資治通鑒綱目卷四十七
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官有強幹與無能的不同，各處徭役賦稅輕重懸殊，朝廷派出的使臣意見各有分歧，但計議一經上奏決定，就隻有增加，沒有減除。
此外，大曆年間供軍、進奉一類的雜征已納入兩稅，現在又置于兩稅以外，與兩稅并存。
希望逐漸實行賦稅的均平與削減，以救助破敗受損的百姓。
” 第二條，請求以布帛作為兩稅征收的稅額，說：“谷物與絲帛是百姓生産的，錢财貨币是官府制造的。
所以，我朝制定的法令規定，以谷物交租，以絹交庸，以絲帛、絲綿、布匹交調，何曾有過禁止百姓鑄造錢币卻又以錢币充當賦稅的事情！現在的兩稅法，隻以錢币和谷物來确定稅收，征收的物品不是人們生産的物品，人們生産的物品不是要征收的物品。
于是人們有時需要加價購買自己沒有的物品，減價出賣自己擁有的物品，一加價，一減價，損耗已經很多。
希望核定各州最初實行兩稅法當年所交納絹帛的定價，對照現在的定價，如果價錢偏低就加價，價錢偏高就減價，斟酌取中定價，然後總計全部稅收應得的價錢，折合成布帛的數額。
” 第三條，論述地方長官以戶口增長、稅收增加、田地墾辟作為考核成績的依據，說：“為人長官的人很少能推究忠恕之情，體察大公無私之意，把與鄰境互相排擠争奪視為精明能幹，把招聚逃亡人口視為政治清明、教化大行。
由外地遷到此地的人因屬新收人口而得以免征賦稅，往來倏忽不定的人又因恢複故業而受到優待，隻有對那些安心定居、不肯遷徙的人役使日見繁重，征收日益增加。
請詳細制定考核成績的辦法：如果所管轄的地區富實繁盛，稅收數額有餘，可任憑地方長官根據戶口平均減稅，依照減稅數量多少來規定考核官吏成績的等級，減少十分之三的 為上課，減二者次焉，減一者又次焉。
如或人多流亡，加稅見戶，比校殿罰，法亦如之。
” 其四，論稅限迫促，曰：“蠶事方興，已輸缣稅；農功未艾，遽斂谷租。
上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促。
有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。
望更詳定征稅期限。
” 其五，請以稅茶錢置義倉，以備水旱。
其六，論兼并之家私斂重于公稅，請為占田條限，裁減租價。
事皆不行。
裴延齡以官吏太多，自今缺員，請勿複補，而收其俸，以實府庫。
上欲修神龍寺，延齡奏同州有木數千株，皆可八十尺。
上曰：“開元、天寶間，求美材于近畿，猶不可得，今安得有之？”對曰：“天生珍材，固待聖君乃出，開元、天寶何從得之！”又奏：“檢閱左藏，于糞土中得銀十三萬兩，雜貨百萬有餘，請入雜庫，以供别支。
”太府少卿韋少華抗表稱：“皆月申見在之物，請加推驗。
”上不許。
延齡由是恣為詭谲，處之不疑。
上亦頗知其誕妄，但以其好诋毀人，冀聞外事，故親厚之。
群臣畏之，莫敢言，惟鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李铦以職事相關，時證其妄，而贽獨以身當之，日陳其不可用。
上不悅，待延齡益厚。
贽以上知待之厚，事有不可，常力争之。
所親或規其太銳，贽曰：“吾上不負天子，下不負所學，他無所恤。
”延齡日短贽于上，趙憬密以贽所譏彈延齡事告之，故延齡益得以為計。
為上等考核成績，減少十分之二的次一等，減少十分之一的再次一等。
如果多有逃亡人口，在現有民戶上加稅，考查成績居于劣等，其懲罰辦法也按前述原則處理。
” 第四條，論述稅收期限緊迫，說：“養蠶剛開始，已經要交納絲織品稅；農活沒結束，已經趕忙征收糧租。
上級官員的管束督責已經很嚴厲，下級官吏的強暴欺壓愈加急迫。
有東西交稅的人趕忙出賣實物，因而要損耗一半的價值；沒有東西交稅的人求人借貸，因而要加倍還債。
希望再詳細制定收稅的期限。
” 第五條，請求用征收茶稅的錢來設置義倉，以防備水旱災害。
第六條，論述吞并土地的人家私人收租比官府征稅更為繁重，請求規定占田的條例與限額，降低租價。
各項都未實行。
裴延齡認為官吏太多，請求今後出現缺員不再補充，收回這部分薪俸，以充實國庫。
德宗想修建神龍寺，裴延齡奏稱同州有數千棵樹，都高達八十尺。
德宗說：“開元、天寶年間在京城周圍尋找上好的木材尚且無法找到，現在怎麼會有？”裴延齡回答說：“上天生出珍貴的木材，當然要等聖君出世時才會出現，開元、天寶年間哪能得到！”裴延齡又奏稱：“檢查左藏庫時，在糞土中發現銀子十三萬兩，雜貨價值超過百萬，請放進雜庫，以供陛下另外支用。
”太府少卿韋少華直言上表說：“這都是按月申報的現存物品，請予以推究查驗。
”德宗沒有答應。
從此，裴延齡任意狡詐，将這類事情說得無可懷疑。
德宗也頗知裴延齡荒誕虛妄，但由于他喜歡污蔑别人，希望從他那裡聽到外面的事情，所以親近厚待他。
群臣畏懼裴延齡，不敢發言，隻有鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李铦由于職務與裴延齡有關聯，時常證實裴延齡的虛妄，而陸贽獨自挺身對付裴延齡，經常說他不可任用。
德宗很不高興，越發厚待裴延齡。
陸贽因德宗深加知遇，凡有不同意的事情，經常竭力争辯。
有些與他親近的人勸他說過于顯露鋒芒，陸贽說：“隻要我上不辜負天子，下不辜負平生所學，别的都不在乎。
”裴延齡每天向德宗非議陸贽，趙憬暗中将陸贽抨擊裴延齡的事情告訴裴延齡，所以裴延齡更有設計攻擊陸贽的理由。
上由是信延齡而不直贽。
贽與憬約至上前極論延齡奸邪，上怒形于色，憬默而無言。
遂罷贽為太子賓客。
乙亥（795） 十一年 夏四月，貶陸贽為忠州别駕。
裴延齡谮李充、張滂、李铦黨于陸贽。
會旱，延齡奏言：“贽等失勢怨望，言天旱民流，度支多欠諸軍刍糧，動搖衆心，其意非止欲中傷臣而已。
”後數日，上獵苑中，适有軍士訴度支不給馬刍，上意延齡言為信，遽還宮，貶贽為忠州别駕，充、滂、铦皆為諸州長史。
初，陽城自處士征為谏議大夫，拜官不辭，人皆想望風采，曰：“城必谏诤死職下。
”及至，諸谏官紛紛言事細碎，天子益厭之，而城方與客日夜痛飲，人莫能窺其際，皆以為虛得名耳。
前進士韓愈作《争臣論》以譏之，城亦不以屑意。
及陸贽等坐貶，上怒未解，中外惴恐，以為罪且不測，無敢救者。
城即帥拾遺王仲舒、補阙熊執易、崔邠等守延英門，上疏論延齡奸佞，贽等無罪。
上大怒，欲罪之，太子為營救乃解，令宰相谕遣之。
金吾将軍張萬福聞谏官伏閣，趨往大言賀曰：“朝廷有直臣，天下必太平矣。
”遂遍拜城等。
萬福武人，年八十餘，自此名重天下。
時朝夕相延齡，城曰：“脫以延齡為相，當取白麻壞之，恸哭于庭。
”李繁者，泌之子也，城盡數延齡過惡，欲密論之，使繁繕寫，繁徑以告延齡。
延齡先詣上一一自解， 從此，德宗相信裴延齡，反而認為陸贽無理。
陸贽與趙憬約好到德宗面前極力彈劾裴延齡的奸詐邪惡，德宗怒形于色，趙憬沉默不語。
于是陸贽被罷免為太子賓客。
乙亥（795） 唐德宗貞元十一年 夏四月，德宗将陸贽貶為忠州别駕。
裴延齡誣陷李充、張滂、李铦偏袒陸贽。
适值大旱，裴延齡上奏說：“陸贽等人失去權勢，怨恨不滿，說氣候幹旱，百姓流亡，度支虧欠各軍糧草很多，動搖了人心，其用意不是隻想中傷臣就算了事。
”幾天後，德宗在禁苑中打獵，恰巧有将士申訴度支不供給馬料，德宗覺得裴延齡的話可信，馬上回宮，将陸贽貶為忠州别駕，李充、張滂、李铦都貶為各州長史。
起初，陽城由處士征召為谏議大夫，對任命的官職不加推辭，人們都思慕他的風度，說：“陽城定會直言規谏，至死效忠職守。
”及至陽城來到朝廷，各位谏官談論政事時紛紛講些細小瑣碎的事情，德宗越發厭煩，而陽城卻正與賓客日夜開懷飲酒，人們對他摸不着邊際，都認為他徒有虛名。
及第後尚未授官的進士韓愈寫了一篇《争臣論》來譏諷他，他也并不介意。
等到陸贽等人獲罪被貶，德宗怒氣未消，朝廷内外恐懼不安，認為對他們的懲處将是難以意料的，因而無人敢出面營救。
陽城當即帶領拾遺王仲舒、補阙熊執易、崔邠等人守候在延英門，上疏論說裴延齡奸邪谄谀，陸贽等人無罪。
德宗大怒，準備懲處陽城等人，由于太子營救，德宗的态度才緩和下來，讓宰相宣旨打發他們離去。
金吾将軍張萬福聽說谏官跪在延英殿前，快步前去大聲祝賀說：“朝廷有直言的臣下，天下肯定要太平了。
”于是逐一向陽城等人行禮。
張萬福是一員武将，八十多歲，從此天下聞名。
當時，随時都有任命裴延齡為宰相的可能，陽城說：“假如任命裴延齡為宰相，我就把白麻诏書撕了，在朝廷上痛哭一場。
”李繁是李泌的兒子，陽城曆數裴延齡的過失與罪惡，準備秘密加以彈劾，讓李繁謄抄奏疏，李繁卻徑直去告訴裴延齡。
裴延齡事先到德宗那裡為自己逐條解釋， 疏入，上以為妄，不之省。
五月，以李說為河東留後。
河東節度使李自良卒，監軍王定遠奏請以行軍司馬李說為留後。
說深德定遠，為請鑄監軍印，從之，監軍有印自此始。
定遠遂專軍政，殺大将彭令茵。
說奏其狀，定遠詣說刺之，說走免。
定遠召諸将示之曰：“有敕，以李景略為留後，諸君皆遷官。
”大将馬良輔覺之，麾衆不受，定遠走，逾城墜死。
回鹘奉誠可汗死，遣使立懷信可汗。
回鹘奉誠可汗死，無子。
其相骨咄祿辯慧有勇略，自天親時典兵馬用事，大臣、諸酋長皆畏服之，立以為可汗。
使來告喪，遣使冊立之。
秋七月，以陽城為國子司業。
坐言裴言齡故也。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧卒。
冬十月，橫海軍亂，逐其節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不恤士卒，出獵數日不歸。
懷直從父兄懷信閉門拒之。
懷直奔京師，以懷信為留後。
丙子（796） 十二年 春正月，以渾瑊、王武俊兼中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋臯并同平章事，諸節鎮悉加檢校官。
欲以悅其意也。
三月，以李齊運為禮部尚書。
齊運無才能學術，專以柔佞得幸。
每宰相對罷，則齊運進決其議。
或病卧在家，上欲有所除授，遣中使就問之。
奏疏送入内廷時，德宗認為所言虛妄，就不看奏疏了。
五月，德宗任命李說為河東留後。
河東節度使李自良去世，監軍王定遠上奏請求任命行軍司馬李說為留後。
李說深深感激王定遠，替他請求鑄造監軍印信，德宗依允，從此監軍開始有了印信。
王定遠随即專擅軍政，殺死大将彭令茵。
李說奏陳此事，王定遠去李說處行刺，李說逃走，免于死難。
王定遠召集諸将來看，說：“我這裡帶着敕書，任命李景略為留後，諸位都可升官。
”大将馬良輔看出破綻，指揮大家拒絕接受，王定遠逃跑，翻越城牆時摔死。
回鹘奉誠可汗去世，唐朝派使者冊立懷信可汗。
回鹘奉誠可汗去世，沒有子嗣。
國相骨咄祿機智善辯，有勇有謀，從天親可汗時便掌管兵馬，執掌大權，大臣和各部酋長都敬畏折服于他，便立他為可汗。
回鹘使者前來報喪，唐朝派使者前去冊立。
秋七月，德宗任命陽城為國子司業。
由于指斥裴延齡的緣故。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧去世。
冬十月，橫海軍嘩變，趕走節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不體恤士兵，外出打獵，好幾天都不回來。
程懷直的堂兄程懷信關閉城門，不讓程懷直進城。
程懷直逃回京城，德宗任命程懷信為留後。
丙子（796） 唐德宗貞元十二年 春正月，德宗讓渾瑊、王武俊兼任中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋臯一并同平章事，對各節鎮長官都加授檢校官職。
為的是取悅衆人。
三月，德宗任命李齊運為禮部尚書。
李齊運沒有才能學問，專以陰柔谄媚的手段博得寵幸。
每當宰相回答完德宗問話，李齊運就上前裁定他們的主張。
有時他卧病在家，德宗打算任命官員，就派中使到他家征詢意見。
夏四月，魏博節度使田緒卒。
緒尚嘉誠公主，有庶子三人，季安最幼，公主子之。
緒卒，左右推季安為留後。
以韋渠牟為右補阙。
上生日，故事，命沙門、道士講論于麟德殿。
至是，始以儒士參之。
四門博士韋渠牟嘲談辯給，上悅之，旬日遷右補阙。
六月，以窦文場、霍仙鳴為護軍中尉。
初，上置六統軍，視六尚書，以處罷鎮者，相承用麻紙寫制。
至是，文場諷宰相比統軍降麻。
翰林學士鄭奏：“故事，惟封王命相用白麻，今不識陛下特以寵文場邪，遂為著令也？”上乃謂文場曰：“武德、貞觀時，中人不過員外将軍，衣绯者無幾，輔國以來始隳制度。
朕今用爾，不謂無私，若複降麻，天下必謂爾脅我為之矣。
”文場叩頭謝。
遂焚之，謂曰：“宰相不能違拒中人，朕得卿言方寤耳。
”是時，窦、霍勢傾中外，藩帥多出神策軍，台省清要亦有出其門者矣。
以嚴绶為刑部員外郎。
初，上以奉天窘乏，故還宮以來，專意聚斂。
藩鎮多以進奉市恩，皆雲“稅外方圓”，亦雲“用度羨餘”。
其實或增斂百姓，或減刻吏祿，或販鬻蔬果，往往自入，所進才什一二。
李兼在江西有月進，韋臯在西川有日進。
其後常州刺史裴肅以進奉遷浙東觀察使，刺史進奉自肅始。
宣歙判官 夏四月，魏博節度使田緒去世。
田緒娶嘉誠公主為妻，有三個庶出的兒子，其中田季安年紀最小，嘉誠公主把他認作自己的兒子。
田緒去世，其親信推舉田季安擔任留後。
德宗任命韋渠牟為右補阙。
德宗生日，依照慣例，應讓僧人、道士在麟德殿講經論道。
至此，開始讓儒學之士參與其中。
四門博士韋渠牟譏言諷語，很有口才，為德宗賞識，過了十天就升任右補阙。
六月，德宗任命窦文場、霍仙鳴為護軍中尉。
起初，德宗設置六軍統軍，地位相當于六部尚書，用來安置免除方鎮職務的節度使，相沿用麻紙書寫制書。
至此，窦文場婉言暗示宰相按任命統軍的慣例下達麻紙诏書。
翰林學士鄭上奏說：“根據慣例，隻有封授王位、任命宰相才使用白麻紙，現在不知陛下是以此特别寵任窦文場呢，還是就此著為令式呢？”于是德宗對窦文場說：“武德、貞觀時期，宦官的職位不超過員外将軍，穿绯色朝服的沒有幾人，自李輔國以來，制度開始敗壞。
現在朕任用你不能說沒有私情，如果再下達麻紙诏書，天下人定會說是你脅迫我寫的。
”窦文場叩頭認錯。
于是德宗燒掉麻紙诏書，對鄭說：“連宰相都不能違抗宦官的意旨，朕聽了你的話才明白過來。
”這時，窦文場、霍仙鳴的權勢壓倒朝廷内外官員，藩鎮長官大多出于神策軍，尚書省、中書省、門下省中職務尊貴、掌握樞要的官員也有出于宦官門下的。
德宗任命嚴绶為刑部員外郎。
起初，德宗因在奉天時财政窘迫困乏，所以自回宮以來，一味留意搜刮财貨。
許多藩鎮通過進獻貢物換取恩寵，貢物都稱作“稅外方圓”，也稱作“用度羨餘”。
實際有的增加百姓的稅收，有的削減官吏的俸祿，有的販賣蔬菜瓜果，但往往中飽私囊，進獻的貢物隻有十分之一二。
李兼在江西每月進獻貢物，韋臯在西川每天都進獻貢物。
後來，常州刺史裴肅通過進獻貢物升任浙東觀察使，刺史進獻貢物即從裴肅開始。
宣歙判官 嚴绶掌留務，竭府庫以進奉，征為刑部員外郎，幕僚進奉自绶始。
秋七月，宣武軍亂，以董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病不知事，霍仙鳴薦押牙劉沐為行軍司馬，萬榮子迺為兵馬使。
上遣中使第五守進至汴州宣慰，軍士呼曰：“兵馬使勤勞無賞，劉沐何人，為行軍司馬？”沐懼，陽中風，舁出。
軍士欲斫守進，迺止之，遂殺大将數人。
都虞候鄧惟恭執迺送京師，诏以晉為宣武節度使。
萬榮卒，惟恭遂權軍事，不遣人迎董晉。
晉受诏，即與傔從十餘人赴鎮，不用兵衛。
惟恭以晉來速，不及謀，乃帥諸将出迎。
晉命惟恭勿下馬，氣色甚和，既入，仍委以軍政。
初，劉玄佐增汴州兵至十萬，遇之厚，李萬榮、鄧惟恭每加厚焉。
士卒驕不能禦，乃置腹心之士，幕于庑下，挾弓執劍以備之。
晉至，悉罷之。
诏惟恭等各遷官賜錢。
惟恭謀作亂，晉誅其黨，械惟恭，送京師。
八月朔，日食。
以陸長源為宣武行軍司馬。
朝議以董晉柔仁，恐不能集事，故以長源佐之。
長源性剛刻，多更張舊事，晉初皆許之，案成則命且罷，由是軍中得安。
趙憬卒。
九月，以李景略為豐州都防禦使。
初，上不欲生代節度使，常自擇行軍司馬以為儲帥。
李景略為河東行軍司馬，李說忌之。
回鹘梅錄入貢，過太原，說與之宴，梅錄争坐次，說不能遏。
景略叱之，梅錄識其聲，趨前拜之曰：“非豐州李端公邪？”遂就下坐，座中皆屬目于景略。
說益不平，乃厚賂窦文場， 嚴绶掌管留後事務，竭盡庫存來進獻貢物，被征召為刑部員外郎，幕僚進獻貢物即從嚴绶開始。
秋七月，宣武軍嘩變，德宗任命董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病得不能管事，霍仙鳴推薦押牙劉沐擔任行軍司馬，李萬榮的兒子李迺擔任兵馬使。
德宗派中使第五守進到汴州進行安撫，軍士大聲喊道：“兵馬使辛勤勞苦卻沒有獎賞，劉沐是什麼人，竟能擔任行軍司馬？”劉沐為之恐懼，佯裝中風，被擡出來。
軍士打算砍死第五守進，李迺加以阻止，于是殺了幾員大将。
都虞候鄧惟恭捉了李迺，送往京城，有诏任命董晉為宣武節度使。
李萬榮去世後，鄧惟恭随即代理軍中事務，不肯派人迎接董晉。
董晉接受诏命後，立即與十多個随從人員前往汴州，也不帶人馬護衛。
由于董晉來得太快，鄧惟恭來不及商量對策，就帶領諸将出城迎接。
董晉讓鄧惟恭不必下馬，臉色相當平和，進城後仍然把軍政交給鄧惟恭處理。
起初，劉玄佐将汴州兵增加到十萬人，待遇優厚，李萬榮、鄧惟恭往往還要增加待遇。
士兵驕縱，不能控制，隻好安排親信将士在官署的走廊裡安紮帳篷，帶着弓，握着劍，以防備驕兵。
董晉來到後，這些措施一概不用。
有诏為鄧惟恭等人升官，賜給賞錢。
鄧惟恭陰謀作亂，董晉殺死鄧惟恭的同夥，給鄧惟恭上了枷鎖，送往京城。
八月初一，出現日食。
德宗任命陸長源為宣武行軍司馬。
朝中輿論認為董晉柔弱仁厚，恐怕難以把事情辦好，所以讓陸長源加以佐助。
陸長源剛強苛刻，往往改變慣例，董晉開始都答應下來，判定結論時卻命令姑且罷除，因此軍中得以安定。
趙憬去世。
九月，德宗任命李景略為豐州都防禦使。
起初，德宗不想在節度使生前便取代他們，常親自選擇行軍司馬作為繼任者。
李景略擔任河東行軍司馬，受到李說的忌妒。
回鹘梅錄入京進貢，經過太原，李說設宴接待，梅錄争座席的位置，李說不能制止。
李景略呵斥梅錄，梅錄聽出是李景略的聲音，快步上前跪拜說：“莫非是豐州的李侍禦嗎？”便在下首就座，在座的人都歸心于李景略。
李說愈發憤郁不平，便重賄窦文場， 使去之。
會有傳回鹘将入寇者，上以豐州當虜沖，擇可守者，文場因薦景略。
豐州窮邊氣寒，土瘠民貧，景略以勤儉帥衆，二歲之後；儲備完實，雄于北邊。
裴延齡卒。
中外相賀，上獨悼惜之。
冬十月，以崔損、趙宗儒同平章事。
損嘗為裴延齡所薦，故用之。
十一月，以韋渠牟為谏議大夫。
上自陸贽貶官，尤不任宰相，自縣令以上皆自選用，中書行文書而已。
然深居禁中，所取信者裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼及渠牟，皆權傾宰相，趨附盈門。
實狡險掊克，執誼以文章與上唱和，年二十餘，入翰林；渠牟形神恌躁，尤為上所親狎。
上每對執政，漏不過三刻，渠牟奏事率至六刻，語笑款狎，往往聞外，所薦引鹹不次遷擢，率皆庸鄙之士。
丁醜（797） 十三年 春二月，築方渠、合道、木波三城。
上以方渠、合道、木波皆吐蕃要路，欲城之，使問邠甯節度使楊朝晟須幾何兵，對曰：“邠甯兵足以城之。
”上曰：“向城鹽州，用兵七萬，今三城尤逼虜境，如此何也？”對曰：“今發本鎮兵，不旬日至，出其不意而城之。
虜謂吾衆不減七萬，不敢輕來。
不過三旬，吾城已畢，虜雖至，城旁草盡，不能久留。
虜退，則運刍糧以實之，此萬全之策也。
讓窦文場将李景略調走。
适逢有人傳說回鹘将要入侵，德宗因豐州地當回鹘前來的要沖，要選擇可以守衛豐州的人選，窦文場趁機推薦李景略堪當此任。
豐州處于荒遠的邊疆，天氣寒冷，土地瘠薄，人民貧困，李景略以勤儉的作風為大家做出表率，兩年以後，儲存的物資完備充實，豐州在北部邊疆雄強起來。
裴延齡去世。
朝廷内外互相慶賀，隻有德宗悼念憐惜他。
冬十月，德宗任命崔損、趙宗儒為同平章事。
崔損曾得到裴延齡的推薦，所以起用他。
十一月，德宗任命韋渠牟為谏議大夫。
自從陸贽貶官以來，德宗尤其不肯信任宰相，對縣令以上的官員統統親自選拔任用，中書省隻能收發文書。
然而，德宗住在深宮，受信任的人裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼以及韋渠牟，都權壓宰相，趨炎附勢者擠滿他們的家門。
李實狡黠陰險，搜刮民财；韋執誼以文章與德宗互相唱和，二十多歲就進入翰林院；韋渠牟形貌神态輕薄浮躁，尤其為德宗所親昵。
德宗每次與執政官員談話，漏壺的刻符不會超過三刻，而韋渠牟奏事一般長達六刻，親昵的說笑聲常常傳到外邊，他推薦的人都得到破格提拔，而他們大都是庸俗鄙陋的人。
丁醜（797） 唐德宗貞元十三年 春二月，修築方渠、合道、木波三城。
由于方渠、合道、木波都是吐蕃的交通要道，德宗想在那裡築城，讓人問邠甯節度使楊朝晟需要多少兵力，楊朝晟回答說：“邠甯的兵力足夠築城。
”德宗說：“以往築鹽州城，用了七萬兵力，如今這三座城離吐蕃更近，為什麼會這樣？”楊朝晟回答說：“現在征調本鎮兵力，用不了十天就能趕到，可以出其不意地修築三城。
吐蕃以為我軍人數不少于七萬，不敢輕易前來。
不超過三十天，我軍已築城完畢，即使吐蕃來了，城旁的野草一吃光，就不能久留。
吐蕃撤退後，就運輸糧草充實三城，這是萬全之策。
若大集諸道兵，逾月始至，虜亦集衆而來，與我争戰，勝負未可知，何暇築城哉！”上從之。
朝晟分軍為三，各築一城。
三月，三城成，朝晟軍還至馬嶺，吐蕃始出追之，相拒數日而去。
朝晟遂城馬嶺而還，開地三百裡，皆如其素。
以姚南仲為義成節度使。
以姚南仲為義成節度使，監軍薛盈珍曰：“姚大夫書生，豈将才也！”判官盧坦私謂人曰：“姚大夫外柔中剛，監軍侵之，必不受，軍府之禍，自此始矣。
”遂潛去。
既而盈珍與南仲有隙，幕府多以罪貶，有死者。
吐蕃贊普乞立贊死。
子足之煎立。
秋七月，起複張茂宗為左衛軍，尚公主。
張茂宗，茂昭之弟也，許尚義章公主，未成昏，母卒，遺表請終嘉禮，上許之。
拾遺蔣乂上疏曰：“古有墨衰以從金革之事者，未聞驸馬起複尚主也。
”上曰：“人間多借吉成昏者，卿何執此之堅？”對曰：“昏姻喪紀，人之大倫，吉兇不可渎也。
委巷之家，不知禮教，其女孤貧無恃，或有借吉從人，未聞男子借吉娶婦者也。
”上不悅，命趣下嫁之期，遂成昏。
九月，盧邁罷。
冬十月，吳少誠開刀溝。
吳少誠擅開刀溝入汝，上遣中使谕止之，不從。
命兵部郎中盧群往诘之，少誠曰：“開此水大利于人。
”群曰：“君令臣行，雖利，人臣敢專乎！公承天子之令而不從，何以使下吏從公之令乎？”少誠遽為罷役。
如果大規模集結各道兵馬，一個月之後才能到，吐蕃也集衆前來，與我軍交戰争鋒，連誰勝誰負都無從知道，哪有時間築城！”德宗依言而行。
楊朝晟将軍隊分成三部分，各自修築一城。
三月，三城修築完成，楊朝晟軍回到馬嶺縣，吐蕃才出兵追擊，與邠甯軍對抗數日，撤兵離去。
于是楊朝晟修築馬嶺城後回軍，開拓土地三百裡，都像他早先說的那樣。
德宗任命姚南仲為義成節度使。
任命姚南仲為義成節度使時，監軍薛盈珍說：“姚大夫是書生；豈是将才！”判官盧坦私下對人說：“姚大夫外柔内剛，監軍加以侵犯，肯定不能接受，軍府的禍患從此就要開始了。
”便暗中離去。
不久，薛盈珍與姚南仲發生矛盾，幕府人員大多因罪受貶，還有人因此死去。
吐蕃贊普乞立贊死去。
其子足之煎繼立。
秋七月，張茂宗服喪期間被起用為左衛軍，與義章公主成婚。
張茂宗是張茂昭的弟弟，已定下與義章公主的婚事，成婚前母親去世，母親死前留下表章請求完成婚禮，德宗應允了。
拾遺蔣乂上疏說：“古代有身穿黑色麻布喪服參加戰争的，沒聽說在服喪期間起用驸馬迎娶公主的。
”德宗說：“民間多有服喪期間完婚的事例，你為什麼如此頑固地堅持反對呢？”蔣乂回答說：“婚姻與喪事是人們的根本性倫理，吉兇不可混雜。
陋巷中的人家不懂禮教，那些幼年失去親人、貧困無依的女子，或許在服喪期間嫁人，沒聽說男子在服喪期間娶妻的。
”德宗不悅，讓人催促确定公主下嫁的日期，于是成婚。
九月，盧邁罷相。
冬十月，吳少誠開鑿刀溝。
吳少誠擅自開鑿刀溝，引入汝水，德宗派中使宣旨制止，吳少誠不肯聽從。
德宗命令兵部郎中盧群前去責問，吳少誠說：“開鑿這條河對百姓非常有利。
”盧群說：“君主下令，臣下行令，即使有利，臣下就敢專斷嗎！你接到天子的命令卻不肯聽從，怎能使下屬官吏聽你的命令？”吳少誠趕忙停止開河之役。
十二月，以宦者為宮市使。
先是，宮中市外間物，令官吏主之，随給其直。
比歲以宦者為使，謂之宮市。
置白望數百人，抑買人物，以紅紫染故衣敗缯，尺寸裂而給之，仍索進奉門戶及腳價錢，名為宮市，其實奪之。
嘗有農夫以驢負柴，宦者稱宮市取之，又就索門戶。
農夫曰：“我有父母妻子，待此然後食。
今以柴與汝，不取直而歸，汝尚不肯，我有死而已！”遂毆宦者。
街吏擒以聞，诏黜宦者，賜農夫絹十匹，然宮市亦不為之改。
谏官、禦史數谏，不聽。
徐州節度使張建封入朝，具奏之，上頗嘉納。
以問判度支蘇弁，弁希宦者意，對曰：“京師遊手萬家，無土著生業，仰宮市取給。
”上信之，故凡言宮市者，皆不聽。
戊寅（798） 十四年 秋七月，趙宗儒罷，以鄭餘慶同平章事。
八月，初置神策統軍。
時禁軍戍邊者禀賜優厚，諸将多請遙隸神策，其軍遂至十五萬人。
九月，以于為山南東道節度使。
吳少誠叛，侵壽州。
貶陽城為道州刺史。
太學生薛約師事司業陽城，坐言事徙連州，城送之郊外，貶道州剌史。
城治民如治家，賦稅不登，觀察使數加诮讓。
城自署其考曰：“撫字心勞，征科政拙，考下下。
”觀察使遣判官督其賦，城自系獄。
判官大驚，馳谒之，城不複歸， 十二月，德宗委派宦官為宮市使。
此前，宮中買外面的物品，命令官吏掌管其事，随買随付相應的錢财。
近年來委任宦官為使者，稱作宮廷采買。
安排好幾百個四處張望、白拿别人物品的“白望”，壓價買别人的物品，用染上紅色、紫色的舊衣服和變壞的絲帛，按尺寸撕下來付給賣主，還要勒索所謂進奉門戶錢和腳價錢，名義上叫宮廷采買，其實是強取豪奪。
曾經有一個農夫用驢馱了木柴來賣，宦官自稱宮廷采買，拿走木柴，當下又索取進奉門戶錢。
農夫說：“我有父母、妻子、兒女，靠這木柴賺錢糊口。
現在把木柴給了你，沒拿到錢回家，你還不甘休，我和你拼了！”便毆打宦官。
街吏捉了農夫上報，有诏貶黜宦官，賜給農夫十匹絹，但是宮廷采買并沒因此改變。
谏官、禦史屢次規谏，德宗不肯聽從。
徐州節度使張建封入京朝見，就這個問題條陳上奏，德宗頗為嘉許，打算采納。
德宗就此征求判度支蘇弁的意見，蘇弁迎合宦官的意旨，回答說：“京城中空手閑蕩的人有萬家之多，沒有一定的住所和職業，要靠宮廷采買獲取營生之資。
”德宗信了蘇弁的話，所以對所有指責宮廷采買的話都聽不進去。
戊寅（798） 唐德宗貞元十四年 秋七月，趙宗儒罷相，德宗任命鄭餘慶為同平章事。
八月，開始設置神策軍統軍。
當時，戍守邊疆的禁軍待遇優厚，諸将領往往請求遙遙隸屬于神策軍，于是神策軍多達十五萬人。
九月，德宗任命于為山南東道節度使。
吳少誠反叛，侵犯壽州。
德宗将陽城貶為道州刺史。
太學生薛約以國子司業陽城為師，因言事獲罪，流放連州，陽城把薛約送到郊外，自己被貶為道州刺史。
陽城治理百姓如同治理家人，賦稅收不上來，觀察使屢次予以譴責。
陽城自己題寫任官的成績考核道：“撫養愛護百姓，心神為之勞瘁，征收賦稅，政績低劣，考核成績屬于下下。
”觀察使派判官督促征稅，陽城将自己關進監獄。
判官大驚，跑去谒見陽城，陽城不再回家， 判官辭去。
遣他判官往案之，判官載妻子行，中道逸去。
己卯（799） 十五年 春，宣武節度使董晉卒，軍亂，殺留後陸長源。
長源性刻急，恃才傲物，軍中惡之。
晉卒，長源知留後，揚言曰：“将士弛慢日久，當以法齊之耳。
”衆皆懼。
或勸之發财以勞軍，長源曰：“我豈效河北賊，以錢買健兒，求節钺邪！”軍中怨怒作亂，殺長源。
監軍俱文珍以宋州刺史劉逸準久為宣武大将，得衆心，召之。
逸準引兵徑入汴州，衆乃定，遂以為節度使。
以李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運受李賂數十萬，薦之于上，故用之。
刻剝以事進奉，上由是悅之。
又以饋遺結權貴，恃此驕縱，無所忌憚。
布衣崔善貞詣阙上封事，言宮市、進奉及鹽鐵之弊，因言不法事。
上械送，生瘗之，遠近聞之，不寒而栗。
複欲為自全計，增廣兵衆，選有力善射者謂之挽強，胡、奚雜類謂之蕃落，給賜十倍他卒。
判官盧坦屢谏不悛，與幕僚李守約等皆去之。
三月，吳少誠寇唐州。
秋八月，以上官涚為陳許節度使。
吳少誠遣兵掠臨颍，涚遣大将王令忠将兵三千救之，敗沒，少誠遂圍許州。
營田副使劉昌裔募勇士千人鑿城出，擊破之。
兵馬使安國甯謀翻城應少誠，昌裔以計斬之。
召 判官便告别離去。
觀察使派其他判官前去查問，這位判官便用車拉着妻子兒女出發，中途逃走。
己卯（799） 唐德宗貞元十五年 春季，宣武節度使董晉去世，軍隊嘩變，殺死留後陸長源。
陸長源性情刻薄急躁，自負其才，輕視他人，為軍中将士所憎惡。
董晉去世後，陸長源執掌留後事務，揚言說：“将士松懈怠慢，為時已久，應當用軍法加以整治。
”大家都很害怕。
有人勸陸長源發放财物來慰勞全軍，陸長源說：“我怎能學河北賊的樣子，用錢收買士兵，向朝廷企求封拜節度使！”軍中将士怨恨惱怒，發動變亂，殺死陸長源。
監軍俱文珍認為宋州刺史劉逸準長期擔任宣武軍的大将，得到大家的擁護，就召他前來。
劉逸準領兵直接開進汴州，大家才安定下來，于是讓他當了節度使。
德宗任命李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運收受李的賄賂數十萬，于是把李推薦給德宗，所以德宗加以起用。
李通過苛刻盤剝來進獻貢物，因此受到德宗的賞識。
李又以贈與财物結交權貴，并因此驕傲放縱，沒有什麼害怕的。
平民崔善貞進京進獻密封的奏章，陳述宮廷采買、進獻貢物以及經營鹽鐵的弊病，并講到李的不法行為。
德宗命令給崔善貞帶上枷鎖，送交李，李将崔善貞活埋，遠近各地的人得知後都不寒而栗。
李又為保全自己做打算，增加兵員，挑選有力氣、擅長射箭的人，稱作“挽強”，招收胡、奚各族人，稱作“蕃落”，他們的待遇是其他士兵的十倍。
判官盧坦屢次勸谏，李不肯悔改，于是盧坦與幕僚李守約等人都離開李。
三月，吳少誠侵犯唐州。
秋八月，德宗任命上官涚為陳許節度使。
吳少誠派兵擄掠臨颍，上官涚派大将王令忠領兵三千人前去援救，戰敗被俘，吳少誠随即包圍許州。
營田副使劉昌裔募集勇士一千人，由鑿出的城牆缺口出擊，打敗敵軍。
兵馬使安國甯圖謀翻城接應吳少誠，劉昌裔用計将他殺死。
劉昌裔召集 其麾下，人給二缣，伏兵要巷，見持缣者悉斬之，無得脫者。
以韓弘為宣武節度使。
劉逸準卒，軍中思劉玄佐之恩，推其甥兵馬使韓弘為留後，诏以為節度使。
弘将兵，識其材鄙勇怯，指顧必堪其事。
先是，少誠遣使與逸準約共攻陳許，使者數輩猶在館，弘悉驅出斬之，選卒三千擊許下，少誠由是失勢。
宣武軍自玄佐卒，凡五作亂，弘召唱者及其黨三百人，數而斬之。
自是至弘入朝二十一年，士卒無一人敢喧呼于城郭者。
诏削奪吳少誠官爵，令諸道進兵讨之。
諸軍讨吳少誠者既無統帥，進退不一，自潰于小溵水，委棄器械資糧，皆為少誠所有，于是始議置招讨使。
冬十二月，中書令、鹹甯王渾瑊卒。
瑊性謙謹，雖位窮将相，無自矜大之色。
每貢物，必躬自閱視，受賜如在上前。
上還自興元，雖一州一鎮有兵者，皆務姑息。
瑊每奏事不過，辄私喜曰：“上不疑我。
”故能以功名終。
庚辰（800） 十六年 春二月，以韓全義為蔡州招讨使。
全義本出神策軍，中尉窦文場愛之，薦于上，使統諸軍讨吳少誠，十七道兵皆受節度。
夏四月，姚南仲入朝。
義成監軍薛盈珍有寵，欲奪節度使姚南仲軍政，南仲 安國甯的部下，每人發給兩匹細絹，在緊要的街巷裡設下伏兵，見到手拿細絹的一概斬殺，無人逃脫。
德宗任命韓弘為宣武節度使。
劉逸準去世，軍中将士懷念劉玄佐的恩惠，推舉劉玄佐的外甥兵馬使韓弘擔任留後，有诏任命韓弘為節度使。
韓弘領兵，能識别有才與無才、勇敢與怯懦，指揮委派将士，一定讓大家都能勝任。
此前，吳少誠派使者與劉逸準約定共同攻打陳許，好幾個使者還住在客舍裡，韓弘将他們全部趕出來殺死，挑選三千士兵打到許州城下，吳少誠從此失去優勢。
自從劉玄佐去世，宣武軍共發生五次變亂，韓弘叫來帶頭的及其同夥三百人，先加以責備，然後斬首。
從這時起直至韓弘入京朝見二十一年間，沒有一個士兵敢在城邑内外喧嘩叫鬧。
德宗下诏革除吳少誠的官職爵位，命令各道進兵讨伐。
讨伐吳少誠的各路兵馬沒有統帥，進退不能統一，在小溵水自行潰散，丢棄的各種器具和物資糧食都被吳少誠得到，于是朝廷開始計議設置招讨使。
冬十二月，中書令、鹹甯王渾瑊去世。
渾瑊生性謙虛謹慎，雖然身兼将相，職位極高，卻沒有驕矜自大的神色。
每當進獻物品時，渾瑊一定要親自過目驗看，接受賞賜時，就像在皇上面前那樣恭謹。
德宗從興元回京後，對于即使在一州一鎮擁有軍權的将領，都務求寬容忍讓。
每當渾瑊奏事被擱置時，總是暗中歡喜地說：“皇上沒懷疑我。
”所以能使功名保持終生。
庚辰（800） 唐德宗貞元十六年 春二月，德宗任命韓全義為蔡州招讨使。
韓全義本來出自神策軍，中尉窦文場賞識他，把他推薦給德宗，讓他統領各軍讨伐吳少誠，十七道兵馬都受他的節制。
夏四月，姚南仲進京朝見。
義成監軍薛盈珍得寵，想削奪節度使姚南仲的軍權，姚南仲 不從，由是有隙。
屢毀南仲于上，上疑之。
又遣小吏程務盈奏南仲罪，牙将曹文洽追及于長樂驿殺之，自作表雪南仲之冤，且首專殺之罪，遂自殺。
驿吏以聞，上異之，征盈珍入朝。
南仲亦請入朝待罪。
上召見，問曰：“盈珍擾卿邪？”對曰：“盈珍不擾臣，但亂陛下法耳。
且天下如盈珍輩何可勝數，雖使羊、杜複生，亦不能行恺悌之政，成攻取之功也。
”上默然，竟不罪盈珍，仍使掌機密。
盈珍又言南仲惡政皆幕僚馬少微贊之，诏貶少微江南官，遣中使送之，推墜江中而死。
五月，韓全義與淮西兵戰于溵南，大潰。
全義素無勇略，專以巧佞貨賂結宦官，得為大帥。
每議軍事，監軍數十人争論紛然，不決而罷。
士卒久屯沮洳之地，天暑病疫，全義不存撫，人有離心。
與淮西戰，鋒镝未交，諸軍大潰，退保五樓。
于奏貶元洪為吉州長史。
山南東道節度使于因讨淮西大募戰士，繕甲厲兵，聚斂貨财，有據漢南之志。
誣鄧州刺史元洪贓罪，上為之流端州。
複表洪責太重，上複以洪為吉州長史。
又怒判官薛正倫，奏貶之。
比敕下，怒已解，複奏留為判官，上一一從之。
徐、泗、濠節度使張建封卒。
張建封鎮彭城十餘年，軍府稱治。
病笃，累表請代，诏 不肯依從，從此發生矛盾。
薛盈珍屢次向德宗诽謗姚南仲，德宗對姚南仲發生懷疑。
薛盈珍又派下級官吏程務盈參奏姚南仲有罪，牙将曹文洽在長樂驿追上程務盈，将他殺死，自己寫了昭雪姚南仲冤屈的表章，并自首擅自殺人的罪過，随即自殺。
驿站的吏人上報朝廷，德宗感到詫異，征召薛盈珍進京朝見。
姚南仲也請求進京朝見，聽候治罪。
德宗召見姚南仲，問道：“是薛盈珍幹擾你嗎？”姚南仲回答：“薛盈珍沒有幹擾臣，隻是敗壞陛下的法度。
而且在全國薛盈珍這種人哪能數得過來，即使晉朝的羊祜、杜預再生，也不能施行和諧簡易的政務，成就克敵制勝的功業。
”德宗沉默不語，終究沒有懲處薛盈珍，還讓他執掌機密事務。
薛盈珍又說姚南仲的不良軍政都是幕僚馬少微助成的，德宗下诏将馬少微貶為長江以南的官員，派中使遣送，将他推到長江中淹死。
五月，韓全義與淮西軍在溵水南岸作戰，全軍潰退。
韓全義一向并不勇武，也沒有謀略，專門通過曲意讨好和賄賂來結納宦官，才當了主帥。
每當商議軍政事務時，宦官監軍數十人亂哄哄地争論不休，難以裁決，隻好作罷。
士兵長期駐紮在低窪潮濕地帶，由于天氣炎熱，染上了瘟疫，韓全義不加撫慰，人心渙散。
與淮西軍作戰時，還沒交鋒，各軍便紛紛潰散，韓全義退保五樓。
于上奏将元洪貶為吉州長史。
山南東道節度使于趁讨伐淮西之機，大規模募集士兵，整治衣甲，砥砺刀兵，搜刮物資錢财，有占據漢水以南地區的企圖。
于誣告鄧州刺史元洪有貪贓罪，德宗因此将元洪流放到端州。
于又奏稱對元洪責罰過重，德宗又任命元洪為吉州長史。
于又惱怒判官薛正倫，上奏将他貶官。
及至敕書下達，于的怒氣已經平息，又奏請留他擔任判官，德宗一一依從。
徐、泗、濠節度使張建封去世。
張建封鎮守彭城十餘年，軍府号稱政務清明。
病危之際，張建封多次上表請求朝廷派官員接替自己的職務，德宗下诏 以韋夏卿為行軍司馬。
敕下，建封已卒，軍士為變，劫建封子愔，令知軍府事，殺留後及大将數人，械系監軍。
上聞之，以李鄘為宣慰使。
鄘至，召将士，宣朝旨，谕以禍福，脫監軍械，使複其位。
永州刺史陽履免。
湖南觀察使呂渭奏發履贓賄，三司鞫之，對曰：“所斂物已市馬進之矣。
”诘馬主為誰，馬齒幾何，對曰：“馬主東西南北之人，今不知所之。
按《禮》，齒路馬有誅，故不知其齒。
”上悅其進奉之言，免官而已。
以張愔為徐州團練使。
張愔表求旄節，朝廷不許，加淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，使讨之。
前鋒濟淮而敗，佑不敢進。
朝廷不得已，除愔團練使。
後名其軍曰武甯，以愔為節度使。
以李藩為秘書郎。
初，張建封之疾病也，濠州刺史杜兼陰圖代之，疾驅至府。
幕僚李藩曰：“仆射疾危如此，公宜在州防遏，來欲何為？不速去，當奏之。
”兼錯愕，徑歸。
及是，兼誣奏藩搖動軍情，上大怒，密诏杜佑殺之。
佑素重藩，出诏示之，藩色不變。
佑曰：“吾已密論，用百口保君矣。
”上猶疑之，召藩詣長安，望見其儀度安雅，乃曰：“此豈為惡者邪！”即除秘書郎。
秋七月，吳少誠襲韓全義于五樓，全義大敗，走保陳州。
九月，以李元素為義成節度使。
義成節度使盧群卒，賈耽曰：“凡就軍中除節度使， 任命韋夏卿為行軍司馬。
敕書下達時，張建封已經去世，将士發動變亂，劫持張建封的兒子張愔，讓他掌管軍府事務，殺死留後和大将數員，用枷鎖将監軍加以拘禁。
德宗得知後，任命李鄘為宣慰使。
李鄘到達彭城後，召集将士，宣布朝廷的旨意，以禍福去就的道理開導大家，解下監軍的枷鎖，讓他恢複原有的職位。
永州刺史陽履免職。
湖南觀察使呂渭上奏揭發陽履貪污行賄，中書省、門下省、禦史台進行審訊，陽履回答說：“征收的物品已經用來買馬進獻朝廷了。
”問他賣馬的主人是誰，馬的年齒是多少，他回答說：“賣馬的主人是東西南北之人，現在不知到了哪裡。
根據《曲禮》的說法，估量君主所用馬匹的年齒會受到責罰，所以不知馬的年齒。
”德宗喜歡他進獻貢物的說法，僅僅免除他的官職。
德宗任命張愔為徐州團練使。
張愔上表請求授予節度使的旌節，朝廷沒有答應，而加封淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，讓杜佑讨伐張愔。
但是，前鋒橫渡淮水失敗，杜佑不敢前進。
朝廷出于無奈，任命張愔為團練使。
後來将該軍命名為武甯，由張愔擔任節度使。
德宗任命李藩為秘書郎。
起初，張建封生病期間，濠州刺史杜兼暗中圖謀取代張建封的職務，急忙趕到軍府。
幕僚李藩說：“張仆射病情如此危急，你應在濠州防止意外，來這裡想幹什麼？如果不趕快離開，就參奏你。
”杜兼倉猝間感到驚愕，便徑直返回。
到這時，杜兼誣奏李藩動搖軍心，德宗大怒，暗中下诏命杜佑殺死李藩。
杜佑向來器重李藩，拿出诏書給李藩看，李藩神色毫無改變。
杜佑說：“我已經秘密上奏陳論，用我一家百口來擔保你了。
”德宗仍然懷疑李藩，把李藩召到長安，看到李藩儀表風度安閑優雅，才說：“這怎麼會是作惡的人！”當即任命李藩為秘書郎。
秋七月，吳少誠在五樓襲擊韓全義，韓全義大敗而逃，退保陳州。
九月，德宗任命李元素為義成節度使。
義成節度使盧群去世，賈耽說：“凡在本軍就地任命節度使， 必有愛憎向背，喜懼者相半，故衆心不安。
自今願陛下隻自朝廷除人，庶無他變。
”上以為然，故有是命。
貶鄭餘慶為郴州司馬。
餘慶與戶部侍郎于素善，所奏事，餘慶多勸上從之。
上以為朋比，貶之。
以齊抗同平章事。
冬十月，赦吳少誠，複其官爵。
吳少誠引兵還蔡州。
先是，韋臯聞諸軍讨少誠無功，請“以渾瑊、賈耽為元帥，統諸軍。
若重煩元老，則臣請以精銳萬人下巴峽，以剪兇逆。
不然，因其請罪而赦之，罷兩河諸軍，以休息公私，亦策之次也。
若少誠一旦為麾下所殺，又當以其官爵授之，則是除一少誠，生一少誠，為患無窮矣”。
賈耽言于上曰：“賊意亦望恩貸，恐須開其生路。
”上然之。
會少誠緻書監軍，求昭洗，監軍奏之，诏赦少誠。
韓全義至長安，窦文場為掩其敗迹，上禮遇甚厚。
全義稱足疾，遣司馬崔放入對，放為全義謝無功。
上曰：“全義能招來少誠，其功大矣，何必殺人然後為功邪？” 以嚴绶為河東節度使。
上擇可以代儋者，以嚴绶嘗以幕僚進奉，記其名，即用為河東行軍司馬。
必然存在愛憎不一、向背各異的情況，為之喜悅與恐懼的人各占半數，所以大家心緒不安。
希望陛下今後隻從朝廷任命其人，大概不會發生别的變故。
”德宗認為很對，所以有此任命。
德宗将鄭餘慶貶為郴州司馬。
鄭餘慶與戶部侍郎于一向友善，對于上奏的事情，鄭餘慶大多勸德宗采納。
德宗認為他們互相勾結，将鄭餘慶貶官。
德宗任命齊抗為同平章事。
冬十月，赦免吳少誠，恢複他的官職爵位。
吳少誠領兵返回蔡州。
此前，韋臯聽說諸軍讨伐吳少誠沒有建樹，請求“由渾瑊、賈耽擔任元帥，統轄諸軍。
如果不願麻煩元老大臣，臣就請求帶領精兵一萬人直下巴峽，去剿滅兇頑叛逆。
否則，應趁吳少誠請罪之機加以赦免，撤去兩河諸軍，以便使官府與百姓得以休養生息，也算是次一等的策略。
如果吳少誠有一日被部下殺死，又要将吳少誠的官職爵位授給謀殺者，這是除掉一個吳少誠，又生出一個吳少誠，為害是無窮無盡的”。
賈耽向德宗進言說：“叛賊的本意也希望陛下加恩寬宥，恐怕需要給他們留一條生路。
”德宗認為言之有理。
适值吳少誠寫信給監軍要求昭雪洗冤，監軍奏報其意，有诏赦免吳少誠的罪責。
韓全義來到長安，窦文場替他掩蓋軍隊潰敗的行迹，德宗對他甚為禮遇。
韓全義聲稱得了腳病，派司馬崔放入朝回答提問，崔放替韓全義為沒有建樹而謝罪。
德宗說：“韓全義能招來吳少誠，這個功勞夠大了，為什麼一定要殺人才算功勞？” 德宗任命嚴绶為河東節度使。
德宗挑選可以代替鄭儋的人選，由于嚴绶曾以幕僚的身份進獻貢物，德宗記得他的名字，便任用他為河東行軍司馬。
此外，大曆年間供軍、進奉一類的雜征已納入兩稅，現在又置于兩稅以外，與兩稅并存。
希望逐漸實行賦稅的均平與削減，以救助破敗受損的百姓。
” 第二條，請求以布帛作為兩稅征收的稅額，說：“谷物與絲帛是百姓生産的，錢财貨币是官府制造的。
所以，我朝制定的法令規定，以谷物交租，以絹交庸，以絲帛、絲綿、布匹交調，何曾有過禁止百姓鑄造錢币卻又以錢币充當賦稅的事情！現在的兩稅法，隻以錢币和谷物來确定稅收，征收的物品不是人們生産的物品，人們生産的物品不是要征收的物品。
于是人們有時需要加價購買自己沒有的物品，減價出賣自己擁有的物品，一加價，一減價，損耗已經很多。
希望核定各州最初實行兩稅法當年所交納絹帛的定價，對照現在的定價，如果價錢偏低就加價，價錢偏高就減價，斟酌取中定價，然後總計全部稅收應得的價錢，折合成布帛的數額。
” 第三條，論述地方長官以戶口增長、稅收增加、田地墾辟作為考核成績的依據，說：“為人長官的人很少能推究忠恕之情，體察大公無私之意，把與鄰境互相排擠争奪視為精明能幹，把招聚逃亡人口視為政治清明、教化大行。
由外地遷到此地的人因屬新收人口而得以免征賦稅，往來倏忽不定的人又因恢複故業而受到優待，隻有對那些安心定居、不肯遷徙的人役使日見繁重，征收日益增加。
請詳細制定考核成績的辦法：如果所管轄的地區富實繁盛，稅收數額有餘，可任憑地方長官根據戶口平均減稅，依照減稅數量多少來規定考核官吏成績的等級，減少十分之三的 為上課，減二者次焉，減一者又次焉。
如或人多流亡，加稅見戶，比校殿罰，法亦如之。
” 其四，論稅限迫促，曰：“蠶事方興，已輸缣稅；農功未艾，遽斂谷租。
上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促。
有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。
望更詳定征稅期限。
” 其五，請以稅茶錢置義倉，以備水旱。
其六，論兼并之家私斂重于公稅，請為占田條限，裁減租價。
事皆不行。
裴延齡以官吏太多，自今缺員，請勿複補，而收其俸，以實府庫。
上欲修神龍寺，延齡奏同州有木數千株，皆可八十尺。
上曰：“開元、天寶間，求美材于近畿，猶不可得，今安得有之？”對曰：“天生珍材，固待聖君乃出，開元、天寶何從得之！”又奏：“檢閱左藏，于糞土中得銀十三萬兩，雜貨百萬有餘，請入雜庫，以供别支。
”太府少卿韋少華抗表稱：“皆月申見在之物，請加推驗。
”上不許。
延齡由是恣為詭谲，處之不疑。
上亦頗知其誕妄，但以其好诋毀人，冀聞外事，故親厚之。
群臣畏之，莫敢言，惟鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李铦以職事相關，時證其妄，而贽獨以身當之，日陳其不可用。
上不悅，待延齡益厚。
贽以上知待之厚，事有不可，常力争之。
所親或規其太銳，贽曰：“吾上不負天子，下不負所學，他無所恤。
”延齡日短贽于上，趙憬密以贽所譏彈延齡事告之，故延齡益得以為計。
為上等考核成績，減少十分之二的次一等，減少十分之一的再次一等。
如果多有逃亡人口，在現有民戶上加稅，考查成績居于劣等，其懲罰辦法也按前述原則處理。
” 第四條，論述稅收期限緊迫，說：“養蠶剛開始，已經要交納絲織品稅；農活沒結束，已經趕忙征收糧租。
上級官員的管束督責已經很嚴厲，下級官吏的強暴欺壓愈加急迫。
有東西交稅的人趕忙出賣實物，因而要損耗一半的價值；沒有東西交稅的人求人借貸，因而要加倍還債。
希望再詳細制定收稅的期限。
” 第五條，請求用征收茶稅的錢來設置義倉，以防備水旱災害。
第六條，論述吞并土地的人家私人收租比官府征稅更為繁重，請求規定占田的條例與限額，降低租價。
各項都未實行。
裴延齡認為官吏太多，請求今後出現缺員不再補充，收回這部分薪俸，以充實國庫。
德宗想修建神龍寺，裴延齡奏稱同州有數千棵樹，都高達八十尺。
德宗說：“開元、天寶年間在京城周圍尋找上好的木材尚且無法找到，現在怎麼會有？”裴延齡回答說：“上天生出珍貴的木材，當然要等聖君出世時才會出現，開元、天寶年間哪能得到！”裴延齡又奏稱：“檢查左藏庫時，在糞土中發現銀子十三萬兩，雜貨價值超過百萬，請放進雜庫，以供陛下另外支用。
”太府少卿韋少華直言上表說：“這都是按月申報的現存物品，請予以推究查驗。
”德宗沒有答應。
從此，裴延齡任意狡詐，将這類事情說得無可懷疑。
德宗也頗知裴延齡荒誕虛妄，但由于他喜歡污蔑别人，希望從他那裡聽到外面的事情，所以親近厚待他。
群臣畏懼裴延齡，不敢發言，隻有鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李铦由于職務與裴延齡有關聯，時常證實裴延齡的虛妄，而陸贽獨自挺身對付裴延齡，經常說他不可任用。
德宗很不高興，越發厚待裴延齡。
陸贽因德宗深加知遇，凡有不同意的事情，經常竭力争辯。
有些與他親近的人勸他說過于顯露鋒芒，陸贽說：“隻要我上不辜負天子，下不辜負平生所學，别的都不在乎。
”裴延齡每天向德宗非議陸贽，趙憬暗中将陸贽抨擊裴延齡的事情告訴裴延齡，所以裴延齡更有設計攻擊陸贽的理由。
上由是信延齡而不直贽。
贽與憬約至上前極論延齡奸邪，上怒形于色，憬默而無言。
遂罷贽為太子賓客。
乙亥（795） 十一年 夏四月，貶陸贽為忠州别駕。
裴延齡谮李充、張滂、李铦黨于陸贽。
會旱，延齡奏言：“贽等失勢怨望，言天旱民流，度支多欠諸軍刍糧，動搖衆心，其意非止欲中傷臣而已。
”後數日，上獵苑中，适有軍士訴度支不給馬刍，上意延齡言為信，遽還宮，貶贽為忠州别駕，充、滂、铦皆為諸州長史。
初，陽城自處士征為谏議大夫，拜官不辭，人皆想望風采，曰：“城必谏诤死職下。
”及至，諸谏官紛紛言事細碎，天子益厭之，而城方與客日夜痛飲，人莫能窺其際，皆以為虛得名耳。
前進士韓愈作《争臣論》以譏之，城亦不以屑意。
及陸贽等坐貶，上怒未解，中外惴恐，以為罪且不測，無敢救者。
城即帥拾遺王仲舒、補阙熊執易、崔邠等守延英門，上疏論延齡奸佞，贽等無罪。
上大怒，欲罪之，太子為營救乃解，令宰相谕遣之。
金吾将軍張萬福聞谏官伏閣，趨往大言賀曰：“朝廷有直臣，天下必太平矣。
”遂遍拜城等。
萬福武人，年八十餘，自此名重天下。
時朝夕相延齡，城曰：“脫以延齡為相，當取白麻壞之，恸哭于庭。
”李繁者，泌之子也，城盡數延齡過惡，欲密論之，使繁繕寫，繁徑以告延齡。
延齡先詣上一一自解， 從此，德宗相信裴延齡，反而認為陸贽無理。
陸贽與趙憬約好到德宗面前極力彈劾裴延齡的奸詐邪惡，德宗怒形于色，趙憬沉默不語。
于是陸贽被罷免為太子賓客。
乙亥（795） 唐德宗貞元十一年 夏四月，德宗将陸贽貶為忠州别駕。
裴延齡誣陷李充、張滂、李铦偏袒陸贽。
适值大旱，裴延齡上奏說：“陸贽等人失去權勢，怨恨不滿，說氣候幹旱，百姓流亡，度支虧欠各軍糧草很多，動搖了人心，其用意不是隻想中傷臣就算了事。
”幾天後，德宗在禁苑中打獵，恰巧有将士申訴度支不供給馬料，德宗覺得裴延齡的話可信，馬上回宮，将陸贽貶為忠州别駕，李充、張滂、李铦都貶為各州長史。
起初，陽城由處士征召為谏議大夫，對任命的官職不加推辭，人們都思慕他的風度，說：“陽城定會直言規谏，至死效忠職守。
”及至陽城來到朝廷，各位谏官談論政事時紛紛講些細小瑣碎的事情，德宗越發厭煩，而陽城卻正與賓客日夜開懷飲酒，人們對他摸不着邊際，都認為他徒有虛名。
及第後尚未授官的進士韓愈寫了一篇《争臣論》來譏諷他，他也并不介意。
等到陸贽等人獲罪被貶，德宗怒氣未消，朝廷内外恐懼不安，認為對他們的懲處将是難以意料的，因而無人敢出面營救。
陽城當即帶領拾遺王仲舒、補阙熊執易、崔邠等人守候在延英門，上疏論說裴延齡奸邪谄谀，陸贽等人無罪。
德宗大怒，準備懲處陽城等人，由于太子營救，德宗的态度才緩和下來，讓宰相宣旨打發他們離去。
金吾将軍張萬福聽說谏官跪在延英殿前，快步前去大聲祝賀說：“朝廷有直言的臣下，天下肯定要太平了。
”于是逐一向陽城等人行禮。
張萬福是一員武将，八十多歲，從此天下聞名。
當時，随時都有任命裴延齡為宰相的可能，陽城說：“假如任命裴延齡為宰相，我就把白麻诏書撕了，在朝廷上痛哭一場。
”李繁是李泌的兒子，陽城曆數裴延齡的過失與罪惡，準備秘密加以彈劾，讓李繁謄抄奏疏，李繁卻徑直去告訴裴延齡。
裴延齡事先到德宗那裡為自己逐條解釋， 疏入，上以為妄，不之省。
五月，以李說為河東留後。
河東節度使李自良卒，監軍王定遠奏請以行軍司馬李說為留後。
說深德定遠，為請鑄監軍印，從之，監軍有印自此始。
定遠遂專軍政，殺大将彭令茵。
說奏其狀，定遠詣說刺之，說走免。
定遠召諸将示之曰：“有敕，以李景略為留後，諸君皆遷官。
”大将馬良輔覺之，麾衆不受，定遠走，逾城墜死。
回鹘奉誠可汗死，遣使立懷信可汗。
回鹘奉誠可汗死，無子。
其相骨咄祿辯慧有勇略，自天親時典兵馬用事，大臣、諸酋長皆畏服之，立以為可汗。
使來告喪，遣使冊立之。
秋七月，以陽城為國子司業。
坐言裴言齡故也。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧卒。
冬十月，橫海軍亂，逐其節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不恤士卒，出獵數日不歸。
懷直從父兄懷信閉門拒之。
懷直奔京師，以懷信為留後。
丙子（796） 十二年 春正月，以渾瑊、王武俊兼中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋臯并同平章事，諸節鎮悉加檢校官。
欲以悅其意也。
三月，以李齊運為禮部尚書。
齊運無才能學術，專以柔佞得幸。
每宰相對罷，則齊運進決其議。
或病卧在家，上欲有所除授，遣中使就問之。
奏疏送入内廷時，德宗認為所言虛妄，就不看奏疏了。
五月，德宗任命李說為河東留後。
河東節度使李自良去世，監軍王定遠上奏請求任命行軍司馬李說為留後。
李說深深感激王定遠，替他請求鑄造監軍印信，德宗依允，從此監軍開始有了印信。
王定遠随即專擅軍政，殺死大将彭令茵。
李說奏陳此事，王定遠去李說處行刺，李說逃走，免于死難。
王定遠召集諸将來看，說：“我這裡帶着敕書，任命李景略為留後，諸位都可升官。
”大将馬良輔看出破綻，指揮大家拒絕接受，王定遠逃跑，翻越城牆時摔死。
回鹘奉誠可汗去世，唐朝派使者冊立懷信可汗。
回鹘奉誠可汗去世，沒有子嗣。
國相骨咄祿機智善辯，有勇有謀，從天親可汗時便掌管兵馬，執掌大權，大臣和各部酋長都敬畏折服于他，便立他為可汗。
回鹘使者前來報喪，唐朝派使者前去冊立。
秋七月，德宗任命陽城為國子司業。
由于指斥裴延齡的緣故。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧去世。
冬十月，橫海軍嘩變，趕走節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不體恤士兵，外出打獵，好幾天都不回來。
程懷直的堂兄程懷信關閉城門，不讓程懷直進城。
程懷直逃回京城，德宗任命程懷信為留後。
丙子（796） 唐德宗貞元十二年 春正月，德宗讓渾瑊、王武俊兼任中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋臯一并同平章事，對各節鎮長官都加授檢校官職。
為的是取悅衆人。
三月，德宗任命李齊運為禮部尚書。
李齊運沒有才能學問，專以陰柔谄媚的手段博得寵幸。
每當宰相回答完德宗問話，李齊運就上前裁定他們的主張。
有時他卧病在家，德宗打算任命官員，就派中使到他家征詢意見。
夏四月，魏博節度使田緒卒。
緒尚嘉誠公主，有庶子三人，季安最幼，公主子之。
緒卒，左右推季安為留後。
以韋渠牟為右補阙。
上生日，故事，命沙門、道士講論于麟德殿。
至是，始以儒士參之。
四門博士韋渠牟嘲談辯給，上悅之，旬日遷右補阙。
六月，以窦文場、霍仙鳴為護軍中尉。
初，上置六統軍，視六尚書，以處罷鎮者，相承用麻紙寫制。
至是，文場諷宰相比統軍降麻。
翰林學士鄭奏：“故事，惟封王命相用白麻，今不識陛下特以寵文場邪，遂為著令也？”上乃謂文場曰：“武德、貞觀時，中人不過員外将軍，衣绯者無幾，輔國以來始隳制度。
朕今用爾，不謂無私，若複降麻，天下必謂爾脅我為之矣。
”文場叩頭謝。
遂焚之，謂曰：“宰相不能違拒中人，朕得卿言方寤耳。
”是時，窦、霍勢傾中外，藩帥多出神策軍，台省清要亦有出其門者矣。
以嚴绶為刑部員外郎。
初，上以奉天窘乏，故還宮以來，專意聚斂。
藩鎮多以進奉市恩，皆雲“稅外方圓”，亦雲“用度羨餘”。
其實或增斂百姓，或減刻吏祿，或販鬻蔬果，往往自入，所進才什一二。
李兼在江西有月進，韋臯在西川有日進。
其後常州刺史裴肅以進奉遷浙東觀察使，刺史進奉自肅始。
宣歙判官 夏四月，魏博節度使田緒去世。
田緒娶嘉誠公主為妻，有三個庶出的兒子，其中田季安年紀最小，嘉誠公主把他認作自己的兒子。
田緒去世，其親信推舉田季安擔任留後。
德宗任命韋渠牟為右補阙。
德宗生日，依照慣例，應讓僧人、道士在麟德殿講經論道。
至此，開始讓儒學之士參與其中。
四門博士韋渠牟譏言諷語，很有口才，為德宗賞識，過了十天就升任右補阙。
六月，德宗任命窦文場、霍仙鳴為護軍中尉。
起初，德宗設置六軍統軍，地位相當于六部尚書，用來安置免除方鎮職務的節度使，相沿用麻紙書寫制書。
至此，窦文場婉言暗示宰相按任命統軍的慣例下達麻紙诏書。
翰林學士鄭上奏說：“根據慣例，隻有封授王位、任命宰相才使用白麻紙，現在不知陛下是以此特别寵任窦文場呢，還是就此著為令式呢？”于是德宗對窦文場說：“武德、貞觀時期，宦官的職位不超過員外将軍，穿绯色朝服的沒有幾人，自李輔國以來，制度開始敗壞。
現在朕任用你不能說沒有私情，如果再下達麻紙诏書，天下人定會說是你脅迫我寫的。
”窦文場叩頭認錯。
于是德宗燒掉麻紙诏書，對鄭說：“連宰相都不能違抗宦官的意旨，朕聽了你的話才明白過來。
”這時，窦文場、霍仙鳴的權勢壓倒朝廷内外官員，藩鎮長官大多出于神策軍，尚書省、中書省、門下省中職務尊貴、掌握樞要的官員也有出于宦官門下的。
德宗任命嚴绶為刑部員外郎。
起初，德宗因在奉天時财政窘迫困乏，所以自回宮以來，一味留意搜刮财貨。
許多藩鎮通過進獻貢物換取恩寵，貢物都稱作“稅外方圓”，也稱作“用度羨餘”。
實際有的增加百姓的稅收，有的削減官吏的俸祿，有的販賣蔬菜瓜果，但往往中飽私囊，進獻的貢物隻有十分之一二。
李兼在江西每月進獻貢物，韋臯在西川每天都進獻貢物。
後來，常州刺史裴肅通過進獻貢物升任浙東觀察使，刺史進獻貢物即從裴肅開始。
宣歙判官 嚴绶掌留務，竭府庫以進奉，征為刑部員外郎，幕僚進奉自绶始。
秋七月，宣武軍亂，以董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病不知事，霍仙鳴薦押牙劉沐為行軍司馬，萬榮子迺為兵馬使。
上遣中使第五守進至汴州宣慰，軍士呼曰：“兵馬使勤勞無賞，劉沐何人，為行軍司馬？”沐懼，陽中風，舁出。
軍士欲斫守進，迺止之，遂殺大将數人。
都虞候鄧惟恭執迺送京師，诏以晉為宣武節度使。
萬榮卒，惟恭遂權軍事，不遣人迎董晉。
晉受诏，即與傔從十餘人赴鎮，不用兵衛。
惟恭以晉來速，不及謀，乃帥諸将出迎。
晉命惟恭勿下馬，氣色甚和，既入，仍委以軍政。
初，劉玄佐增汴州兵至十萬，遇之厚，李萬榮、鄧惟恭每加厚焉。
士卒驕不能禦，乃置腹心之士，幕于庑下，挾弓執劍以備之。
晉至，悉罷之。
诏惟恭等各遷官賜錢。
惟恭謀作亂，晉誅其黨，械惟恭，送京師。
八月朔，日食。
以陸長源為宣武行軍司馬。
朝議以董晉柔仁，恐不能集事，故以長源佐之。
長源性剛刻，多更張舊事，晉初皆許之，案成則命且罷，由是軍中得安。
趙憬卒。
九月，以李景略為豐州都防禦使。
初，上不欲生代節度使，常自擇行軍司馬以為儲帥。
李景略為河東行軍司馬，李說忌之。
回鹘梅錄入貢，過太原，說與之宴，梅錄争坐次，說不能遏。
景略叱之，梅錄識其聲，趨前拜之曰：“非豐州李端公邪？”遂就下坐，座中皆屬目于景略。
說益不平，乃厚賂窦文場， 嚴绶掌管留後事務，竭盡庫存來進獻貢物，被征召為刑部員外郎，幕僚進獻貢物即從嚴绶開始。
秋七月，宣武軍嘩變，德宗任命董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病得不能管事，霍仙鳴推薦押牙劉沐擔任行軍司馬，李萬榮的兒子李迺擔任兵馬使。
德宗派中使第五守進到汴州進行安撫，軍士大聲喊道：“兵馬使辛勤勞苦卻沒有獎賞，劉沐是什麼人，竟能擔任行軍司馬？”劉沐為之恐懼，佯裝中風，被擡出來。
軍士打算砍死第五守進，李迺加以阻止，于是殺了幾員大将。
都虞候鄧惟恭捉了李迺，送往京城，有诏任命董晉為宣武節度使。
李萬榮去世後，鄧惟恭随即代理軍中事務，不肯派人迎接董晉。
董晉接受诏命後，立即與十多個随從人員前往汴州，也不帶人馬護衛。
由于董晉來得太快，鄧惟恭來不及商量對策，就帶領諸将出城迎接。
董晉讓鄧惟恭不必下馬，臉色相當平和，進城後仍然把軍政交給鄧惟恭處理。
起初，劉玄佐将汴州兵增加到十萬人，待遇優厚，李萬榮、鄧惟恭往往還要增加待遇。
士兵驕縱，不能控制，隻好安排親信将士在官署的走廊裡安紮帳篷，帶着弓，握着劍，以防備驕兵。
董晉來到後，這些措施一概不用。
有诏為鄧惟恭等人升官，賜給賞錢。
鄧惟恭陰謀作亂，董晉殺死鄧惟恭的同夥，給鄧惟恭上了枷鎖，送往京城。
八月初一，出現日食。
德宗任命陸長源為宣武行軍司馬。
朝中輿論認為董晉柔弱仁厚，恐怕難以把事情辦好，所以讓陸長源加以佐助。
陸長源剛強苛刻，往往改變慣例，董晉開始都答應下來，判定結論時卻命令姑且罷除，因此軍中得以安定。
趙憬去世。
九月，德宗任命李景略為豐州都防禦使。
起初，德宗不想在節度使生前便取代他們，常親自選擇行軍司馬作為繼任者。
李景略擔任河東行軍司馬，受到李說的忌妒。
回鹘梅錄入京進貢，經過太原，李說設宴接待，梅錄争座席的位置，李說不能制止。
李景略呵斥梅錄，梅錄聽出是李景略的聲音，快步上前跪拜說：“莫非是豐州的李侍禦嗎？”便在下首就座，在座的人都歸心于李景略。
李說愈發憤郁不平，便重賄窦文場， 使去之。
會有傳回鹘将入寇者，上以豐州當虜沖，擇可守者，文場因薦景略。
豐州窮邊氣寒，土瘠民貧，景略以勤儉帥衆，二歲之後；儲備完實，雄于北邊。
裴延齡卒。
中外相賀，上獨悼惜之。
冬十月，以崔損、趙宗儒同平章事。
損嘗為裴延齡所薦，故用之。
十一月，以韋渠牟為谏議大夫。
上自陸贽貶官，尤不任宰相，自縣令以上皆自選用，中書行文書而已。
然深居禁中，所取信者裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼及渠牟，皆權傾宰相，趨附盈門。
實狡險掊克，執誼以文章與上唱和，年二十餘，入翰林；渠牟形神恌躁，尤為上所親狎。
上每對執政，漏不過三刻，渠牟奏事率至六刻，語笑款狎，往往聞外，所薦引鹹不次遷擢，率皆庸鄙之士。
丁醜（797） 十三年 春二月，築方渠、合道、木波三城。
上以方渠、合道、木波皆吐蕃要路，欲城之，使問邠甯節度使楊朝晟須幾何兵，對曰：“邠甯兵足以城之。
”上曰：“向城鹽州，用兵七萬，今三城尤逼虜境，如此何也？”對曰：“今發本鎮兵，不旬日至，出其不意而城之。
虜謂吾衆不減七萬，不敢輕來。
不過三旬，吾城已畢，虜雖至，城旁草盡，不能久留。
虜退，則運刍糧以實之，此萬全之策也。
讓窦文場将李景略調走。
适逢有人傳說回鹘将要入侵，德宗因豐州地當回鹘前來的要沖，要選擇可以守衛豐州的人選，窦文場趁機推薦李景略堪當此任。
豐州處于荒遠的邊疆，天氣寒冷，土地瘠薄，人民貧困，李景略以勤儉的作風為大家做出表率，兩年以後，儲存的物資完備充實，豐州在北部邊疆雄強起來。
裴延齡去世。
朝廷内外互相慶賀，隻有德宗悼念憐惜他。
冬十月，德宗任命崔損、趙宗儒為同平章事。
崔損曾得到裴延齡的推薦，所以起用他。
十一月，德宗任命韋渠牟為谏議大夫。
自從陸贽貶官以來，德宗尤其不肯信任宰相，對縣令以上的官員統統親自選拔任用，中書省隻能收發文書。
然而，德宗住在深宮，受信任的人裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼以及韋渠牟，都權壓宰相，趨炎附勢者擠滿他們的家門。
李實狡黠陰險，搜刮民财；韋執誼以文章與德宗互相唱和，二十多歲就進入翰林院；韋渠牟形貌神态輕薄浮躁，尤其為德宗所親昵。
德宗每次與執政官員談話，漏壺的刻符不會超過三刻，而韋渠牟奏事一般長達六刻，親昵的說笑聲常常傳到外邊，他推薦的人都得到破格提拔，而他們大都是庸俗鄙陋的人。
丁醜（797） 唐德宗貞元十三年 春二月，修築方渠、合道、木波三城。
由于方渠、合道、木波都是吐蕃的交通要道，德宗想在那裡築城，讓人問邠甯節度使楊朝晟需要多少兵力，楊朝晟回答說：“邠甯的兵力足夠築城。
”德宗說：“以往築鹽州城，用了七萬兵力，如今這三座城離吐蕃更近，為什麼會這樣？”楊朝晟回答說：“現在征調本鎮兵力，用不了十天就能趕到，可以出其不意地修築三城。
吐蕃以為我軍人數不少于七萬，不敢輕易前來。
不超過三十天，我軍已築城完畢，即使吐蕃來了，城旁的野草一吃光，就不能久留。
吐蕃撤退後，就運輸糧草充實三城，這是萬全之策。
若大集諸道兵，逾月始至，虜亦集衆而來，與我争戰，勝負未可知，何暇築城哉！”上從之。
朝晟分軍為三，各築一城。
三月，三城成，朝晟軍還至馬嶺，吐蕃始出追之，相拒數日而去。
朝晟遂城馬嶺而還，開地三百裡，皆如其素。
以姚南仲為義成節度使。
以姚南仲為義成節度使，監軍薛盈珍曰：“姚大夫書生，豈将才也！”判官盧坦私謂人曰：“姚大夫外柔中剛，監軍侵之，必不受，軍府之禍，自此始矣。
”遂潛去。
既而盈珍與南仲有隙，幕府多以罪貶，有死者。
吐蕃贊普乞立贊死。
子足之煎立。
秋七月，起複張茂宗為左衛軍，尚公主。
張茂宗，茂昭之弟也，許尚義章公主，未成昏，母卒，遺表請終嘉禮，上許之。
拾遺蔣乂上疏曰：“古有墨衰以從金革之事者，未聞驸馬起複尚主也。
”上曰：“人間多借吉成昏者，卿何執此之堅？”對曰：“昏姻喪紀，人之大倫，吉兇不可渎也。
委巷之家，不知禮教，其女孤貧無恃，或有借吉從人，未聞男子借吉娶婦者也。
”上不悅，命趣下嫁之期，遂成昏。
九月，盧邁罷。
冬十月，吳少誠開刀溝。
吳少誠擅開刀溝入汝，上遣中使谕止之，不從。
命兵部郎中盧群往诘之，少誠曰：“開此水大利于人。
”群曰：“君令臣行，雖利，人臣敢專乎！公承天子之令而不從，何以使下吏從公之令乎？”少誠遽為罷役。
如果大規模集結各道兵馬，一個月之後才能到，吐蕃也集衆前來，與我軍交戰争鋒，連誰勝誰負都無從知道，哪有時間築城！”德宗依言而行。
楊朝晟将軍隊分成三部分，各自修築一城。
三月，三城修築完成，楊朝晟軍回到馬嶺縣，吐蕃才出兵追擊，與邠甯軍對抗數日，撤兵離去。
于是楊朝晟修築馬嶺城後回軍，開拓土地三百裡，都像他早先說的那樣。
德宗任命姚南仲為義成節度使。
任命姚南仲為義成節度使時，監軍薛盈珍說：“姚大夫是書生；豈是将才！”判官盧坦私下對人說：“姚大夫外柔内剛，監軍加以侵犯，肯定不能接受，軍府的禍患從此就要開始了。
”便暗中離去。
不久，薛盈珍與姚南仲發生矛盾，幕府人員大多因罪受貶，還有人因此死去。
吐蕃贊普乞立贊死去。
其子足之煎繼立。
秋七月，張茂宗服喪期間被起用為左衛軍，與義章公主成婚。
張茂宗是張茂昭的弟弟，已定下與義章公主的婚事，成婚前母親去世，母親死前留下表章請求完成婚禮，德宗應允了。
拾遺蔣乂上疏說：“古代有身穿黑色麻布喪服參加戰争的，沒聽說在服喪期間起用驸馬迎娶公主的。
”德宗說：“民間多有服喪期間完婚的事例，你為什麼如此頑固地堅持反對呢？”蔣乂回答說：“婚姻與喪事是人們的根本性倫理，吉兇不可混雜。
陋巷中的人家不懂禮教，那些幼年失去親人、貧困無依的女子，或許在服喪期間嫁人，沒聽說男子在服喪期間娶妻的。
”德宗不悅，讓人催促确定公主下嫁的日期，于是成婚。
九月，盧邁罷相。
冬十月，吳少誠開鑿刀溝。
吳少誠擅自開鑿刀溝，引入汝水，德宗派中使宣旨制止，吳少誠不肯聽從。
德宗命令兵部郎中盧群前去責問，吳少誠說：“開鑿這條河對百姓非常有利。
”盧群說：“君主下令，臣下行令，即使有利，臣下就敢專斷嗎！你接到天子的命令卻不肯聽從，怎能使下屬官吏聽你的命令？”吳少誠趕忙停止開河之役。
十二月，以宦者為宮市使。
先是，宮中市外間物，令官吏主之，随給其直。
比歲以宦者為使，謂之宮市。
置白望數百人，抑買人物，以紅紫染故衣敗缯，尺寸裂而給之，仍索進奉門戶及腳價錢，名為宮市，其實奪之。
嘗有農夫以驢負柴，宦者稱宮市取之，又就索門戶。
農夫曰：“我有父母妻子，待此然後食。
今以柴與汝，不取直而歸，汝尚不肯，我有死而已！”遂毆宦者。
街吏擒以聞，诏黜宦者，賜農夫絹十匹，然宮市亦不為之改。
谏官、禦史數谏，不聽。
徐州節度使張建封入朝，具奏之，上頗嘉納。
以問判度支蘇弁，弁希宦者意，對曰：“京師遊手萬家，無土著生業，仰宮市取給。
”上信之，故凡言宮市者，皆不聽。
戊寅（798） 十四年 秋七月，趙宗儒罷，以鄭餘慶同平章事。
八月，初置神策統軍。
時禁軍戍邊者禀賜優厚，諸将多請遙隸神策，其軍遂至十五萬人。
九月，以于為山南東道節度使。
吳少誠叛，侵壽州。
貶陽城為道州刺史。
太學生薛約師事司業陽城，坐言事徙連州，城送之郊外，貶道州剌史。
城治民如治家，賦稅不登，觀察使數加诮讓。
城自署其考曰：“撫字心勞，征科政拙，考下下。
”觀察使遣判官督其賦，城自系獄。
判官大驚，馳谒之，城不複歸， 十二月，德宗委派宦官為宮市使。
此前，宮中買外面的物品，命令官吏掌管其事，随買随付相應的錢财。
近年來委任宦官為使者，稱作宮廷采買。
安排好幾百個四處張望、白拿别人物品的“白望”，壓價買别人的物品，用染上紅色、紫色的舊衣服和變壞的絲帛，按尺寸撕下來付給賣主，還要勒索所謂進奉門戶錢和腳價錢，名義上叫宮廷采買，其實是強取豪奪。
曾經有一個農夫用驢馱了木柴來賣，宦官自稱宮廷采買，拿走木柴，當下又索取進奉門戶錢。
農夫說：“我有父母、妻子、兒女，靠這木柴賺錢糊口。
現在把木柴給了你，沒拿到錢回家，你還不甘休，我和你拼了！”便毆打宦官。
街吏捉了農夫上報，有诏貶黜宦官，賜給農夫十匹絹，但是宮廷采買并沒因此改變。
谏官、禦史屢次規谏，德宗不肯聽從。
徐州節度使張建封入京朝見，就這個問題條陳上奏，德宗頗為嘉許，打算采納。
德宗就此征求判度支蘇弁的意見，蘇弁迎合宦官的意旨，回答說：“京城中空手閑蕩的人有萬家之多，沒有一定的住所和職業，要靠宮廷采買獲取營生之資。
”德宗信了蘇弁的話，所以對所有指責宮廷采買的話都聽不進去。
戊寅（798） 唐德宗貞元十四年 秋七月，趙宗儒罷相，德宗任命鄭餘慶為同平章事。
八月，開始設置神策軍統軍。
當時，戍守邊疆的禁軍待遇優厚，諸将領往往請求遙遙隸屬于神策軍，于是神策軍多達十五萬人。
九月，德宗任命于為山南東道節度使。
吳少誠反叛，侵犯壽州。
德宗将陽城貶為道州刺史。
太學生薛約以國子司業陽城為師，因言事獲罪，流放連州，陽城把薛約送到郊外，自己被貶為道州刺史。
陽城治理百姓如同治理家人，賦稅收不上來，觀察使屢次予以譴責。
陽城自己題寫任官的成績考核道：“撫養愛護百姓，心神為之勞瘁，征收賦稅，政績低劣，考核成績屬于下下。
”觀察使派判官督促征稅，陽城将自己關進監獄。
判官大驚，跑去谒見陽城，陽城不再回家， 判官辭去。
遣他判官往案之，判官載妻子行，中道逸去。
己卯（799） 十五年 春，宣武節度使董晉卒，軍亂，殺留後陸長源。
長源性刻急，恃才傲物，軍中惡之。
晉卒，長源知留後，揚言曰：“将士弛慢日久，當以法齊之耳。
”衆皆懼。
或勸之發财以勞軍，長源曰：“我豈效河北賊，以錢買健兒，求節钺邪！”軍中怨怒作亂，殺長源。
監軍俱文珍以宋州刺史劉逸準久為宣武大将，得衆心，召之。
逸準引兵徑入汴州，衆乃定，遂以為節度使。
以李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運受李賂數十萬，薦之于上，故用之。
刻剝以事進奉，上由是悅之。
又以饋遺結權貴，恃此驕縱，無所忌憚。
布衣崔善貞詣阙上封事，言宮市、進奉及鹽鐵之弊，因言不法事。
上械送，生瘗之，遠近聞之，不寒而栗。
複欲為自全計，增廣兵衆，選有力善射者謂之挽強，胡、奚雜類謂之蕃落，給賜十倍他卒。
判官盧坦屢谏不悛，與幕僚李守約等皆去之。
三月，吳少誠寇唐州。
秋八月，以上官涚為陳許節度使。
吳少誠遣兵掠臨颍，涚遣大将王令忠将兵三千救之，敗沒，少誠遂圍許州。
營田副使劉昌裔募勇士千人鑿城出，擊破之。
兵馬使安國甯謀翻城應少誠，昌裔以計斬之。
召 判官便告别離去。
觀察使派其他判官前去查問，這位判官便用車拉着妻子兒女出發，中途逃走。
己卯（799） 唐德宗貞元十五年 春季，宣武節度使董晉去世，軍隊嘩變，殺死留後陸長源。
陸長源性情刻薄急躁，自負其才，輕視他人，為軍中将士所憎惡。
董晉去世後，陸長源執掌留後事務，揚言說：“将士松懈怠慢，為時已久，應當用軍法加以整治。
”大家都很害怕。
有人勸陸長源發放财物來慰勞全軍，陸長源說：“我怎能學河北賊的樣子，用錢收買士兵，向朝廷企求封拜節度使！”軍中将士怨恨惱怒，發動變亂，殺死陸長源。
監軍俱文珍認為宋州刺史劉逸準長期擔任宣武軍的大将，得到大家的擁護，就召他前來。
劉逸準領兵直接開進汴州，大家才安定下來，于是讓他當了節度使。
德宗任命李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運收受李的賄賂數十萬，于是把李推薦給德宗，所以德宗加以起用。
李通過苛刻盤剝來進獻貢物，因此受到德宗的賞識。
李又以贈與财物結交權貴，并因此驕傲放縱，沒有什麼害怕的。
平民崔善貞進京進獻密封的奏章，陳述宮廷采買、進獻貢物以及經營鹽鐵的弊病，并講到李的不法行為。
德宗命令給崔善貞帶上枷鎖，送交李，李将崔善貞活埋，遠近各地的人得知後都不寒而栗。
李又為保全自己做打算，增加兵員，挑選有力氣、擅長射箭的人，稱作“挽強”，招收胡、奚各族人，稱作“蕃落”，他們的待遇是其他士兵的十倍。
判官盧坦屢次勸谏，李不肯悔改，于是盧坦與幕僚李守約等人都離開李。
三月，吳少誠侵犯唐州。
秋八月，德宗任命上官涚為陳許節度使。
吳少誠派兵擄掠臨颍，上官涚派大将王令忠領兵三千人前去援救，戰敗被俘，吳少誠随即包圍許州。
營田副使劉昌裔募集勇士一千人，由鑿出的城牆缺口出擊，打敗敵軍。
兵馬使安國甯圖謀翻城接應吳少誠，劉昌裔用計将他殺死。
劉昌裔召集 其麾下，人給二缣，伏兵要巷，見持缣者悉斬之，無得脫者。
以韓弘為宣武節度使。
劉逸準卒，軍中思劉玄佐之恩，推其甥兵馬使韓弘為留後，诏以為節度使。
弘将兵，識其材鄙勇怯，指顧必堪其事。
先是，少誠遣使與逸準約共攻陳許，使者數輩猶在館，弘悉驅出斬之，選卒三千擊許下，少誠由是失勢。
宣武軍自玄佐卒，凡五作亂，弘召唱者及其黨三百人，數而斬之。
自是至弘入朝二十一年，士卒無一人敢喧呼于城郭者。
诏削奪吳少誠官爵，令諸道進兵讨之。
諸軍讨吳少誠者既無統帥，進退不一，自潰于小溵水，委棄器械資糧，皆為少誠所有，于是始議置招讨使。
冬十二月，中書令、鹹甯王渾瑊卒。
瑊性謙謹，雖位窮将相，無自矜大之色。
每貢物，必躬自閱視，受賜如在上前。
上還自興元，雖一州一鎮有兵者，皆務姑息。
瑊每奏事不過，辄私喜曰：“上不疑我。
”故能以功名終。
庚辰（800） 十六年 春二月，以韓全義為蔡州招讨使。
全義本出神策軍，中尉窦文場愛之，薦于上，使統諸軍讨吳少誠，十七道兵皆受節度。
夏四月，姚南仲入朝。
義成監軍薛盈珍有寵，欲奪節度使姚南仲軍政，南仲 安國甯的部下，每人發給兩匹細絹，在緊要的街巷裡設下伏兵，見到手拿細絹的一概斬殺，無人逃脫。
德宗任命韓弘為宣武節度使。
劉逸準去世，軍中将士懷念劉玄佐的恩惠，推舉劉玄佐的外甥兵馬使韓弘擔任留後，有诏任命韓弘為節度使。
韓弘領兵，能識别有才與無才、勇敢與怯懦，指揮委派将士，一定讓大家都能勝任。
此前，吳少誠派使者與劉逸準約定共同攻打陳許，好幾個使者還住在客舍裡，韓弘将他們全部趕出來殺死，挑選三千士兵打到許州城下，吳少誠從此失去優勢。
自從劉玄佐去世，宣武軍共發生五次變亂，韓弘叫來帶頭的及其同夥三百人，先加以責備，然後斬首。
從這時起直至韓弘入京朝見二十一年間，沒有一個士兵敢在城邑内外喧嘩叫鬧。
德宗下诏革除吳少誠的官職爵位，命令各道進兵讨伐。
讨伐吳少誠的各路兵馬沒有統帥，進退不能統一，在小溵水自行潰散，丢棄的各種器具和物資糧食都被吳少誠得到，于是朝廷開始計議設置招讨使。
冬十二月，中書令、鹹甯王渾瑊去世。
渾瑊生性謙虛謹慎，雖然身兼将相，職位極高，卻沒有驕矜自大的神色。
每當進獻物品時，渾瑊一定要親自過目驗看，接受賞賜時，就像在皇上面前那樣恭謹。
德宗從興元回京後，對于即使在一州一鎮擁有軍權的将領，都務求寬容忍讓。
每當渾瑊奏事被擱置時，總是暗中歡喜地說：“皇上沒懷疑我。
”所以能使功名保持終生。
庚辰（800） 唐德宗貞元十六年 春二月，德宗任命韓全義為蔡州招讨使。
韓全義本來出自神策軍，中尉窦文場賞識他，把他推薦給德宗，讓他統領各軍讨伐吳少誠，十七道兵馬都受他的節制。
夏四月，姚南仲進京朝見。
義成監軍薛盈珍得寵，想削奪節度使姚南仲的軍權，姚南仲 不從，由是有隙。
屢毀南仲于上，上疑之。
又遣小吏程務盈奏南仲罪，牙将曹文洽追及于長樂驿殺之，自作表雪南仲之冤，且首專殺之罪，遂自殺。
驿吏以聞，上異之，征盈珍入朝。
南仲亦請入朝待罪。
上召見，問曰：“盈珍擾卿邪？”對曰：“盈珍不擾臣，但亂陛下法耳。
且天下如盈珍輩何可勝數，雖使羊、杜複生，亦不能行恺悌之政，成攻取之功也。
”上默然，竟不罪盈珍，仍使掌機密。
盈珍又言南仲惡政皆幕僚馬少微贊之，诏貶少微江南官，遣中使送之，推墜江中而死。
五月，韓全義與淮西兵戰于溵南，大潰。
全義素無勇略，專以巧佞貨賂結宦官，得為大帥。
每議軍事，監軍數十人争論紛然，不決而罷。
士卒久屯沮洳之地，天暑病疫，全義不存撫，人有離心。
與淮西戰，鋒镝未交，諸軍大潰，退保五樓。
于奏貶元洪為吉州長史。
山南東道節度使于因讨淮西大募戰士，繕甲厲兵，聚斂貨财，有據漢南之志。
誣鄧州刺史元洪贓罪，上為之流端州。
複表洪責太重，上複以洪為吉州長史。
又怒判官薛正倫，奏貶之。
比敕下，怒已解，複奏留為判官，上一一從之。
徐、泗、濠節度使張建封卒。
張建封鎮彭城十餘年，軍府稱治。
病笃，累表請代，诏 不肯依從，從此發生矛盾。
薛盈珍屢次向德宗诽謗姚南仲，德宗對姚南仲發生懷疑。
薛盈珍又派下級官吏程務盈參奏姚南仲有罪，牙将曹文洽在長樂驿追上程務盈，将他殺死，自己寫了昭雪姚南仲冤屈的表章，并自首擅自殺人的罪過，随即自殺。
驿站的吏人上報朝廷，德宗感到詫異，征召薛盈珍進京朝見。
姚南仲也請求進京朝見，聽候治罪。
德宗召見姚南仲，問道：“是薛盈珍幹擾你嗎？”姚南仲回答：“薛盈珍沒有幹擾臣，隻是敗壞陛下的法度。
而且在全國薛盈珍這種人哪能數得過來，即使晉朝的羊祜、杜預再生，也不能施行和諧簡易的政務，成就克敵制勝的功業。
”德宗沉默不語，終究沒有懲處薛盈珍，還讓他執掌機密事務。
薛盈珍又說姚南仲的不良軍政都是幕僚馬少微助成的，德宗下诏将馬少微貶為長江以南的官員，派中使遣送，将他推到長江中淹死。
五月，韓全義與淮西軍在溵水南岸作戰，全軍潰退。
韓全義一向并不勇武，也沒有謀略，專門通過曲意讨好和賄賂來結納宦官，才當了主帥。
每當商議軍政事務時，宦官監軍數十人亂哄哄地争論不休，難以裁決，隻好作罷。
士兵長期駐紮在低窪潮濕地帶，由于天氣炎熱，染上了瘟疫，韓全義不加撫慰，人心渙散。
與淮西軍作戰時，還沒交鋒，各軍便紛紛潰散，韓全義退保五樓。
于上奏将元洪貶為吉州長史。
山南東道節度使于趁讨伐淮西之機，大規模募集士兵，整治衣甲，砥砺刀兵，搜刮物資錢财，有占據漢水以南地區的企圖。
于誣告鄧州刺史元洪有貪贓罪，德宗因此将元洪流放到端州。
于又奏稱對元洪責罰過重，德宗又任命元洪為吉州長史。
于又惱怒判官薛正倫，上奏将他貶官。
及至敕書下達，于的怒氣已經平息，又奏請留他擔任判官，德宗一一依從。
徐、泗、濠節度使張建封去世。
張建封鎮守彭城十餘年，軍府号稱政務清明。
病危之際，張建封多次上表請求朝廷派官員接替自己的職務，德宗下诏 以韋夏卿為行軍司馬。
敕下，建封已卒，軍士為變，劫建封子愔，令知軍府事，殺留後及大将數人，械系監軍。
上聞之，以李鄘為宣慰使。
鄘至，召将士，宣朝旨，谕以禍福，脫監軍械，使複其位。
永州刺史陽履免。
湖南觀察使呂渭奏發履贓賄，三司鞫之，對曰：“所斂物已市馬進之矣。
”诘馬主為誰，馬齒幾何，對曰：“馬主東西南北之人，今不知所之。
按《禮》，齒路馬有誅，故不知其齒。
”上悅其進奉之言，免官而已。
以張愔為徐州團練使。
張愔表求旄節，朝廷不許，加淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，使讨之。
前鋒濟淮而敗，佑不敢進。
朝廷不得已，除愔團練使。
後名其軍曰武甯，以愔為節度使。
以李藩為秘書郎。
初，張建封之疾病也，濠州刺史杜兼陰圖代之，疾驅至府。
幕僚李藩曰：“仆射疾危如此，公宜在州防遏，來欲何為？不速去，當奏之。
”兼錯愕，徑歸。
及是，兼誣奏藩搖動軍情，上大怒，密诏杜佑殺之。
佑素重藩，出诏示之，藩色不變。
佑曰：“吾已密論，用百口保君矣。
”上猶疑之，召藩詣長安，望見其儀度安雅，乃曰：“此豈為惡者邪！”即除秘書郎。
秋七月，吳少誠襲韓全義于五樓，全義大敗，走保陳州。
九月，以李元素為義成節度使。
義成節度使盧群卒，賈耽曰：“凡就軍中除節度使， 任命韋夏卿為行軍司馬。
敕書下達時，張建封已經去世，将士發動變亂，劫持張建封的兒子張愔，讓他掌管軍府事務，殺死留後和大将數員，用枷鎖将監軍加以拘禁。
德宗得知後，任命李鄘為宣慰使。
李鄘到達彭城後，召集将士，宣布朝廷的旨意，以禍福去就的道理開導大家，解下監軍的枷鎖，讓他恢複原有的職位。
永州刺史陽履免職。
湖南觀察使呂渭上奏揭發陽履貪污行賄，中書省、門下省、禦史台進行審訊，陽履回答說：“征收的物品已經用來買馬進獻朝廷了。
”問他賣馬的主人是誰，馬的年齒是多少，他回答說：“賣馬的主人是東西南北之人，現在不知到了哪裡。
根據《曲禮》的說法，估量君主所用馬匹的年齒會受到責罰，所以不知馬的年齒。
”德宗喜歡他進獻貢物的說法，僅僅免除他的官職。
德宗任命張愔為徐州團練使。
張愔上表請求授予節度使的旌節，朝廷沒有答應，而加封淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，讓杜佑讨伐張愔。
但是，前鋒橫渡淮水失敗，杜佑不敢前進。
朝廷出于無奈，任命張愔為團練使。
後來将該軍命名為武甯，由張愔擔任節度使。
德宗任命李藩為秘書郎。
起初，張建封生病期間，濠州刺史杜兼暗中圖謀取代張建封的職務，急忙趕到軍府。
幕僚李藩說：“張仆射病情如此危急，你應在濠州防止意外，來這裡想幹什麼？如果不趕快離開，就參奏你。
”杜兼倉猝間感到驚愕，便徑直返回。
到這時，杜兼誣奏李藩動搖軍心，德宗大怒，暗中下诏命杜佑殺死李藩。
杜佑向來器重李藩，拿出诏書給李藩看，李藩神色毫無改變。
杜佑說：“我已經秘密上奏陳論，用我一家百口來擔保你了。
”德宗仍然懷疑李藩，把李藩召到長安，看到李藩儀表風度安閑優雅，才說：“這怎麼會是作惡的人！”當即任命李藩為秘書郎。
秋七月，吳少誠在五樓襲擊韓全義，韓全義大敗而逃，退保陳州。
九月，德宗任命李元素為義成節度使。
義成節度使盧群去世，賈耽說：“凡在本軍就地任命節度使， 必有愛憎向背，喜懼者相半，故衆心不安。
自今願陛下隻自朝廷除人，庶無他變。
”上以為然，故有是命。
貶鄭餘慶為郴州司馬。
餘慶與戶部侍郎于素善，所奏事，餘慶多勸上從之。
上以為朋比，貶之。
以齊抗同平章事。
冬十月，赦吳少誠，複其官爵。
吳少誠引兵還蔡州。
先是，韋臯聞諸軍讨少誠無功，請“以渾瑊、賈耽為元帥，統諸軍。
若重煩元老，則臣請以精銳萬人下巴峽，以剪兇逆。
不然，因其請罪而赦之，罷兩河諸軍，以休息公私，亦策之次也。
若少誠一旦為麾下所殺，又當以其官爵授之，則是除一少誠，生一少誠，為患無窮矣”。
賈耽言于上曰：“賊意亦望恩貸，恐須開其生路。
”上然之。
會少誠緻書監軍，求昭洗，監軍奏之，诏赦少誠。
韓全義至長安，窦文場為掩其敗迹，上禮遇甚厚。
全義稱足疾，遣司馬崔放入對，放為全義謝無功。
上曰：“全義能招來少誠，其功大矣，何必殺人然後為功邪？” 以嚴绶為河東節度使。
上擇可以代儋者，以嚴绶嘗以幕僚進奉，記其名，即用為河東行軍司馬。
必然存在愛憎不一、向背各異的情況，為之喜悅與恐懼的人各占半數，所以大家心緒不安。
希望陛下今後隻從朝廷任命其人，大概不會發生别的變故。
”德宗認為很對，所以有此任命。
德宗将鄭餘慶貶為郴州司馬。
鄭餘慶與戶部侍郎于一向友善，對于上奏的事情，鄭餘慶大多勸德宗采納。
德宗認為他們互相勾結，将鄭餘慶貶官。
德宗任命齊抗為同平章事。
冬十月，赦免吳少誠，恢複他的官職爵位。
吳少誠領兵返回蔡州。
此前，韋臯聽說諸軍讨伐吳少誠沒有建樹，請求“由渾瑊、賈耽擔任元帥，統轄諸軍。
如果不願麻煩元老大臣，臣就請求帶領精兵一萬人直下巴峽，去剿滅兇頑叛逆。
否則，應趁吳少誠請罪之機加以赦免，撤去兩河諸軍，以便使官府與百姓得以休養生息，也算是次一等的策略。
如果吳少誠有一日被部下殺死，又要将吳少誠的官職爵位授給謀殺者，這是除掉一個吳少誠，又生出一個吳少誠，為害是無窮無盡的”。
賈耽向德宗進言說：“叛賊的本意也希望陛下加恩寬宥，恐怕需要給他們留一條生路。
”德宗認為言之有理。
适值吳少誠寫信給監軍要求昭雪洗冤，監軍奏報其意，有诏赦免吳少誠的罪責。
韓全義來到長安，窦文場替他掩蓋軍隊潰敗的行迹，德宗對他甚為禮遇。
韓全義聲稱得了腳病，派司馬崔放入朝回答提問，崔放替韓全義為沒有建樹而謝罪。
德宗說：“韓全義能招來吳少誠，這個功勞夠大了，為什麼一定要殺人才算功勞？” 德宗任命嚴绶為河東節度使。
德宗挑選可以代替鄭儋的人選，由于嚴绶曾以幕僚的身份進獻貢物，德宗記得他的名字，便任用他為河東行軍司馬。