在夜裡勾結牙兵殺掉田弘正，自稱留後，逼迫監軍奏報朝廷，為自己求取節度使的符節和斧钺，朝廷聞訊十分震驚。
崔倰是宰相崔植的族兄，所以人們不敢指責他的罪過。
魏博節度使李愬聽說成德兵變，身穿喪服哭着命令将士說：“魏博人之所以能得到朝廷的教化，生活安甯，富庶快樂，都是田公的功績。
如今鎮州人無道，竟敢謀害他，這是小看魏博，以為魏博沒有能人。
諸位蒙受田公的恩惠，應如何報答他？” 衆皆恸哭。
深州刺史牛元翼，成德良将也。
愬使以寶劍玉帶遺之，曰：“昔吾先人以此劍立大勳，吾又以之平蔡州，今以授公，努力翦庭湊。
”元翼以劍、帶徇于軍，報曰：“願盡死！”會愬疾作，不果出兵。
乃起複田布為魏博節度使，布固辭，不獲，與妻子、賓客訣曰：“吾不還矣！”悉屏旌節導從而行。
未至魏州三十裡，被發徒跣，号哭而入，居于垩室。
月俸千缗，一無所取，賣舊産，得錢十餘萬缗，以頒士卒，舊将老者兄事之。
瀛州軍亂，執觀察使盧士玫。
诏諸道讨王庭湊，以牛元翼為深、冀節度使。
庭湊圍深州。
九月，相州軍亂，殺刺史邢濋。
吐蕃遣使來盟，以劉元鼎為吐蕃會盟使。
命宰相與吐蕃使者論讷羅盟于城西，遣元鼎入吐蕃，亦與其宰相以下盟。
朱克融掠易州。
诏兩稅皆輸布、絲、纩。
自定兩稅法以來，錢日重，物日輕，民所輸三倍其初。
戶部尚書楊於陵言：“錢者所以權百貨，貿遷有無，所宜流散，不應蓄聚，今稅百姓錢藏之公府。
又開元中天下鑄錢七十餘爐，歲入百萬，今才十餘爐，歲入十五萬，又積于富室，流入四夷。
如此，則錢焉得不重，物焉得不輕！今宜使天下輸稅課者皆用谷、帛，廣鑄錢，而禁滞積及出塞者，則錢日滋矣。
”從之。
衆人都放聲痛哭。
深州刺史牛元翼，是成德的出色将領。
李愬派人将寶劍、玉帶贈送給他，并傳話說：“從前我的先人用這把寶劍立下赫赫功勳，我又用它平定蔡州吳元濟的叛亂，現在我把它交給你，你要用它努力翦滅王庭湊。
”牛元翼讓軍中将士看了寶劍和玉帶，回答說：“願盡死力！”正趕上李愬疾病發作，果然未能出兵。
于是朝廷起用居喪期間田弘正的兒子田布就任魏博節度使，田布堅決推辭，得不到批準，隻好與妻子兒女及賓客訣别說：“我不打算活着回來了！”把節度使的旌節儀仗全部丢掉，就上路了。
距魏州城還有三十裡時，他披發赤足，一路号哭着奔入城中，住進白土粉刷的房子裡為父親服喪。
對于每月的一千缗俸祿，他分文不取，還将家中舊有産業賣掉，得錢十多萬缗，用來犒賞士卒，對年老的舊将，他當作自己的兄長來禮遇。
瀛州軍作亂，拘捕觀察使盧士玫。
穆宗下诏各道讨伐王庭湊，任命牛元翼為深、冀節度使。
王庭湊包圍深州。
九月，相州軍發生變亂，殺死刺史邢濋。
吐蕃派使者前來締結盟約，任劉元鼎為吐蕃會盟使。
穆宗下诏命宰相與吐蕃使者論讷羅在城西會盟，派劉元鼎前往吐蕃，也與吐蕃宰相以及大臣會盟。
朱克融劫掠易州。
有诏命兩稅都要交納布、絲、絲綿。
自從實行兩稅法以來，錢的價值日益提高，實物的價值日益降低，人民所交納的實物是剛實行兩稅法時的三倍。
戶部尚書楊於陵說：“錢是用來衡量各種貨物的價值，販運買賣互通有無的，所以應該流通，不應該積蓄，如今的兩稅卻把百姓的錢收藏在官府。
再者，開元年間全國鑄錢七十多爐，每年收入一百萬缗，如今才鑄錢十多爐，每年收入十五萬缗，又多集中在富人手裡，或流散到夷狄那裡。
如此下去，那麼錢的價值哪裡能不高，實物的價值哪裡能不低！現在應該讓全國的納稅人都用谷物、布帛納稅，大規模鑄錢，同時禁止錢币集中以及流入塞外，錢就會越來越多了。
”穆宗依言而行。
冬十月，以王播同平章事。
播為相，專以承迎為事，未嘗言國家安危。
以裴度為鎮州行營都招讨使。
以王智興為武甯節度副使。
先是，副使皆以文吏為之。
上聞智興有勇略，欲用之于河北，故以是寵之。
以魏弘簡為弓箭庫使，元稹為工部侍郎。
翰林學士元稹與知樞密魏弘簡深相結，求為宰相，由是有寵。
稹無怨于裴度，但以度先達重望，恐其複有功大用，妨己進取，故度所奏軍事，多與弘簡從中沮之。
度上表曰：“逆豎構亂，震驚山東。
奸臣作朋，撓敗軍政，陛下欲掃蕩幽、鎮，先宜肅清朝廷。
河朔逆賊隻亂山東，禁闱奸臣必亂天下，是則河朔患小，禁闱患大。
小者臣與諸将必能翦滅，大者非陛下覺悟制斷無以驅除。
臣蒙陛下委付之意不輕，遭奸臣抑損之事不少。
但欲令臣失所，而于天下理亂、山東勝負悉不之顧。
若朝中奸臣盡去，則河朔逆賊不讨自平。
若奸臣尚存，則逆賊縱平無益。
”表三上，上雖不悅，以度大臣，不得已罷弘簡樞密，解稹翰林，而恩遇如故。
宿州刺史李直臣伏誅。
直臣坐贓當死，宦官受其賂，為之請。
禦史中丞牛僧孺固請誅之，上曰：“直臣有才，可惜。
”僧孺對曰：“彼不才者安足慮？本設法令，所以擒制有才之人。
安祿山、朱泚皆才過于人、法不能制者也。
”上從之。
冬十月，任命王播為同平章事。
王播擔任宰相，一味奉承迎合皇上，從來不談國家安危的大事。
任命裴度為鎮州行營都招讨使。
任命王智興為武甯節度副使。
先前，節度副使都由文官擔任。
穆宗聽說王智興有勇有謀，想在對河北用兵時加以任用，所以通過節度副使的任命，表示對他的恩寵。
任命魏弘簡為弓箭庫使，元稹為工部侍郎。
翰林學士元稹和知樞密魏弘簡有很深的交情，謀求擔任宰相，由此受到寵信。
元稹與裴度并無私怨，隻因裴度是有功于朝的先輩，德高望重，唯恐他再建功勳大受重用，妨礙自己的仕路進取，所以對裴度上奏的軍事問題，元稹多次與魏弘簡從中阻撓。
裴度上表說：“逆臣豎子制造叛亂，震動山東。
奸臣朋比勾結，阻撓敗壞軍政大事，陛下如果打算掃平幽州、鎮州，首先應該肅清朝廷的奸黨。
河朔的叛賊隻能禍亂山東，宮廷中的奸臣必然禍亂天下，因此河朔的叛亂危害小，而宮廷中的奸臣危害大。
對于小的危害，我和諸位将領必能消滅；對于大的危害，不是陛下覺悟裁斷，沒有辦法驅除。
我承蒙陛下的重托，遭受奸臣壓抑損害的事不少。
他們隻是想讓我指揮失當，而對于天下的治亂、山東戰場的勝負都棄置不顧。
如果在朝廷能清除這些奸臣，那麼河朔的叛賊不用讨伐自會平息。
如果奸臣當道，縱然平定了叛賊也徒勞無益。
”裴度接連三次上表，穆宗雖然不高興，但考慮裴度是朝中重臣，出于無奈免去魏弘簡的知樞密之職，解除元稹的翰林學士之職，而對二人的恩寵優待依然如舊。
宿州刺史李直臣伏法被殺。
李直臣因貪贓枉法應當處死，宦官接受他的賄賂，為他求情。
禦史中丞牛僧孺堅持請求殺掉他，穆宗說：“李直臣有才幹，殺掉可惜。
”牛僧孺回答說：“那些沒有才幹的人哪裡值得憂慮？設立法令，本來就是為了制約那些有才幹的人。
安祿山、朱泚都是才能過人、法令不能制裁的人。
”穆宗聽從了牛僧孺的建議。
十二月，深州行營節度使杜叔良讨王庭湊，大敗，诏以李光顔代之。
初，橫海節度使烏重胤将全軍救深州，獨當幽、鎮東南。
重胤宿将，知賊未可破，按兵觀釁。
上怒，徙重胤山南西道。
而叔良素事權幸，宦官薦之，诏以代重胤。
至是，将諸道兵與鎮人戰，大敗，诏複以李光顔代之。
以朱克融為平盧節度使。
自憲宗征伐四方，國用已虛。
及上即位，賞賜無節，而幽、鎮用兵久無功，府藏空竭。
執政以王庭湊殺田弘正，而克融全張弘靖，罪有重輕，請赦克融，專讨庭湊，上從之。
壬寅（822） 二年 春正月，盧龍兵陷弓高。
先是，弓高守備甚嚴，有中使夜至，守将不内，旦乃得入，中使大诟怒。
賊諜知之，他日僞遣人為中使夜至，守将遽内之，賊衆随入，又圍下博。
中書舍人白居易上言曰：“自幽、鎮逆命，朝廷征兵十七八萬，四面攻圍，已逾半年，王師無功，賊勢猶盛。
弓高既陷，糧道不通，下博、深州饑窮日急。
蓋由節将太衆，其心不齊，未立功者或已拜官，已敗衄者不聞得罪。
既無懲勸，以至遷延。
請令李光顔将諸道勁兵約三四萬人，從東速進，開弓高糧路，合下博諸軍，解深州重圍，與元翼合勢。
令裴度将太原全軍兼招讨舊職， 十二月，深州行營節度使杜叔良讨伐王庭湊，遭到慘敗，穆宗下诏命李光顔接替他的職務。
當初，橫海節度使烏重胤率領全軍援救深州，獨自在幽州、鎮州的東南方面抵擋叛賊。
烏重胤是一員老将，估計叛賊一時難以擊敗，就按兵不動，尋找對方的破綻。
穆宗十分惱怒，将烏重胤調任山南西道。
杜叔良平素就巴結掌權得寵的宦官，由此得到宦官的推薦，穆宗下诏命他接替烏重胤的職務。
到這時，他率領各道兵馬與鎮州人交戰，被打得大敗，所以穆宗再次下诏讓李光顔接替他的職務。
任命朱克融為平盧節度使。
自從憲宗征伐四方叛亂以來，國庫用度早已虛空。
等到穆宗即位，賞賜毫無節制，而對幽州、鎮州用兵一直不能取勝，緻使國庫告罄。
宰相認為王庭湊殺害田弘正，而朱克融保全了張弘靖的性命，罪有輕重之别，因此請求赦免朱克融，以便全力讨伐王庭湊，穆宗采納了這一建議。
壬寅（822） 唐穆宗長慶二年 春正月，盧龍軍攻陷弓高。
先前，弓高的守備很嚴密，有個中使夜間進城，守将拒不接納，直到天明才得以進城，中使大怒，破口大罵。
叛軍奸細探知後，另有一天派人冒充中使夜至城下，守将馬上放他進城，衆賊兵随後進城，接着又包圍下博。
中書舍人白居易進言說：“自幽州、鎮州違抗命令以來，朝廷征發十七八萬官軍，四面攻圍敵人，已過半年，官軍沒有戰果，叛軍依然強大。
弓高失守後，糧道斷絕，下博、深州饑餓窘困的局面日益加劇。
這大概是由于節度使太多，人心不齊，有些沒有立功的人卻已授給官職，已打了敗仗的人又沒有受到懲處。
賞罰不明，就導緻軍隊拖延不進。
請命令李光顔率各道精兵約三四萬人，從東面迅速挺進，打開通往弓高縣城的糧道，會合下博各路兵馬，解除深州的重圍，與牛元翼合力對敵。
命令裴度率領太原全軍兼任招讨使原職， 西面壓境，觀釁而動。
若乘虛得便，即令同力翦除。
若戰勝賊窮，亦許受降納款。
如此，則夾攻以分其力，招谕以動其心，必未及誅夷，自生變故。
仍诏光顔選留諸道精兵，餘悉遣歸本道。
蓋兵多而不精，豈惟虛費資糧，兼恐撓敗軍陣故也。
諸道監軍，請皆停罷，衆齊令一，必有成功。
又朝廷本用田布，令報父仇，今全師出界，數月不進，蓋由此軍累經優賞，兵驕将富，莫肯為用。
況其月費計錢二十八萬缗，若更遷延，将何供給？此尤宜早令退軍者也。
苟兵數不抽，軍費不減，食既不足，衆何以安？不安之中，何事不有！況有司迫于供軍，百端斂率，不許即用度交阙，許即人心無憀。
自古安危皆系于此，惟陛下念之。
”疏奏，不省。
成德兵掠官軍糧運。
度支饋滄州糧車六百乘，皆為成德所掠。
時諸軍匮乏，衣糧在途，皆邀奪之。
其懸軍深入者，皆凍餒無所得。
魏博将史憲誠殺其節度使田布，诏以憲誠為節度使。
初，田布從弘正在魏，善視牙将史憲誠，及為節度使，遂寄以腹心，軍中精銳悉以委之。
至是，布以魏兵讨鎮軍于南宮。
以饋運不繼，發六州租賦以供軍，将士不悅，憲誠因鼓扇之。
會有诏分魏博軍與李光顔，使救深州，布軍遂潰，多歸憲誠，布獨與中軍八千人還魏。
從西面壓向鎮州轄境，相機而動。
如果乘虛得手，就讓兩軍同心協力翦滅叛軍。
如果官軍取勝，叛軍困窘，也應該允許官軍接受投降。
這樣部署，用兩面夾擊來分散叛軍的兵力，用招降安撫來動搖叛賊的軍心，不等官軍誅殺叛軍，其内部就會發生變故。
還要下诏李光顔挑選留在各道的精兵，餘衆全都遣返本道。
兵多而不精，豈止虛耗國家的資财糧饷，恐怕還會幹擾破壞官軍的陣腳。
派往各道的監軍，請全都撤回，隊伍整齊号令統一，必然取得成功。
再者，朝廷任用田布的本意，是讓他替父親報仇，如今魏博全軍出境，數月不見前進，這恐怕是由于魏博軍屢次受到優厚的犒賞，兵士驕橫将帥富有，不肯為朝廷效命。
況且魏博軍每月的開銷總計二十八萬缗，如果再拖延下去，朝廷拿什麼供給他們？這就尤其應該命令他們及早退兵。
假如不抽減兵員，不削減軍費，軍糧不足，衆将士怎能安心？軍心不穩，什麼變故不會發生！況且有關部門迫于軍需供給，千方百計搜刮百姓，如果朝廷不準許這麼做，就會軍需匮乏；如果準許，必然人心惶惶。
自古以來這是關系朝政安危的關鍵，請陛下予以考慮。
”奏折上呈後，穆宗不予理睬。
成德軍劫掠官軍的糧運。
度支運送給滄州的六百車軍糧，都被成德士兵劫掠。
當時各軍軍需匮乏，凡在途中運送的衣物糧食，都被各軍攔路奪去。
那些孤軍深入的軍隊，全都饑寒交迫，得不到一點給養。
魏博将領史憲誠殺死節度使田布，穆宗下诏命史憲誠繼任節度使。
當初，田布跟随田弘正在魏博時，對牙将史憲誠很有好感。
等到田布當了節度使後，就把史憲誠當作心腹，軍中精銳兵全都委托他統領。
到這時，田布率領魏博軍讨伐鎮州，駐紮在南宮。
由于朝廷的軍需供給中斷，田布就下令征收魏博六州的租賦供應軍需，将士很不滿意，史憲誠趁機煽動軍心。
正巧這時朝廷下诏命魏博分兵交由李光顔指揮，讓他去援救深州，田布的軍隊于是潰散，多數兵力歸史憲誠，田布獨自率領八千親兵返回魏博。
複召諸将議出兵，諸将益偃蹇，曰：“尚書能行河朔舊事，則死生以之。
若使複戰，則不能也。
”布歎曰：“功不成矣！”即日作遺表曰：“臣觀衆意，終負國恩。
臣既無功，敢忘即死！伏願陛下速救光顔、元翼，不則義士忠臣皆為河朔屠害矣。
”奉表号哭，拜授幕僚李石。
乃入啟父靈，抽刀而言曰：“上以謝君父，下以示三軍！”遂刺心而死。
憲誠聞之，遂喻衆以河朔舊事，衆擁憲誠為留後，诏以為節度使。
憲誠雖外奉朝廷，然内實與幽、鎮連結。
二月，以王庭湊為成德節度使，遣兵部侍郎韓愈宣慰其軍。
庭湊圍牛元翼于深州，官軍三面救之，皆以乏糧不能進，雖李光顔亦閉壁自守。
朝廷不得已，以庭湊為成德節度使，而遣韓愈宣慰其軍。
上之初即位也，兩河略定。
蕭俛、段文昌以為：“天下已平，漸宜消兵，請密诏軍鎮，每歲百人之中限八人逃、死。
”上方荒宴，不以國事為意，遂可其奏。
軍士落籍者皆聚山澤為盜，及幽、鎮作亂，一呼而亡卒皆集。
诏征諸道兵讨之，皆臨時召募烏合之衆以行。
又諸節度既有監軍，主将不得專号令。
戰小勝，則飛騎奏捷自以為功；不勝；則迫脅主将以罪歸之。
悉擇軍中骁勇以自衛，遣羸懦者就戰，故每戰多敗。
又凡用兵舉動，皆自禁中授以方略，朝令夕改， 又召集衆将領商議出兵，衆将領益發狂傲無禮，說：“田尚書如果能按河朔慣例行事，我們就誓死相從。
如果又讓我們出戰，就不能從命了。
”田布慨歎道：“殺敵立功的願望無法實現了。
”當天田布給朝廷上遺表說：“我觀察衆人的意向，終究要辜負國家的恩典。
我既然不能立功，隻有以死自責！希望陛下快速救援李光顔、牛元翼，否則義士忠臣都要被河朔逆賊殺害了。
”寫畢呈表号啕大哭，将遺表拜托給幕僚李石。
然後他來到父親的靈位前，拔出刀來說道：“用我的死上對皇上、父親大人謝罪，下對三軍将士表明我的心迹。
”于是刺心而死。
史憲誠聽到田布的死訊後，就勸衆将士按河朔慣例行事，衆将士擁戴史憲誠為留後，穆宗下诏任命史憲誠為節度使。
史憲誠雖然外表遵奉朝廷的旨意，暗地裡卻和幽州、鎮州的叛賊相互勾結。
二月，朝廷任命王庭湊為成德節度使，派兵部侍郎韓愈前往撫慰成德軍。
王庭湊将牛元翼圍困在深州，官軍從三面援救深州，都由于軍糧匮乏不能前進，即使是李光顔也隻好緊閉營壘自守。
朝廷出于無奈，就任命王庭湊為成德節度使，派韓愈前往撫慰成德軍。
穆宗即位之初，河南、河北的藩鎮已基本平定。
蕭俛、段文昌認為：“天下已經太平，應該逐漸裁減兵員，請皇上秘密下诏命各軍鎮，每年每一百名士兵中因逃跑或死亡而注銷軍籍的人數，以八人為限。
”穆宗正沉溺于荒淫的飲宴，不把國家大事放在心上，就批準了二人的奏議。
那些被注銷軍籍的兵士都聚集在荒山野澤中當了強盜，及至幽州、鎮州發生叛亂，一聲召喚，逃亡的士兵全都雲集到叛軍一邊。
穆宗下诏征發各道兵馬前往讨伐叛軍，各道都臨時募集烏合之衆出行。
又因各節度使身邊都有監軍，緻使主将不能專行号令。
作戰時稍有小勝，監軍就讓人飛騎奏捷朝廷，将戰功歸于自己；如果作戰失利，就脅迫主将承擔罪責。
監軍把軍中骁勇善戰的士卒全都挑選出來護衛自己，而派羸弱怯懦的士兵參戰，所以每次交戰失敗居多。
再者，凡是前線的軍事行動，都要由朝廷授予作戰方略，而且朝令夕改， 不知所從。
不度可否，惟督令速戰，中使道路如織。
故雖以諸道十五萬之衆，裴度元臣宿望，烏重胤、李光顔皆當時名将，讨幽、鎮萬餘之衆，屯守逾年，竟無成功，财竭力盡。
崔植、杜元穎、王播為相，皆庸才，無遠略。
史憲誠既逼殺田布，朝廷不能讨，遂并朱克融、王庭湊以節钺授之，由是再失河朔，迄于唐亡，不能複取。
克融既得旌節，乃出張弘靖等，而庭湊不解深州之圍。
诏愈至境更觀事勢，勿遽入。
愈曰：“止，君之仁。
死，臣之義。
”遂往。
至鎮，庭湊拔刃弦弓以逆之，及館，甲士羅于庭。
庭湊言曰：“所以紛紛者，乃此曹所為，非庭湊心。
”愈厲聲曰：“天子以尚書有将帥材，故賜之節钺，不知尚書乃不能與健兒語邪！”甲士前曰：“先太師為國擊走朱滔，血衣猶在。
此軍何負朝廷，乃以為賊乎！”愈曰：“汝曹尚能記先太師則善矣。
夫逆順之為禍福，豈遠邪！自祿山、思明以來，至元濟、師道，其子孫有今尚存者乎！田令公以魏博歸朝廷，子孫孩提皆為美官。
王承元以此軍歸朝廷，弱冠建節。
劉悟、李祐皆為節度使，汝曹亦聞之乎？”庭湊恐衆心動，麾之使出，謂愈曰：“侍郎來欲何為？”愈曰：“神策諸将如牛元翼者不少，但朝廷顧大體，不可棄之耳，尚書何為 将士不知所從。
朝廷不考慮作戰方略是否可行，隻是一味督促責令将士快速出戰，以緻派出的中使在道路上往來穿梭。
所以雖然憑着各道集結的十五萬兵力，有裴度這樣素有威望的朝中元老坐鎮指揮，烏重胤、李光顔也都是當時的名将，讨伐幽州、鎮州一萬多叛軍，屯兵駐守一年多，最後竟然沒有取勝，使國家财源枯竭，力氣耗盡。
崔植、杜元穎、王播為宰相時，都是庸碌之輩，沒有深謀遠慮。
史憲誠逼迫田布自盡後，朝廷無力讨伐，于是就将節度使的符節和斧钺一并授給他和朱克融、王庭湊，因此朝廷再次失去河朔地區，直到唐朝滅亡，沒能重新收複。
朱克融得到節度使的儀仗後，才放出張弘靖等人，而王庭湊卻不肯解除對深州的包圍。
穆宗下诏命韓愈到鎮州邊境再去觀察事态變化，不要急于入城。
韓愈說：“皇上說不讓我進城，是出于君主愛惜臣子的仁義之心。
不辱君命，舍生忘死，是臣子對君主應盡的忠義。
”于是他動身前往。
到了鎮州城，王庭湊命人拔刀張弓迎接韓愈，等來到下榻之處，全副武裝的士卒布滿了庭院。
王庭湊說道：“之所以這麼紛亂，都是這些人幹的，并不是我的本意。
”韓愈正顔厲色地大聲說：“天子認為您有将帥之才，所以才将節度使的符節和斧钺賜給您，想不到您竟不能管束這些驕兵悍卒！”有一個拿着兵器的士卒上前說：“已故的王太師為國家擊潰朱滔，他的血衣尚在。
我們這一軍怎麼辜負了朝廷，竟然被當作叛賊！”韓愈說：“你們這些人還能記得已故的王太師就好。
叛逆或歸順會造成遭禍或得福，這樣的事例難道離你們還遠嗎！從安祿山、史思明叛亂以來，直到吳元濟、李師道，他們的子孫有幸存到今天的嗎！田弘正以魏博歸附朝廷，他的子孫尚在孩提時就都被朝廷封為高官。
王承元率成德軍歸順朝廷，二十歲就當了節度使。
劉悟、李祐也都做了節度使，你們也聽說了吧？”王庭湊唯恐衆将士聽了韓愈的話會軍心動搖，就揮手命令他們出去，對韓愈說：“韓侍郎此番為何前來？”韓愈說：“神策軍衆位将領中像牛元翼這樣的将才為數不少，但朝廷顧全大局，不能對他棄置不管，王尚書為什麼 圍之不置？”庭湊曰：“即當出之。
”因與愈宴禮而歸之。
未幾，元翼将十騎突圍出深州。
以傅良弼為沂州刺史，李寰為忻州刺史。
樂壽兵馬使傅良弼、博野鎮遏使李寰，所戍在幽、鎮之間。
朱克融、王庭湊互加誘脅，二人不從，各以其衆堅壁，賊竟不能取，故賞之。
崔植罷。
以元稹同平章事。
以裴度為司空、東都留守。
元稹怨裴度，欲解其兵柄，故勸上雪王庭湊而罷兵，以度為司空、平章事、東都留守。
谏官争上言：“時未偃兵，度有将相全才，不宜置之散地。
”上乃命度入朝。
以李聽為河東節度使。
初，聽為羽林将軍，有良馬。
上為太子，遣左右諷求之。
聽以職總親軍不敢獻。
及河東缺帥，上曰：“李聽不與朕馬，是必可任。
”遂用之。
昭義節度使劉悟執監軍劉承偕。
承偕恃恩陵轹悟，數衆辱之，陰與磁州刺史張汶謀，縛悟送阙下。
悟知之，諷其軍士殺汶，圍承偕，欲殺之。
幕僚賈直言責悟曰：“公欲為李司空耶？安知軍中無如公者？”悟遂謝直言，免承偕而囚之。
上诏悟送承偕，悟不奉诏。
會裴度入朝，上問度宜如何處置，度對曰：“承偕驕縱不法，臣盡知之。
陛下必欲收天下心，止應下半紙诏書，具陳其罪，令悟集将士斬之。
則藩鎮之臣孰不思為陛下 對他實行圍困，不肯放手？”王庭湊說：“馬上就讓他出城。
”于是設宴款待韓愈，按照禮數送他返回京城。
不久，牛元翼率領十名騎兵突圍，沖出深州。
任命傅良弼為沂州刺史，李寰為忻州刺史。
樂壽兵馬使傅良弼、博野鎮遏使李寰，所戍守的地區位于幽州、鎮州之間。
朱克融、王庭湊交相加以威脅利誘，二人不肯屈從，各自率領部下加固壁壘堅守，叛賊始終不能攻破他們的防區，所以朝廷予以獎賞。
崔植罷相。
任命元稹為同平章事。
任命裴度為司空、東都留守。
元稹怨恨裴度，想解除他的兵權，所以勸穆宗為王庭湊平反，停止對幽州、鎮州用兵，任命裴度為司空、平章事、東都留守。
谏官争相上言說：“此時尚未息兵，裴度有将相全才，不應安置在閑散的職位上。
”于是穆宗命裴度入朝。
任命李聽為河東節度使。
當初，李聽任羽林将軍，有一匹好馬。
穆宗當時是東宮太子，派手下的人向李聽暗示，索求這匹馬。
李聽考慮到自己的職務是統領禁衛軍，不敢進獻。
等到河東缺節度使，穆宗說：“李聽不肯送我好馬，這種人肯定可以任用。
”于是就任用了他。
昭義節度使劉悟抓捕監軍劉承偕。
劉承偕仗恃皇帝的恩寵欺淩劉悟，多次當衆侮辱他，還暗中與磁州刺史張汶密謀，将劉悟綁上送到京城。
劉悟知道他的奸詐，暗示軍士殺死張汶，并圍住劉承偕，想将他也殺掉。
幕僚賈直言責備劉悟說：“您想效法李師道嗎？怎麼知道軍中沒人想效法你呢？”于是劉悟向賈直言道歉，不殺劉承偕，把他囚禁起來。
穆宗下诏命劉悟将劉承偕送往京城，劉悟拒不執行。
正巧裴度入朝，穆宗問裴度這件事應如何處置。
裴度回答說：“劉承偕驕橫放縱，無法無天，他的情況我都清楚。
陛下如果決心收攬天下人心，隻應該下達半張紙的诏書，逐一陳述劉承偕的罪行，命令劉悟召集将士将他斬首。
那麼藩鎮各節度使誰不想着為陛下 效死，非獨悟也。
”上曰：“朕不惜承偕，然太後以為養子，卿更思其次。
”度奏請流承偕于遠州，上從之，悟乃釋承偕。
三月，诏内外諸軍将士有功者奏與除官。
初，上在東宮，聞天下厭苦憲宗用兵，故即位務優假将卒，以求姑息。
诏：“神策六軍及南牙常參武官，悉加獎擢。
諸道大将久次及有功者，悉奏聞除官。
”于是商賈、胥吏争賂藩鎮，牒補列将而薦之，即升朝籍，士大夫皆扼腕歎息。
武甯副使王智興作亂，诏以為節度使。
诏遣智興以精兵三千讨幽、鎮，崔群忌之，奏請以為他官，未報。
會有诏罷兵，智興引兵先入其境。
群懼，遣使迎勞，且使釋甲而入。
智興不從，引兵入府逐群，遣兵送至埇橋，遂掠鹽鐵院錢帛，及諸道進奉而返。
朝廷以新罷兵，力未能讨，以智興為節度使。
诏留裴度輔政。
言事者皆謂裴度不宜出外，上亦自重之，制留度輔政。
王播罷。
夏四月朔，日食。
诏免江州逃戶欠錢。
戶部侍郎、判度支張平叔言：“官自粜鹽，可獲倍利。
”又請：“令所由将鹽就村粜易。
”又乞：“令宰相領鹽鐵使，以粜鹽 盡心效命，就不僅僅是一個劉悟了。
”穆宗說：“我并非舍不得劉承偕，然而皇太後把他認為養子，你再想個别的辦法吧。
”于是裴度上奏請将劉承偕流放到偏遠州縣，穆宗依言而行，劉悟這才釋放劉承偕。
三月，穆宗下诏命朝廷及各地軍隊将有功将士奏報朝廷授給官職。
當初，穆宗在東宮當太子時，聽說天下人對憲宗的連年用兵深感厭倦愁苦，所以即位後專門優待寬容将士，以求姑息遷就。
并且下诏說：“神策六軍以及南牙常參武官，都要加以獎賞提拔。
各道大将久在其職以及立有戰功的，都要奏報朝廷授以官職。
”于是商賈、官府小吏争相向節度使行賄，先将自己的名字補寫在列将的花名冊上，再被推薦到朝廷，這樣就可官列朝籍，士大夫對此都扼腕歎息。
武甯節度副使王智興發動變亂，穆宗下诏任命他為節度使。
穆宗下诏派王智興率三千精兵讨伐幽州、鎮州，節度使崔群忌恨王智興，奏請授給王智興其他官職，朝廷沒有答複。
正巧穆宗下诏罷兵，王智興領兵率先進入武甯境。
崔群十分恐懼，就派使者迎接慰勞，并讓他們解除武裝後進城。
王智興不肯從命，領兵沖進節度使府署驅逐崔群，派兵将崔群一行押送到埇橋，随後，王智興命手下劫掠鹽鐵院的錢财、絲帛，以及各道進奉的物品後才返回。
朝廷考慮到剛剛罷兵，沒有能力進行讨伐，就任命王智興為節度使。
穆宗下诏命裴度留在朝廷輔佐朝政。
議論朝政的臣僚都認為裴度不應到外地任職，穆宗本人也很器重裴度，就下制書命裴度留在朝廷輔政。
王播罷相。
夏四月初一，發生日食。
穆宗下诏免除江州逃戶拖欠的賦稅。
戶部侍郎、判度支張平叔上奏說：“官府自己賣鹽，可以獲取成倍的利益。
”又向朝廷建議：“讓各地主管鹽業的官吏把鹽送到村子裡出賣交易。
”還請求：“命宰相兼領鹽鐵使，以賣鹽 多少為刺史、縣令殿最。
檢責所在實戶，據口給一年鹽，使其四季輸價。
富商大賈有邀截喧訴者，所在杖殺。
”诏百官議。
兵部侍郎韓愈曰：“城郭之外少有見錢，籴鹽多用雜物貿易。
鹽商則無物不取，或賒貸徐還，用此取濟，兩得利便。
今令人吏坐鋪自粜，非得見錢，必不敢受。
如此，貧者無從得鹽，自然坐失常課，如何更有倍利！若令人吏将鹽家至戶到而粜之，必索百姓供應，騷擾極多。
又刺史、縣令職在分憂，豈可惟以鹽利多少為之升黜，不複考其理行！又貧家食鹽至少，或有旬月淡食。
若據口給鹽，依時征價，官吏畏罪，必用威刑。
臣恐因此所在不安，此尤不可之大者也。
” 中書舍人韋處厚曰：“宰相處論道之地，雜以鹾務，實非所宜。
窦參、皇甫镈皆以錢谷為相，卒蹈禍敗。
又欲以重法禁人喧訴，夫強人之所不能，事必不立。
禁人之所必犯，法必不行。
”事遂寝。
平叔又奏征遠年逋欠，江州刺史李渤上言：“度支征當州貞元二年逃欠戶錢四千餘缗，當州今歲旱災，田損什九，陛下奈何于大旱中征三十六年前逋負？”诏悉免之。
六月，裴度罷為右仆射，元稹罷為同州刺史。
王庭湊之圍牛元翼也，和王傅于方言于元稹：“請遣客 多少作為考核刺史、縣令政績優劣的标準。
核查各地實際戶口，根據戶口實數供給一年所需的食鹽，讓民戶按四季向官府交納鹽錢。
那些富商大賈如果有人出面阻攔官府專賣食鹽，或者喧鬧不滿、向上告狀的，當地官府可用杖刑将其處死。
”穆宗下诏文武百官議論此事。
兵部侍郎韓愈說：“城郭以外的地區難得有現錢，百姓買鹽大多用各種實物進行交換。
鹽商為了賣鹽什麼東西都要，有的采取先賒借慢慢再還的方式，采用這樣的交易形式，買賣雙方都十分便利。
如今讓官吏坐在鹽鋪裡賣鹽，拿不到現錢，一定不敢收受實物。
如此下去，窮苦的百姓無處買鹽，朝廷自然白白失去鹽業買賣的正常稅收，又怎會有成倍的利益！如果讓官吏帶着鹽到各家各戶去出賣，這些官吏必然勒索百姓的财物來供養自己，對百姓的騷擾是很多的。
再說刺史、縣令的職責在于為皇上分憂，怎麼可以僅以賣鹽多少來決定官職的升降，而不再去考核他們的治績呢！加上窮苦的百姓吃鹽極少，有的十天半月淡食。
如果根據人口供給食鹽，按時征收鹽錢，官吏害怕受到責罰，必然動用嚴刑威吓百姓。
我擔心由此會造成各地人心不安，這是決不可實行食鹽專賣的關鍵一條。
” 中書舍人韋處厚說：“宰相處在議論治國大道的地位上，再兼管鹽務，實在不合适。
窦參、皇甫镈都由掌管錢谷的官吏晉升為宰相，最終走上禍敗之途。
再說，想用嚴峻的刑法禁止人們喧鬧上訴，這是強人所難，這種做法一定站不住腳。
在人們必定要犯法的事情上加以禁止，這樣的法律也必然是行不通的。
”官賣食鹽的事就此擱置下來。
張平叔又奏請朝廷征收百姓多年拖欠的賦稅，江州刺史李渤上言說：“度支征收本州貞元二年逃戶欠錢四千多缗，本州今年遇到旱災，田地毀壞十分之九，陛下怎麼能在大旱之年還要征收三十六年前拖欠的賦稅呢？”穆宗全部予以免除。
六月，裴度被罷免為右仆射，元稹被罷免為同州刺史。
王庭湊圍攻牛元翼時，和王傅于方對元稹說：“請派說客 間說賊黨，使出元翼。
仍賂兵、吏部令史，僞出告身二十通，令以便宜給賜。
”稹皆然之。
有李賞者，知其謀，乃告裴度，雲方為稹結客刺度。
度隐而不發，賞詣神策告之，诏仆射韓臯等鞫按，事皆無驗。
六月，度及稹皆罷相。
谏官言：“度無罪，不當免相。
稹為邪謀，責之太輕。
”上不得已，削稹長春宮使。
以李逢吉同平章事。
秋七月，宣武押牙李作亂，讨平之。
初，張弘靖鎮宣武，屢賞以悅軍士。
李願性奢侈，薄賞勞而峻威刑。
其妻弟窦瑗典宿直兵，瑗驕貪，軍中惡之。
牙将李臣則等作亂，斬瑗，願奔鄚州。
衆推為留後，監軍以聞。
诏三省官與宰相議，皆以為宜如河北故事，授節。
李逢吉曰：“河北之事，蓋非獲已。
今若并汴州棄之，則江、淮以南亦非國家有矣。
”杜元穎、張平叔争之曰：“奈何惜數尺之節，不愛一方之死乎！”議未決。
會宋、亳、颍州各奏請命帥，上大喜。
逢吉請：“征入朝，而以韓弘弟充鎮宣武。
充素寬厚得衆心。
脫旅拒，則命徐、許兩軍攻其左右，而滑軍蹙其北，充必得入矣。
”上皆從之。
不奉诏，忠武李光顔、兖海曹華皆以兵讨，屢敗其兵。
韓充入汴境，又敗其兵于郭橋。
暗中遊說叛賊，讓他們放出牛元翼。
同時賄賂兵部、吏部令史，讓他們僞造二十張文官、武官的委任書，讓說客在适當場合賜給叛賊。
”元稹都肯定了這些建議。
有個叫李賞的人，得知這一密謀，就告訴裴度，說于方為元稹結交刺客，要刺殺裴度。
裴度将此事壓下沒有聲張，李賞就到神策軍去告發此事，穆宗下诏命仆射韓臯等人審訊查辦此案，結果都沒有找到任何證據。
六月，裴度及元稹都被免去相職。
谏官進言說：“裴度無罪，不應該受到罷相的處分。
元稹搞奸謀，對他的責罰太輕。
”穆宗不得已，削去元稹長春宮使的職務。
任命李逢吉為同平章事。
秋七月，宣武押牙李發動叛亂，被讨伐平定下去。
當初，張弘靖為宣武節度使，屢次實行犒賞以取悅将士。
繼任李願性情奢侈，很少賞賜犒勞将士，卻以嚴刑峻法嚴加管束。
李願的内弟窦瑗掌管護衛親兵，窦瑗驕橫貪婪，軍中将士憎惡他。
牙将李臣則等人發動變亂，殺死窦瑗，李願逃奔鄚州。
大家推舉李擔任留後，監軍将此事奏報朝廷。
穆宗下诏命中書、門下、尚書三省官員和宰相議決此事，大家都認為應該按照以往處理河北藩鎮的作法，任命李為節度使。
李逢吉說：“對河北藩鎮的處理，是出于不得已。
如今如果連汴州也放棄了，那麼長江、淮河以南的廣大地區也就不歸朝廷所有了。
”杜元穎、張平叔争辯說：“為什麼要吝惜幾尺長的節度使符節，不顧惜一方百姓的生死！”議論沒有結果。
正巧宣武治下的宋、亳、颍三州各自奏請朝廷任命節度使，穆宗十分高興。
李逢吉提議：“請征召李入朝，而讓韓弘的弟弟韓充出任宣武節度使。
韓充素來寬容仁厚，深受将士愛戴。
如果李舉兵抗拒朝廷旨意，就命徐州、許州兩軍從左右兩面夾擊，而讓滑州軍隊進入他的北境，韓充肯定能進入宣武。
”穆宗都依言而行。
李不肯奉旨進京，忠武節度使李光顔、兖海節度使曹華都先後出兵讨伐李，屢次打敗李的軍隊。
韓充進入汴州境内，又在郭橋打敗李軍。
初，以兵馬使李質為腹心，及不奉诏，質屢谏不聽。
會疽發卧家，質擒殺之。
以充未至，權知軍務。
時牙兵三千人，日給酒食，力不能支。
質曰：“若韓公始至而罷之，則人情大去矣，不可留此弊以遺吾帥。
”即令罷給而後迎充。
充既視事，人心粗定，乃密籍軍中為惡者千餘人，一朝悉逐之，曰：“敢少留境内者斬。
”于是軍政大治，以李質為金吾将軍。
冬十一月，太後幸華清宮。
上畋于骊山。
十二月，立景王湛為太子。
上與宦者擊球于禁中，有宦者墜馬，上驚，得疾，不能履地。
宰相屢乞入見，不報。
裴度三上疏請立太子，且請入見言之，诏立景王湛為皇太子，上疾浸瘳。
初行《宣明曆》。
癸卯（823） 三年 春三月，以牛僧孺同平章事。
戶部侍郎牛僧孺素為上所厚。
初，韓弘以财結中外。
弘薨，孫幼，主藏奴與吏訟于禦史府。
上憐之，取其簿自閱視，凡中外主權，多納弘貨，獨僧孺不納，上大喜，遂以僧孺為相。
時僧孺與李德裕皆有入相之望，德裕出為浙西觀察使，八年不遷，以為李逢吉排己，而引僧孺，由是怨愈深。
夏四月，以鄭權為嶺南節度使。
起初，李把兵馬使李質當做心腹，及至李違抗朝廷旨意，李質屢次勸谏，李不肯聽從。
恰巧李生了毒瘡，卧病在家，李質趁機将他抓住殺死。
由于韓充尚未到任，李質暫時掌管軍中事務。
當時有三千牙兵，每日要供給酒食，官府的财力難以支撐。
李質說：“如果韓公剛上任就廢除這一弊端，就會大失人心，所以不能把這一弊端留給我們的主帥。
”就下令罷除對牙兵的供給，然後才去迎接韓充。
韓充上任之後，軍心大體安定下來，就秘密将一千多名為非作歹的将士登記造冊，然後一次将他們全部驅逐出境，并下令說：“膽敢在境内稍事逗留者，斬首是問！”于是軍政治理大見成效，朝廷任命李質為金吾将軍。
冬十一月，皇太後到華清宮遊玩。
穆宗到骊山打獵。
十二月，景王李湛被立為太子。
穆宗與宦官在宮中擊球，有個宦官不慎從馬上墜落，穆宗受到驚吓，得了疾病，不能下地行走。
宰相屢次請求進宮去見穆宗，一直沒有答複。
裴度三次上疏請求冊立太子，并且請求進宮去見穆宗談論此事，穆宗下诏立景王李湛為皇太子，穆宗的病情漸漸好轉。
開始使用《宣明曆》。
癸卯（823） 唐穆宗長慶三年 春三月，任命牛僧孺為同平章事。
戶部侍郎牛僧孺一向受到穆宗的器重。
當初，韓弘用财貨結交朝廷内外權貴。
韓弘去世後，他的孫子年幼，主管庫藏财物的家奴和官吏到禦史府告發韓弘行賄之事。
穆宗憐憫韓弘的後人，調來韓弘家的賬簿親自查看，發現凡是朝廷内外掌權的官員，大多收受韓弘的賄賂，隻有牛僧孺拒絕接受，穆宗十分高興，就讓牛僧孺出任宰相。
當時，牛僧孺和李德裕都有當宰相的希望，可李德裕卻被外放為浙西觀察使，此後八年職位沒有升遷。
他以為是李逢吉排斥自己，而引薦牛僧孺，由此積怨越來越深。
夏四月，任命鄭權為嶺南節度使。
翼城人鄭注巧谲傾谄，善揣人意，以醫遊四方。
李愬餌其藥頗驗，署為牙推。
浸預軍政，妄作威福，軍府患之。
監軍王守澄請去之，愬曰：“注，奇才也，将軍試與之語，苟無可取，去之未晚。
”乃使注見守澄。
守澄不得已，見之。
坐語未久，大喜促膝，恨相見之晚。
守澄入知樞密，挈注以西，薦于上，上亦厚遇之。
自上有疾，守澄專制國事，勢傾中外。
注日夜出入其家，與之謀議，人莫能窺其迹。
始則微賤巧宦之士或因以進，數年之後，達官車馬滿其門矣。
工部尚書鄭權家多姬妾，祿薄不能贍，因注通于守澄，以求節鎮，遂得嶺南。
五月，以柳公綽為山南東道節度使。
公綽過鄧縣，有二吏一犯贓，一舞文。
衆謂公綽必殺犯贓者。
公綽判曰：“贓吏犯法，法在。
奸吏亂法，法亡。
”竟誅舞文者。
六月，以韓愈為京兆尹。
愈為京兆尹，六軍不敢犯法。
私相謂曰：“是尚欲燒佛骨，何可犯也！” 秋八月，幸興慶宮。
幸興慶宮，至通化門樓，投絹二百匹施山僧。
上之濫賜皆此類，不可悉記。
以裴度為司空、山南西道節度使。
李逢吉惡度，出之山南，不兼平章事。
九月，複以韓愈為吏部侍郎，李紳為戶部侍郎。
李逢吉結王守澄，勢傾朝野。
惟翰林學士李紳嘗排抑 翼城人鄭注機巧狡詐，專好阿谀奉承，善于揣摩人心，以行醫四處遊蕩。
李愬服用他的藥很靈驗，就安置他擔任牙推。
鄭注由此得以漸漸幹預軍政，濫施淫威，軍府中的官吏都深以為患。
監軍王守澄請求把鄭注趕走，李愬說：“鄭注是個奇才，将軍可以試着與他交談一次，如果一無可取，再趕他走也不晚。
”于是讓鄭注來見王守澄。
王守澄不得已，隻好與他相見。
坐下來交談不久，王守澄十分喜悅，與之促膝交談，竟有相見恨晚之感。
王守澄入朝擔任知樞密，帶着鄭注一同西行，并把他推薦給穆宗，穆宗也加以優待。
自從穆宗患病，王守澄專制國事，勢傾朝野。
鄭注日夜出入王守澄家，與他密謀計議，外人無法了解他們的活動。
開始時隻是一些地位低賤又善于鑽營的官吏憑借鄭注得到升遷，幾年之後，鄭注家門前已經滿眼都是達官顯貴的車馬了。
工部尚書鄭權家裡蓄養了許多妻妾，由于俸祿菲薄難以供養，便通過鄭注打通王守澄的關節，謀求節度使的官職，于是得以鎮守嶺南。
五月，任命柳公綽為山南東道節度使。
柳公綽路經鄧縣，有
朱克融輩久羁旅京師，至假匄衣食，日詣中書求官，植、元穎不之省，尋勒歸本軍驅使，克融輩皆憤怨。
先是，河北節度使皆與士卒均勞逸，弘靖雍容驕貴，莊默自尊，涉旬乃一出坐決事。
賓客、将吏罕得聞其言，情意不接。
政事多委之幕僚，韋雍輩又皆年少輕薄，嗜酒豪縱，裁刻軍士糧賜，數以反虜诟之，謂軍士曰：“今天下太平，汝曹能挽兩石弓，不若識一丁字。
”由是軍中人人怨怒。
夏四月，貶錢徽、李宗闵為遠州刺史，楊汝士為開江令。
翰林學士李德裕，吉甫之子也，以中書舍人李宗闵嘗對策譏切其父，恨之。
宗闵又與翰林學士元稹争進取有隙。
右補阙楊汝士與禮部侍郎錢徽掌貢舉，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各以書屬所善進士。
及榜出，二人所屬皆不預，而鄭覃弟朗、裴度子譔、宗闵婿蘇巢、汝士弟殷士及第。
文昌言于上曰：“今歲禮部殊不公，所取皆以關節得之。
”上以問諸學士，德裕、稹、紳皆以為然。
上乃命複試，黜朗等十人而貶徽等。
或勸徽奏二人屬書，上必悟。
徽曰：“苟無愧心，得喪一緻。
奈何奏人私書，豈士君子所為邪！”取而焚之，時人多之。
自是德裕、宗闵各分朋黨，更相傾軋，垂四十年。
當時穆宗正沉溺于酣飲宴會之中，不把國家大事放在心上。
崔植、杜元穎沒有深謀遠略，不識安危大局。
隻是一心推重張弘靖，隻将瀛州、莫州劃歸盧士玫掌管，其餘全都歸張弘靖統轄。
朱克融等人長期客居京城，以緻落到借衣乞食的地步，他們每天到中書省求官，崔植、杜元穎不加理睬，不久又勒令朱克融等人返回本軍以供驅遣，克融等人都憤怒抱怨。
先前，河北節度使都能與士卒同甘共苦，張弘靖到任後雍容驕貴，莊重寡言，自重自尊，每十天才到府中辦公一次。
賓客和将吏很少能聽到他講話，上下關系不洽。
他把政務多委托給幕僚，而韋雍之流又都年輕輕浮，嗜酒放縱，克扣将士的糧饷，多次辱罵将士為反虜，對将士說：“如今天下太平，你們能拉開兩石的強弓，不如認識一個字。
”由此軍中人人怨恨憤怒。
夏四月，錢徽、李宗闵被貶到邊遠各州擔任刺史，楊汝士被貶為開江縣令。
翰林學士李德裕，是李吉甫的兒子，因為中書舍人李宗闵曾在對策中譏刺自己的父親，恨李宗闵。
李宗闵又因為和翰林學士元稹争權奪勢，雙方産生隔閡。
右補阙楊汝士和禮部侍郎錢徽主持進士考試，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各自寫信向他們推薦自己親近的考生。
等到發榜時，段、李二人推薦的考生都名落孫山，而鄭覃的弟弟鄭朗、裴度的兒子裴譔、李宗闵的女婿蘇巢、楊汝士的弟弟楊殷士卻進士及第。
段文昌向穆宗進言說：“今年禮部考試特别不公平，及第的進士都是靠人情請托考取的。
”穆宗就此事詢問各位翰林學士，李德裕、元稹、李紳都認為确實如此。
穆宗于是下令對錄取的進士進行複試，結果鄭朗等十人除名，而錢徽等人貶官。
有人勸錢徽上奏揭露段文昌、李紳二人寫信囑托，皇上一定會明白真相。
錢徽說：“如果我無愧于心，得官和貶官是一樣的。
為什麼要将私人書信奏報朝廷，這難道是士君子做的事嗎！”說完就将書信燒掉，時人都贊美他。
從此李德裕、李宗闵兩人各分朋黨，互相傾軋，達四十年。
五月，遣使冊回鹘崇德可汗，以太和長公主妻之。
公主，上之妹也。
吐蕃聞唐與回鹘婚，寇青塞堡。
回鹘奏：“以萬騎出北庭，萬騎出安西，拒吐蕃以迎公主。
” 秋七月，盧龍軍亂，囚節度使張弘靖，推朱克融為留後。
韋雍出逢小将策馬沖其前導，雍命杖之。
河朔軍士不貫受杖，不服。
雍白弘靖，系治之。
是夕，士卒連營呼噪，作亂，囚弘靖，殺雍等，迎朱克融為留後。
衆以判官張徹長者，不殺。
徹罵曰：“汝何敢反，行且族滅！”衆共殺之。
貶張弘靖為吉州刺史。
成德兵馬使王庭湊殺節度使田弘正，起複田布為魏博節度使，讨之。
初，田弘正徙鎮成德，自以久與鎮人戰，有父兄之仇，乃以魏兵二千自衛，請度支供其糧賜。
戶部侍郎崔倰剛褊，無遠慮，恐開事例，不肯給。
弘正不得已，遣魏兵歸。
弘正厚于骨肉，子弟在兩都者數十人，競為侈靡，日費約二十萬。
弘正辇魏、鎮之貨以供之，相屬于道，将士頗不平。
都知兵馬使王庭湊果悍陰狡，潛謀作亂，以魏兵故不敢發。
及魏兵去，夜結牙兵殺弘正，自稱留後，逼監軍奏求節钺，朝廷震駭。
倰于崔植為再從兄，故人莫敢言其罪。
魏博節度使李愬聞變，素服流涕令将士曰：“魏人所以得通聖化，安甯富樂者，田公之力也。
今鎮人不道，辄敢害之，是輕魏，以為無人也。
諸君受田公恩，宜如何報之？” 五月，朝廷派使者前往回鹘冊命崇德可汗，并将太和長公主許配給崇德可汗為妻。
太和長公主，是穆宗的妹妹。
吐蕃聽說唐朝與回鹘通婚，就派兵侵犯青塞堡。
回鹘奏稱：“請派一萬騎兵出北庭，一萬騎兵出安西，抵抗吐蕃，以迎娶太和公主。
” 秋七月，盧龍軍作亂，囚禁節度使張弘靖，推舉朱克融為留後。
韋雍外出遇到一員小将策馬沖撞了自己的儀仗前導，韋雍命人杖罰小将。
河朔軍士不習慣受杖刑，不肯服從。
韋雍将此事禀報張弘靖，張弘靖命令将小将拘捕治罪。
這天晚上，士兵連營呼喊，發動變亂，囚禁張弘靖，殺掉韋雍等人，迎立朱克融為留後。
衆将士認為判官張徹是有德之人，沒有殺他。
張徹罵道：“你們怎敢反叛朝廷，眼看就要滅族了。
”衆人一塊将他殺死。
貶張弘靖為吉州刺史。
成德兵馬使王庭湊殺死節度使田弘正，朝廷起用居喪期間的田布為魏博節度使，命他讨伐王庭湊。
當初，田弘正改為鎮守成德，自以為長期與鎮州作戰，結下殺父害兄的仇恨，就帶領二千魏兵自衛，并請度支供給軍糧。
戶部侍郎崔倰性情剛愎，心胸狹窄，缺乏深思遠慮，唯恐開此先例，因此不肯供給。
田弘正迫不得已，隻好将魏兵打發回去。
田弘正厚待自己的家人，住在長安和洛陽的子弟有幾十人，競相奢侈靡費，每天的費用約二十萬錢。
田弘正用車子運送魏博、鎮州的物産供應他們，車子在道路上絡繹不絕，将士頗為不滿。
都知兵馬使王庭湊果敢強悍，陰險狡詐，陰謀作亂，由于魏博士兵的緣故所以不敢發難。
等到魏博士兵離去，王庭湊在夜裡勾結牙兵殺掉田弘正，自稱留後，逼迫監軍奏報朝廷，為自己求取節度使的符節和斧钺，朝廷聞訊十分震驚。
崔倰是宰相崔植的族兄，所以人們不敢指責他的罪過。
魏博節度使李愬聽說成德兵變，身穿喪服哭着命令将士說：“魏博人之所以能得到朝廷的教化，生活安甯，富庶快樂，都是田公的功績。
如今鎮州人無道，竟敢謀害他，這是小看魏博，以為魏博沒有能人。
諸位蒙受田公的恩惠，應如何報答他？” 衆皆恸哭。
深州刺史牛元翼，成德良将也。
愬使以寶劍玉帶遺之，曰：“昔吾先人以此劍立大勳，吾又以之平蔡州，今以授公，努力翦庭湊。
”元翼以劍、帶徇于軍，報曰：“願盡死！”會愬疾作，不果出兵。
乃起複田布為魏博節度使，布固辭，不獲，與妻子、賓客訣曰：“吾不還矣！”悉屏旌節導從而行。
未至魏州三十裡，被發徒跣，号哭而入，居于垩室。
月俸千缗，一無所取，賣舊産，得錢十餘萬缗，以頒士卒，舊将老者兄事之。
瀛州軍亂，執觀察使盧士玫。
诏諸道讨王庭湊，以牛元翼為深、冀節度使。
庭湊圍深州。
九月，相州軍亂，殺刺史邢濋。
吐蕃遣使來盟，以劉元鼎為吐蕃會盟使。
命宰相與吐蕃使者論讷羅盟于城西，遣元鼎入吐蕃，亦與其宰相以下盟。
朱克融掠易州。
诏兩稅皆輸布、絲、纩。
自定兩稅法以來，錢日重，物日輕，民所輸三倍其初。
戶部尚書楊於陵言：“錢者所以權百貨，貿遷有無，所宜流散，不應蓄聚，今稅百姓錢藏之公府。
又開元中天下鑄錢七十餘爐，歲入百萬，今才十餘爐，歲入十五萬，又積于富室，流入四夷。
如此，則錢焉得不重，物焉得不輕！今宜使天下輸稅課者皆用谷、帛，廣鑄錢，而禁滞積及出塞者，則錢日滋矣。
”從之。
衆人都放聲痛哭。
深州刺史牛元翼，是成德的出色将領。
李愬派人将寶劍、玉帶贈送給他，并傳話說：“從前我的先人用這把寶劍立下赫赫功勳，我又用它平定蔡州吳元濟的叛亂，現在我把它交給你，你要用它努力翦滅王庭湊。
”牛元翼讓軍中将士看了寶劍和玉帶，回答說：“願盡死力！”正趕上李愬疾病發作，果然未能出兵。
于是朝廷起用居喪期間田弘正的兒子田布就任魏博節度使，田布堅決推辭，得不到批準，隻好與妻子兒女及賓客訣别說：“我不打算活着回來了！”把節度使的旌節儀仗全部丢掉，就上路了。
距魏州城還有三十裡時，他披發赤足，一路号哭着奔入城中，住進白土粉刷的房子裡為父親服喪。
對于每月的一千缗俸祿，他分文不取，還将家中舊有産業賣掉，得錢十多萬缗，用來犒賞士卒，對年老的舊将，他當作自己的兄長來禮遇。
瀛州軍作亂，拘捕觀察使盧士玫。
穆宗下诏各道讨伐王庭湊，任命牛元翼為深、冀節度使。
王庭湊包圍深州。
九月，相州軍發生變亂，殺死刺史邢濋。
吐蕃派使者前來締結盟約，任劉元鼎為吐蕃會盟使。
穆宗下诏命宰相與吐蕃使者論讷羅在城西會盟，派劉元鼎前往吐蕃，也與吐蕃宰相以及大臣會盟。
朱克融劫掠易州。
有诏命兩稅都要交納布、絲、絲綿。
自從實行兩稅法以來，錢的價值日益提高，實物的價值日益降低，人民所交納的實物是剛實行兩稅法時的三倍。
戶部尚書楊於陵說：“錢是用來衡量各種貨物的價值，販運買賣互通有無的，所以應該流通，不應該積蓄，如今的兩稅卻把百姓的錢收藏在官府。
再者，開元年間全國鑄錢七十多爐，每年收入一百萬缗，如今才鑄錢十多爐，每年收入十五萬缗，又多集中在富人手裡，或流散到夷狄那裡。
如此下去，那麼錢的價值哪裡能不高，實物的價值哪裡能不低！現在應該讓全國的納稅人都用谷物、布帛納稅，大規模鑄錢，同時禁止錢币集中以及流入塞外，錢就會越來越多了。
”穆宗依言而行。
冬十月，以王播同平章事。
播為相，專以承迎為事，未嘗言國家安危。
以裴度為鎮州行營都招讨使。
以王智興為武甯節度副使。
先是，副使皆以文吏為之。
上聞智興有勇略，欲用之于河北，故以是寵之。
以魏弘簡為弓箭庫使，元稹為工部侍郎。
翰林學士元稹與知樞密魏弘簡深相結，求為宰相，由是有寵。
稹無怨于裴度，但以度先達重望，恐其複有功大用，妨己進取，故度所奏軍事，多與弘簡從中沮之。
度上表曰：“逆豎構亂，震驚山東。
奸臣作朋，撓敗軍政，陛下欲掃蕩幽、鎮，先宜肅清朝廷。
河朔逆賊隻亂山東，禁闱奸臣必亂天下，是則河朔患小，禁闱患大。
小者臣與諸将必能翦滅，大者非陛下覺悟制斷無以驅除。
臣蒙陛下委付之意不輕，遭奸臣抑損之事不少。
但欲令臣失所，而于天下理亂、山東勝負悉不之顧。
若朝中奸臣盡去，則河朔逆賊不讨自平。
若奸臣尚存，則逆賊縱平無益。
”表三上，上雖不悅，以度大臣，不得已罷弘簡樞密，解稹翰林，而恩遇如故。
宿州刺史李直臣伏誅。
直臣坐贓當死，宦官受其賂，為之請。
禦史中丞牛僧孺固請誅之，上曰：“直臣有才，可惜。
”僧孺對曰：“彼不才者安足慮？本設法令，所以擒制有才之人。
安祿山、朱泚皆才過于人、法不能制者也。
”上從之。
冬十月，任命王播為同平章事。
王播擔任宰相，一味奉承迎合皇上，從來不談國家安危的大事。
任命裴度為鎮州行營都招讨使。
任命王智興為武甯節度副使。
先前，節度副使都由文官擔任。
穆宗聽說王智興有勇有謀，想在對河北用兵時加以任用，所以通過節度副使的任命，表示對他的恩寵。
任命魏弘簡為弓箭庫使，元稹為工部侍郎。
翰林學士元稹和知樞密魏弘簡有很深的交情，謀求擔任宰相，由此受到寵信。
元稹與裴度并無私怨，隻因裴度是有功于朝的先輩，德高望重，唯恐他再建功勳大受重用，妨礙自己的仕路進取，所以對裴度上奏的軍事問題，元稹多次與魏弘簡從中阻撓。
裴度上表說：“逆臣豎子制造叛亂，震動山東。
奸臣朋比勾結，阻撓敗壞軍政大事，陛下如果打算掃平幽州、鎮州，首先應該肅清朝廷的奸黨。
河朔的叛賊隻能禍亂山東，宮廷中的奸臣必然禍亂天下，因此河朔的叛亂危害小，而宮廷中的奸臣危害大。
對于小的危害，我和諸位将領必能消滅；對于大的危害，不是陛下覺悟裁斷，沒有辦法驅除。
我承蒙陛下的重托，遭受奸臣壓抑損害的事不少。
他們隻是想讓我指揮失當，而對于天下的治亂、山東戰場的勝負都棄置不顧。
如果在朝廷能清除這些奸臣，那麼河朔的叛賊不用讨伐自會平息。
如果奸臣當道，縱然平定了叛賊也徒勞無益。
”裴度接連三次上表，穆宗雖然不高興，但考慮裴度是朝中重臣，出于無奈免去魏弘簡的知樞密之職，解除元稹的翰林學士之職，而對二人的恩寵優待依然如舊。
宿州刺史李直臣伏法被殺。
李直臣因貪贓枉法應當處死，宦官接受他的賄賂，為他求情。
禦史中丞牛僧孺堅持請求殺掉他，穆宗說：“李直臣有才幹，殺掉可惜。
”牛僧孺回答說：“那些沒有才幹的人哪裡值得憂慮？設立法令，本來就是為了制約那些有才幹的人。
安祿山、朱泚都是才能過人、法令不能制裁的人。
”穆宗聽從了牛僧孺的建議。
十二月，深州行營節度使杜叔良讨王庭湊，大敗，诏以李光顔代之。
初，橫海節度使烏重胤将全軍救深州，獨當幽、鎮東南。
重胤宿将，知賊未可破，按兵觀釁。
上怒，徙重胤山南西道。
而叔良素事權幸，宦官薦之，诏以代重胤。
至是，将諸道兵與鎮人戰，大敗，诏複以李光顔代之。
以朱克融為平盧節度使。
自憲宗征伐四方，國用已虛。
及上即位，賞賜無節，而幽、鎮用兵久無功，府藏空竭。
執政以王庭湊殺田弘正，而克融全張弘靖，罪有重輕，請赦克融，專讨庭湊，上從之。
壬寅（822） 二年 春正月，盧龍兵陷弓高。
先是，弓高守備甚嚴，有中使夜至，守将不内，旦乃得入，中使大诟怒。
賊諜知之，他日僞遣人為中使夜至，守将遽内之，賊衆随入，又圍下博。
中書舍人白居易上言曰：“自幽、鎮逆命，朝廷征兵十七八萬，四面攻圍，已逾半年，王師無功，賊勢猶盛。
弓高既陷，糧道不通，下博、深州饑窮日急。
蓋由節将太衆，其心不齊，未立功者或已拜官，已敗衄者不聞得罪。
既無懲勸，以至遷延。
請令李光顔将諸道勁兵約三四萬人，從東速進，開弓高糧路，合下博諸軍，解深州重圍，與元翼合勢。
令裴度将太原全軍兼招讨舊職， 十二月，深州行營節度使杜叔良讨伐王庭湊，遭到慘敗，穆宗下诏命李光顔接替他的職務。
當初，橫海節度使烏重胤率領全軍援救深州，獨自在幽州、鎮州的東南方面抵擋叛賊。
烏重胤是一員老将，估計叛賊一時難以擊敗，就按兵不動，尋找對方的破綻。
穆宗十分惱怒，将烏重胤調任山南西道。
杜叔良平素就巴結掌權得寵的宦官，由此得到宦官的推薦，穆宗下诏命他接替烏重胤的職務。
到這時，他率領各道兵馬與鎮州人交戰，被打得大敗，所以穆宗再次下诏讓李光顔接替他的職務。
任命朱克融為平盧節度使。
自從憲宗征伐四方叛亂以來，國庫用度早已虛空。
等到穆宗即位，賞賜毫無節制，而對幽州、鎮州用兵一直不能取勝，緻使國庫告罄。
宰相認為王庭湊殺害田弘正，而朱克融保全了張弘靖的性命，罪有輕重之别，因此請求赦免朱克融，以便全力讨伐王庭湊，穆宗采納了這一建議。
壬寅（822） 唐穆宗長慶二年 春正月，盧龍軍攻陷弓高。
先前，弓高的守備很嚴密，有個中使夜間進城，守将拒不接納，直到天明才得以進城，中使大怒，破口大罵。
叛軍奸細探知後，另有一天派人冒充中使夜至城下，守将馬上放他進城，衆賊兵随後進城，接着又包圍下博。
中書舍人白居易進言說：“自幽州、鎮州違抗命令以來，朝廷征發十七八萬官軍，四面攻圍敵人，已過半年，官軍沒有戰果，叛軍依然強大。
弓高失守後，糧道斷絕，下博、深州饑餓窘困的局面日益加劇。
這大概是由于節度使太多，人心不齊，有些沒有立功的人卻已授給官職，已打了敗仗的人又沒有受到懲處。
賞罰不明，就導緻軍隊拖延不進。
請命令李光顔率各道精兵約三四萬人，從東面迅速挺進，打開通往弓高縣城的糧道，會合下博各路兵馬，解除深州的重圍，與牛元翼合力對敵。
命令裴度率領太原全軍兼任招讨使原職， 西面壓境，觀釁而動。
若乘虛得便，即令同力翦除。
若戰勝賊窮，亦許受降納款。
如此，則夾攻以分其力，招谕以動其心，必未及誅夷，自生變故。
仍诏光顔選留諸道精兵，餘悉遣歸本道。
蓋兵多而不精，豈惟虛費資糧，兼恐撓敗軍陣故也。
諸道監軍，請皆停罷，衆齊令一，必有成功。
又朝廷本用田布，令報父仇，今全師出界，數月不進，蓋由此軍累經優賞，兵驕将富，莫肯為用。
況其月費計錢二十八萬缗，若更遷延，将何供給？此尤宜早令退軍者也。
苟兵數不抽，軍費不減，食既不足，衆何以安？不安之中，何事不有！況有司迫于供軍，百端斂率，不許即用度交阙，許即人心無憀。
自古安危皆系于此，惟陛下念之。
”疏奏，不省。
成德兵掠官軍糧運。
度支饋滄州糧車六百乘，皆為成德所掠。
時諸軍匮乏，衣糧在途，皆邀奪之。
其懸軍深入者，皆凍餒無所得。
魏博将史憲誠殺其節度使田布，诏以憲誠為節度使。
初，田布從弘正在魏，善視牙将史憲誠，及為節度使，遂寄以腹心，軍中精銳悉以委之。
至是，布以魏兵讨鎮軍于南宮。
以饋運不繼，發六州租賦以供軍，将士不悅，憲誠因鼓扇之。
會有诏分魏博軍與李光顔，使救深州，布軍遂潰，多歸憲誠，布獨與中軍八千人還魏。
從西面壓向鎮州轄境，相機而動。
如果乘虛得手，就讓兩軍同心協力翦滅叛軍。
如果官軍取勝，叛軍困窘，也應該允許官軍接受投降。
這樣部署，用兩面夾擊來分散叛軍的兵力，用招降安撫來動搖叛賊的軍心，不等官軍誅殺叛軍，其内部就會發生變故。
還要下诏李光顔挑選留在各道的精兵，餘衆全都遣返本道。
兵多而不精，豈止虛耗國家的資财糧饷，恐怕還會幹擾破壞官軍的陣腳。
派往各道的監軍，請全都撤回，隊伍整齊号令統一，必然取得成功。
再者，朝廷任用田布的本意，是讓他替父親報仇，如今魏博全軍出境，數月不見前進，這恐怕是由于魏博軍屢次受到優厚的犒賞，兵士驕橫将帥富有，不肯為朝廷效命。
況且魏博軍每月的開銷總計二十八萬缗，如果再拖延下去，朝廷拿什麼供給他們？這就尤其應該命令他們及早退兵。
假如不抽減兵員，不削減軍費，軍糧不足，衆将士怎能安心？軍心不穩，什麼變故不會發生！況且有關部門迫于軍需供給，千方百計搜刮百姓，如果朝廷不準許這麼做，就會軍需匮乏；如果準許，必然人心惶惶。
自古以來這是關系朝政安危的關鍵，請陛下予以考慮。
”奏折上呈後，穆宗不予理睬。
成德軍劫掠官軍的糧運。
度支運送給滄州的六百車軍糧，都被成德士兵劫掠。
當時各軍軍需匮乏，凡在途中運送的衣物糧食，都被各軍攔路奪去。
那些孤軍深入的軍隊，全都饑寒交迫，得不到一點給養。
魏博将領史憲誠殺死節度使田布，穆宗下诏命史憲誠繼任節度使。
當初，田布跟随田弘正在魏博時，對牙将史憲誠很有好感。
等到田布當了節度使後，就把史憲誠當作心腹，軍中精銳兵全都委托他統領。
到這時，田布率領魏博軍讨伐鎮州，駐紮在南宮。
由于朝廷的軍需供給中斷，田布就下令征收魏博六州的租賦供應軍需，将士很不滿意，史憲誠趁機煽動軍心。
正巧這時朝廷下诏命魏博分兵交由李光顔指揮，讓他去援救深州，田布的軍隊于是潰散，多數兵力歸史憲誠，田布獨自率領八千親兵返回魏博。
複召諸将議出兵，諸将益偃蹇，曰：“尚書能行河朔舊事，則死生以之。
若使複戰，則不能也。
”布歎曰：“功不成矣！”即日作遺表曰：“臣觀衆意，終負國恩。
臣既無功，敢忘即死！伏願陛下速救光顔、元翼，不則義士忠臣皆為河朔屠害矣。
”奉表号哭，拜授幕僚李石。
乃入啟父靈，抽刀而言曰：“上以謝君父，下以示三軍！”遂刺心而死。
憲誠聞之，遂喻衆以河朔舊事，衆擁憲誠為留後，诏以為節度使。
憲誠雖外奉朝廷，然内實與幽、鎮連結。
二月，以王庭湊為成德節度使，遣兵部侍郎韓愈宣慰其軍。
庭湊圍牛元翼于深州，官軍三面救之，皆以乏糧不能進，雖李光顔亦閉壁自守。
朝廷不得已，以庭湊為成德節度使，而遣韓愈宣慰其軍。
上之初即位也，兩河略定。
蕭俛、段文昌以為：“天下已平，漸宜消兵，請密诏軍鎮，每歲百人之中限八人逃、死。
”上方荒宴，不以國事為意，遂可其奏。
軍士落籍者皆聚山澤為盜，及幽、鎮作亂，一呼而亡卒皆集。
诏征諸道兵讨之，皆臨時召募烏合之衆以行。
又諸節度既有監軍，主将不得專号令。
戰小勝，則飛騎奏捷自以為功；不勝；則迫脅主将以罪歸之。
悉擇軍中骁勇以自衛，遣羸懦者就戰，故每戰多敗。
又凡用兵舉動，皆自禁中授以方略，朝令夕改， 又召集衆将領商議出兵，衆将領益發狂傲無禮，說：“田尚書如果能按河朔慣例行事，我們就誓死相從。
如果又讓我們出戰，就不能從命了。
”田布慨歎道：“殺敵立功的願望無法實現了。
”當天田布給朝廷上遺表說：“我觀察衆人的意向，終究要辜負國家的恩典。
我既然不能立功，隻有以死自責！希望陛下快速救援李光顔、牛元翼，否則義士忠臣都要被河朔逆賊殺害了。
”寫畢呈表号啕大哭，将遺表拜托給幕僚李石。
然後他來到父親的靈位前，拔出刀來說道：“用我的死上對皇上、父親大人謝罪，下對三軍将士表明我的心迹。
”于是刺心而死。
史憲誠聽到田布的死訊後，就勸衆将士按河朔慣例行事，衆将士擁戴史憲誠為留後，穆宗下诏任命史憲誠為節度使。
史憲誠雖然外表遵奉朝廷的旨意，暗地裡卻和幽州、鎮州的叛賊相互勾結。
二月，朝廷任命王庭湊為成德節度使，派兵部侍郎韓愈前往撫慰成德軍。
王庭湊将牛元翼圍困在深州，官軍從三面援救深州，都由于軍糧匮乏不能前進，即使是李光顔也隻好緊閉營壘自守。
朝廷出于無奈，就任命王庭湊為成德節度使，派韓愈前往撫慰成德軍。
穆宗即位之初，河南、河北的藩鎮已基本平定。
蕭俛、段文昌認為：“天下已經太平，應該逐漸裁減兵員，請皇上秘密下诏命各軍鎮，每年每一百名士兵中因逃跑或死亡而注銷軍籍的人數，以八人為限。
”穆宗正沉溺于荒淫的飲宴，不把國家大事放在心上，就批準了二人的奏議。
那些被注銷軍籍的兵士都聚集在荒山野澤中當了強盜，及至幽州、鎮州發生叛亂，一聲召喚，逃亡的士兵全都雲集到叛軍一邊。
穆宗下诏征發各道兵馬前往讨伐叛軍，各道都臨時募集烏合之衆出行。
又因各節度使身邊都有監軍，緻使主将不能專行号令。
作戰時稍有小勝，監軍就讓人飛騎奏捷朝廷，将戰功歸于自己；如果作戰失利，就脅迫主将承擔罪責。
監軍把軍中骁勇善戰的士卒全都挑選出來護衛自己，而派羸弱怯懦的士兵參戰，所以每次交戰失敗居多。
再者，凡是前線的軍事行動，都要由朝廷授予作戰方略，而且朝令夕改， 不知所從。
不度可否，惟督令速戰，中使道路如織。
故雖以諸道十五萬之衆，裴度元臣宿望，烏重胤、李光顔皆當時名将，讨幽、鎮萬餘之衆，屯守逾年，竟無成功，财竭力盡。
崔植、杜元穎、王播為相，皆庸才，無遠略。
史憲誠既逼殺田布，朝廷不能讨，遂并朱克融、王庭湊以節钺授之，由是再失河朔，迄于唐亡，不能複取。
克融既得旌節，乃出張弘靖等，而庭湊不解深州之圍。
诏愈至境更觀事勢，勿遽入。
愈曰：“止，君之仁。
死，臣之義。
”遂往。
至鎮，庭湊拔刃弦弓以逆之，及館，甲士羅于庭。
庭湊言曰：“所以紛紛者，乃此曹所為，非庭湊心。
”愈厲聲曰：“天子以尚書有将帥材，故賜之節钺，不知尚書乃不能與健兒語邪！”甲士前曰：“先太師為國擊走朱滔，血衣猶在。
此軍何負朝廷，乃以為賊乎！”愈曰：“汝曹尚能記先太師則善矣。
夫逆順之為禍福，豈遠邪！自祿山、思明以來，至元濟、師道，其子孫有今尚存者乎！田令公以魏博歸朝廷，子孫孩提皆為美官。
王承元以此軍歸朝廷，弱冠建節。
劉悟、李祐皆為節度使，汝曹亦聞之乎？”庭湊恐衆心動，麾之使出，謂愈曰：“侍郎來欲何為？”愈曰：“神策諸将如牛元翼者不少，但朝廷顧大體，不可棄之耳，尚書何為 将士不知所從。
朝廷不考慮作戰方略是否可行，隻是一味督促責令将士快速出戰，以緻派出的中使在道路上往來穿梭。
所以雖然憑着各道集結的十五萬兵力，有裴度這樣素有威望的朝中元老坐鎮指揮，烏重胤、李光顔也都是當時的名将，讨伐幽州、鎮州一萬多叛軍，屯兵駐守一年多，最後竟然沒有取勝，使國家财源枯竭，力氣耗盡。
崔植、杜元穎、王播為宰相時，都是庸碌之輩，沒有深謀遠慮。
史憲誠逼迫田布自盡後，朝廷無力讨伐，于是就将節度使的符節和斧钺一并授給他和朱克融、王庭湊，因此朝廷再次失去河朔地區，直到唐朝滅亡，沒能重新收複。
朱克融得到節度使的儀仗後，才放出張弘靖等人，而王庭湊卻不肯解除對深州的包圍。
穆宗下诏命韓愈到鎮州邊境再去觀察事态變化，不要急于入城。
韓愈說：“皇上說不讓我進城，是出于君主愛惜臣子的仁義之心。
不辱君命，舍生忘死，是臣子對君主應盡的忠義。
”于是他動身前往。
到了鎮州城，王庭湊命人拔刀張弓迎接韓愈，等來到下榻之處，全副武裝的士卒布滿了庭院。
王庭湊說道：“之所以這麼紛亂，都是這些人幹的，并不是我的本意。
”韓愈正顔厲色地大聲說：“天子認為您有将帥之才，所以才将節度使的符節和斧钺賜給您，想不到您竟不能管束這些驕兵悍卒！”有一個拿着兵器的士卒上前說：“已故的王太師為國家擊潰朱滔，他的血衣尚在。
我們這一軍怎麼辜負了朝廷，竟然被當作叛賊！”韓愈說：“你們這些人還能記得已故的王太師就好。
叛逆或歸順會造成遭禍或得福，這樣的事例難道離你們還遠嗎！從安祿山、史思明叛亂以來，直到吳元濟、李師道，他們的子孫有幸存到今天的嗎！田弘正以魏博歸附朝廷，他的子孫尚在孩提時就都被朝廷封為高官。
王承元率成德軍歸順朝廷，二十歲就當了節度使。
劉悟、李祐也都做了節度使，你們也聽說了吧？”王庭湊唯恐衆将士聽了韓愈的話會軍心動搖，就揮手命令他們出去，對韓愈說：“韓侍郎此番為何前來？”韓愈說：“神策軍衆位将領中像牛元翼這樣的将才為數不少，但朝廷顧全大局，不能對他棄置不管，王尚書為什麼 圍之不置？”庭湊曰：“即當出之。
”因與愈宴禮而歸之。
未幾，元翼将十騎突圍出深州。
以傅良弼為沂州刺史，李寰為忻州刺史。
樂壽兵馬使傅良弼、博野鎮遏使李寰，所戍在幽、鎮之間。
朱克融、王庭湊互加誘脅，二人不從，各以其衆堅壁，賊竟不能取，故賞之。
崔植罷。
以元稹同平章事。
以裴度為司空、東都留守。
元稹怨裴度，欲解其兵柄，故勸上雪王庭湊而罷兵，以度為司空、平章事、東都留守。
谏官争上言：“時未偃兵，度有将相全才，不宜置之散地。
”上乃命度入朝。
以李聽為河東節度使。
初，聽為羽林将軍，有良馬。
上為太子，遣左右諷求之。
聽以職總親軍不敢獻。
及河東缺帥，上曰：“李聽不與朕馬，是必可任。
”遂用之。
昭義節度使劉悟執監軍劉承偕。
承偕恃恩陵轹悟，數衆辱之，陰與磁州刺史張汶謀，縛悟送阙下。
悟知之，諷其軍士殺汶，圍承偕，欲殺之。
幕僚賈直言責悟曰：“公欲為李司空耶？安知軍中無如公者？”悟遂謝直言，免承偕而囚之。
上诏悟送承偕，悟不奉诏。
會裴度入朝，上問度宜如何處置，度對曰：“承偕驕縱不法，臣盡知之。
陛下必欲收天下心，止應下半紙诏書，具陳其罪，令悟集将士斬之。
則藩鎮之臣孰不思為陛下 對他實行圍困，不肯放手？”王庭湊說：“馬上就讓他出城。
”于是設宴款待韓愈，按照禮數送他返回京城。
不久，牛元翼率領十名騎兵突圍，沖出深州。
任命傅良弼為沂州刺史，李寰為忻州刺史。
樂壽兵馬使傅良弼、博野鎮遏使李寰，所戍守的地區位于幽州、鎮州之間。
朱克融、王庭湊交相加以威脅利誘，二人不肯屈從，各自率領部下加固壁壘堅守，叛賊始終不能攻破他們的防區，所以朝廷予以獎賞。
崔植罷相。
任命元稹為同平章事。
任命裴度為司空、東都留守。
元稹怨恨裴度，想解除他的兵權，所以勸穆宗為王庭湊平反，停止對幽州、鎮州用兵，任命裴度為司空、平章事、東都留守。
谏官争相上言說：“此時尚未息兵，裴度有将相全才，不應安置在閑散的職位上。
”于是穆宗命裴度入朝。
任命李聽為河東節度使。
當初，李聽任羽林将軍，有一匹好馬。
穆宗當時是東宮太子，派手下的人向李聽暗示，索求這匹馬。
李聽考慮到自己的職務是統領禁衛軍，不敢進獻。
等到河東缺節度使，穆宗說：“李聽不肯送我好馬，這種人肯定可以任用。
”于是就任用了他。
昭義節度使劉悟抓捕監軍劉承偕。
劉承偕仗恃皇帝的恩寵欺淩劉悟，多次當衆侮辱他，還暗中與磁州刺史張汶密謀，将劉悟綁上送到京城。
劉悟知道他的奸詐，暗示軍士殺死張汶，并圍住劉承偕，想将他也殺掉。
幕僚賈直言責備劉悟說：“您想效法李師道嗎？怎麼知道軍中沒人想效法你呢？”于是劉悟向賈直言道歉，不殺劉承偕，把他囚禁起來。
穆宗下诏命劉悟将劉承偕送往京城，劉悟拒不執行。
正巧裴度入朝，穆宗問裴度這件事應如何處置。
裴度回答說：“劉承偕驕橫放縱，無法無天，他的情況我都清楚。
陛下如果決心收攬天下人心，隻應該下達半張紙的诏書，逐一陳述劉承偕的罪行，命令劉悟召集将士将他斬首。
那麼藩鎮各節度使誰不想着為陛下 效死，非獨悟也。
”上曰：“朕不惜承偕，然太後以為養子，卿更思其次。
”度奏請流承偕于遠州，上從之，悟乃釋承偕。
三月，诏内外諸軍将士有功者奏與除官。
初，上在東宮，聞天下厭苦憲宗用兵，故即位務優假将卒，以求姑息。
诏：“神策六軍及南牙常參武官，悉加獎擢。
諸道大将久次及有功者，悉奏聞除官。
”于是商賈、胥吏争賂藩鎮，牒補列将而薦之，即升朝籍，士大夫皆扼腕歎息。
武甯副使王智興作亂，诏以為節度使。
诏遣智興以精兵三千讨幽、鎮，崔群忌之，奏請以為他官，未報。
會有诏罷兵，智興引兵先入其境。
群懼，遣使迎勞，且使釋甲而入。
智興不從，引兵入府逐群，遣兵送至埇橋，遂掠鹽鐵院錢帛，及諸道進奉而返。
朝廷以新罷兵，力未能讨，以智興為節度使。
诏留裴度輔政。
言事者皆謂裴度不宜出外，上亦自重之，制留度輔政。
王播罷。
夏四月朔，日食。
诏免江州逃戶欠錢。
戶部侍郎、判度支張平叔言：“官自粜鹽，可獲倍利。
”又請：“令所由将鹽就村粜易。
”又乞：“令宰相領鹽鐵使，以粜鹽 盡心效命，就不僅僅是一個劉悟了。
”穆宗說：“我并非舍不得劉承偕，然而皇太後把他認為養子，你再想個别的辦法吧。
”于是裴度上奏請将劉承偕流放到偏遠州縣，穆宗依言而行，劉悟這才釋放劉承偕。
三月，穆宗下诏命朝廷及各地軍隊将有功将士奏報朝廷授給官職。
當初，穆宗在東宮當太子時，聽說天下人對憲宗的連年用兵深感厭倦愁苦，所以即位後專門優待寬容将士，以求姑息遷就。
并且下诏說：“神策六軍以及南牙常參武官，都要加以獎賞提拔。
各道大将久在其職以及立有戰功的，都要奏報朝廷授以官職。
”于是商賈、官府小吏争相向節度使行賄，先将自己的名字補寫在列将的花名冊上，再被推薦到朝廷，這樣就可官列朝籍，士大夫對此都扼腕歎息。
武甯節度副使王智興發動變亂，穆宗下诏任命他為節度使。
穆宗下诏派王智興率三千精兵讨伐幽州、鎮州，節度使崔群忌恨王智興，奏請授給王智興其他官職，朝廷沒有答複。
正巧穆宗下诏罷兵，王智興領兵率先進入武甯境。
崔群十分恐懼，就派使者迎接慰勞，并讓他們解除武裝後進城。
王智興不肯從命，領兵沖進節度使府署驅逐崔群，派兵将崔群一行押送到埇橋，随後，王智興命手下劫掠鹽鐵院的錢财、絲帛，以及各道進奉的物品後才返回。
朝廷考慮到剛剛罷兵，沒有能力進行讨伐，就任命王智興為節度使。
穆宗下诏命裴度留在朝廷輔佐朝政。
議論朝政的臣僚都認為裴度不應到外地任職，穆宗本人也很器重裴度，就下制書命裴度留在朝廷輔政。
王播罷相。
夏四月初一，發生日食。
穆宗下诏免除江州逃戶拖欠的賦稅。
戶部侍郎、判度支張平叔上奏說：“官府自己賣鹽，可以獲取成倍的利益。
”又向朝廷建議：“讓各地主管鹽業的官吏把鹽送到村子裡出賣交易。
”還請求：“命宰相兼領鹽鐵使，以賣鹽 多少為刺史、縣令殿最。
檢責所在實戶，據口給一年鹽，使其四季輸價。
富商大賈有邀截喧訴者，所在杖殺。
”诏百官議。
兵部侍郎韓愈曰：“城郭之外少有見錢，籴鹽多用雜物貿易。
鹽商則無物不取，或賒貸徐還，用此取濟，兩得利便。
今令人吏坐鋪自粜，非得見錢，必不敢受。
如此，貧者無從得鹽，自然坐失常課，如何更有倍利！若令人吏将鹽家至戶到而粜之，必索百姓供應，騷擾極多。
又刺史、縣令職在分憂，豈可惟以鹽利多少為之升黜，不複考其理行！又貧家食鹽至少，或有旬月淡食。
若據口給鹽，依時征價，官吏畏罪，必用威刑。
臣恐因此所在不安，此尤不可之大者也。
” 中書舍人韋處厚曰：“宰相處論道之地，雜以鹾務，實非所宜。
窦參、皇甫镈皆以錢谷為相，卒蹈禍敗。
又欲以重法禁人喧訴，夫強人之所不能，事必不立。
禁人之所必犯，法必不行。
”事遂寝。
平叔又奏征遠年逋欠，江州刺史李渤上言：“度支征當州貞元二年逃欠戶錢四千餘缗，當州今歲旱災，田損什九，陛下奈何于大旱中征三十六年前逋負？”诏悉免之。
六月，裴度罷為右仆射，元稹罷為同州刺史。
王庭湊之圍牛元翼也，和王傅于方言于元稹：“請遣客 多少作為考核刺史、縣令政績優劣的标準。
核查各地實際戶口，根據戶口實數供給一年所需的食鹽，讓民戶按四季向官府交納鹽錢。
那些富商大賈如果有人出面阻攔官府專賣食鹽，或者喧鬧不滿、向上告狀的，當地官府可用杖刑将其處死。
”穆宗下诏文武百官議論此事。
兵部侍郎韓愈說：“城郭以外的地區難得有現錢，百姓買鹽大多用各種實物進行交換。
鹽商為了賣鹽什麼東西都要，有的采取先賒借慢慢再還的方式，采用這樣的交易形式，買賣雙方都十分便利。
如今讓官吏坐在鹽鋪裡賣鹽，拿不到現錢，一定不敢收受實物。
如此下去，窮苦的百姓無處買鹽，朝廷自然白白失去鹽業買賣的正常稅收，又怎會有成倍的利益！如果讓官吏帶着鹽到各家各戶去出賣，這些官吏必然勒索百姓的财物來供養自己，對百姓的騷擾是很多的。
再說刺史、縣令的職責在于為皇上分憂，怎麼可以僅以賣鹽多少來決定官職的升降，而不再去考核他們的治績呢！加上窮苦的百姓吃鹽極少，有的十天半月淡食。
如果根據人口供給食鹽，按時征收鹽錢，官吏害怕受到責罰，必然動用嚴刑威吓百姓。
我擔心由此會造成各地人心不安，這是決不可實行食鹽專賣的關鍵一條。
” 中書舍人韋處厚說：“宰相處在議論治國大道的地位上，再兼管鹽務，實在不合适。
窦參、皇甫镈都由掌管錢谷的官吏晉升為宰相，最終走上禍敗之途。
再說，想用嚴峻的刑法禁止人們喧鬧上訴，這是強人所難，這種做法一定站不住腳。
在人們必定要犯法的事情上加以禁止，這樣的法律也必然是行不通的。
”官賣食鹽的事就此擱置下來。
張平叔又奏請朝廷征收百姓多年拖欠的賦稅，江州刺史李渤上言說：“度支征收本州貞元二年逃戶欠錢四千多缗，本州今年遇到旱災，田地毀壞十分之九，陛下怎麼能在大旱之年還要征收三十六年前拖欠的賦稅呢？”穆宗全部予以免除。
六月，裴度被罷免為右仆射，元稹被罷免為同州刺史。
王庭湊圍攻牛元翼時，和王傅于方對元稹說：“請派說客 間說賊黨，使出元翼。
仍賂兵、吏部令史，僞出告身二十通，令以便宜給賜。
”稹皆然之。
有李賞者，知其謀，乃告裴度，雲方為稹結客刺度。
度隐而不發，賞詣神策告之，诏仆射韓臯等鞫按，事皆無驗。
六月，度及稹皆罷相。
谏官言：“度無罪，不當免相。
稹為邪謀，責之太輕。
”上不得已，削稹長春宮使。
以李逢吉同平章事。
秋七月，宣武押牙李作亂，讨平之。
初，張弘靖鎮宣武，屢賞以悅軍士。
李願性奢侈，薄賞勞而峻威刑。
其妻弟窦瑗典宿直兵，瑗驕貪，軍中惡之。
牙将李臣則等作亂，斬瑗，願奔鄚州。
衆推為留後，監軍以聞。
诏三省官與宰相議，皆以為宜如河北故事，授節。
李逢吉曰：“河北之事，蓋非獲已。
今若并汴州棄之，則江、淮以南亦非國家有矣。
”杜元穎、張平叔争之曰：“奈何惜數尺之節，不愛一方之死乎！”議未決。
會宋、亳、颍州各奏請命帥，上大喜。
逢吉請：“征入朝，而以韓弘弟充鎮宣武。
充素寬厚得衆心。
脫旅拒，則命徐、許兩軍攻其左右，而滑軍蹙其北，充必得入矣。
”上皆從之。
不奉诏，忠武李光顔、兖海曹華皆以兵讨，屢敗其兵。
韓充入汴境，又敗其兵于郭橋。
暗中遊說叛賊，讓他們放出牛元翼。
同時賄賂兵部、吏部令史，讓他們僞造二十張文官、武官的委任書，讓說客在适當場合賜給叛賊。
”元稹都肯定了這些建議。
有個叫李賞的人，得知這一密謀，就告訴裴度，說于方為元稹結交刺客，要刺殺裴度。
裴度将此事壓下沒有聲張，李賞就到神策軍去告發此事，穆宗下诏命仆射韓臯等人審訊查辦此案，結果都沒有找到任何證據。
六月，裴度及元稹都被免去相職。
谏官進言說：“裴度無罪，不應該受到罷相的處分。
元稹搞奸謀，對他的責罰太輕。
”穆宗不得已，削去元稹長春宮使的職務。
任命李逢吉為同平章事。
秋七月，宣武押牙李發動叛亂，被讨伐平定下去。
當初，張弘靖為宣武節度使，屢次實行犒賞以取悅将士。
繼任李願性情奢侈，很少賞賜犒勞将士，卻以嚴刑峻法嚴加管束。
李願的内弟窦瑗掌管護衛親兵，窦瑗驕橫貪婪，軍中将士憎惡他。
牙将李臣則等人發動變亂，殺死窦瑗，李願逃奔鄚州。
大家推舉李擔任留後，監軍将此事奏報朝廷。
穆宗下诏命中書、門下、尚書三省官員和宰相議決此事，大家都認為應該按照以往處理河北藩鎮的作法，任命李為節度使。
李逢吉說：“對河北藩鎮的處理，是出于不得已。
如今如果連汴州也放棄了，那麼長江、淮河以南的廣大地區也就不歸朝廷所有了。
”杜元穎、張平叔争辯說：“為什麼要吝惜幾尺長的節度使符節，不顧惜一方百姓的生死！”議論沒有結果。
正巧宣武治下的宋、亳、颍三州各自奏請朝廷任命節度使，穆宗十分高興。
李逢吉提議：“請征召李入朝，而讓韓弘的弟弟韓充出任宣武節度使。
韓充素來寬容仁厚，深受将士愛戴。
如果李舉兵抗拒朝廷旨意，就命徐州、許州兩軍從左右兩面夾擊，而讓滑州軍隊進入他的北境，韓充肯定能進入宣武。
”穆宗都依言而行。
李不肯奉旨進京，忠武節度使李光顔、兖海節度使曹華都先後出兵讨伐李，屢次打敗李的軍隊。
韓充進入汴州境内，又在郭橋打敗李軍。
初，以兵馬使李質為腹心，及不奉诏，質屢谏不聽。
會疽發卧家，質擒殺之。
以充未至，權知軍務。
時牙兵三千人，日給酒食，力不能支。
質曰：“若韓公始至而罷之，則人情大去矣，不可留此弊以遺吾帥。
”即令罷給而後迎充。
充既視事，人心粗定，乃密籍軍中為惡者千餘人，一朝悉逐之，曰：“敢少留境内者斬。
”于是軍政大治，以李質為金吾将軍。
冬十一月，太後幸華清宮。
上畋于骊山。
十二月，立景王湛為太子。
上與宦者擊球于禁中，有宦者墜馬，上驚，得疾，不能履地。
宰相屢乞入見，不報。
裴度三上疏請立太子，且請入見言之，诏立景王湛為皇太子，上疾浸瘳。
初行《宣明曆》。
癸卯（823） 三年 春三月，以牛僧孺同平章事。
戶部侍郎牛僧孺素為上所厚。
初，韓弘以财結中外。
弘薨，孫幼，主藏奴與吏訟于禦史府。
上憐之，取其簿自閱視，凡中外主權，多納弘貨，獨僧孺不納，上大喜，遂以僧孺為相。
時僧孺與李德裕皆有入相之望，德裕出為浙西觀察使，八年不遷，以為李逢吉排己，而引僧孺，由是怨愈深。
夏四月，以鄭權為嶺南節度使。
起初，李把兵馬使李質當做心腹，及至李違抗朝廷旨意，李質屢次勸谏，李不肯聽從。
恰巧李生了毒瘡，卧病在家，李質趁機将他抓住殺死。
由于韓充尚未到任，李質暫時掌管軍中事務。
當時有三千牙兵，每日要供給酒食，官府的财力難以支撐。
李質說：“如果韓公剛上任就廢除這一弊端，就會大失人心，所以不能把這一弊端留給我們的主帥。
”就下令罷除對牙兵的供給，然後才去迎接韓充。
韓充上任之後，軍心大體安定下來，就秘密将一千多名為非作歹的将士登記造冊，然後一次将他們全部驅逐出境，并下令說：“膽敢在境内稍事逗留者，斬首是問！”于是軍政治理大見成效，朝廷任命李質為金吾将軍。
冬十一月，皇太後到華清宮遊玩。
穆宗到骊山打獵。
十二月，景王李湛被立為太子。
穆宗與宦官在宮中擊球，有個宦官不慎從馬上墜落，穆宗受到驚吓，得了疾病，不能下地行走。
宰相屢次請求進宮去見穆宗，一直沒有答複。
裴度三次上疏請求冊立太子，并且請求進宮去見穆宗談論此事，穆宗下诏立景王李湛為皇太子，穆宗的病情漸漸好轉。
開始使用《宣明曆》。
癸卯（823） 唐穆宗長慶三年 春三月，任命牛僧孺為同平章事。
戶部侍郎牛僧孺一向受到穆宗的器重。
當初，韓弘用财貨結交朝廷内外權貴。
韓弘去世後，他的孫子年幼，主管庫藏财物的家奴和官吏到禦史府告發韓弘行賄之事。
穆宗憐憫韓弘的後人，調來韓弘家的賬簿親自查看，發現凡是朝廷内外掌權的官員，大多收受韓弘的賄賂，隻有牛僧孺拒絕接受，穆宗十分高興，就讓牛僧孺出任宰相。
當時，牛僧孺和李德裕都有當宰相的希望，可李德裕卻被外放為浙西觀察使，此後八年職位沒有升遷。
他以為是李逢吉排斥自己，而引薦牛僧孺，由此積怨越來越深。
夏四月，任命鄭權為嶺南節度使。
翼城人鄭注巧谲傾谄，善揣人意，以醫遊四方。
李愬餌其藥頗驗，署為牙推。
浸預軍政，妄作威福，軍府患之。
監軍王守澄請去之，愬曰：“注，奇才也，将軍試與之語，苟無可取，去之未晚。
”乃使注見守澄。
守澄不得已，見之。
坐語未久，大喜促膝，恨相見之晚。
守澄入知樞密，挈注以西，薦于上，上亦厚遇之。
自上有疾，守澄專制國事，勢傾中外。
注日夜出入其家，與之謀議，人莫能窺其迹。
始則微賤巧宦之士或因以進，數年之後，達官車馬滿其門矣。
工部尚書鄭權家多姬妾，祿薄不能贍，因注通于守澄，以求節鎮，遂得嶺南。
五月，以柳公綽為山南東道節度使。
公綽過鄧縣，有二吏一犯贓，一舞文。
衆謂公綽必殺犯贓者。
公綽判曰：“贓吏犯法，法在。
奸吏亂法，法亡。
”竟誅舞文者。
六月，以韓愈為京兆尹。
愈為京兆尹，六軍不敢犯法。
私相謂曰：“是尚欲燒佛骨，何可犯也！” 秋八月，幸興慶宮。
幸興慶宮，至通化門樓，投絹二百匹施山僧。
上之濫賜皆此類，不可悉記。
以裴度為司空、山南西道節度使。
李逢吉惡度，出之山南，不兼平章事。
九月，複以韓愈為吏部侍郎，李紳為戶部侍郎。
李逢吉結王守澄，勢傾朝野。
惟翰林學士李紳嘗排抑 翼城人鄭注機巧狡詐，專好阿谀奉承，善于揣摩人心，以行醫四處遊蕩。
李愬服用他的藥很靈驗，就安置他擔任牙推。
鄭注由此得以漸漸幹預軍政，濫施淫威，軍府中的官吏都深以為患。
監軍王守澄請求把鄭注趕走，李愬說：“鄭注是個奇才，将軍可以試着與他交談一次，如果一無可取，再趕他走也不晚。
”于是讓鄭注來見王守澄。
王守澄不得已，隻好與他相見。
坐下來交談不久，王守澄十分喜悅，與之促膝交談，竟有相見恨晚之感。
王守澄入朝擔任知樞密，帶着鄭注一同西行，并把他推薦給穆宗，穆宗也加以優待。
自從穆宗患病，王守澄專制國事，勢傾朝野。
鄭注日夜出入王守澄家，與他密謀計議，外人無法了解他們的活動。
開始時隻是一些地位低賤又善于鑽營的官吏憑借鄭注得到升遷，幾年之後，鄭注家門前已經滿眼都是達官顯貴的車馬了。
工部尚書鄭權家裡蓄養了許多妻妾，由于俸祿菲薄難以供養，便通過鄭注打通王守澄的關節，謀求節度使的官職，于是得以鎮守嶺南。
五月，任命柳公綽為山南東道節度使。
柳公綽路經鄧縣，有