資治通鑒綱目卷四十八
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難達目的的計劃，認定對付申蔡這一容易成功的謀略。
假如與恒冀作戰并不令人滿意，而蔡州有機可乘，具備起兵的形勢，又因财力不足而赦免王承宗，就會使朝廷在恩典與威嚴兩方面都喪失殆盡，還不如及早頒賜赦免王承宗的處理辦法。
”不久王承宗因沒有得到朝廷的任命，頗為恐懼，屢次上表為自己解釋。
憲宗派裴武前去安撫，王承宗接受诏命的态度非常恭敬，并請求進獻德、棣二州。
裴武回京複命，憲宗任命王承宗為成德軍節度使，德州刺史薛昌朝為保信節度使，兼領德、棣二州。
薛昌朝，是王承宗的女婿，所以就地任用他。
田季安讓人告訴王承宗說：“薛昌朝暗中與朝廷往來，所以授給他節度使的節钺。
”王承宗襲擊并抓獲薛昌朝，将他囚禁起來。
上以裴武為欺罔，又有谮之者曰：“武使還，先宿裴垍家，明旦乃入見。
”上怒甚，欲貶之。
李绛曰：“武昔陷李懷光軍中，守節不屈，豈容今日遽為奸回！蓋承宗始懼朝廷誅讨，故請獻二州。
而鄰道不欲其然，計必有陰行間說，使不得守其初心者，非武之罪也。
且今抵武罪，使後奉使者以武為戒，苟求便身，率為依阿兩可之言，莫肯盡誠具陳利害，非國家之利也。
況垍、武久處朝廷，谙練事體，豈有使未複命而先宿宰相家乎！此殆讒人中傷之言，願陛下察之。
”上遂不問。
吐蕃寇振武、豐州。
以許孟容為京兆尹。
左神策軍吏李昱貸長安富人錢不償，孟容收捕械系，立期使償，曰：“期滿不足，當死。
”中尉訴于上，上遣中使宣旨送本軍。
孟容曰：“臣不奉诏，當死。
然臣為陛下尹京畿，非抑制豪強，何以肅清辇下？錢未畢償，昱不可得。
”上嘉其剛直而許之，京城震栗。
冬十月，削奪王承宗官爵，發兵讨之，以吐突承璀為招讨處置等使。
上遣中使谕王承宗，使遣薛昌朝還鎮，承宗不奉诏。
制削奪其官爵，以吐突承璀為神策、河中等道行營兵馬使、諸軍招讨處置等使。
翰林學士白居易谏曰：“國家征伐，當責成将帥。
近歲始以中使為監軍，已非令典。
自古及今，未有征天下之兵專令中使統領者也。
今神策不置行營節度使，則承璀乃制将，又充諸軍招讨使，則都統也。
臣恐四方聞之，必輕朝廷； 憲宗認為裴武欺蒙朝廷，還有誣陷他的人說：“裴武出使歸來，先到裴垍家過夜，第二天早晨才入朝觐見。
”憲宗非常惱怒，想貶黜裴武。
李绛說：“裴武以往陷落在李懷光軍中，恪守節操不肯屈服，現在怎會突然做邪惡的事情！大約王承宗起初畏懼朝廷的讨伐，所以請求獻出兩個州來。
但是相鄰各道不願讓王承宗這樣做，估計必定有人暗中離間遊說，使王承宗不能信守當初的心願，這可不是裴武的罪責。
而且現在讓裴武抵罪，使以後奉命出使的人以裴武為戒，苟且貪求自身的便利，一概說些随聲附和、模棱兩可的話，不肯竭盡誠心陳述利害，這對國家是不利的。
何況裴垍、裴武長期在朝廷任職，熟悉朝廷的體統，哪裡會在出使歸來沒有複命之前就在宰相家中過夜！這大概是好進讒言的人中傷裴武的話，希望陛下明察。
”于是憲宗不再追究。
吐蕃侵犯振武、豐州。
憲宗任命許孟容為京兆尹。
左神策軍吏李昱向長安商人借錢不還，許孟容将李昱收捕，并給他帶上枷鎖，立下期限，讓他償還，說：“期滿後還不清，依法應該處死。
”中尉向憲宗申訴，憲宗派中使宣布诏旨，讓許孟容将李昱交付本軍。
許孟容說：“臣不接受诏命，該當死罪。
但臣為陛下擔任京畿的長官，如不抑制豪強，怎能使京城清平整肅？不把錢還清，李昱就别想得到。
”憲宗嘉許許孟容剛強正直，京城為之震驚恐懼。
冬十月，憲宗削除王承宗的官職爵位，調發軍隊前去讨伐他，任命吐突承璀為招讨處置等使。
憲宗派中使告訴王承宗，讓他遣送薛昌朝返回本鎮，王承宗不肯接受诏命。
憲宗頒布制書削除王承宗的官職爵位，任命吐突承璀為神策、河中等道行營兵馬使、諸軍招讨處置等使。
翰林學士白居易進谏說：“國家征讨，應責成将帥完成任務。
近年才任中使為監軍，已不是完美的制度。
自古至今，沒有征調全國的兵力專門讓中使統領的先例。
現在神策軍不設置行營節度使，吐突承璀就成了總領本軍的主将，又充任諸軍招讨使，成了統領各軍的都統。
臣擔心各地聞訊後，一定會輕視朝廷； 四夷聞之，必笑中國。
陛下忍令後代相傳雲，以中官為制将、都統自陛下始乎！又恐諸道恥受指麾，心既不齊，功何由立！且陛下念承璀勤勞，貴之可也，富之可也。
至于軍國權柄，動關理亂，朝廷制度，出自祖宗，陛下甯忍徇彼之欲，而自隳法制以損聖明乎！”度支使李元素、鹽鐵使李鄘及許孟容、李夷簡、谏官孟簡、呂元膺、穆質、獨孤郁等，亦極言其不可。
上不得已，削承璀四道兵馬使，改處置為宣慰而已。
李绛嘗極言宦官驕橫，侵害政事，讒毀忠良，上曰：“此屬安敢為讒？就使為之，朕亦不聽。
”绛曰：“此屬大抵不知仁義，不分枉直，惟利是嗜。
得賂則譽跖、為廉良，拂意則毀龔、黃為貪暴。
能用傾巧之智，構成疑似之端，朝夕左右，侵潤以入之，陛下必有時而信之矣。
自古宦官敗國者備載方冊，陛下豈得不防其漸乎！” 十一月，彰義節度使吳少誠卒。
初，吳少誠寵其大将吳少陽，名以從弟，出入如至親。
少誠病，少陽殺其子，自攝副使，知軍州事。
少誠死，少陽遂自以為留後。
雲南王尋勸死。
子勸龍晟立。
田季安取堂陽。
田季安聞吐突承璀讨王承宗，聚其徒曰：“師不跨河，二十五年矣。
今一旦越魏伐趙，趙虜，魏亦虜矣，為之奈何？” 周邊各族聞訊後，必然會笑話中原無人。
陛下能忍受讓後世相傳說，任命宦官為一軍主将、各軍都統是由陛下開始的嗎！臣還擔心各道恥于接受指揮，既然軍心不齊，怎能建立功勳！而且陛下顧念吐突承璀辛勤勞苦，使他尊貴可以，使他富有也可以。
至于軍國權力，經常關系到政治修明與禍亂叢生的局面，朝廷的制度，是祖宗制定的，陛下怎能忍心順從那人的欲望，從而毀壞法令制度，損害自己的聖明！”度支使李元素、鹽鐵使李鄘以及許孟容、李夷簡、谏官孟簡、呂元膺、穆質、獨孤郁等人，也極力說這一任命不妥當。
憲宗不得已，削去吐突承璀四道兵馬使的職務，将處置使改為宣慰使了事。
李绛曾極力進言說宦官傲慢專橫，侵擾損害政事，讒言诋毀忠良，憲宗說：“這類人怎敢說别人的壞話？即使說了，朕也不聽。
”李绛說：“這類人大都不懂得仁義，分不清是非，唯利是圖。
隻要得到賄賂就能贊譽盜跖、莊是廉潔善良之人，如果違背他們的意志就能毀謗龔遂、黃霸是貪婪暴虐之徒。
他們能運用狡詐的智謀，捏造是非難辨的事端，由于時刻在陛下身旁，可以将讒言逐漸滲透進去，陛下必然有時也會相信他們的。
自古以來宦官敗壞國家的事件都記錄在典籍之中，陛下怎能不防備他們的浸染！” 十一月，彰義節度使吳少誠去世。
起初，吳少誠寵愛部下大将吳少陽，稱吳少陽為堂弟，吳少陽出入吳少誠家，如同最親近的親屬一般。
吳少誠病後，吳少陽殺死吳少誠的兒子，由自己代理節度副使，掌管軍州事務。
吳少誠死後，吳少陽就自任為留後。
雲南王尋勸死去。
兒子勸龍晟繼立。
田季安占領堂陽。
田季安聽聞吐突承璀讨伐王承宗，聚合自己的徒衆說：“朝廷的軍隊不能跨過黃河，已經二十五年了。
現在一旦越過魏博攻打成德，如果成德成了俘虜，魏博也就成了俘虜，我們該怎麼辦？” 其将有超伍而言者曰：“願借騎五千，以除君憂。
”季安欲從之。
幽州牙将譚忠使魏，知其謀，入謂季安曰：“如某之計，是引天下之兵也。
往年王師取蜀取吳，算不一失，是皆相臣之謀。
今王師越魏伐趙，不使耆臣宿将而專付中臣，不輸天下之甲而多出秦甲，君知誰為之謀？此乃天子自為之謀，欲将誇服于臣下也。
若師未叩趙而先碎于魏，是上之謀反不如下，能不恥且怒乎！既恥且怒，必任智士畫長策，仗猛将練精兵，畢力再舉。
鑒前之敗，必不越魏而伐趙；校罪輕重，必不先趙而後魏矣。
”季安曰：“然則若之何？”忠曰：“王師入魏，君厚犒之，而悉甲壓境，号曰伐趙，陰遺趙書，使解陴障，遺魏一城，持以奏捷，則魏之霸基安矣。
”季安曰：“善。
”遂與趙陰計，得其堂陽。
庚寅（810） 五年 春正月，盧龍節度使劉濟将兵讨王承宗，拔饒陽、束鹿。
譚忠歸幽州，欲激劉濟讨趙，會濟合諸将言曰：“天子知我怨趙，今必命我伐之，趙亦必大備我。
伐與不伐，孰利？”忠曰：“是必皆将無之。
”濟怒曰：“我與承宗反乎？”命系忠獄。
使人視成德之境，果不為備，而诏至，亦止令濟護北邊。
濟乃召忠問：“何以知之？”忠曰：“盧從史外親燕， 部下将領中有人從隊伍中站出來說：“希望能撥給我五千騎兵，以解除您的憂慮。
”田季安想依言而行。
幽州牙将譚忠出使魏博，得知魏博的圖謀後，前去對田季安說：“據我估計，這是把天下的軍隊引來對付魏博。
往年朝廷的軍隊破蜀敗吳，籌劃萬無一失，這都出于宰相的謀劃。
現在朝廷的軍隊越過魏博去攻打成德，不任用老臣宿将反而專門把兵權交給宦官，不征調全國的軍隊反而派出大批的關中兵馬，您知道是誰的主意嗎？這是天子自己想出的主意，想要向群臣誇耀，使群臣敬服。
如果官軍在攻打成德之前先被魏博打敗，這就表示天子的謀劃反而不如臣下的謀劃，天子能不羞愧惱怒嗎！既羞愧又惱怒，就一定會任用能謀善斷的人來籌劃長遠的計策，依靠勇猛善戰的将領來訓練精銳兵馬，然後再全力起兵。
官軍吸取以往失敗的教訓，一定不會越過魏博去攻打成德；衡量罪責輕重，一定不會先攻成德，後攻魏博了。
”田季安說：“果真如此，該怎麼辦？”譚忠說：“官軍進入魏博時，你要好好犒勞官軍，同時将全部兵馬壓向邊境，号稱攻打成德，暗中寫信給成德，讓他們解除城防，送給魏博一座城，魏博拿此城上奏報捷，魏博的霸主基業就奠定了。
”田季安說：“太好了。
”于是與成德暗中商議，得到成德的堂陽縣。
庚寅（810） 唐憲宗元和五年 春正月，盧龍節度使劉濟領兵讨伐王承宗，攻克了饒陽、束鹿兩城。
譚忠回到幽州，想用計鼓動劉濟攻打王承宗，适值劉濟召集諸将領說：“天子知道我怨恨成德，現在命令我讨伐成德，成德必然全力防備我。
讨伐成德與否，哪種做法有利？”譚忠說：“這些肯定都将是沒有的事。
”劉濟憤怒地說：“你說我與王承宗謀反嗎？”命令将譚忠押入監獄囚禁。
劉濟讓人察看成德邊境，果然沒有設防，而诏書下達，也隻讓劉濟防護北部邊疆。
于是劉濟叫來譚忠問道：“你是怎麼知道的？”譚忠說：“盧從史表面與盧龍親近， 内實忌之，外絕趙，内實與之。
此為趙畫曰：&lsquo燕以趙為障，雖怨趙，必不殘趙，不必為備。
&rsquo一示趙不敢抗燕，二使燕獲疑天子，此忠所以知天子之不使君伐趙，而趙之不備燕也。
”濟曰：“今則奈何？”忠曰：“天子伐趙，君坐燕之甲，不濟易水，使潞人得以藉口。
是燕貯忠義之心，卒染私趙之謗，不見德于趙人，惡聲徒嘈嘈于天下耳。
惟君熟思之。
”濟曰：“吾知之矣。
”乃下令軍中曰：“五日畢出，後者醢以徇。
”時諸軍皆未進，濟自将兵七萬，獨前擊趙，拔饒陽、束鹿。
吐突承璀讨王承宗，戰不利。
吐突承璀至行營，威令不振，與承宗戰屢敗，大将軍郦定進戰死，軍中奪氣。
貶元稹為江陵士曹。
河南尹房式有不法事，東台監察禦史元稹奏攝之，擅令停務。
朝廷以為不可，罰俸召還。
至敷水驿，有内侍後至，破驿門入，擊稹傷面。
上複引稹前過貶之，李绛、崔群言稹無罪，白居易言：“中使陵辱朝士，中使不問而稹先貶，恐自今中使出外益暴橫，人無敢言者。
又稹為禦史，多所舉奏，不避權勢，切齒者衆。
恐自今無人肯為陛下當官執法，有大奸猾，陛下無從得知。
”上不聽。
三月，以吳少陽為淮西留後。
上以河朔方用兵，不能讨少陽，以為留後。
時河北用兵久，無功，白居易言：“河北本不當用兵。
實際卻忌恨盧龍，表面不與成德來往，實際卻援助成德。
他為成德這樣籌劃說：&lsquo盧龍把成德當作自己的屏障，雖然盧龍怨恨成德，但肯定不會傷害成德，所以成德不必防備盧龍。
&rsquo這種做法一是顯示成德不敢抗拒盧龍，二是使盧龍遭受天子的懷疑，這就是我知道天子不會讓您攻打成德，而成德也不會防備盧龍的道理所在。
”劉濟說：“現在怎麼辦？”譚忠說：“天子讨伐成德，您卻讓盧龍披甲不卧，坐以待敵，不去橫渡易水，使潞州人找到借口。
這就使盧龍雖然内含信守忠義的心願，終于招惹來偏袒成德的诽謗，既不能使成德感激盧龍，又使辱罵盧龍的呼聲在天下喧嚣不止。
請你周密考慮這個問題吧！”劉濟說：“我明白啦。
”便向軍中下令說：“五天内全部出動，誰落後了就将誰剁成肉醬示衆。
”當時各軍都沒有向前挺進，隻有劉濟親自領兵七萬，進軍攻打成德，攻克饒陽和束鹿。
吐突承璀讨伐王承宗，作戰不利。
吐突承璀來到行營，軍威政令不振，與王承宗作戰屢次失敗，大将軍郦定進軍戰死，軍中士氣低落。
憲宗将元稹貶為江陵士曹。
河南尹房式做了不法的事情，東台監察禦史元稹奏請予以拘捕，擅自命令房式停止辦理本職事務。
朝廷認為不妥，罰了元稹的薪俸，并将他召回長安。
來到敷水驿時，有一個内侍宦官從後面趕到，撞開驿站的大門，進去打元稹，打傷了臉。
憲宗又指出元稹以前的過失，貶黜他，李绛、崔群都說元稹無罪，白居易說：“中使欺淩羞辱朝廷官員，不追究中使的罪責反而先将元稹貶官，恐怕今後中使外出會愈加暴虐驕橫，無人敢言。
再者元稹擔任禦史，提出不少檢舉奏報，對權貴勢要無所避忌，痛恨他的人很多。
這樣做恐怕今後沒人願意為陛下盡職執法，一旦出現特别奸險狡猾的人，陛下無法得知。
”憲宗不予理睬。
三月，憲宗任命吳少陽為淮西留後。
憲宗認為河朔正在用兵，不能讨伐吳少陽，所以任他為留後。
當時河北用兵日久，毫無建樹，白居易說：“河北本來不該用兵。
今承璀未嘗苦戰，已失大将，遷延進退，久未有功。
師道、季安元不可保，察其情狀，似相計會，各收一縣，遂不進軍。
觀此事勢，速須罷兵，若複遲延，所費滋多。
河北諸将見吳少陽已受制命，必引事例輕重，請雪承宗，章表繼來，義無不許。
如此則是與奪皆由鄰道，恩信不出朝廷，此臣所為陛下痛惜者也。
況今天時已熱，兵氣相蒸，饑渴疲勞，疾疫暴露，一有奔潰，諸軍必搖。
西戎北虜乘虛入寇，兵連禍生，何事不有！萬一及此，實關安危，此臣所為陛下深憂者也。
”不聽。
吐突承璀誘盧從史執送京師，以烏重胤為河陽節度使。
盧從史陰與王承宗通謀，上甚患之。
會從史遣牙将王翊元入奏事，裴垍引與語，為言為臣之義，微動其心，翊元遂輸誠，言從史陰謀及可取之狀。
垍令翊元還本軍經營，遂得其都知兵馬使烏重胤款要。
垍言于上曰：“從史必為亂，今與承璀對營而不設備。
失今不取，後雖興大兵，未可以歲月平也。
”上許之。
承璀乃召從史入營與博，伏壯士擒縛之，馳詣京師。
昭義士卒聞之，皆甲以出，烏重胤當軍門叱之曰：“天子有诏，從者賞，違者斬。
”遂皆散。
上嘉重胤功，欲即以為昭義帥，李绛以為不可，請授重胤河陽。
會吐突承璀奏，已牒重胤勾當昭義留後，绛上言： 現在吐突承璀不曾苦戰，已經失去一員大将，仍然拖延不前，許久不見功效。
李師道、田季安本來就不可靠，觀察他們的情形，好像互相盤算過似的，各自占領一個縣，就不再進軍。
看這種情勢，必須迅速停止用兵，如果再拖延下去，需要的費用更多。
河北諸将領看到吳少陽已經得到制書的任命，一定會援引處理這一事件的寬嚴标準，請求為王承宗昭雪，表章相繼上呈，按理說不能不答應。
這樣就是給予與剝奪都按照王承宗鄰道的意見來決定，恩德與信義都不出自朝廷，這是臣為陛下痛切惋惜的。
況且現在天氣已熱，戰事的殺氣到處蒸騰，士兵饑餓幹渴，疲乏勞累，感染瘟疫，露宿荒野，若有一支軍隊潰逃，其他各軍必然也要動搖。
西戎、北虜乘虛入侵，戰事連續不斷，災禍從中産生，什麼事情不會出現！萬一到了這般田地，實在是關系到國家的安危，這就是臣為陛下深切憂慮的。
”憲宗不聽。
吐突承璀誘捕盧從史送往京城，憲宗任烏重胤為河陽節度使。
盧從史暗中與王承宗共同謀劃對付朝廷，憲宗甚為憂慮。
适逢盧從史派牙将王翊元進京奏事，裴垍将他領到一旁交談，對他講述為臣大義，暗暗打動他的内心，于是王翊元也表示自己的誠意，将盧從史的陰謀和潞州可以攻取的狀況說出。
裴垍讓王翊元返回本軍經營其事，随即赢得潞州都知兵馬使烏重胤的誠心。
裴垍向憲宗進言說：“盧從史一定會發動變亂，現在在吐突承璀對面紮營，沒設置防備。
如果失去現在的時機不拘捕他，以後即使征集大批兵馬加以讨伐，也不能在短時間内将他平定。
”憲宗答應實施拘捕盧從史的計劃。
于是吐突承璀叫盧從史到營中來玩博戲，埋伏的壯士将盧從史捉住，綁上了他，急奔京城。
昭義士兵聞訊，都穿好铠甲湧出營來，烏重胤站在軍營門前呵斥他們說：“天子下達诏令，服從的獎賞，違抗的斬首。
”士兵随即解散。
憲宗嘉許烏重胤的功勞，想立即任命他為昭義主帥，李绛認為不太妥當，請任命烏重胤為河陽節度使。
适值吐突承璀上奏說，他已經發出文書，指令烏重胤勾當昭義留後，李绛進言說： “昭義五州據山東要害，魏博、恒、幽諸鎮蟠結，朝廷惟恃此以制之，誠國之寶地，安危所系也。
昨為從史所據，使朝廷旰食。
計不獲已，誘而執之，已失大體。
今又以承璀文牒差本軍牙将為重鎮留後，物情頓沮，紀綱大紊，校計利害，更不若從史為之。
何則？從史雖蓄奸謀，已是朝廷牧伯，重胤出于列校，以承璀一牒代之，竊恐河南北諸侯聞之憤怒，恥與為伍。
且謂承璀誘重胤使逐從史，而代其位，必将人人自危，萬一連表罪狀承璀，不知陛下何以處之？不報則衆怒益甚，若為改除則朝廷之威去矣。
”上悅，乃以重胤鎮河陽，而徙河陽節度使孟元陽鎮昭義，貶從史為驩州司馬。
秋七月，制雪王承宗，複其官爵，加劉濟中書令。
王承宗遣使自陳為盧從史所離間，乞輸貢賦，請官吏，許其自新。
李師道等亦數上表請雪之，白居易複奏請罷兵。
于是制洗雪承宗，複以德、棣二州與之，悉罷諸道行營，加劉濟中書令。
瀛州刺史劉總弑其父濟及其兄绲。
濟之讨王承宗也，以長子绲為副大使，掌留務。
濟軍瀛州，次子總為刺史。
濟有疾，總與判官張玘謀，使人從長安來，曰：“朝廷以相公逗留無功，已除副大使為節度使矣。
”濟憤怒，追绲詣行營。
總因進毒殺濟，绲至，又殺之，遂領軍務。
九月，罷吐突承璀為軍器使。
“昭義的澤、潞、邢、洺、磁五州占據崤山以東的要害地形，魏博、恒州、幽州各軍鎮盤曲糾結，朝廷隻有倚仗這五州來控制他們，誠然是國家的寶地，關系到國家的安危。
不久前昭義被盧從史占有，使朝廷為此忙得顧不上按時吃飯。
朝廷不得已，用計誘捕盧從史，已經有失原則。
現在又由吐突承璀的文書指派本軍牙将擔任這一重要軍鎮的留後，衆望頓時沮喪，法度大為紊亂，比較估計利弊，還不如由盧從史擔當節度使。
為什麼這樣說呢？雖然盧從史暗蓄奸謀，但已是朝廷的州道長官，烏重胤衆多将官中的一員，用吐突承璀的一紙文書接替盧從史的職務，我怕河南河北各鎮長官聞訊憤怒，以與他同列為恥辱。
他們将會說吐突承璀誘使烏重胤驅逐盧從史，從而取代他的職位，必将人人自危。
萬一連名上表陳述吐突承璀的罪狀，不知陛下如何處理？如果不予答複，大家就更加憤怒；倘若為此改為任命他人，朝廷就失去威嚴了。
”憲宗很高興，便委任烏重胤鎮守河陽，而将河陽節度使孟元陽改為鎮守昭義，将盧從史貶為驩州司馬。
秋七月，憲宗頒布制書為王承宗平反，恢複他原有的官職爵位，加封劉濟為中書令。
王承宗派使者陳述自己遭到盧從史的離間，請求繳納賦稅，由朝廷任命官吏，允許他改過自新。
李師道等人也屢次上表請求為王承宗平反，白居易又奏請停止用兵。
于是憲宗頒布制書為王承宗平反，再把德、棣二州授給他，将諸道行營完全撤銷，加封劉濟為中書令。
瀛州刺史劉總殺死父親劉濟和哥哥劉绲。
劉濟讨伐王承宗時，任命長子劉绲為副大使，掌管留後事務。
劉濟駐兵瀛州，而次子劉總擔任瀛州刺史。
劉濟得了病，劉總與判官張玘商量，派人聲稱從長安前來，說：“朝廷認為您逗留不前，毫無建樹，已經任命副大使為節度使了。
”劉濟大怒，召劉绲前往行營。
劉總乘機毒死劉濟，劉绲來到，劉總又把他殺死，于是得以統領軍務。
九月，憲宗将吐突承璀罷免為軍器使。
裴垍言于上曰：“承璀首唱用兵，疲弊天下，卒無成功。
陛下縱以舊恩，不加顯戮，豈得全不貶黜以謝天下乎！”李绛奏曰：“陛下不責承璀，他日複有敗軍之将，何以處之？若誅之，則同罪異罰，彼必不服。
若釋之，則誰不保身而玩寇乎！”上即罷承璀中尉，中外相賀。
以權德輿同平章事。
上問宰相：“為政寬猛何先？”權德輿對曰：“秦以慘刻而亡，漢以寬大而興，先後可見矣。
”上善其言。
冬十月，以任迪簡為義武節度使，張茂昭為河中節度使。
義武節度使張茂昭請除代，河北諸鎮互遣人說止之，不從。
凡四上表，上乃許之，以任迪簡為義武行軍司馬。
茂昭悉以簿書、管鑰授之，遣其妻子先行，曰：“吾不欲子孫染于污俗。
” 茂昭既去，虞候楊伯玉、張佐元相繼作亂，将士共殺之，奉迪簡主軍務。
時府庫罄竭，闾閻亦空，迪簡無以犒士，乃設粝飯與士卒共食之，居戟門下經月，士卒感之，共請還府，然後得安。
上聞之，命以绫絹十萬賜易定将士，授迪簡節钺，徙茂昭鎮河中。
十一月，貶伊慎為右衛将軍。
金吾将軍伊慎以錢三萬缗賂中尉第五從直，求河中，從直奏之，上貶慎官，坐死者三人。
初，慎自安州入朝，留其子宥主留事。
會宥母卒于長安，宥不發喪。
鄂嶽觀察使郄士美遣僚屬以事過其境，宥出 裴垍向憲宗進言說：“吐突承璀首先提倡使用武力，使天下百姓窮乏困苦，最終無所建樹。
即使陛下因往日的恩情不将他處決示衆，為了向天下百姓道歉，怎能對他全然不加貶斥！”李绛上奏說：“現在陛下不肯處罰吐突承璀，将來再有戰敗的将領，會怎樣處治？如果誅殺他，那就是同樣的罪責實行不同的處罰，他們一定不服。
如果免予治罪，誰不保全自身，姑息賊寇！”憲宗立即免去吐突承璀中尉的職務，朝廷内外都互相祝賀。
憲宗任命權德輿為同平章事。
憲宗問宰相說：“執掌大政的寬和與嚴厲應當以哪個居于首位？”權德輿回答說：“秦朝因殘酷苛刻而滅亡，漢朝因寬和大度而興盛，哪個居于首位于此可見。
”憲宗認為他說的很對。
冬十月，憲宗任命任迪簡為義武節度使，張茂昭為河中節度使。
義武節度使張茂昭請求任命接替自己的人員，河北諸藩鎮交互派人前來勸說阻止，張茂昭不聽。
張茂昭上表四次，憲宗才答應他的請求，任命任迪簡為義武行軍司馬。
張茂昭把賬簿文書和鎖頭鑰匙悉數交給任迪簡，打發妻子兒女先走，說：“我不想讓子孫後代沾染污濁的習俗。
” 張茂昭離開後，虞候楊伯玉、兵馬使張佐元相繼發起變亂，将士共同殺死二人，擁戴任迪簡主持軍務。
當時庫存消耗已盡，居民也流散一空，任迪簡拿不出什麼東西來犒勞将士，就辦備粗米飯與士兵共同進餐，在官署大門前住了一個月，士兵為之感動，一起請他回府，此後義武才得安甯。
憲宗得知後，命令拿出绫絹十萬匹，賜給易定将士，授給任迪簡節度使的節钺，改派張茂昭去鎮守河中。
十一月，憲宗将伊慎貶為右衛将軍。
金吾将軍伊慎以三萬缗錢去賄賂中尉第五從直，謀求鎮守河中，第五從直奏報其事，憲宗将伊慎貶官，三人因此獲罪緻死。
起初，伊慎由安州進京朝見，留下兒子伊宥主持留後事務。
适值伊宥的母親在長安去世，伊宥沒有将死訊公布于衆。
鄂嶽觀察使郄士美派屬官以辦事的名義經過安州轄境，伊宥出來 迎，因告以兇問，先備籃輿，即日遣之。
以王锷為河東節度使。
上左右受锷厚賂，多稱譽之，上命锷兼平章事。
李藩固執以為不可，權德輿曰：“宰相非序進之官。
今锷既無忠勳，朝廷又非不得已，何為遽以此名假之？”上乃止。
锷有吏才，工于完聚。
範希朝以河東全軍出屯河北，耗散甚衆。
锷到鎮之初，兵不滿三萬人，馬不過六百匹。
歲餘，兵至五萬人，馬有五千匹，器械精利，倉庫充實，又進家财三十萬缗。
上複欲加锷平章事，李绛谏曰：“锷在太原，雖頗著績效，今因獻家财而命之，若後世何？”乃止。
裴垍罷為兵部尚書。
垍得風疾，上甚悼惜之。
十二月，以呂元膺為鄂嶽觀察使。
元膺嘗欲夜登城，門已鎖，守者不為開。
左右曰：“中丞也。
”對曰：“夜中誰辨真僞，雖中丞亦不可。
”元膺乃還。
明日，擢為重職。
以李绛為中書舍人。
上每有軍國大事，必與諸學士謀之。
嘗逾月不見學士，绛等上言：“臣等飽食不言，其自為計則得矣，如陛下何？陛下詢訪理道，開納直言，實天下之幸，非臣等之幸也。
”上遂召對。
白居易因論事言“陛下錯”，上色莊而罷，密召绛謂曰：“居易小臣不遜，須令出院。
”绛曰：“陛下容納直言，故群臣 迎接，便把死訊告訴伊宥，事先準備好竹轎，當天打發伊宥上路。
憲宗任命王锷為河東節度使。
憲宗身邊的人收受王锷豐厚的賄賂，總是稱贊王锷，憲宗讓王锷兼任平章事。
李藩堅持認為此舉不妥，權德輿說：“宰相不是按等次晉升的官職。
現在王锷既沒有顯示忠心，建立功勳，朝廷又不是出于不得已，為什麼要忙着把這個名号給他？”于是憲宗未加任命。
王锷具有治理地方的才能，擅長掌管修城儲糧一類的事務。
範希朝率河東全軍到河北駐紮，人力物力損耗很大。
王锷剛到河東就任時，兵員不滿三萬，戰馬不超過六百匹。
經過一年多的時間，兵員達到五萬人，戰馬擁有五千匹，軍事器具精良犀利，倉庫充實，還進獻家财三十萬缗錢。
憲宗又想加封王锷為平章事，李绛進谏說：“王锷任職太原，雖然成績頗為顯著，但是現在由于進獻家财就任命為宰相，後世将怎麼看？”于是沒有任命。
裴垍罷免為兵部尚書。
裴垍得了風疾，憲宗很是為他惋惜。
十二月，憲宗任命呂元膺為鄂嶽觀察使。
有一次，呂元膺曾想在夜間登城，城門已經上鎖，守衛城門的人不給開門。
呂元膺身邊的人說：“是呂中丞。
”回答說：“夜間誰能分辨真假，即使呂中丞也不行。
”于是呂元膺返回。
第二天，守衛城門的人被提拔擔任重要的職務。
憲宗任命李绛為中書舍人。
憲宗每當遇到軍國大事，一定要與諸位翰林學士商量。
憲宗曾一個多月沒召見翰林學士，李绛等人進言說：“臣等飽食終日，沉默不言，若為個人着想本來挺好，但陛下會怎麼看？陛下征詢訪求治國方策，開辟言路，采納直言，實在是國家的幸運，而不是臣等的幸運。
”憲宗随即召見諸人奏對。
白居易因在議論事情時脫口說“陛下錯了”，憲宗面色嚴肅地停止談話，暗中召見李绛，告訴他說：“白居易這個小臣出言不遜，必須讓他退出翰林院。
”李绛說：“陛下容納直言，所以群臣 敢竭誠無隐。
居易言雖少思，志在納忠。
陛下今日罪之，臣恐天下各思箝口，非所以廣聰明，昭聖德也。
”上悅，待居易如初。
上嘗欲近獵苑中，至蓬萊池西，謂左右曰：“李绛必谏，不如且止。
” 绛嘗面陳吐突承璀專橫，語極懇切，上作色曰：“卿言太過。
”绛泣曰：“陛下置臣于腹心耳目之地，若臣畏避左右，愛身不言，是臣負陛下。
言之，而陛下惡聞，乃陛下負臣也。
”上怒解，曰：“卿所言皆人所不能言，真忠臣也。
他日盡言，皆應如是。
”遂以為中書舍人，學士如故。
绛嘗從容谏上聚财，上曰：“今政令不及兩河，河、湟淪于左衽，朕日夜思雪祖宗之恥，而财力不贍，故不得不蓄聚耳。
不然，朕宮中用度極儉薄，多藏何用邪？” 辛卯（811） 六年 春正月，以李吉甫同平章事。
二月，李藩罷為太子詹事。
上嘗與宰相語及神仙，李藩對曰：“秦始皇、漢武帝學仙之效具載前史，太宗服天竺僧長年藥緻疾，此古今之明戒也。
陛下春秋鼎盛，勵志太平，宜拒絕方士之說。
苟道盛德充，人安國理，何憂無堯、舜之壽乎！” 以李绛為戶部侍郎。
才敢竭盡誠心發言，不做隐瞞。
白居易的話雖然有欠考慮，但本意在于效忠。
倘若陛下現在加罪于他，臣擔心天下人都要閉口不語，這不是拓廣視聽，顯示陛下聖德的辦法。
”憲宗高興起來，對待白居易還像往常一樣。
憲宗曾想就近在禁苑中打獵，來到蓬萊池的西面時，對随侍人員說：“李绛一定會來進谏，不如姑且停止。
” 李绛曾當着憲宗的面陳訴吐突承璀驕橫專斷，言辭極為懇切，憲宗氣得變了臉色說：“你說得太過分了。
”李绛流着眼淚說：“陛下将臣安排在親近信任的職位上，如同腹心耳目，如果臣在陛下身邊畏葸退縮，愛惜自身不肯進言，這是臣辜負陛下。
臣把話說出來，陛下卻讨厭去聽，這是陛下辜負臣。
”憲宗的怒氣消除，說：“你講的都是别人不能講的，你是真正的忠臣。
以後言無不盡，都應像現在這個樣子。
”于是任命李绛為中書舍人，仍然擔任翰林學士。
李绛曾從容不迫地規勸憲宗不要聚斂财賦，憲宗說：“現在河南、河北都沒實行國家的政教法令，河、湟地區還淪陷在異族手中，朕日夜考慮洗雪祖宗的恥辱，但财力不夠豐足，所以不得不積蓄聚斂。
否則，朕在宮廷中的花費極為儉約，多儲藏财物有什麼用？” 辛卯（811） 唐憲宗元和六年 春正月，憲宗任命李吉甫為同平章事。
二月，李藩罷免為太子詹事。
憲宗曾與宰相談到神仙，李藩回答說：“秦始皇、漢武帝學習仙術的結果都詳細記載在以往的史書中，太宗服用天竺僧人的長生不老之藥招緻疾病，這是古今的明戒。
陛下年富力強，正勉勵心志，再造太平盛世，應該拒絕方士的說教。
如果道德盛大充盈，人民安居樂業，國家政治修明，還用擔心沒有唐堯、虞舜那樣的年壽嗎！” 憲宗任命李绛為戶部侍郎。
宦官惡李绛在翰林，以為戶部侍郎判本司。
上問绛：“故事，戶部皆進羨餘，卿獨無進，何也？”對曰：“守土之官厚斂于人以市私恩，天下猶共非之，況戶部所掌，皆陛下府庫之物，給納有籍，安得羨餘？若自左藏輸之内藏，以為進奉，是猶東庫移之西庫，臣不敢踵此弊也。
”上嘉其直，益重之。
夏四月，以盧坦判度支。
或告泗州刺史薛謇有異馬不以獻，事下度支，使巡官往驗，未返。
上遲之，使品官劉泰昕按其事。
盧坦曰：“陛下既使有司驗之，又使品官繼往，豈大臣不足信于品官乎？臣請先就黜免。
”上乃召泰昕還。
五月，以李惟簡為鳳翔節度使。
隴州地與吐蕃接，舊常更入攻抄，人不得息。
惟簡以為邊将當謹守備，蓄财谷以待寇，不當睹小利起事。
益市耕牛，鑄農器，以給農之不能自具者，增墾田數十萬畝。
屬歲屢稔，公私有餘，販者流及他方。
六月，诏有司省吏員，并州縣，減仕塗，均俸給。
李吉甫奏：“中原宿兵見在八十餘萬，商賈、僧、道不服田畝者什有五六。
是常以三分勞筋苦骨之人奉七分待衣坐食之輩也。
今内外官以稅錢給俸者不下萬員，天下或以一縣之地而為州，一鄉之民而為縣者甚衆。
舊制，一品月俸三千缗，職田祿米不過千斛。
艱難以來，增置使額，厚給俸錢。
宦官不願意讓李绛在翰林院任職，使他擔任戶部侍郎，兼管戶部。
憲宗問李绛：“根據舊例，戶部都要進獻額外稅收，為什麼隻有你不肯進獻？”李绛回答說：“守衛疆土的地方官員通過征收沉重的賦稅來換取私人的恩惠，天下人尚且共同非難他們，何況戶部掌管的，都是陛下府庫中的物品，支出與交納都有賬目，怎麼會有額外盈餘？如果把财物從左藏庫轉運到内藏庫，以此作為進獻的貢物，這如同将财物從東庫房搬到西庫房，臣不敢因襲這一弊病。
”憲宗喜歡李绛的耿直，對他更加器重。
夏四月，憲宗任命盧坦判度支。
有人告發泗州刺史薛謇有一匹不同尋常的好馬沒有進獻，事情交付度支查問，度支讓巡官前去驗察，尚未返回。
憲宗嫌辦得太慢，讓品官劉泰昕按察其事。
盧坦說：“既然陛下交付有關部門驗察，接着又讓品官前去插手，難道大臣不如品官可信嗎？請讓臣先接受罷免。
”于是憲宗将劉泰昕召回。
五月，憲宗任命李惟簡為鳳翔節度使。
隴州地與吐蕃接壤，以前經常交替深入對方攻打抄掠，人們不得甯息。
李惟簡認為，邊防将領應周密設防，積蓄錢糧等待敵軍的到來，不應着眼小利滋事生非。
李惟簡增購耕牛，鑄造農用器具，以供給不能自己備辦農具的人們，增加墾田數十萬畝。
适值連年屢獲豐收，公私都有了餘糧，商人把糧食販運到外地。
六月，憲宗下诏有關部門裁減吏員，合并州縣，減少入仕途徑，平均薪俸。
李吉甫奏稱：“中原地區屯駐的軍隊現在有八十餘萬人，商人、僧人、道士等不從事農業的人口有十分之五六。
這就是說，要經常以十分之三勞苦筋骨的人去養活十分之七不織而衣、不勞而食的人。
現在朝廷内外需要以稅收錢财供給薪俸的官員不少于一萬人，全國各地有時以一個縣的地方設置一個州，以一個鄉的人口設置一個縣的情況很多。
根據以往的典章制度，一品官員每月薪俸錢三千缗，職田所得祿米不超過一千斛。
國運艱難以來，增加設置諸使的名額，發給優厚的薪俸錢。
大曆中，權臣月至九千缗，州無大小，刺史皆千缗。
常衮始立限約，李泌稍複增加。
然有名存職廢，或額去俸存，閑劇之間，厚薄頓異。
請敕有司詳定省吏員，并州縣，減入仕之塗，定俸給之數。
”于是诏段平仲、韋貫之、許孟容、李绛同詳定，于是省并八百八員，諸司流外千七百餘人。
秋九月，梁悅報仇殺人，杖而流之。
富平人梁悅報父仇，殺秦杲，自詣縣請罪。
敕：“複仇，據《禮經》，則義不同天，征法令則殺人者死。
宜令都省集議聞奏。
”職方員外郎韓愈議曰：“律無複仇之條，非阙文也，蓋不許則傷孝子之心，而乖先王之訓；許之則人将倚法專殺，而無以禁止其端。
故聖人丁甯其義于經，而深沒其文于律，其意将使法吏一斷于法而經術之士得引經而議也。
宜定其制曰：&lsquo凡複父仇者，事發，具事申尚書省，集議奏聞。
&rsquo酌其宜而處之，則經、律無失其旨矣。
”于是杖悅一百，流循州。
冬十一月，弓箭庫使劉希光伏誅。
以吐突承璀為淮南監軍。
希光受羽林大将軍孫璹錢二萬缗，為求方鎮，事覺，賜死。
事連知内侍省事吐突承璀，出為淮南監軍。
上問李绛：“朕出承璀何如？”對曰：“外人不意陛下遽能如是。
”上曰：“此家奴耳。
向以其驅使之久，故假以恩私。
若有違犯， 大曆年間，權臣每月的薪俸錢達到九千缗，無論大州小州，刺史每月的薪俸錢都是一千缗。
常衮開始設置限制約束，李泌又逐漸增加薪俸。
但是存在隻有職名而職事廢棄，或者名額免除而薪俸猶存的情形，在職務的清閑與繁重之間，薪俸的優厚與菲薄頓時就顯出差别。
請敕令有部門詳細制定減除吏員，合并州縣，減少入仕途徑，厘定薪俸數額的方案。
”于是憲宗下诏段平仲、韋貫之、許孟容、李绛一起詳細參定，于是裁減合并官員八百八十人，各部門九品以下的吏員一千七百餘人。
秋九月，梁悅報仇殺人，朝廷杖打流放了他。
富平人梁悅為父親報仇，殺死秦杲，自己到縣衙請求治罪。
敕書稱：“關于複仇，根據《禮記》的說法，在道理上說，應與仇人不共戴天，但引征法令條文，殺人者應處以死刑。
應讓尚書都省召集有關人員計議，奏報朝廷聞知。
”職方員外郎韓愈議論說：“刑律中沒有報仇的條文，并不是刑律有阙文，而是由于不許報仇會傷害孝子的心願，并違背先王的教誨；允許報仇将使人憑借法令擅自殺人，卻無法禁止此類事情的發生。
所以聖人在經書裡反複強調報仇的含義，在刑律中又将報仇的條文深深隐沒，其用意是讓執法官吏一概依法裁決，而尊奉經學之士可以援引經典加以議論。
應這樣規定這項制度：&lsquo凡是為父親報仇的，被舉發後，應寫明事實申報尚書省，由尚書省召集有關人員計議，奏報朝廷聞知。
&rsquo考慮在合适的時候處理它，經書與刑律就不會有失其意了。
”于是将梁悅杖打一百下，流放到循州。
冬十一月，弓箭庫使劉希光被處死。
憲宗任命吐突承璀為淮南監軍。
劉希光接受羽林大将軍孫璹的二萬缗錢，為孫璹謀求節度使的職務，案發後，憲宗命他自殺。
此事牽連到知内侍省事吐突承璀，吐突承璀被外放為淮南監軍。
憲宗問李绛說：“朕将吐突承璀任為外官怎麼樣？”李绛回答說：“外人沒想到陛下忽然能這麼做。
”憲宗說：“他不過是個家奴。
過去朕覺得役使他的時間很長了，所以因私情恩寵而寬宥了他。
假如他有違紀犯法的行為， 朕去之輕如一毛耳。
” 試太子通事舍人李涉知上于承璀恩顧未衰，乃投匦上疏稱：“承璀有功，希光無罪。
”知匦使孔戣見其副章，诘責不受，上疏極言：“涉奸險欺天，請加顯戮。
”诏貶峽州司倉。
戣，巢父之子也。
十二月，封恩王等女為縣主。
十六宅諸王既不出閤，其女嫁不以時，選尚者皆由宦官納賂自達。
李吉甫為上言其弊，诏封恩王等六女為縣主，委中書、門下、宗正、吏部選門地人才稱可者，嫁之。
以李绛同平章事。
李吉甫為相，多修舊怨，上頗知之，故擢绛為相。
吉甫善逢迎上意，而绛鲠直，數争論于上前，上多直绛而從其言，由是二人有隙。
上禦延英，吉甫言：“天下已太平，陛下宜為樂。
”绛曰：“漢文帝時兵木無刃，家給人足，賈誼猶以為厝火積薪之下，不可謂安。
今法令所不能制者河南北五十餘州，犬戎腥膻，近接泾、隴，烽火屢驚，加之水旱時作，倉庫空虛，此正陛下宵衣旰食之時，豈得謂之太平，遽為樂哉！”上欣然曰：“卿言正合朕意。
”退謂左右曰：“吉甫專為悅媚，如李绛，真宰相也。
” 上嘗問：“貞元中政事不理，何乃至此？”吉甫對曰：“德宗自任聖智，不信宰相，使奸臣得乘間弄威福故也。
”上曰：“然此亦未必皆德宗之過。
朕幼在德宗左右，見事有得失，當時宰相亦未有再三執奏者，今日豈得專歸咎于德宗邪？ 朕抛棄他就像拔掉一根毫毛一樣容易！” 試太子通事舍人李涉知道憲宗對吐突承璀的恩寵眷顧并未減弱，就通過接受臣民意見的銅匦上疏說：“吐突承璀有功，劉希光無罪。
”知匦使孔戣見到上疏的副本，加以責問，不肯受理，上疏極力陳言：“李涉奸邪陰險，欺騙上天，請将他處決示衆。
”有诏将孔戣貶為峽州司倉。
孔戣，是孔巢父的兒子。
十二月，憲宗将恩王等人的女兒封為縣主。
十六宅諸王不再做封地上的藩王，他們的女兒不能按時出嫁，擇偶下嫁者都通過賄賂宦官才辦成的。
李吉甫向憲宗說了這一弊病，憲宗下诏将恩王等人的六個女兒封為縣主，委托中書、門下、宗正和吏部選擇門第人才相當的人，許配給他們。
憲宗任命李绛為同平章事。
李吉甫擔任宰相，往往報複以往與自己結怨的人，憲宗也略微了解一些情況，所以提拔李绛為宰相。
吉甫善于迎合憲宗的意旨，而李绛剛正不阿，兩人屢次在憲宗面前争執，憲宗多認為李绛有理，聽從他的主張，因此兩人有了嫌隙。
憲宗駕臨延英殿，李吉甫說：“天下已經太平，陛下應該作樂。
”李绛說：“漢文帝時兵器變鈍，沒了鋒刃，家家富裕，人人豐足，賈誼還認為這是将火種放在堆積的柴火下面，不能說是安定的。
現在朝廷的法紀号令不能控制的地區有河南、河北五十餘州，異族的穢惡氣息，近處已與泾州、隴州連接，邊境的烽火屢次報警，再上水旱災害經常發生，倉庫儲備空虛，這正是陛下勤于政事的時候，怎能說已經太平，就忙着作樂呢！”憲宗欣然說：“你的話正合朕意。
”退朝後對身邊的人說：“李吉甫專門阿谀獻媚，像李绛那樣，才是真正的宰相。
” 憲宗曾問：“貞元年間政事不甚修明，為什麼竟然到了這種地步？”李吉甫回答說：“因為德宗自逞超人的智慧，不信任宰相，使奸臣能夠乘機作威作福的緣故。
”憲宗說：“但這也未必都是德宗的過錯。
朕幼年在德宗身邊，看到政事有了缺失，當時的宰相也沒有再三堅持上奏的，現在怎麼能專門把過錯都歸到德宗身上呢？ 卿輩宜用此為戒。
事有非是，當力陳不已，勿畏朕譴怒而遽止也。
” 吉甫嘗言：“人臣不當強谏，使君悅臣安，不亦美乎？”李绛曰：“人臣當犯顔苦口，指陳得失。
若陷君于惡，豈得為忠！”上曰：“绛言是也。
”吉甫至中書，卧不視事，長籲而已。
李绛或久不谏，上辄诘之曰：“豈朕不能容受邪？将無事可谏也？”吉甫又嘗言于上曰：“賞罰，人主之二柄，不可偏廢。
今惠澤已深而威刑未振，中外懈惰，願加嚴以振之。
”上顧李绛曰：“何如？”對曰：“王者之政，尚德不尚刑，豈可舍成、康、文、景而效秦始皇父子乎！”上曰：“然。
”後旬餘，于入對，亦勸上峻刑，上謂宰相曰：“于大是奸臣。
勸朕峻刑，卿知其意乎？”皆對曰：“不知也。
”上曰：“此欲使朕失人心耳。
”吉甫失色，退而抑首不言笑竟日。
太子甯卒。
大稔。
是歲，天下大稔，米鬥有直二錢者。
壬辰（812） 七年 春正月，以元義方為鄜坊觀察使。
義方媚事吐突承璀，李吉甫欲自托于承璀，擢義方為京兆尹，李绛惡而出之。
義方入謝，因言：“绛私其同年許季同，以為京兆少尹，故出臣鄜坊，專作威福。
”明日，上以诘绛曰：“人于同年固有情乎？”對曰：“同年乃四海九州之人偶 你們應以此為戒。
事情有過失，應盡力陳述不止，别怕朕發怒因而趕緊閉口不言。
” 李吉甫曾說：“人臣不應該極力進谏，讓君主喜歡臣下安甯，不也很好嗎？”李绛說：“人臣應該敢于冒犯聖上的威嚴，講出逆耳但又懇切的谏言，指陳過失。
如果使君主陷溺到邪惡中，怎麼算得上忠于君主！”憲宗說：“李绛說得好。
”李吉甫來到中書省，躺在那裡不去辦事，隻是長聲歎息。
有時李绛很長時間沒有進谏，憲宗總是問他說：“難道是朕不能接受意見嗎？還是沒有事情可以進谏？”李吉甫又曾向憲宗進言說：“獎賞與懲罰，是人君的兩大權柄，不能偏廢。
現在施行的恩澤已夠深厚，隻是威刑未能振舉，内外官員松懈懶惰，希望采用嚴厲的刑罰，使内外官員振作起來。
”憲宗看着李绛說：“這種說法怎麼樣？”李绛回答說：“帝王為政，推尚仁德而不推尚刑罰，怎麼能抛開周成王、周康王和漢文帝、漢景帝的榜樣，反而效法秦始皇父子呢！”憲宗說：“講得對。
”十多天後，于頔入朝奏對，也勸憲宗采用嚴刑峻法，憲宗對宰相說：“于頔是個大大的奸臣。
他勸朕采用嚴刑峻法，你們知道其中的用意嗎？”宰相都回答說：“不知道。
”憲宗說：“這是想使朕失去人心。
”李吉甫驚慌失色，退朝後一整天都低着頭，不說不笑。
太子李甯去世。
大豐收。
這一年，全國大豐收，每鬥米有僅值二錢的。
壬辰（812） 唐憲宗元和七年 春正月，憲宗任命元義方為鄜坊觀察使。
元義方巴結谄媚吐突承璀，李吉甫想自己依靠吐突承璀，因而提拔元義方為京兆尹，李绛憎惡元義方便将他逐出朝廷。
元義方入朝謝恩，乘機說：“李绛為同年許季同徇私，任命許季同為京兆少尹，所以把臣外放到鄜坊，這是擅作威福。
”第二天，憲宗就以此責問李绛說：“難道人們對于自己的同年應該有私情嗎？”李绛回答說：“同年就是來自全國各地的人偶然 同科第，情于何有？且陛下不以臣愚，備位宰相，宰相職在量才授任。
若其人果才，雖在兄弟子侄之中，猶将用之，況同年乎！避嫌而棄才，是乃便身，非徇公也。
”上曰：“善。
”遂趣義方之官。
夏四月，以崔群為中書舍人。
上嘉翰林學士崔群谠直，命學士自今奏事必取群連署，然後進之。
群曰：“翰林舉動，皆為故事。
必如是，後來萬一有阿媚之人為之長，則下位直言無從而進矣。
”遂不奉诏。
五月，诏蠲淮、浙租賦。
上謂宰相曰：“卿輩屢言淮、浙去歲水旱，近有禦史自彼還，言不至為災，事竟如何？”绛對曰：“臣按淮、浙諸道奏狀，皆雲水旱人流，求設法招撫，其意似恐朝廷罪之者，豈肯無災而妄言災邪？此蓋禦史欲為奸谀，以悅上意耳。
願得其主名，按緻其法。
”上曰：“卿言是也。
國以人為本，聞有災，當亟救之，豈可複疑之邪！”因命速蠲其租賦。
上嘗與宰相論治道于延英殿，日旰暑甚，汗透禦服，宰相求退，上留之曰：“朕入禁中，所與處者獨宮人、宦官耳，故樂與
假如與恒冀作戰并不令人滿意，而蔡州有機可乘，具備起兵的形勢，又因财力不足而赦免王承宗，就會使朝廷在恩典與威嚴兩方面都喪失殆盡，還不如及早頒賜赦免王承宗的處理辦法。
”不久王承宗因沒有得到朝廷的任命，頗為恐懼，屢次上表為自己解釋。
憲宗派裴武前去安撫，王承宗接受诏命的态度非常恭敬，并請求進獻德、棣二州。
裴武回京複命，憲宗任命王承宗為成德軍節度使，德州刺史薛昌朝為保信節度使，兼領德、棣二州。
薛昌朝，是王承宗的女婿，所以就地任用他。
田季安讓人告訴王承宗說：“薛昌朝暗中與朝廷往來，所以授給他節度使的節钺。
”王承宗襲擊并抓獲薛昌朝，将他囚禁起來。
上以裴武為欺罔，又有谮之者曰：“武使還，先宿裴垍家，明旦乃入見。
”上怒甚，欲貶之。
李绛曰：“武昔陷李懷光軍中，守節不屈，豈容今日遽為奸回！蓋承宗始懼朝廷誅讨，故請獻二州。
而鄰道不欲其然，計必有陰行間說，使不得守其初心者，非武之罪也。
且今抵武罪，使後奉使者以武為戒，苟求便身，率為依阿兩可之言，莫肯盡誠具陳利害，非國家之利也。
況垍、武久處朝廷，谙練事體，豈有使未複命而先宿宰相家乎！此殆讒人中傷之言，願陛下察之。
”上遂不問。
吐蕃寇振武、豐州。
以許孟容為京兆尹。
左神策軍吏李昱貸長安富人錢不償，孟容收捕械系，立期使償，曰：“期滿不足，當死。
”中尉訴于上，上遣中使宣旨送本軍。
孟容曰：“臣不奉诏，當死。
然臣為陛下尹京畿，非抑制豪強，何以肅清辇下？錢未畢償，昱不可得。
”上嘉其剛直而許之，京城震栗。
冬十月，削奪王承宗官爵，發兵讨之，以吐突承璀為招讨處置等使。
上遣中使谕王承宗，使遣薛昌朝還鎮，承宗不奉诏。
制削奪其官爵，以吐突承璀為神策、河中等道行營兵馬使、諸軍招讨處置等使。
翰林學士白居易谏曰：“國家征伐，當責成将帥。
近歲始以中使為監軍，已非令典。
自古及今，未有征天下之兵專令中使統領者也。
今神策不置行營節度使，則承璀乃制将，又充諸軍招讨使，則都統也。
臣恐四方聞之，必輕朝廷； 憲宗認為裴武欺蒙朝廷，還有誣陷他的人說：“裴武出使歸來，先到裴垍家過夜，第二天早晨才入朝觐見。
”憲宗非常惱怒，想貶黜裴武。
李绛說：“裴武以往陷落在李懷光軍中，恪守節操不肯屈服，現在怎會突然做邪惡的事情！大約王承宗起初畏懼朝廷的讨伐，所以請求獻出兩個州來。
但是相鄰各道不願讓王承宗這樣做，估計必定有人暗中離間遊說，使王承宗不能信守當初的心願，這可不是裴武的罪責。
而且現在讓裴武抵罪，使以後奉命出使的人以裴武為戒，苟且貪求自身的便利，一概說些随聲附和、模棱兩可的話，不肯竭盡誠心陳述利害，這對國家是不利的。
何況裴垍、裴武長期在朝廷任職，熟悉朝廷的體統，哪裡會在出使歸來沒有複命之前就在宰相家中過夜！這大概是好進讒言的人中傷裴武的話，希望陛下明察。
”于是憲宗不再追究。
吐蕃侵犯振武、豐州。
憲宗任命許孟容為京兆尹。
左神策軍吏李昱向長安商人借錢不還，許孟容将李昱收捕，并給他帶上枷鎖，立下期限，讓他償還，說：“期滿後還不清，依法應該處死。
”中尉向憲宗申訴，憲宗派中使宣布诏旨，讓許孟容将李昱交付本軍。
許孟容說：“臣不接受诏命，該當死罪。
但臣為陛下擔任京畿的長官，如不抑制豪強，怎能使京城清平整肅？不把錢還清，李昱就别想得到。
”憲宗嘉許許孟容剛強正直，京城為之震驚恐懼。
冬十月，憲宗削除王承宗的官職爵位，調發軍隊前去讨伐他，任命吐突承璀為招讨處置等使。
憲宗派中使告訴王承宗，讓他遣送薛昌朝返回本鎮，王承宗不肯接受诏命。
憲宗頒布制書削除王承宗的官職爵位，任命吐突承璀為神策、河中等道行營兵馬使、諸軍招讨處置等使。
翰林學士白居易進谏說：“國家征讨，應責成将帥完成任務。
近年才任中使為監軍，已不是完美的制度。
自古至今，沒有征調全國的兵力專門讓中使統領的先例。
現在神策軍不設置行營節度使，吐突承璀就成了總領本軍的主将，又充任諸軍招讨使，成了統領各軍的都統。
臣擔心各地聞訊後，一定會輕視朝廷； 四夷聞之，必笑中國。
陛下忍令後代相傳雲，以中官為制将、都統自陛下始乎！又恐諸道恥受指麾，心既不齊，功何由立！且陛下念承璀勤勞，貴之可也，富之可也。
至于軍國權柄，動關理亂，朝廷制度，出自祖宗，陛下甯忍徇彼之欲，而自隳法制以損聖明乎！”度支使李元素、鹽鐵使李鄘及許孟容、李夷簡、谏官孟簡、呂元膺、穆質、獨孤郁等，亦極言其不可。
上不得已，削承璀四道兵馬使，改處置為宣慰而已。
李绛嘗極言宦官驕橫，侵害政事，讒毀忠良，上曰：“此屬安敢為讒？就使為之，朕亦不聽。
”绛曰：“此屬大抵不知仁義，不分枉直，惟利是嗜。
得賂則譽跖、為廉良，拂意則毀龔、黃為貪暴。
能用傾巧之智，構成疑似之端，朝夕左右，侵潤以入之，陛下必有時而信之矣。
自古宦官敗國者備載方冊，陛下豈得不防其漸乎！” 十一月，彰義節度使吳少誠卒。
初，吳少誠寵其大将吳少陽，名以從弟，出入如至親。
少誠病，少陽殺其子，自攝副使，知軍州事。
少誠死，少陽遂自以為留後。
雲南王尋勸死。
子勸龍晟立。
田季安取堂陽。
田季安聞吐突承璀讨王承宗，聚其徒曰：“師不跨河，二十五年矣。
今一旦越魏伐趙，趙虜，魏亦虜矣，為之奈何？” 周邊各族聞訊後，必然會笑話中原無人。
陛下能忍受讓後世相傳說，任命宦官為一軍主将、各軍都統是由陛下開始的嗎！臣還擔心各道恥于接受指揮，既然軍心不齊，怎能建立功勳！而且陛下顧念吐突承璀辛勤勞苦，使他尊貴可以，使他富有也可以。
至于軍國權力，經常關系到政治修明與禍亂叢生的局面，朝廷的制度，是祖宗制定的，陛下怎能忍心順從那人的欲望，從而毀壞法令制度，損害自己的聖明！”度支使李元素、鹽鐵使李鄘以及許孟容、李夷簡、谏官孟簡、呂元膺、穆質、獨孤郁等人，也極力說這一任命不妥當。
憲宗不得已，削去吐突承璀四道兵馬使的職務，将處置使改為宣慰使了事。
李绛曾極力進言說宦官傲慢專橫，侵擾損害政事，讒言诋毀忠良，憲宗說：“這類人怎敢說别人的壞話？即使說了，朕也不聽。
”李绛說：“這類人大都不懂得仁義，分不清是非，唯利是圖。
隻要得到賄賂就能贊譽盜跖、莊是廉潔善良之人，如果違背他們的意志就能毀謗龔遂、黃霸是貪婪暴虐之徒。
他們能運用狡詐的智謀，捏造是非難辨的事端，由于時刻在陛下身旁，可以将讒言逐漸滲透進去，陛下必然有時也會相信他們的。
自古以來宦官敗壞國家的事件都記錄在典籍之中，陛下怎能不防備他們的浸染！” 十一月，彰義節度使吳少誠去世。
起初，吳少誠寵愛部下大将吳少陽，稱吳少陽為堂弟，吳少陽出入吳少誠家，如同最親近的親屬一般。
吳少誠病後，吳少陽殺死吳少誠的兒子，由自己代理節度副使，掌管軍州事務。
吳少誠死後，吳少陽就自任為留後。
雲南王尋勸死去。
兒子勸龍晟繼立。
田季安占領堂陽。
田季安聽聞吐突承璀讨伐王承宗，聚合自己的徒衆說：“朝廷的軍隊不能跨過黃河，已經二十五年了。
現在一旦越過魏博攻打成德，如果成德成了俘虜，魏博也就成了俘虜，我們該怎麼辦？” 其将有超伍而言者曰：“願借騎五千，以除君憂。
”季安欲從之。
幽州牙将譚忠使魏，知其謀，入謂季安曰：“如某之計，是引天下之兵也。
往年王師取蜀取吳，算不一失，是皆相臣之謀。
今王師越魏伐趙，不使耆臣宿将而專付中臣，不輸天下之甲而多出秦甲，君知誰為之謀？此乃天子自為之謀，欲将誇服于臣下也。
若師未叩趙而先碎于魏，是上之謀反不如下，能不恥且怒乎！既恥且怒，必任智士畫長策，仗猛将練精兵，畢力再舉。
鑒前之敗，必不越魏而伐趙；校罪輕重，必不先趙而後魏矣。
”季安曰：“然則若之何？”忠曰：“王師入魏，君厚犒之，而悉甲壓境，号曰伐趙，陰遺趙書，使解陴障，遺魏一城，持以奏捷，則魏之霸基安矣。
”季安曰：“善。
”遂與趙陰計，得其堂陽。
庚寅（810） 五年 春正月，盧龍節度使劉濟将兵讨王承宗，拔饒陽、束鹿。
譚忠歸幽州，欲激劉濟讨趙，會濟合諸将言曰：“天子知我怨趙，今必命我伐之，趙亦必大備我。
伐與不伐，孰利？”忠曰：“是必皆将無之。
”濟怒曰：“我與承宗反乎？”命系忠獄。
使人視成德之境，果不為備，而诏至，亦止令濟護北邊。
濟乃召忠問：“何以知之？”忠曰：“盧從史外親燕， 部下将領中有人從隊伍中站出來說：“希望能撥給我五千騎兵，以解除您的憂慮。
”田季安想依言而行。
幽州牙将譚忠出使魏博，得知魏博的圖謀後，前去對田季安說：“據我估計，這是把天下的軍隊引來對付魏博。
往年朝廷的軍隊破蜀敗吳，籌劃萬無一失，這都出于宰相的謀劃。
現在朝廷的軍隊越過魏博去攻打成德，不任用老臣宿将反而專門把兵權交給宦官，不征調全國的軍隊反而派出大批的關中兵馬，您知道是誰的主意嗎？這是天子自己想出的主意，想要向群臣誇耀，使群臣敬服。
如果官軍在攻打成德之前先被魏博打敗，這就表示天子的謀劃反而不如臣下的謀劃，天子能不羞愧惱怒嗎！既羞愧又惱怒，就一定會任用能謀善斷的人來籌劃長遠的計策，依靠勇猛善戰的将領來訓練精銳兵馬，然後再全力起兵。
官軍吸取以往失敗的教訓，一定不會越過魏博去攻打成德；衡量罪責輕重，一定不會先攻成德，後攻魏博了。
”田季安說：“果真如此，該怎麼辦？”譚忠說：“官軍進入魏博時，你要好好犒勞官軍，同時将全部兵馬壓向邊境，号稱攻打成德，暗中寫信給成德，讓他們解除城防，送給魏博一座城，魏博拿此城上奏報捷，魏博的霸主基業就奠定了。
”田季安說：“太好了。
”于是與成德暗中商議，得到成德的堂陽縣。
庚寅（810） 唐憲宗元和五年 春正月，盧龍節度使劉濟領兵讨伐王承宗，攻克了饒陽、束鹿兩城。
譚忠回到幽州，想用計鼓動劉濟攻打王承宗，适值劉濟召集諸将領說：“天子知道我怨恨成德，現在命令我讨伐成德，成德必然全力防備我。
讨伐成德與否，哪種做法有利？”譚忠說：“這些肯定都将是沒有的事。
”劉濟憤怒地說：“你說我與王承宗謀反嗎？”命令将譚忠押入監獄囚禁。
劉濟讓人察看成德邊境，果然沒有設防，而诏書下達，也隻讓劉濟防護北部邊疆。
于是劉濟叫來譚忠問道：“你是怎麼知道的？”譚忠說：“盧從史表面與盧龍親近， 内實忌之，外絕趙，内實與之。
此為趙畫曰：&lsquo燕以趙為障，雖怨趙，必不殘趙，不必為備。
&rsquo一示趙不敢抗燕，二使燕獲疑天子，此忠所以知天子之不使君伐趙，而趙之不備燕也。
”濟曰：“今則奈何？”忠曰：“天子伐趙，君坐燕之甲，不濟易水，使潞人得以藉口。
是燕貯忠義之心，卒染私趙之謗，不見德于趙人，惡聲徒嘈嘈于天下耳。
惟君熟思之。
”濟曰：“吾知之矣。
”乃下令軍中曰：“五日畢出，後者醢以徇。
”時諸軍皆未進，濟自将兵七萬，獨前擊趙，拔饒陽、束鹿。
吐突承璀讨王承宗，戰不利。
吐突承璀至行營，威令不振，與承宗戰屢敗，大将軍郦定進戰死，軍中奪氣。
貶元稹為江陵士曹。
河南尹房式有不法事，東台監察禦史元稹奏攝之，擅令停務。
朝廷以為不可，罰俸召還。
至敷水驿，有内侍後至，破驿門入，擊稹傷面。
上複引稹前過貶之，李绛、崔群言稹無罪，白居易言：“中使陵辱朝士，中使不問而稹先貶，恐自今中使出外益暴橫，人無敢言者。
又稹為禦史，多所舉奏，不避權勢，切齒者衆。
恐自今無人肯為陛下當官執法，有大奸猾，陛下無從得知。
”上不聽。
三月，以吳少陽為淮西留後。
上以河朔方用兵，不能讨少陽，以為留後。
時河北用兵久，無功，白居易言：“河北本不當用兵。
實際卻忌恨盧龍，表面不與成德來往，實際卻援助成德。
他為成德這樣籌劃說：&lsquo盧龍把成德當作自己的屏障，雖然盧龍怨恨成德，但肯定不會傷害成德，所以成德不必防備盧龍。
&rsquo這種做法一是顯示成德不敢抗拒盧龍，二是使盧龍遭受天子的懷疑，這就是我知道天子不會讓您攻打成德，而成德也不會防備盧龍的道理所在。
”劉濟說：“現在怎麼辦？”譚忠說：“天子讨伐成德，您卻讓盧龍披甲不卧，坐以待敵，不去橫渡易水，使潞州人找到借口。
這就使盧龍雖然内含信守忠義的心願，終于招惹來偏袒成德的诽謗，既不能使成德感激盧龍，又使辱罵盧龍的呼聲在天下喧嚣不止。
請你周密考慮這個問題吧！”劉濟說：“我明白啦。
”便向軍中下令說：“五天内全部出動，誰落後了就将誰剁成肉醬示衆。
”當時各軍都沒有向前挺進，隻有劉濟親自領兵七萬，進軍攻打成德，攻克饒陽和束鹿。
吐突承璀讨伐王承宗，作戰不利。
吐突承璀來到行營，軍威政令不振，與王承宗作戰屢次失敗，大将軍郦定進軍戰死，軍中士氣低落。
憲宗将元稹貶為江陵士曹。
河南尹房式做了不法的事情，東台監察禦史元稹奏請予以拘捕，擅自命令房式停止辦理本職事務。
朝廷認為不妥，罰了元稹的薪俸，并将他召回長安。
來到敷水驿時，有一個内侍宦官從後面趕到，撞開驿站的大門，進去打元稹，打傷了臉。
憲宗又指出元稹以前的過失，貶黜他，李绛、崔群都說元稹無罪，白居易說：“中使欺淩羞辱朝廷官員，不追究中使的罪責反而先将元稹貶官，恐怕今後中使外出會愈加暴虐驕橫，無人敢言。
再者元稹擔任禦史，提出不少檢舉奏報，對權貴勢要無所避忌，痛恨他的人很多。
這樣做恐怕今後沒人願意為陛下盡職執法，一旦出現特别奸險狡猾的人，陛下無法得知。
”憲宗不予理睬。
三月，憲宗任命吳少陽為淮西留後。
憲宗認為河朔正在用兵，不能讨伐吳少陽，所以任他為留後。
當時河北用兵日久，毫無建樹，白居易說：“河北本來不該用兵。
今承璀未嘗苦戰，已失大将，遷延進退，久未有功。
師道、季安元不可保，察其情狀，似相計會，各收一縣，遂不進軍。
觀此事勢，速須罷兵，若複遲延，所費滋多。
河北諸将見吳少陽已受制命，必引事例輕重，請雪承宗，章表繼來，義無不許。
如此則是與奪皆由鄰道，恩信不出朝廷，此臣所為陛下痛惜者也。
況今天時已熱，兵氣相蒸，饑渴疲勞，疾疫暴露，一有奔潰，諸軍必搖。
西戎北虜乘虛入寇，兵連禍生，何事不有！萬一及此，實關安危，此臣所為陛下深憂者也。
”不聽。
吐突承璀誘盧從史執送京師，以烏重胤為河陽節度使。
盧從史陰與王承宗通謀，上甚患之。
會從史遣牙将王翊元入奏事，裴垍引與語，為言為臣之義，微動其心，翊元遂輸誠，言從史陰謀及可取之狀。
垍令翊元還本軍經營，遂得其都知兵馬使烏重胤款要。
垍言于上曰：“從史必為亂，今與承璀對營而不設備。
失今不取，後雖興大兵，未可以歲月平也。
”上許之。
承璀乃召從史入營與博，伏壯士擒縛之，馳詣京師。
昭義士卒聞之，皆甲以出，烏重胤當軍門叱之曰：“天子有诏，從者賞，違者斬。
”遂皆散。
上嘉重胤功，欲即以為昭義帥，李绛以為不可，請授重胤河陽。
會吐突承璀奏，已牒重胤勾當昭義留後，绛上言： 現在吐突承璀不曾苦戰，已經失去一員大将，仍然拖延不前，許久不見功效。
李師道、田季安本來就不可靠，觀察他們的情形，好像互相盤算過似的，各自占領一個縣，就不再進軍。
看這種情勢，必須迅速停止用兵，如果再拖延下去，需要的費用更多。
河北諸将領看到吳少陽已經得到制書的任命，一定會援引處理這一事件的寬嚴标準，請求為王承宗昭雪，表章相繼上呈，按理說不能不答應。
這樣就是給予與剝奪都按照王承宗鄰道的意見來決定，恩德與信義都不出自朝廷，這是臣為陛下痛切惋惜的。
況且現在天氣已熱，戰事的殺氣到處蒸騰，士兵饑餓幹渴，疲乏勞累，感染瘟疫，露宿荒野，若有一支軍隊潰逃，其他各軍必然也要動搖。
西戎、北虜乘虛入侵，戰事連續不斷，災禍從中産生，什麼事情不會出現！萬一到了這般田地，實在是關系到國家的安危，這就是臣為陛下深切憂慮的。
”憲宗不聽。
吐突承璀誘捕盧從史送往京城，憲宗任烏重胤為河陽節度使。
盧從史暗中與王承宗共同謀劃對付朝廷，憲宗甚為憂慮。
适逢盧從史派牙将王翊元進京奏事，裴垍将他領到一旁交談，對他講述為臣大義，暗暗打動他的内心，于是王翊元也表示自己的誠意，将盧從史的陰謀和潞州可以攻取的狀況說出。
裴垍讓王翊元返回本軍經營其事，随即赢得潞州都知兵馬使烏重胤的誠心。
裴垍向憲宗進言說：“盧從史一定會發動變亂，現在在吐突承璀對面紮營，沒設置防備。
如果失去現在的時機不拘捕他，以後即使征集大批兵馬加以讨伐，也不能在短時間内将他平定。
”憲宗答應實施拘捕盧從史的計劃。
于是吐突承璀叫盧從史到營中來玩博戲，埋伏的壯士将盧從史捉住，綁上了他，急奔京城。
昭義士兵聞訊，都穿好铠甲湧出營來，烏重胤站在軍營門前呵斥他們說：“天子下達诏令，服從的獎賞，違抗的斬首。
”士兵随即解散。
憲宗嘉許烏重胤的功勞，想立即任命他為昭義主帥，李绛認為不太妥當，請任命烏重胤為河陽節度使。
适值吐突承璀上奏說，他已經發出文書，指令烏重胤勾當昭義留後，李绛進言說： “昭義五州據山東要害，魏博、恒、幽諸鎮蟠結，朝廷惟恃此以制之，誠國之寶地，安危所系也。
昨為從史所據，使朝廷旰食。
計不獲已，誘而執之，已失大體。
今又以承璀文牒差本軍牙将為重鎮留後，物情頓沮，紀綱大紊，校計利害，更不若從史為之。
何則？從史雖蓄奸謀，已是朝廷牧伯，重胤出于列校，以承璀一牒代之，竊恐河南北諸侯聞之憤怒，恥與為伍。
且謂承璀誘重胤使逐從史，而代其位，必将人人自危，萬一連表罪狀承璀，不知陛下何以處之？不報則衆怒益甚，若為改除則朝廷之威去矣。
”上悅，乃以重胤鎮河陽，而徙河陽節度使孟元陽鎮昭義，貶從史為驩州司馬。
秋七月，制雪王承宗，複其官爵，加劉濟中書令。
王承宗遣使自陳為盧從史所離間，乞輸貢賦，請官吏，許其自新。
李師道等亦數上表請雪之，白居易複奏請罷兵。
于是制洗雪承宗，複以德、棣二州與之，悉罷諸道行營，加劉濟中書令。
瀛州刺史劉總弑其父濟及其兄绲。
濟之讨王承宗也，以長子绲為副大使，掌留務。
濟軍瀛州，次子總為刺史。
濟有疾，總與判官張玘謀，使人從長安來，曰：“朝廷以相公逗留無功，已除副大使為節度使矣。
”濟憤怒，追绲詣行營。
總因進毒殺濟，绲至，又殺之，遂領軍務。
九月，罷吐突承璀為軍器使。
“昭義的澤、潞、邢、洺、磁五州占據崤山以東的要害地形，魏博、恒州、幽州各軍鎮盤曲糾結，朝廷隻有倚仗這五州來控制他們，誠然是國家的寶地，關系到國家的安危。
不久前昭義被盧從史占有，使朝廷為此忙得顧不上按時吃飯。
朝廷不得已，用計誘捕盧從史，已經有失原則。
現在又由吐突承璀的文書指派本軍牙将擔任這一重要軍鎮的留後，衆望頓時沮喪，法度大為紊亂，比較估計利弊，還不如由盧從史擔當節度使。
為什麼這樣說呢？雖然盧從史暗蓄奸謀，但已是朝廷的州道長官，烏重胤衆多将官中的一員，用吐突承璀的一紙文書接替盧從史的職務，我怕河南河北各鎮長官聞訊憤怒，以與他同列為恥辱。
他們将會說吐突承璀誘使烏重胤驅逐盧從史，從而取代他的職位，必将人人自危。
萬一連名上表陳述吐突承璀的罪狀，不知陛下如何處理？如果不予答複，大家就更加憤怒；倘若為此改為任命他人，朝廷就失去威嚴了。
”憲宗很高興，便委任烏重胤鎮守河陽，而将河陽節度使孟元陽改為鎮守昭義，将盧從史貶為驩州司馬。
秋七月，憲宗頒布制書為王承宗平反，恢複他原有的官職爵位，加封劉濟為中書令。
王承宗派使者陳述自己遭到盧從史的離間，請求繳納賦稅，由朝廷任命官吏，允許他改過自新。
李師道等人也屢次上表請求為王承宗平反，白居易又奏請停止用兵。
于是憲宗頒布制書為王承宗平反，再把德、棣二州授給他，将諸道行營完全撤銷，加封劉濟為中書令。
瀛州刺史劉總殺死父親劉濟和哥哥劉绲。
劉濟讨伐王承宗時，任命長子劉绲為副大使，掌管留後事務。
劉濟駐兵瀛州，而次子劉總擔任瀛州刺史。
劉濟得了病，劉總與判官張玘商量，派人聲稱從長安前來，說：“朝廷認為您逗留不前，毫無建樹，已經任命副大使為節度使了。
”劉濟大怒，召劉绲前往行營。
劉總乘機毒死劉濟，劉绲來到，劉總又把他殺死，于是得以統領軍務。
九月，憲宗将吐突承璀罷免為軍器使。
裴垍言于上曰：“承璀首唱用兵，疲弊天下，卒無成功。
陛下縱以舊恩，不加顯戮，豈得全不貶黜以謝天下乎！”李绛奏曰：“陛下不責承璀，他日複有敗軍之将，何以處之？若誅之，則同罪異罰，彼必不服。
若釋之，則誰不保身而玩寇乎！”上即罷承璀中尉，中外相賀。
以權德輿同平章事。
上問宰相：“為政寬猛何先？”權德輿對曰：“秦以慘刻而亡，漢以寬大而興，先後可見矣。
”上善其言。
冬十月，以任迪簡為義武節度使，張茂昭為河中節度使。
義武節度使張茂昭請除代，河北諸鎮互遣人說止之，不從。
凡四上表，上乃許之，以任迪簡為義武行軍司馬。
茂昭悉以簿書、管鑰授之，遣其妻子先行，曰：“吾不欲子孫染于污俗。
” 茂昭既去，虞候楊伯玉、張佐元相繼作亂，将士共殺之，奉迪簡主軍務。
時府庫罄竭，闾閻亦空，迪簡無以犒士，乃設粝飯與士卒共食之，居戟門下經月，士卒感之，共請還府，然後得安。
上聞之，命以绫絹十萬賜易定将士，授迪簡節钺，徙茂昭鎮河中。
十一月，貶伊慎為右衛将軍。
金吾将軍伊慎以錢三萬缗賂中尉第五從直，求河中，從直奏之，上貶慎官，坐死者三人。
初，慎自安州入朝，留其子宥主留事。
會宥母卒于長安，宥不發喪。
鄂嶽觀察使郄士美遣僚屬以事過其境，宥出 裴垍向憲宗進言說：“吐突承璀首先提倡使用武力，使天下百姓窮乏困苦，最終無所建樹。
即使陛下因往日的恩情不将他處決示衆，為了向天下百姓道歉，怎能對他全然不加貶斥！”李绛上奏說：“現在陛下不肯處罰吐突承璀，将來再有戰敗的将領，會怎樣處治？如果誅殺他，那就是同樣的罪責實行不同的處罰，他們一定不服。
如果免予治罪，誰不保全自身，姑息賊寇！”憲宗立即免去吐突承璀中尉的職務，朝廷内外都互相祝賀。
憲宗任命權德輿為同平章事。
憲宗問宰相說：“執掌大政的寬和與嚴厲應當以哪個居于首位？”權德輿回答說：“秦朝因殘酷苛刻而滅亡，漢朝因寬和大度而興盛，哪個居于首位于此可見。
”憲宗認為他說的很對。
冬十月，憲宗任命任迪簡為義武節度使，張茂昭為河中節度使。
義武節度使張茂昭請求任命接替自己的人員，河北諸藩鎮交互派人前來勸說阻止，張茂昭不聽。
張茂昭上表四次，憲宗才答應他的請求，任命任迪簡為義武行軍司馬。
張茂昭把賬簿文書和鎖頭鑰匙悉數交給任迪簡，打發妻子兒女先走，說：“我不想讓子孫後代沾染污濁的習俗。
” 張茂昭離開後，虞候楊伯玉、兵馬使張佐元相繼發起變亂，将士共同殺死二人，擁戴任迪簡主持軍務。
當時庫存消耗已盡，居民也流散一空，任迪簡拿不出什麼東西來犒勞将士，就辦備粗米飯與士兵共同進餐，在官署大門前住了一個月，士兵為之感動，一起請他回府，此後義武才得安甯。
憲宗得知後，命令拿出绫絹十萬匹，賜給易定将士，授給任迪簡節度使的節钺，改派張茂昭去鎮守河中。
十一月，憲宗将伊慎貶為右衛将軍。
金吾将軍伊慎以三萬缗錢去賄賂中尉第五從直，謀求鎮守河中，第五從直奏報其事，憲宗将伊慎貶官，三人因此獲罪緻死。
起初，伊慎由安州進京朝見，留下兒子伊宥主持留後事務。
适值伊宥的母親在長安去世，伊宥沒有将死訊公布于衆。
鄂嶽觀察使郄士美派屬官以辦事的名義經過安州轄境，伊宥出來 迎，因告以兇問，先備籃輿，即日遣之。
以王锷為河東節度使。
上左右受锷厚賂，多稱譽之，上命锷兼平章事。
李藩固執以為不可，權德輿曰：“宰相非序進之官。
今锷既無忠勳，朝廷又非不得已，何為遽以此名假之？”上乃止。
锷有吏才，工于完聚。
範希朝以河東全軍出屯河北，耗散甚衆。
锷到鎮之初，兵不滿三萬人，馬不過六百匹。
歲餘，兵至五萬人，馬有五千匹，器械精利，倉庫充實，又進家财三十萬缗。
上複欲加锷平章事，李绛谏曰：“锷在太原，雖頗著績效，今因獻家财而命之，若後世何？”乃止。
裴垍罷為兵部尚書。
垍得風疾，上甚悼惜之。
十二月，以呂元膺為鄂嶽觀察使。
元膺嘗欲夜登城，門已鎖，守者不為開。
左右曰：“中丞也。
”對曰：“夜中誰辨真僞，雖中丞亦不可。
”元膺乃還。
明日，擢為重職。
以李绛為中書舍人。
上每有軍國大事，必與諸學士謀之。
嘗逾月不見學士，绛等上言：“臣等飽食不言，其自為計則得矣，如陛下何？陛下詢訪理道，開納直言，實天下之幸，非臣等之幸也。
”上遂召對。
白居易因論事言“陛下錯”，上色莊而罷，密召绛謂曰：“居易小臣不遜，須令出院。
”绛曰：“陛下容納直言，故群臣 迎接，便把死訊告訴伊宥，事先準備好竹轎，當天打發伊宥上路。
憲宗任命王锷為河東節度使。
憲宗身邊的人收受王锷豐厚的賄賂，總是稱贊王锷，憲宗讓王锷兼任平章事。
李藩堅持認為此舉不妥，權德輿說：“宰相不是按等次晉升的官職。
現在王锷既沒有顯示忠心，建立功勳，朝廷又不是出于不得已，為什麼要忙着把這個名号給他？”于是憲宗未加任命。
王锷具有治理地方的才能，擅長掌管修城儲糧一類的事務。
範希朝率河東全軍到河北駐紮，人力物力損耗很大。
王锷剛到河東就任時，兵員不滿三萬，戰馬不超過六百匹。
經過一年多的時間，兵員達到五萬人，戰馬擁有五千匹，軍事器具精良犀利，倉庫充實，還進獻家财三十萬缗錢。
憲宗又想加封王锷為平章事，李绛進谏說：“王锷任職太原，雖然成績頗為顯著，但是現在由于進獻家财就任命為宰相，後世将怎麼看？”于是沒有任命。
裴垍罷免為兵部尚書。
裴垍得了風疾，憲宗很是為他惋惜。
十二月，憲宗任命呂元膺為鄂嶽觀察使。
有一次，呂元膺曾想在夜間登城，城門已經上鎖，守衛城門的人不給開門。
呂元膺身邊的人說：“是呂中丞。
”回答說：“夜間誰能分辨真假，即使呂中丞也不行。
”于是呂元膺返回。
第二天，守衛城門的人被提拔擔任重要的職務。
憲宗任命李绛為中書舍人。
憲宗每當遇到軍國大事，一定要與諸位翰林學士商量。
憲宗曾一個多月沒召見翰林學士，李绛等人進言說：“臣等飽食終日，沉默不言，若為個人着想本來挺好，但陛下會怎麼看？陛下征詢訪求治國方策，開辟言路，采納直言，實在是國家的幸運，而不是臣等的幸運。
”憲宗随即召見諸人奏對。
白居易因在議論事情時脫口說“陛下錯了”，憲宗面色嚴肅地停止談話，暗中召見李绛，告訴他說：“白居易這個小臣出言不遜，必須讓他退出翰林院。
”李绛說：“陛下容納直言，所以群臣 敢竭誠無隐。
居易言雖少思，志在納忠。
陛下今日罪之，臣恐天下各思箝口，非所以廣聰明，昭聖德也。
”上悅，待居易如初。
上嘗欲近獵苑中，至蓬萊池西，謂左右曰：“李绛必谏，不如且止。
” 绛嘗面陳吐突承璀專橫，語極懇切，上作色曰：“卿言太過。
”绛泣曰：“陛下置臣于腹心耳目之地，若臣畏避左右，愛身不言，是臣負陛下。
言之，而陛下惡聞，乃陛下負臣也。
”上怒解，曰：“卿所言皆人所不能言，真忠臣也。
他日盡言，皆應如是。
”遂以為中書舍人，學士如故。
绛嘗從容谏上聚财，上曰：“今政令不及兩河，河、湟淪于左衽，朕日夜思雪祖宗之恥，而财力不贍，故不得不蓄聚耳。
不然，朕宮中用度極儉薄，多藏何用邪？” 辛卯（811） 六年 春正月，以李吉甫同平章事。
二月，李藩罷為太子詹事。
上嘗與宰相語及神仙，李藩對曰：“秦始皇、漢武帝學仙之效具載前史，太宗服天竺僧長年藥緻疾，此古今之明戒也。
陛下春秋鼎盛，勵志太平，宜拒絕方士之說。
苟道盛德充，人安國理，何憂無堯、舜之壽乎！” 以李绛為戶部侍郎。
才敢竭盡誠心發言，不做隐瞞。
白居易的話雖然有欠考慮，但本意在于效忠。
倘若陛下現在加罪于他，臣擔心天下人都要閉口不語，這不是拓廣視聽，顯示陛下聖德的辦法。
”憲宗高興起來，對待白居易還像往常一樣。
憲宗曾想就近在禁苑中打獵，來到蓬萊池的西面時，對随侍人員說：“李绛一定會來進谏，不如姑且停止。
” 李绛曾當着憲宗的面陳訴吐突承璀驕橫專斷，言辭極為懇切，憲宗氣得變了臉色說：“你說得太過分了。
”李绛流着眼淚說：“陛下将臣安排在親近信任的職位上，如同腹心耳目，如果臣在陛下身邊畏葸退縮，愛惜自身不肯進言，這是臣辜負陛下。
臣把話說出來，陛下卻讨厭去聽，這是陛下辜負臣。
”憲宗的怒氣消除，說：“你講的都是别人不能講的，你是真正的忠臣。
以後言無不盡，都應像現在這個樣子。
”于是任命李绛為中書舍人，仍然擔任翰林學士。
李绛曾從容不迫地規勸憲宗不要聚斂财賦，憲宗說：“現在河南、河北都沒實行國家的政教法令，河、湟地區還淪陷在異族手中，朕日夜考慮洗雪祖宗的恥辱，但财力不夠豐足，所以不得不積蓄聚斂。
否則，朕在宮廷中的花費極為儉約，多儲藏财物有什麼用？” 辛卯（811） 唐憲宗元和六年 春正月，憲宗任命李吉甫為同平章事。
二月，李藩罷免為太子詹事。
憲宗曾與宰相談到神仙，李藩回答說：“秦始皇、漢武帝學習仙術的結果都詳細記載在以往的史書中，太宗服用天竺僧人的長生不老之藥招緻疾病，這是古今的明戒。
陛下年富力強，正勉勵心志，再造太平盛世，應該拒絕方士的說教。
如果道德盛大充盈，人民安居樂業，國家政治修明，還用擔心沒有唐堯、虞舜那樣的年壽嗎！” 憲宗任命李绛為戶部侍郎。
宦官惡李绛在翰林，以為戶部侍郎判本司。
上問绛：“故事，戶部皆進羨餘，卿獨無進，何也？”對曰：“守土之官厚斂于人以市私恩，天下猶共非之，況戶部所掌，皆陛下府庫之物，給納有籍，安得羨餘？若自左藏輸之内藏，以為進奉，是猶東庫移之西庫，臣不敢踵此弊也。
”上嘉其直，益重之。
夏四月，以盧坦判度支。
或告泗州刺史薛謇有異馬不以獻，事下度支，使巡官往驗，未返。
上遲之，使品官劉泰昕按其事。
盧坦曰：“陛下既使有司驗之，又使品官繼往，豈大臣不足信于品官乎？臣請先就黜免。
”上乃召泰昕還。
五月，以李惟簡為鳳翔節度使。
隴州地與吐蕃接，舊常更入攻抄，人不得息。
惟簡以為邊将當謹守備，蓄财谷以待寇，不當睹小利起事。
益市耕牛，鑄農器，以給農之不能自具者，增墾田數十萬畝。
屬歲屢稔，公私有餘，販者流及他方。
六月，诏有司省吏員，并州縣，減仕塗，均俸給。
李吉甫奏：“中原宿兵見在八十餘萬，商賈、僧、道不服田畝者什有五六。
是常以三分勞筋苦骨之人奉七分待衣坐食之輩也。
今内外官以稅錢給俸者不下萬員，天下或以一縣之地而為州，一鄉之民而為縣者甚衆。
舊制，一品月俸三千缗，職田祿米不過千斛。
艱難以來，增置使額，厚給俸錢。
宦官不願意讓李绛在翰林院任職，使他擔任戶部侍郎，兼管戶部。
憲宗問李绛：“根據舊例，戶部都要進獻額外稅收，為什麼隻有你不肯進獻？”李绛回答說：“守衛疆土的地方官員通過征收沉重的賦稅來換取私人的恩惠，天下人尚且共同非難他們，何況戶部掌管的，都是陛下府庫中的物品，支出與交納都有賬目，怎麼會有額外盈餘？如果把财物從左藏庫轉運到内藏庫，以此作為進獻的貢物，這如同将财物從東庫房搬到西庫房，臣不敢因襲這一弊病。
”憲宗喜歡李绛的耿直，對他更加器重。
夏四月，憲宗任命盧坦判度支。
有人告發泗州刺史薛謇有一匹不同尋常的好馬沒有進獻，事情交付度支查問，度支讓巡官前去驗察，尚未返回。
憲宗嫌辦得太慢，讓品官劉泰昕按察其事。
盧坦說：“既然陛下交付有關部門驗察，接着又讓品官前去插手，難道大臣不如品官可信嗎？請讓臣先接受罷免。
”于是憲宗将劉泰昕召回。
五月，憲宗任命李惟簡為鳳翔節度使。
隴州地與吐蕃接壤，以前經常交替深入對方攻打抄掠，人們不得甯息。
李惟簡認為，邊防将領應周密設防，積蓄錢糧等待敵軍的到來，不應着眼小利滋事生非。
李惟簡增購耕牛，鑄造農用器具，以供給不能自己備辦農具的人們，增加墾田數十萬畝。
适值連年屢獲豐收，公私都有了餘糧，商人把糧食販運到外地。
六月，憲宗下诏有關部門裁減吏員，合并州縣，減少入仕途徑，平均薪俸。
李吉甫奏稱：“中原地區屯駐的軍隊現在有八十餘萬人，商人、僧人、道士等不從事農業的人口有十分之五六。
這就是說，要經常以十分之三勞苦筋骨的人去養活十分之七不織而衣、不勞而食的人。
現在朝廷内外需要以稅收錢财供給薪俸的官員不少于一萬人，全國各地有時以一個縣的地方設置一個州，以一個鄉的人口設置一個縣的情況很多。
根據以往的典章制度，一品官員每月薪俸錢三千缗，職田所得祿米不超過一千斛。
國運艱難以來，增加設置諸使的名額，發給優厚的薪俸錢。
大曆中，權臣月至九千缗，州無大小，刺史皆千缗。
常衮始立限約，李泌稍複增加。
然有名存職廢，或額去俸存，閑劇之間，厚薄頓異。
請敕有司詳定省吏員，并州縣，減入仕之塗，定俸給之數。
”于是诏段平仲、韋貫之、許孟容、李绛同詳定，于是省并八百八員，諸司流外千七百餘人。
秋九月，梁悅報仇殺人，杖而流之。
富平人梁悅報父仇，殺秦杲，自詣縣請罪。
敕：“複仇，據《禮經》，則義不同天，征法令則殺人者死。
宜令都省集議聞奏。
”職方員外郎韓愈議曰：“律無複仇之條，非阙文也，蓋不許則傷孝子之心，而乖先王之訓；許之則人将倚法專殺，而無以禁止其端。
故聖人丁甯其義于經，而深沒其文于律，其意将使法吏一斷于法而經術之士得引經而議也。
宜定其制曰：&lsquo凡複父仇者，事發，具事申尚書省，集議奏聞。
&rsquo酌其宜而處之，則經、律無失其旨矣。
”于是杖悅一百，流循州。
冬十一月，弓箭庫使劉希光伏誅。
以吐突承璀為淮南監軍。
希光受羽林大将軍孫璹錢二萬缗，為求方鎮，事覺，賜死。
事連知内侍省事吐突承璀，出為淮南監軍。
上問李绛：“朕出承璀何如？”對曰：“外人不意陛下遽能如是。
”上曰：“此家奴耳。
向以其驅使之久，故假以恩私。
若有違犯， 大曆年間，權臣每月的薪俸錢達到九千缗，無論大州小州，刺史每月的薪俸錢都是一千缗。
常衮開始設置限制約束，李泌又逐漸增加薪俸。
但是存在隻有職名而職事廢棄，或者名額免除而薪俸猶存的情形，在職務的清閑與繁重之間，薪俸的優厚與菲薄頓時就顯出差别。
請敕令有部門詳細制定減除吏員，合并州縣，減少入仕途徑，厘定薪俸數額的方案。
”于是憲宗下诏段平仲、韋貫之、許孟容、李绛一起詳細參定，于是裁減合并官員八百八十人，各部門九品以下的吏員一千七百餘人。
秋九月，梁悅報仇殺人，朝廷杖打流放了他。
富平人梁悅為父親報仇，殺死秦杲，自己到縣衙請求治罪。
敕書稱：“關于複仇，根據《禮記》的說法，在道理上說，應與仇人不共戴天，但引征法令條文，殺人者應處以死刑。
應讓尚書都省召集有關人員計議，奏報朝廷聞知。
”職方員外郎韓愈議論說：“刑律中沒有報仇的條文，并不是刑律有阙文，而是由于不許報仇會傷害孝子的心願，并違背先王的教誨；允許報仇将使人憑借法令擅自殺人，卻無法禁止此類事情的發生。
所以聖人在經書裡反複強調報仇的含義，在刑律中又将報仇的條文深深隐沒，其用意是讓執法官吏一概依法裁決，而尊奉經學之士可以援引經典加以議論。
應這樣規定這項制度：&lsquo凡是為父親報仇的，被舉發後，應寫明事實申報尚書省，由尚書省召集有關人員計議，奏報朝廷聞知。
&rsquo考慮在合适的時候處理它，經書與刑律就不會有失其意了。
”于是将梁悅杖打一百下，流放到循州。
冬十一月，弓箭庫使劉希光被處死。
憲宗任命吐突承璀為淮南監軍。
劉希光接受羽林大将軍孫璹的二萬缗錢，為孫璹謀求節度使的職務，案發後，憲宗命他自殺。
此事牽連到知内侍省事吐突承璀，吐突承璀被外放為淮南監軍。
憲宗問李绛說：“朕将吐突承璀任為外官怎麼樣？”李绛回答說：“外人沒想到陛下忽然能這麼做。
”憲宗說：“他不過是個家奴。
過去朕覺得役使他的時間很長了，所以因私情恩寵而寬宥了他。
假如他有違紀犯法的行為， 朕去之輕如一毛耳。
” 試太子通事舍人李涉知上于承璀恩顧未衰，乃投匦上疏稱：“承璀有功，希光無罪。
”知匦使孔戣見其副章，诘責不受，上疏極言：“涉奸險欺天，請加顯戮。
”诏貶峽州司倉。
戣，巢父之子也。
十二月，封恩王等女為縣主。
十六宅諸王既不出閤，其女嫁不以時，選尚者皆由宦官納賂自達。
李吉甫為上言其弊，诏封恩王等六女為縣主，委中書、門下、宗正、吏部選門地人才稱可者，嫁之。
以李绛同平章事。
李吉甫為相，多修舊怨，上頗知之，故擢绛為相。
吉甫善逢迎上意，而绛鲠直，數争論于上前，上多直绛而從其言，由是二人有隙。
上禦延英，吉甫言：“天下已太平，陛下宜為樂。
”绛曰：“漢文帝時兵木無刃，家給人足，賈誼猶以為厝火積薪之下，不可謂安。
今法令所不能制者河南北五十餘州，犬戎腥膻，近接泾、隴，烽火屢驚，加之水旱時作，倉庫空虛，此正陛下宵衣旰食之時，豈得謂之太平，遽為樂哉！”上欣然曰：“卿言正合朕意。
”退謂左右曰：“吉甫專為悅媚，如李绛，真宰相也。
” 上嘗問：“貞元中政事不理，何乃至此？”吉甫對曰：“德宗自任聖智，不信宰相，使奸臣得乘間弄威福故也。
”上曰：“然此亦未必皆德宗之過。
朕幼在德宗左右，見事有得失，當時宰相亦未有再三執奏者，今日豈得專歸咎于德宗邪？ 朕抛棄他就像拔掉一根毫毛一樣容易！” 試太子通事舍人李涉知道憲宗對吐突承璀的恩寵眷顧并未減弱，就通過接受臣民意見的銅匦上疏說：“吐突承璀有功，劉希光無罪。
”知匦使孔戣見到上疏的副本，加以責問，不肯受理，上疏極力陳言：“李涉奸邪陰險，欺騙上天，請将他處決示衆。
”有诏将孔戣貶為峽州司倉。
孔戣，是孔巢父的兒子。
十二月，憲宗将恩王等人的女兒封為縣主。
十六宅諸王不再做封地上的藩王，他們的女兒不能按時出嫁，擇偶下嫁者都通過賄賂宦官才辦成的。
李吉甫向憲宗說了這一弊病，憲宗下诏将恩王等人的六個女兒封為縣主，委托中書、門下、宗正和吏部選擇門第人才相當的人，許配給他們。
憲宗任命李绛為同平章事。
李吉甫擔任宰相，往往報複以往與自己結怨的人，憲宗也略微了解一些情況，所以提拔李绛為宰相。
吉甫善于迎合憲宗的意旨，而李绛剛正不阿，兩人屢次在憲宗面前争執，憲宗多認為李绛有理，聽從他的主張，因此兩人有了嫌隙。
憲宗駕臨延英殿，李吉甫說：“天下已經太平，陛下應該作樂。
”李绛說：“漢文帝時兵器變鈍，沒了鋒刃，家家富裕，人人豐足，賈誼還認為這是将火種放在堆積的柴火下面，不能說是安定的。
現在朝廷的法紀号令不能控制的地區有河南、河北五十餘州，異族的穢惡氣息，近處已與泾州、隴州連接，邊境的烽火屢次報警，再上水旱災害經常發生，倉庫儲備空虛，這正是陛下勤于政事的時候，怎能說已經太平，就忙着作樂呢！”憲宗欣然說：“你的話正合朕意。
”退朝後對身邊的人說：“李吉甫專門阿谀獻媚，像李绛那樣，才是真正的宰相。
” 憲宗曾問：“貞元年間政事不甚修明，為什麼竟然到了這種地步？”李吉甫回答說：“因為德宗自逞超人的智慧，不信任宰相，使奸臣能夠乘機作威作福的緣故。
”憲宗說：“但這也未必都是德宗的過錯。
朕幼年在德宗身邊，看到政事有了缺失，當時的宰相也沒有再三堅持上奏的，現在怎麼能專門把過錯都歸到德宗身上呢？ 卿輩宜用此為戒。
事有非是，當力陳不已，勿畏朕譴怒而遽止也。
” 吉甫嘗言：“人臣不當強谏，使君悅臣安，不亦美乎？”李绛曰：“人臣當犯顔苦口，指陳得失。
若陷君于惡，豈得為忠！”上曰：“绛言是也。
”吉甫至中書，卧不視事，長籲而已。
李绛或久不谏，上辄诘之曰：“豈朕不能容受邪？将無事可谏也？”吉甫又嘗言于上曰：“賞罰，人主之二柄，不可偏廢。
今惠澤已深而威刑未振，中外懈惰，願加嚴以振之。
”上顧李绛曰：“何如？”對曰：“王者之政，尚德不尚刑，豈可舍成、康、文、景而效秦始皇父子乎！”上曰：“然。
”後旬餘，于入對，亦勸上峻刑，上謂宰相曰：“于大是奸臣。
勸朕峻刑，卿知其意乎？”皆對曰：“不知也。
”上曰：“此欲使朕失人心耳。
”吉甫失色，退而抑首不言笑竟日。
太子甯卒。
大稔。
是歲，天下大稔，米鬥有直二錢者。
壬辰（812） 七年 春正月，以元義方為鄜坊觀察使。
義方媚事吐突承璀，李吉甫欲自托于承璀，擢義方為京兆尹，李绛惡而出之。
義方入謝，因言：“绛私其同年許季同，以為京兆少尹，故出臣鄜坊，專作威福。
”明日，上以诘绛曰：“人于同年固有情乎？”對曰：“同年乃四海九州之人偶 你們應以此為戒。
事情有過失，應盡力陳述不止，别怕朕發怒因而趕緊閉口不言。
” 李吉甫曾說：“人臣不應該極力進谏，讓君主喜歡臣下安甯，不也很好嗎？”李绛說：“人臣應該敢于冒犯聖上的威嚴，講出逆耳但又懇切的谏言，指陳過失。
如果使君主陷溺到邪惡中，怎麼算得上忠于君主！”憲宗說：“李绛說得好。
”李吉甫來到中書省，躺在那裡不去辦事，隻是長聲歎息。
有時李绛很長時間沒有進谏，憲宗總是問他說：“難道是朕不能接受意見嗎？還是沒有事情可以進谏？”李吉甫又曾向憲宗進言說：“獎賞與懲罰，是人君的兩大權柄，不能偏廢。
現在施行的恩澤已夠深厚，隻是威刑未能振舉，内外官員松懈懶惰，希望采用嚴厲的刑罰，使内外官員振作起來。
”憲宗看着李绛說：“這種說法怎麼樣？”李绛回答說：“帝王為政，推尚仁德而不推尚刑罰，怎麼能抛開周成王、周康王和漢文帝、漢景帝的榜樣，反而效法秦始皇父子呢！”憲宗說：“講得對。
”十多天後，于頔入朝奏對，也勸憲宗采用嚴刑峻法，憲宗對宰相說：“于頔是個大大的奸臣。
他勸朕采用嚴刑峻法，你們知道其中的用意嗎？”宰相都回答說：“不知道。
”憲宗說：“這是想使朕失去人心。
”李吉甫驚慌失色，退朝後一整天都低着頭，不說不笑。
太子李甯去世。
大豐收。
這一年，全國大豐收，每鬥米有僅值二錢的。
壬辰（812） 唐憲宗元和七年 春正月，憲宗任命元義方為鄜坊觀察使。
元義方巴結谄媚吐突承璀，李吉甫想自己依靠吐突承璀，因而提拔元義方為京兆尹，李绛憎惡元義方便将他逐出朝廷。
元義方入朝謝恩，乘機說：“李绛為同年許季同徇私，任命許季同為京兆少尹，所以把臣外放到鄜坊，這是擅作威福。
”第二天，憲宗就以此責問李绛說：“難道人們對于自己的同年應該有私情嗎？”李绛回答說：“同年就是來自全國各地的人偶然 同科第，情于何有？且陛下不以臣愚，備位宰相，宰相職在量才授任。
若其人果才，雖在兄弟子侄之中，猶将用之，況同年乎！避嫌而棄才，是乃便身，非徇公也。
”上曰：“善。
”遂趣義方之官。
夏四月，以崔群為中書舍人。
上嘉翰林學士崔群谠直，命學士自今奏事必取群連署，然後進之。
群曰：“翰林舉動，皆為故事。
必如是，後來萬一有阿媚之人為之長，則下位直言無從而進矣。
”遂不奉诏。
五月，诏蠲淮、浙租賦。
上謂宰相曰：“卿輩屢言淮、浙去歲水旱，近有禦史自彼還，言不至為災，事竟如何？”绛對曰：“臣按淮、浙諸道奏狀，皆雲水旱人流，求設法招撫，其意似恐朝廷罪之者，豈肯無災而妄言災邪？此蓋禦史欲為奸谀，以悅上意耳。
願得其主名，按緻其法。
”上曰：“卿言是也。
國以人為本，聞有災，當亟救之，豈可複疑之邪！”因命速蠲其租賦。
上嘗與宰相論治道于延英殿，日旰暑甚，汗透禦服，宰相求退，上留之曰：“朕入禁中，所與處者獨宮人、宦官耳，故樂與