資治通鑒綱目卷四十六
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起己未（779）唐代宗大曆十四年，盡甲子（784）唐德宗興元元年。
凡五年有奇。
己未（779） 十四年 春正月，以李泌為澧州刺史。
常衮言于上曰：“陛下久欲用李泌。
昔漢宣帝欲用人為公卿，必先試理人。
請且以為刺史，使周知人間利病，俟報政而用之。
” 二月，田承嗣卒。
以其侄悅為魏博留後。
三月，淮西将李希烈逐其節度使李忠臣，诏以希烈為留後。
李忠臣貪殘好色，将吏妻女美者多逼淫之。
悉以軍政委副使張惠光，惠光挾勢暴橫，軍州苦之。
都虞候李希烈，其族子也，為衆所服，因衆心怨怒，殺惠光而逐忠臣。
忠臣奔京師，以希烈為留後。
以李勉兼汴州刺史。
夏五月，帝崩，太子即位。
上崩，遺诏以郭子儀攝冢宰。
德宗即位，動遵禮法，食馬齒羹不設鹽、酪。
閏月，貶崔祐甫為河南少尹。
常衮性剛急，為政苛細，不合衆心。
時群臣朝夕臨，衮哭委頓，從吏或扶之。
中書舍人崔祐甫曰：“臣哭君前，有 己未（779） 唐代宗大曆十四年 春正月，代宗任命李泌為澧州刺史。
常衮對代宗說：“陛下早就想重用李泌了。
過去，漢宣帝想任用人為公卿，一定先考察他能否治理百姓。
請暫且任命李泌為刺史，使他遍知人間利病，待政績上報後再加重用。
” 二月，田承嗣死去。
代宗任命田承嗣的侄子田悅為魏博留後。
三月，淮西将領李希烈趕走本鎮節度使李忠臣，代宗下诏任命李希烈為留後。
李忠臣貪婪殘忍，耽于女色，将領、屬吏的妻子女兒長得漂亮的，多被他逼迫奸淫。
他将軍政全部委托給節度副使張惠光，張惠光依仗權勢暴虐橫行，軍州上下深受其苦。
都虞候李希烈是李忠臣的族侄，為大家所推服，他利用大家心懷怨恨憤怒，殺死張惠光，同時趕走了李忠臣。
李忠臣逃奔至京城，代宗任命李希烈為留後。
任命李勉兼任汴州刺史。
夏五月，代宗去世，太子即位。
代宗去世，臨終下诏命郭子儀總攝百官。
德宗即位，舉動遵守禮法，吃馬齒羹時不加鹽，不加乳酪。
閏五月，德宗将崔祐甫貶為河南少尹。
常衮性情剛強急躁，辦理政務苛刻瑣碎，不合大家的心意。
當時，群臣早晚前來哭吊，常衮哭得疲乏不堪，随從官吏有時就去攙扶他。
中書舍人崔祐甫說：“臣子在君王的遺體前吊哭，有 扶禮乎？”衮恨之。
會議群臣喪服，衮以為：“禮，臣為君斬衰三年，漢文權制猶三十六日，玄宗以來始服二十七日。
古者卿、大夫從君而服，群臣當從皇帝二十七日而除，其天下吏人三日釋服，自遵遺诏。
”祐甫以為：“遺诏無朝臣、庶人之别，皆應三日釋服。
”相與力争，聲色陵厲，衮不能堪，乃奏祐甫率情變禮，貶之。
貶常衮為潮州刺史，以崔祐甫同平章事。
初，肅宗之世，天下務殷，宰相常有數人，更直決事，或休沐歸第，诏直事者代署其名而奏之，自是踵為故事。
時郭子儀、朱泚雖以軍功為宰相，皆不預朝政，衮獨居政事堂，代二人署名，奏貶祐甫。
既而二人表其非罪，上問：“卿向言可貶，何也？”二人對：“初不知。
”上以衮為欺罔，貶為潮州刺史，而以祐甫代之，聞者震悚。
時上居諒陰，委政祐甫，所言皆聽，而群臣喪服竟用衮議。
初，至德以後，天下用兵，官爵冗濫。
元、王秉政，賄賂公行。
及衮為相，思革其弊，四方奏請，一切不與，而無所甄别，賢愚同滞。
祐甫欲收時望，作相未二百日，除官八百人，前後相矯，終不得其适。
上嘗謂祐甫曰：“人或謗卿所用多涉親故，何也？”對曰：“臣為陛下選擇百官不敢不詳慎，苟平生未之識，何以谙其才行而用之？”上以為然。
接受攙扶的禮節嗎？”常衮因此懷恨崔祐甫。
适值計議群臣著喪服的禮儀，常衮認為：“禮法規定，臣應為君服粗麻喪服三年，漢文帝采用變通的措施，還要服喪三十六天，玄宗以來開始服喪二十七天。
古時候卿和大夫應随國君為先帝服喪，所以群臣應随皇上服喪二十七天，然後除喪，全國吏民服喪三天即可解除喪服，這本是遵從遺诏行事。
”崔祐甫認為：“遺诏沒有對朝臣和百姓的服喪日期加以分别規定，所以都應該三天除喪。
”兩人互相争執，聲色俱厲，常衮不堪忍受，便上奏說崔祐甫任意改變喪禮，使崔祐甫貶官。
德宗貶常衮為潮州刺史，任命崔祐甫為同平章事。
起初，肅宗在位時期，全國政務繁重，經常有數人擔任宰相，輪流值班，決定衆事，若有宰相休假回家，肅宗就下诏命當事的宰相代他署名上奏，由此前後相沿，成為慣例。
當時，雖然郭子儀、朱泚因軍功當了宰相，但他們都不參預朝政，隻有常衮坐在政事堂裡，代郭子儀、朱泚二人署名，使崔祐甫貶官。
不久，郭子儀、朱泚二人上表申訴崔祐甫無罪，德宗問：“以前你們為什麼說可以貶黜崔祐甫？”郭子儀、朱泚二人回答：“當初我們并不知道。
”德宗認為常衮事涉欺蒙，将他貶為潮州刺史，同時讓崔祐甫接替他的職務，聽到這個消息的人都震驚恐懼。
當時，德宗住在服喪的處所，把政務交給崔祐甫處理，凡崔祐甫說的，一律聽從，但群臣服喪的禮儀最終還是采用常衮的建議。
起初，至德年間以後，全國用兵，官職、爵位繁冗雜濫。
元載、王缙執政，賄賂公行。
及至常衮擔任宰相，想革除這一弊病，對各地的奏報請求一概不辦，但由于沒有加以甄别，緻使賢人和愚人同樣得不到升遷。
崔祐甫想收攬當時聲望素著的人才，擔任宰相不到二百天，任命官員達八百人，二人前後互相矯正，到底沒有把握住任官的适宜的尺度。
德宗曾經對崔祐甫說：“有的人非議你任用的官員多涉及親信故舊，是何道理？”崔祐甫回答：“臣為陛下選擇百官不敢不審慎，如果平時不認識這個人，怎能知道他的才幹操行從而加以任用？”德宗認為言之有理。
诏罷四方貢獻，又罷梨園。
樂工留者，悉隸太常。
尊郭子儀為尚父，加太尉，兼中書令。
子儀以司徒、中書令領河中尹、靈州大都督、關内、河東副元帥，性寬大，政令頗不肅，代宗欲分其權而難之。
至是，诏尊子儀為尚父，加太尉、中書令，所領副元帥、諸使悉罷之，以其裨将李懷光為河中尹，常謙光為靈州大都督，渾瑊為單于大都護，分領其任。
上以山陵近，禁屠宰。
子儀之隸人犯禁，金吾将軍裴谞奏之。
或謂曰：“君獨不為郭公地乎？”谞曰：“此乃所以為之地也。
郭公勳高望重，上新即位，以為群臣附之者衆。
吾故發其小過，以明郭公之不足畏，上尊天子，下安大臣，不亦可乎？” 诏天下毋得奏祥瑞，縱馴象，出宮女。
澤州上《慶雲圖》，上曰：“朕以時和年豐為嘉祥，以進賢顯忠為良瑞。
如卿雲、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木，何益于人？布告天下，自今有此，無得上獻。
”内莊宅有官租萬四千餘斛，上令分給所在充軍儲。
先是，外國累獻馴象，上曰：“象費豢養而違物性，将安用之！”命縱于荊山之陽，及豹、貀、鬥雞、獵犬之類悉縱之。
又出宮女數百人。
于是中外皆悅，淄青軍士至投兵相顧曰：“明主出矣，吾屬猶反乎！” 以李希烈為淮西節度使。
代宗優寵宦官。
奉使四方者還，問其所得頗少則以為輕我命，由是中使所至，公求賂遺，重載而歸。
上素知其 德宗下诏停止各地進獻方物，同時取消梨園。
留下的樂師藝人一律隸屬于太常寺。
德宗尊奉郭子儀為尚父，加封太尉，兼任中書令。
郭子儀以司徒、中書令的職位，兼任河中尹、靈州大都督、關内、河東副元帥，他生性寬大為懷，實行的政令頗不整肅，代宗打算分他的權力卻感到為難。
至此，德宗下诏尊奉郭子儀為尚父，加封為太尉、中書令，所兼任的副元帥和諸使職全部免除，任命郭子儀的副将李懷光為河中尹，常謙光為靈州大都督，渾瑊為單于大都護，分别執掌郭子儀的職任。
由于代宗入葬的日期已經臨近，德宗禁止屠宰牲畜。
郭子儀的仆人違犯禁條，金吾将軍裴谞将此事上奏。
有人對裴谞說：“唯獨你不肯為郭公留些餘地嗎？”裴谞說：“這正是為郭公留餘地的做法。
郭公勳業高，聲望重，皇上剛即位，認為依附郭公的群臣很多。
我有意檢舉郭公的小小過失，以表明郭公不足畏懼，上可尊崇皇上，下可安定大臣，不是也可以嗎？” 德宗下诏命全國各地不得奏報祥瑞，放掉馴象，放出宮女。
澤州向德宗進獻了《慶雲圖》，德宗說：“朕以歲時平和、年成豐收為吉利，以進用賢能、顯揚忠良為祥瑞。
像慶雲、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木這些東西，對人有什麼好處？布告全國，今後出現此類東西，不得進獻。
”内莊宅使所管官租有一萬四千斛，德宗命令分給官租存放的所在地，充當軍用儲備。
此前，外國多次進獻馴象，德宗說：“養象耗費飼料，而且違反動物的本性，有什麼用！”命令将象放到荊山南麓，連同豹、貀、鬥雞、獵犬之類一齊放掉。
德宗還外放宮女數百人。
于是朝廷内外的人們都很高興，淄青的士兵甚至丢下兵器，互相看着說：“明主出現了，我們還反嗎！” 德宗任命李希烈為淮西節度使。
代宗優待寵幸宦官。
奉命出使各地的宦官回朝，代宗問他們得到什麼财物，如果頗少，就認為是輕視自己的命令，因此中使所到之處公開索求賄賂饋贈，滿載而歸。
德宗一向了解這一 弊，遣中使邵光超賜希烈旌節，希烈贈之仆馬及缣七百匹，上怒，杖光超而流之。
于是中使之未歸者，皆潛棄所得于山谷，雖與之，莫敢受。
以馬燧為河東節度使。
河東騎士單弱，燧悉召牧馬厮役得數千人，教之數月，皆為精騎。
造甲必為長短三等，稱其所衣，以便進趨。
又造戰車，行則載甲兵，止則為營陳，或塞險以遏奔沖，器械無不精利。
居一年，得選兵三萬，辟張建封為判官，署李自良為代州刺史，委任之。
殺兵部侍郎黎幹。
幹狡險谀佞，與宦者劉忠翼相親善，忠翼恃寵貪縱。
或言二人嘗勸代宗立獨孤貴妃子韓王迥者，于是皆賜死。
以劉晏判度支。
先是，劉晏、韓滉分掌天下财賦，晏掌河南、山南、江淮、嶺南，滉掌關内、河東、劍南。
上素聞滉掊克，故罷其利權，而以晏兼之。
初，第五琦始榷鹽以佐軍用，及劉晏代之，法益精密。
初歲入錢六十萬缗，末年所入逾十倍，而人不厭苦。
計一歲征賦所入總一千二百萬缗，而鹽利居其太半。
以鹽為漕傭，自江、淮至渭橋率萬斛傭七千缗。
自淮以北列置巡院，擇能吏主之，不煩州縣而集事。
六月，诏冤滞聽詣三司使及撾登聞鼓。
弊病，派中使邵光超為李希烈頒賜旌節時，李希烈送給他仆從、馬匹和細絹七百匹，德宗大怒，杖責邵光超，予以流放。
于是尚未回朝的中使都把得到的财物偷偷扔到山谷裡，即使給他們财物，也不敢接受。
德宗任命馬燧為河東節度使。
河東的騎兵為數少，力量弱，馬燧悉數從牧馬奴仆中加以招募，得到數千人，訓練了幾個月，這些人都成為精銳的騎兵。
馬燧制造铠甲，必分成長短三等，使士兵穿上合體，以便于奔走。
馬燧還制造戰車，行軍時用來運載铠甲兵器，停息時用來布置營陣，有時用來堵住險要地帶，遏制敵軍的奔突沖擊，各種器械，無不精良鋒利。
過了一年，馬燧得到精選士兵三萬，征用張建封為判官，任命李自良代理代州刺史，都予以傾心任用。
德宗殺死兵部侍郎黎幹。
黎幹為人狡詐陰險，谄媚奸巧，他與宦官劉忠翼互相親善，劉忠翼仗着得寵，貪婪放縱。
有人說黎幹、劉忠翼二人曾勸唐代宗立獨孤貴妃的兒子韓王李迥為太子，于是唐德宗一律命令他們自殺。
德宗任命劉晏判度支。
此前，劉晏和韓滉分别掌管全國财賦，劉晏掌管河南、山南、江淮、嶺南地區，韓滉掌管關内、河東、劍南地區。
德宗平素聽說韓滉搜刮太甚，所以免去他的财權，而讓劉晏兼管。
起初，第五琦開始推行鹽業專賣，以補充軍中用度，到劉晏代替他後，鹽業專賣的法規更加精密。
最初一年收入錢六十萬缗，末年收入超過十倍，但百姓并無厭恨與困苦。
算來一年征收賦稅的收入總計為一千二百萬缗，而鹽業的盈利占了一大半。
由水路雇工運鹽，從長江、淮河到渭橋，大抵一萬斛鹽雇工費用為七千缗。
自淮河以北，設置巡院，選擇有才能的官吏主持其事，不用麻煩州縣，就能把事辦成。
六月，德宗下诏規定，誰有積留冤案，任憑本人向三司使申訴，并可去敲登聞鼓。
诏：“天下冤滞，聽詣三司使，以中丞、舍人、給事中各一人日于朝堂受詞。
推決尚未盡者，聽撾登聞鼓。
自今無得複奏置寺觀，及請度僧尼。
”于是撾鼓者甚衆。
裴谞上疏曰：“訟者所争皆細緻，若天子一一親之，則安用吏理乎？”上乃悉歸之有司。
立皇子五人為王。
立皇弟二人為王。
诏六品以上清望官日令二人待制。
以白志貞為神策都知兵馬使。
王駕鶴典禁兵十餘年，權行中外。
诏以為東都園苑使，以白志貞代之，恐其生變。
崔祐甫召駕鶴與語，留連久之，志貞已視事矣。
遣使慰勞淄青将士。
李正己畏上威名，表獻錢三十萬缗。
上欲受之，恐見欺，卻之則無辭。
崔祐甫請遣使慰勞淄青将士，因以賜之，使将士人人戴上恩，諸道知朝廷不重貨财。
上悅，從之。
正己慚服，天下以為太平之治庶幾可望焉。
秋七月朔，日食。
诏議省祖宗谥。
吏部尚書顔真卿上言：“上元中政在宮壺，始增祖宗之谥。
玄宗末奸臣竊命，有加至十一字者。
按，周之文、武，言文不稱武，言武不稱文，豈聖德所不優乎？蓋稱其至者也。
請自中宗以上皆從初谥，睿宗曰聖真皇帝，玄宗曰孝明皇帝，肅宗曰宣皇帝，以省文尚質，正名敦本。
”上命百官集議，儒學之士皆從真卿議，獨兵部待郎袁傪官以兵進，奏言：“陵廟玉冊、木主皆已刊勒，不可輕改。
”事遂寝，不知陵中玉冊所刻乃初谥也。
诏書說：“在全國範圍内，有積留冤案的，任憑本人向三司使申訴，朝廷委派禦史中丞、中書舍人、給事中各一人，每天在朝堂接受訟詞。
他們審問判決還有未盡事宜的，聽憑本人去敲登聞鼓。
今後不得再設置寺觀和請求剃度僧尼。
”當時敲登聞鼓的人很多。
裴谞上疏說：“訴訟者争議的都是瑣屑小事，假如皇上一一親自過問，還用得着官吏處理嗎？”德宗便全部交給有關官員處理。
德宗冊立皇子五人為王。
冊立皇弟二人為王。
诏令六品以上名望清白的官員每天以兩個人值班候诏，以備顧問。
任命白志貞為神策都知兵馬使。
王駕鶴執掌禁軍十餘年，權力遍行朝廷内外。
德宗下诏任命他為東都園苑使，以白志貞取代他的職位，又怕他制造變故。
崔祐甫叫王駕鶴來談話，拖延許久，這時白志貞已經就職辦事了。
德宗派使者慰勞淄青将士。
李正己畏懼德宗的威名，上表願獻錢三十萬缗。
德宗既想接受，又怕受騙，但沒有推卻的借口。
崔祐甫請求派使者慰勞淄青将士，就勢把錢賜給他們，使将士人人感戴皇上的恩典，使各道知道朝廷不看重錢财。
德宗大悅，依言而行，李正己羞慚畏服，天下人認為政治清明的太平之世也許有希望見到了。
秋七月一日，出現日食。
德宗下诏命計議減少先朝祖宗的谥号用字。
吏部尚書顔真卿進言：“上元年間，後宮主政，開始增加祖宗的谥号用字。
玄宗末年，奸臣盜用國家權力，谥号有增加到十一字的。
據考，周朝的文王和武王，稱文即不稱武，稱武即不稱文，難道是聖德不夠嗎？恐怕是就其最高的業績加谥。
中宗以前諸帝，請一律采用最初的谥号，睿宗稱聖真皇帝，玄宗稱孝明皇帝，肅宗稱宣皇帝，以簡省文飾，崇尚質實，端正名分，注重根本。
”德宗命百官集中計議此事，儒學之士都同意顔真卿的見解，隻有因軍事晉升為兵部侍郎的袁傪奏稱：“陵廟中的玉冊和牌位都已刊刻，不能輕易改動。
”此事于是擱置下來，殊不知藏在陵中的玉冊刻的都是最初的谥号。
罷客省。
初，代宗之世，事多留滞，四夷使者及四方奏計或連歲不遣，乃于右銀台門置客省以處之，及上書言事孟浪者、失職未叙者，亦置其中。
動經十歲，常有數百人，度支廪給，其費甚廣。
上悉命疏理，拘者出之，事竟者遣之，當叙者任之，歲省谷萬九千二百斛。
毀元載、馬璘、劉忠翼之第。
天寶中，貴戚第舍雖極奢麗，而垣屋高下猶存制度，然李靖家廟已為楊氏馬廄矣。
及安史亂後，法度堕弛，将相、宦官競治第舍，各窮其力而後止，時人謂之“木妖”。
上素疾之，故毀其尤者。
減常貢錦千匹、服玩數千事。
罷榷酒。
以張涉為右散騎常侍。
上之在東宮也，國子博士張涉為侍讀。
即位之夕，召入禁中，事皆咨之。
明日，以為翰林學士，親重無比。
至是，以為散騎常侍，學士如故。
八月，以楊炎、喬琳同平章事。
上方勵精求治，不次用人。
蔔相于崔祐甫，祐甫薦炎器業。
上亦素聞其名，故自道州司馬用之。
琳粗率喜诙諧，無他長。
與張涉善，涉稱其才可大用。
上信而用之，聞者無不駭愕。
既而祐甫病，不視事。
遣太常少卿韋倫使吐蕃。
代宗之世，吐蕃數遣使求和，而寇盜不息。
悉留其使者，俘獲其人，皆配江嶺。
上欲以德懷之，以倫為使，悉集 撤銷客省。
起初，代宗在位時期，事多積壓不辦，有些周邊使者和各地奏報财賦戶籍賬簿的官吏連年不得遣返，于是在右銀台門設置客省加以安置，連同上書言事輕率、因失職不加進用的人，也安置其中。
曆時十年，客省通常住着數百人，由度支供給糧食，費用甚大。
德宗命令一律進行清理，遭拘留的人放出，辦完事的人遣返，應進叙的人加以任用，每年節省糧食一萬九千二百斛。
毀除元載、馬璘、劉忠翼的宅第。
天寶年間，皇家内外親族的宅第雖然窮奢極麗，但是圍牆和屋宇的高低仍然合乎規定，然而李靖的家廟已成為楊氏的馬廄。
及至安史之亂後，法令制度敗壞松弛，将相和宦官争先建造宅第，各自用盡心力，才算了事，時人稱此行為為“木妖”。
德宗一向痛恨此舉，所以命令毀除那些違制最為突出的宅第。
削減循例進貢錦一千匹、服用玩物數千件。
停止酒業專賣。
任命張涉為右散騎常侍。
德宗在東宮當太子時，國子博士張涉擔任侍讀。
德宗即位的當天晚上，将張涉召入宮中，凡事都向他咨詢。
第二天，德宗任命他為翰林學士，對他親近器重，無人可比。
至此，德宗任命他為散騎常侍，照舊擔任翰林學士。
八月，德宗任命楊炎、喬琳為同平章事。
德宗正勵精圖治，用人不拘等次。
德宗曾向崔祐甫征詢擇相的意見，崔祐甫推薦楊炎有才能學識。
德宗平時也聽說過楊炎的名聲，所以由道州司馬起用他為宰相。
喬琳粗疏草率，喜歡诙諧，沒有别的長處。
他與張涉關系親密，張涉稱道他的才能，說是可以委以大任。
德宗信了張涉的話，便起用喬琳，聽說喬琳當了宰相的人無不感到驚訝。
後來崔祐甫生病，不管事。
德宗派太常少卿韋倫出使吐蕃。
代宗在位時，吐蕃數次派使者求和，但侵擾劫掠卻沒有停止。
代宗悉數拘留吐蕃使者，将俘獲的吐蕃人發配到長江以南和五嶺以外。
德宗打算以恩德感化吐蕃，任韋倫為使者，全數召集 其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
沈既濟上選舉議。
議曰：“選舉之法三科：曰德也，才也，勞也。
然安行徐言非德也，麗藻芳翰非才也，累資積考非勞也。
今乃以此求天下之士，固未盡矣。
臣謂五品以上及群司長官，宜令宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉。
其六品以下或僚佐之屬，許州府辟用。
其或選用非公，則吏部、兵部察而舉之，加以譴黜，則衆才鹹得而官無不治矣。
今擇才于吏部而試職于州郡，若才職不稱，責于刺史，則曰命官出于吏曹，不敢廢也。
責于侍郎，則曰量書判、資考而授之，不保其往也。
責于令史，則曰按由曆、出入而行之，不知其他也。
若牧守自用，則換一刺史則革矣。
況今諸道諸使自判官、副将以下皆使自擇，縱有情故，十猶七全。
則辟吏之法已試于今，但未及于州縣耳。
” 以曹王臯為衡州刺史。
初，衡州刺史曹王臯有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。
楊炎知其直，及入相，複擢為衡州。
始，臯之遭誣在治，念太妃老，将驚而戚，出則囚服就辨，入則擁笏垂魚，即貶于潮，以遷入賀。
及是，然後跪謝告實。
九月，南诏王羅鳳死。
子鳳迦異前死，孫異牟尋立。
冬十月，吐蕃、南诏入寇，遣神策都将李晟等擊破之。
俘虜來的五百吐蕃人，每人賜給衣服一套，将他們遣返吐蕃。
沈既濟上奏有關選任官員的議論。
議論說：“選任官員的辦法有三個類别，即德行、才幹、勞績。
然而，行事安穩、講話從容并不就是德行，文章寫得清詞麗句并不就是才幹，長期積累下來的資望和考課成績并不就是勞績。
現在卻根據這一标準來選拔天下之士，當然是不夠的。
臣認為五品以上的官員和各部門的長官，應讓宰相予以進職任用，而讓吏部和兵部參預評議。
對于六品以下的官員或幕僚佐吏之類的人員，應允許州府自行征召任用。
如果選拔任用不公正，吏部和兵部可以糾察檢舉，加以貶官處理，各方面有才能的人就能都得到任用，任官問題就都能得到治理了。
現在，由吏部選拔人才卻在州郡試行其職，如果才能與職務兩不相稱，以此責問刺史，刺史就會說，官職是由吏曹委任的，不敢自行廢黜。
以此責問侍郎，侍郎就會說，這是根據考核書法文理、資曆、考課而授官的，不能保證以後的事情。
以此責問令史，令史就會說，這是依據履曆和任官升降來辦理的，别的事情就不知道了。
如果讓地方州郡長官自行用人，撤換一個刺史就能革除弊端了。
況且現在各道自判官、副将以下的人員，都讓諸使自行選任，即使出現徇私，十成中還有七成是可取的。
可見自行任用官吏的辦法已經試行于當今，隻是沒有普及到州縣罷了。
” 德宗任命曹王李臯為衡州刺史。
起初，衡州刺史曹王李臯很有政績，湖南觀察使辛京杲妒忌他，以刑事加以陷害，使他貶為潮州刺史。
楊炎知道他無辜，及至入朝為相，又提升他為衡州刺史。
原先，李臯遭受誣陷，經受審訊，考慮到太妃年老，将會受驚難過，所以出門時穿上囚服，前去申辯，進門後卻手執朝笏，衣垂魚袋，即将貶至潮州時，卻以升遷向太妃報喜。
至此，李臯才跪拜認錯，把實情告訴太妃。
九月，南诏王羅鳳死去。
羅鳳的兒子鳳迦異早就死了，孫子異牟尋即位。
冬十月，吐蕃、南诏入侵，德宗派神策都将李晟等人擊破其軍。
崔甯在蜀十餘年，恃地險兵強，恣為淫侈，朝廷患之而不能易，至是入朝。
吐蕃與南诏合兵，三道入寇，諸将不能禦，州縣多陷。
上憂之，趣甯歸鎮。
楊炎言于上曰：“蜀地富饒，甯據有之，貢賦不入，與無蜀同。
若其有功則義不可奪，是蜀地敗固失之，勝亦不得也。
不若留甯，發範陽戍兵，雜禁兵往擊之，何憂不克！因得納親兵于其腹中，蜀将必不敢動。
然後更授他帥，使千裡沃壤複為國有，是因小害而收大利也。
”上遂留甯，使神策都将李晟将兵四千，又發邠、隴、範陽兵五千，使将軍曲環将之，與東川、山南兵合擊吐蕃、南诏。
破之，遂克維、茂二州。
晟追擊于大渡河外，又破之，凡殺八九萬人。
葬元陵。
初，上诏山陵制度務從優厚，刑部員外郎令狐垣上疏曰：“遺诏務從儉薄，而今欲優厚，豈顧命之意耶！”上優诏答之。
及将發引，上見辒車不當馳道，問其故，有司對曰：“陛下本命在午，不敢沖也。
”上哭曰：“安有枉靈駕而謀身利乎！”命改轅直午而行。
肅宗、代宗皆喜陰陽鬼神，事無大小，必謀之蔔祝，故王玙、黎幹以左道得進。
上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發，不複擇日。
十一月，喬琳罷。
琳以衰老耳聩，議論疏闊，罷政事，上由是疏張涉。
崔甯坐鎮蜀地十餘年，仗着地勢險要，兵力強盛，肆意驕奢淫逸，朝廷感到憂慮，卻無法換掉他，至此，崔甯回京朝見。
吐蕃與南诏合兵，分三道入侵，諸将領不能抵禦，州縣多被攻陷。
德宗心懷憂慮，催促崔甯返回本鎮。
楊炎對德宗說：“蜀地物産富饒，崔甯據有此地後，不向朝廷交納貢品和賦稅，和朝廷沒有蜀地一樣。
假如他此去有所建樹，按理說就不能從他手中強取蜀地，就是說，戰敗了，朝廷固然會失去蜀地，戰勝了，還是得不到蜀地。
不如留住崔甯，調發範陽的戍兵，其間摻入禁軍，前去進擊敵軍，還愁不勝嗎！借此得以将禁軍置于蜀兵的心腹之中，蜀将必然不敢妄動。
然後再任命别人為帥，使蜀地的千裡沃野重新為國家所有，這是因能蒙受較小的損害，從而得到較大的好處。
”德宗便留住崔甯，讓神策都将李晟領兵四千人，又調發邠州、隴州、範陽兵五千人，讓将軍曲環率領，與東川、山南東西兩道兵合擊吐蕃、南诏。
結果破敵取勝，随即攻克維、茂二州。
李晟在大渡河外退擊敵軍，再次破敵取勝，共殺死八九萬人。
将代宗安葬于元陵。
起初，德宗诏令建造代宗的陵墓，花費務必從優，刑部員外郎令狐垣上疏說：“先帝的遺诏要求務必節儉薄葬，而現在陛下打算優厚為之，豈是臨終遺命的本意！”德宗以褒美嘉獎的诏書做了回答。
将要出殡時，德宗見靈車不在道路中間行走，詢問其中的緣故，有關官員回答說：“陛下本命在午，不敢沖犯。
”德宗哭着說：“哪有委屈靈車來謀求自身好處的！”命令靈車改為對着午方在道路中央行進。
肅宗和代宗都喜歡相信陰陽鬼神，無論事情大小，一定要與掌管占蔔祭祀的人商議，所以王嶼和黎幹靠左道得以升官。
德宗平時不相信這一套，代宗入葬陵墓的日期隻定在七月，諸事準備停當就出殡下葬，不再選擇日期。
十一月，喬琳罷相。
由于喬琳衰老耳聾，議論疏陋迂闊，免去同平章事，德宗因此和張涉疏遠了。
以崔甯為朔方節度使。
楊炎、崔甯交惡。
炎以甯為朔方節度使，鎮坊州，又以杜希全、張光晟、李建徽分知靈鹽、綏銀、鄜坊留後。
時甯既出鎮，不當更置留後。
炎欲奪甯權，且窺其所為，令三人皆得自奏事，仍諷之使伺甯過失。
十二月，立宣王誦為皇太子。
诏财賦皆歸左藏。
舊制，天下金帛皆貯于左藏，太府四時上其數，比部覆其出入。
及第五琦為度支使，奏盡貯于大盈内庫，使宦官掌之，天子亦以取給為便。
由是以天下公賦為人君私藏，有司不複得窺其多少殆二十年，宦官蠶食其中，蟠結根據，牢不可動。
楊炎頓首于上前曰：“财賦者，國之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之。
是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。
今獨使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹弊，莫甚于此。
請出之以歸有司，度宮中歲用，量數奉入。
如此，然後可以為政。
”上即日下诏從之。
炎以片言移人主意，議者稱之。
晦，日食。
遣關播招撫湖南盜賊。
湖南賊帥王國良阻山為盜，遣都官員外郎關播招撫之。
播辭行，上問以為政之要，對曰：“為政之本，必求有道賢人與之為理。
”上曰：“朕比已下诏求賢，又遣使搜訪矣。
”對曰：“此唯得文詞幹進之士耳，安有有道賢人肯随牒舉選乎！”上悅。
德宗任命崔甯為朔方節度使。
楊炎與崔甯關系惡化。
楊炎讓崔甯擔任朔方節度使，鎮守坊州，同時讓杜希全、張光晟、李建徽分别知靈鹽、綏銀、鄜坊留後。
當時，崔甯已經出鎮朔方，不應當再設置留後。
楊炎想削奪崔甯的權力，并暗中察看他的活動，命令杜、張、李三人都可以單獨奏事，還暗示他們窺伺崔甯的過失。
十二月，德宗立宣王李誦為皇太子。
诏令财賦一律收歸左藏庫貯存。
原有的制度規定，全國的錢帛都歸左藏庫貯存，太府按四季上報錢帛的數額，比部複核錢帛的收支情況。
及至第五琦擔任度支使，奏請将錢帛全部貯存于大盈内庫，使宦官掌管其事，皇上也認為取用方便。
從此，國家公有的财賦成為皇上私人的儲藏，有關官員再不能得知錢帛數量的多少幾乎長達二十年，宦官蠶食内庫的錢帛，其勢力盤根錯節，牢固不可動搖。
楊炎在德宗面前叩頭說：“财賦是國家的根本，百姓的命脈，國家的盛衰安危無不與财賦相關。
所以，以前各朝都以重臣掌管财賦，即使如此，有時還會發生損耗、混亂、未整齊劃一的情況。
現在，專門讓宦官掌管财賦的收支盈虧，大臣都無法知道，朝政遭受的蛀蝕敗壞，莫此為甚。
請将财賦搬出内庫，交還有關官員，估算宮中每年的用度，按數進獻。
做到這些，然後才能辦好朝政。
”德宗當天下诏，依言而行。
楊炎用一席話改變了皇上的主意，受到輿論的稱贊。
月末，出現日食。
德宗派關播招撫湖南盜賊。
湖南賊寇首領王國良依山為盜，德宗派都官員外郎關播前去招撫。
辭行時，德宗問關播辦好政事的關鍵，關播回答說：“辦好政事的根本，在于必須尋求有道賢人，與他們一齊治理國家。
”德宗說：“朕近來已經下诏尋求賢才，現在又派使者搜訪去了。
”關播回答說：“這隻能得到一些憑文詞求仕祿的人物，哪有有道賢人肯随一紙公文而被推舉選拔出來的！”德宗為之欣悅。
庚申（780） 德宗皇帝建中元年 春正月，始作兩稅法。
唐初，賦斂之法，曰租、庸、調，有田則有租，有身則有庸，有戶則有調。
玄宗之末，版籍浸壞。
至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無複常準。
下戶旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙，其土著者百無四五。
至是，炎建議作兩稅法：先計州縣每歲所用及上供之數而賦于人，量出以制入。
戶無主客，以見居為簿。
人無丁、中，以貧富為差。
為行商者，在所州縣稅三十之一。
居人之稅，秋、夏兩征之。
其租、庸、調、雜徭悉省，皆總于度支。
上用其言，仍诏兩稅外辄率一錢者以枉法論。
罷轉運、租庸、鹽鐵等使，貶劉晏為忠州刺史。
初，劉晏為吏部尚書，楊炎為侍郎，不相悅。
元載之死，晏有力焉。
及上即位，晏久典利權，衆頗疾之，風言晏嘗密表勸代宗立獨孤妃為後，楊炎因言：“晏與黎幹同謀。
”崔祐甫言：“茲事暧昧，況已更大赦，不當複究。
”炎乃建言：“尚書省，國政之本，比置諸使，分奪其權，今宜複舊。
”上從之，诏天下錢谷皆歸金部、倉部，罷晏轉運等使，尋貶忠州刺史。
二月，命黜陟使十一人分巡天下。
先是，魏博節度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經綸不曉時務，聞悅軍七萬人，符下，罷其四萬，令還農。
唐德宗 庚申（780） 唐德宗建中元年 春正月，最初制定兩稅法。
唐朝初年，征收賦稅的辦法稱作租、庸、調，有田地就要交租，有人丁就要服庸，有戶口就要納調。
玄宗在位末期，戶籍逐漸遭到破壞。
至德年間戰事四起，到處征收賦稅，逼迫催促，責令交納，不再有一定的标準。
下等戶每旬每月都在交送賦稅，困頓疲憊不堪，大都逃亡遷徙，那些世代居住本地的百姓不足百分之四五。
至此，楊炎建議制定兩稅法：先計算州縣每年所需費用和上交朝廷的數額，據此向百姓征稅，通過估量支出的數額來制定收入的數額。
不分主戶、客戶，按現在的居住地制定戶口簿冊。
不分成丁、中男，按貧富狀況劃分等級。
流動經商的人，在所居住的州縣交納收入的三十分之一為稅額。
居民的賦稅，分别在春天和秋天兩次征收。
那些租、庸、調及雜徭全部省除，征稅事宜一律由度支統一掌管。
德宗采納楊炎的建議，還頒诏規定在兩稅之外隻要再征收一個銅錢，即以違法論罪。
德宗撤消轉運、租庸、鹽鐵等使職，将劉晏貶為忠州刺史。
起初，劉晏擔任吏部尚書，楊炎擔任侍郎，他們兩個人互相不服氣。
元載被殺，劉晏起了很大的作用。
及至德宗即位，劉晏長期執掌财權，衆人頗為妒忌，傳出流言說劉晏曾秘密上表勸代宗冊立獨孤妃為皇後，楊炎趁機說：“劉晏與黎幹同謀。
”崔祐甫說：“此事搞不清楚，何況已經過大赦，不應再加追究。
”于是楊炎建議說：“尚書省是國家大政的根本，近來設置諸使職，分割侵奪了尚書省的權力，現在應當恢複舊制。
”德宗依言而行，诏令全國錢谷都歸金部、倉部管理，劉晏免去轉運等使職，不久被貶為忠州刺史。
二月，德宗命令黜陟使十一人分道巡視全國。
此前，魏博節度使田悅事奉朝廷算恭順，河北黜陟使洪經綸不曉時務，聽說田悅軍有七萬，發軍符裁減四萬，令其解甲歸農。
悅陽順命罷之，而集應罷者謂曰：“汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，将何以自衣食乎！”衆大哭。
悅乃出家财以賜之，使各還部伍，于是軍士皆德悅而怨朝廷。
以段秀實為司農卿。
崔祐甫有疾，多不視事，楊炎獨任大政，專以複恩仇為事。
奏用元載遺策城原州，又欲發兩京、關内丁夫浚豐州陵陽渠，以興屯田。
上遣中使訪之泾原節度使段秀實，秀實以為：“邊備尚虛，未宜興事以召寇。
”炎怒，以為沮己，征秀實為司農卿，使李懷光兼泾原。
京北尹嚴郢奏：“按，朔方五城舊屯沃饒之地，自喪亂以來，人功不及，因緻荒廢。
若力可墾辟，不俟浚渠。
今發人浚渠，得不補費，是虛畿甸而無益軍儲也。
”疏奏，不報。
既爾渠竟不成。
以朱泚為泾原節度使。
楊炎欲城原州，命李懷光居前督作，朱泚、崔甯各将萬人翼其後。
诏下泾州為城具，将士怒曰：“吾屬始居邠州，甫營耕桑，有地著之安，徙屯泾州，披荊榛，立軍府。
坐席未暖，又投之塞外，吾屬何罪而至此乎！”又以懷光嚴刻，皆懼。
别駕劉文喜因衆心不安，據泾州，不受诏，複求段秀實或朱泚為帥，诏以泚代懷光。
三月，張涉坐贓放歸田裡。
以韓洄判度支，杜佑權江淮轉運使。
田悅佯裝從命，裁減兵員，卻召集應裁減的士兵，說：“你們長期生活在軍中，都有父母、妻子、兒女，現在一下子被黜陟使裁減了，将怎樣去自謀衣食！”大家放聲大哭。
于是田悅拿出家财，分給士兵，讓他們各自返回本軍，由此士兵都非常感激田悅，怨恨朝廷。
德宗任命段秀實為司農卿。
崔祐甫有病，多不管事，楊炎獨自擔當朝廷大政，專門做報恩複仇的事情。
他奏請采用元載留下的計劃去修築原州城，打算征發長安、洛陽兩京和關内的丁夫疏浚豐州陵陽渠，以便興辦屯田。
德宗派中使去詢問泾原節度使段秀實，段秀實認為：“邊防武備還很空虛，不宜興辦事功，招引敵人。
”楊炎發怒，認為段秀實敗壞自己，便調段秀實擔任司農卿，使李懷光兼任泾原節度使。
京兆尹嚴郢奏稱：“據悉，朔方五城以前屯聚在肥沃豐饒的土地上，自從國家遭受變亂以來，無暇投入人力，因而導緻土地荒廢。
如果有人力可以開墾此地，本不必等待疏通陵陽渠。
現在征發百姓疏浚渠道，收獲不能補償耗費，這會使京城轄區為之空虛，卻對軍事儲備毫無補益。
”疏章奏上，不見答複。
後來，陵陽渠到底沒有修成。
德宗任命朱泚為泾原節度使。
楊炎要修築原州城，命令李懷光居前監督施工，朱泚和崔甯各自領兵一萬人，在後護衛。
有诏書下達泾州，命令準備築城工具，泾州将士憤怒地說：“我輩起初屯駐邠州，才将農桑各業經營起來，可以安穩定居了，就移軍屯駐泾州，去披荊斬棘，建立軍府。
在泾州沒把座位坐暖，又被丢到塞外，我輩犯了什麼罪，以至要遭受如此對待！”又由于李懷光嚴厲苛刻，泾州将士都很恐懼。
别駕劉文喜乘大家心中不安，占據泾州，不接受诏命，還要求派段秀實或者朱泚來當泾州節帥，德宗下诏命由朱泚接替李懷光的職務。
三月，張涉因貪贓罪放歸鄉裡。
德宗委任韓洄判度支，杜佑暫時代理江淮轉運使。
楊炎罷度支轉運使，既而省職久廢，莫能振舉，天下錢谷無所總領，乃複舊制。
夏四月，劉文喜據泾州作亂，诏朱泚、李懷光讨之。
上生日，不受獻。
代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府于常賦之外為貢獻。
上生日，四方貢獻皆不受。
李正己、田悅各獻缣三萬匹，上悉歸之度支，以代租賦。
吐蕃遣使入貢。
五月，複遣韋倫使吐蕃。
所歸吐蕃俘入其境，稱：“新天子出宮人，放禽獸，威德洽于中國。
”吐蕃大悅，除道迎韋倫，發使入貢，且緻赙贈。
既而蜀将上言：“吐蕃豺狼，所獲俘不可歸。
”上曰：“戎狄犯塞則擊之，服則歸之，擊以示威，歸以示信。
威信不立，何以懷遠？”悉命歸之，複遣倫使吐蕃。
倫請上自為載書，楊炎以為非敵，請與郭子儀輩為載書以聞，令上畫可而已，從之。
泾州諸将殺劉文喜以降。
朱泚等圍文喜于泾州，久不拔。
征發饋運，内外騷然，朝臣上書請赦文喜者不可勝紀。
上曰：“微孽不除，何以令天下！”文喜使其将劉海賓入奏，海賓言于上曰：“臣必為陛下枭其首以獻。
但文喜今所求者節而已，願陛下姑與之，文喜必怠，則臣計得施矣。
”上曰：“名器不可假人。
爾能立效固善，我節不可得也。
”使歸以告，而攻之如初。
減禦膳 楊炎撤銷度支使和轉運使，不久，由于尚書省各部門的職能久已荒廢，無法把事情辦好，全國錢谷沒有總管機構，于是恢複原先的制度。
夏四月，劉文喜在泾州叛亂，有诏命朱泚、李懷光前去讨伐。
德宗過生日，不接受進貢。
代宗在位時期，每當大年初一、冬至、端午、皇上的生日，州府在定額賦稅以外還要向朝廷進貢。
德宗過生日，對各地進貢概不接受。
李正己和田悅各自進獻細絹三萬匹，德宗悉數撥歸度支，用來代替兩處應交納的租稅。
吐蕃派使者入朝進貢。
五月，德宗再派韋倫出使吐蕃。
唐朝遣返的吐蕃俘虜進入本國國境，稱道：“新皇上釋放宮女，放了禽獸，聲威仁德遍及中原。
”吐蕃人很高興，便打掃道路，迎接韋倫，派使者入朝進貢，并且贈送為代宗助葬的物品。
不久，蜀地将領進言：“吐蕃豺狼成性，我方捉獲的俘虜不應放回。
”德宗說：“戎狄侵犯邊疆就予以打擊，服從朝廷就放還俘虜，予以打擊是要顯示威嚴，放還俘虜是要顯示信義。
不樹立威嚴與信義，怎能感化邊遠各族？”命令悉數放還，再派韋倫出使吐蕃。
韋倫請德宗親自撰寫盟書，楊炎認為唐朝天子與吐蕃贊普地位不對等，請求由自己同郭子儀等人撰寫盟書上報，由德宗批準，德宗依言而行。
泾州諸将領殺死劉文喜，歸降朝廷。
朱泚等人把劉文喜圍困在泾州，很久未能攻克。
征發兵員，輸送給養，使朝廷内外騷動不安，上書請求赦免劉文喜的朝臣多得難以記載。
德宗說：“連小小的忤逆之臣都不能鏟除，怎能号令天下！”劉文喜讓部将劉海賓入朝上奏，劉海賓對德宗說：“臣一定為陛下砍下劉文喜的頭來獻給朝廷。
但是，劉文喜現在希求的是節度使的旌節而已，希望陛下姑且給他，劉文喜必然放松警惕，臣的計策就能實施了。
”德宗說：“爵号與車服不能随便授予人。
你能立刻效命固然好，節度使一職還不能給。
”讓劉海賓回去告訴劉文喜，對劉文喜的進攻也仍然繼續。
德宗自減膳食 以給軍士，城中将士賜予如故。
城中勢窮，海賓與諸将共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。
李正己内不自安，遣參佐入奏事。
上使觀文喜之首而歸，正己益懼。
六月，門下侍郎、同平章事崔祐甫卒。
築奉天城。
術士桑道茂上言：“陛下不出數年，暫有離宮之厄。
臣望奉天有天子氣，宜高大其城，以備非常。
”上命京兆發丁夫數千，雜六軍之士，築奉天城。
回纥頓莫賀殺登裡可汗而自立，遣使冊命之。
初，回纥風俗樸厚，君臣之等不甚異，故衆志專一，勁健無敵。
及有功于唐，唐賜遺甚厚，登裡可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛、文繡之飾，中國為之虛耗，而虜俗亦壞。
及代宗崩，九姓胡附回纥者，說登裡以中國富饒，今乘喪伐之，可有大利，登裡從之。
其相頓莫賀谏不聽，乘人心之不欲南寇，舉兵擊殺之而自立，遣使入見，請冊命。
诏京兆少尹源休冊頓莫賀為武義成功可汗。
秋七月，邵州賊帥王國良降。
國良本湖南牙将，觀察使辛京杲以其家富，使戍武岡，而以死罪加之。
國良懼，據縣聚衆，侵掠州縣，讨之不克。
及曹王臯為觀察使，遺國良書曰：“我與将軍俱為京杲所構，我已蒙聖朝湔洗，何心複加兵刃于将軍乎！将軍遇我不降，後悔無及。
”國良疑未決。
臯乃從一騎，越五百裡，抵國良壁，大呼曰：“我曹王也，來受降。
”國良大驚，趨出迎拜。
臯執其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其衆，使還農。
诏赦之。
以供給士兵，對泾州城中将士的頒賜一如既往。
泾州城内處境窘困，劉海賓與諸将一起殺死劉文喜，将頭顱傳送京城，而原州終究沒有實施築城。
李正己内心感到不安，派參佐入朝奏事。
德宗讓來人看過文喜的頭顱返回，李正己愈加恐懼。
六月，門下侍郎、同平章事崔祐甫去世。
修築奉天城。
術士桑道茂進言：“過不了幾年，陛下會有暫離宮廷的危難。
臣望見奉天城有天子氣，應将此城建得高大些，以備非常事件發生。
”德宗命京兆府征發民夫數千人，雜合六軍士兵，修築奉天城。
回纥頓莫賀殺死登裡可汗，自立為可汗，德宗派使者加以冊命。
起初，回纥風俗質樸，君臣等級差異不甚顯著，所以衆志如一，強勁雄健，無可匹敵。
及至回纥為唐朝立下功勞，唐朝賜贈甚為豐厚，登裡可汗開始妄自尊大，住進修築的宮殿，婦女有了抹粉畫眉、身着繡衣的裝飾，唐朝因此消耗殆盡，回纥的風俗也敗壞了。
及至代宗駕崩，依附回纥的九姓胡人勸登裡說，唐朝物産富饒，現在乘唐朝忙于喪事前去攻打，可以獲得大利，登裡依言而行。
回纥國相頓莫賀勸谏，登裡不聽，頓莫賀乘民心不願南侵之機，發兵殺死登裡，自立為可汗，派使者進京朝見，請求冊命。
德宗下诏命京兆少尹源休冊封頓莫賀為武義成功可汗。
秋七月，邵州賊寇首領王國良歸降。
王國良原來是湖南牙将，湖南觀察使辛京杲見他家富有，便讓他戍守武岡，給他加上死罪的罪名。
王國良為之恐懼，在武崗縣聚衆侵擾劫掠州縣，官軍讨伐，不能取勝。
及至曹王李臯擔任湖南觀察使，寫信給王國良說：“我和将軍都受到辛京杲的羅織陷害，朝廷已為我洗刷冤屈，我怎會有心對将軍兵刃相加呢！将軍遇到我還不歸降，後悔就來不及了。
”王國良遲疑不決。
于是李臯讓一人騎馬跟随，奔走五百裡，抵達王國良的營壘，大聲喊道：“我是曹王，來接受你們的投降。
”王國良大驚，快步走出來，迎上去跪拜。
李臯拉着他的手，與他結為兄弟，燒掉所有的攻守器具，遣散部衆，讓他們回家務農。
德宗下诏赦免了王國良。
遙尊帝母沈氏為皇太後。
上母沈氏，吳興人。
安史之亂，陷賊不知所在。
代宗即位，遣使求之，不獲。
殺忠州刺史劉晏。
荊南節度使庾準希楊炎指，奏晏與朱泚書求營救，辭多怨望，炎證成之。
上密遣中使缢殺之，天下冤之。
初，安史之亂，天下戶口什亡八九，所在宿重兵，其費不赀，皆倚辦于晏。
晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其妙。
常以厚直募善走者，置遞相望，觇報四方物價，不數日皆達。
食貨輕重之權悉制在掌握，國家獲利而天下無甚貴甚賤之憂。
晏以為，辦集衆務，在于得人，故必擇通敏、精悍、廉勤之士而用之。
常言：“士陷贓賄，則淪棄于時，名重于利，故士多清修。
吏雖潔廉，終無顯榮，利重于名，故吏多貪污。
”其句檢簿書，出納錢谷，事雖至細，必委之士類，吏惟書符牒，不得輕出一言。
其屬官雖居數千裡外，奉教令如在目前，無敢欺绐。
權貴屬以親故，晏亦應之，俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無得親職事。
晏又以為，戶口滋多則賦稅自廣，故其理财常以養民為先。
諸道各置知院官，每旬月具雨雪豐歉之狀以告，豐則貴籴，歉則賤粜，或以谷易雜貨，供官用而于豐處賣之。
知院官始見不稔之端，先申至某月須如幹蠲免，某月須如幹救助。
及期，晏不俟州縣申請，即奏行之，不待其困弊流 遙尊德宗的生母沈氏為皇太後。
德宗的生母沈氏，吳興人。
安史之亂中落在叛軍手裡，不知下落。
代宗即位，派使者訪求，沒有找到。
德宗殺死忠州刺史劉晏。
荊南節度使庾準迎合楊炎的意旨，奏稱劉晏寫信向朱泚請求營救，多怨恨之辭，楊炎證明所奏不虛。
德宗秘密派中使将劉晏缢殺，全國人都為劉晏冤枉。
起初，安史之亂爆發，全國戶口散失十分之八九，到處駐紮重兵，所耗費用多得難以計算，全靠劉晏為之籌措。
劉晏精力充沛，機智過人，随機應變，調節有無，曲盡其妙。
他通常以高價招募善于奔走的人，設置驿站，前後相望，調查上報各地物價，不出幾天，都能得到消息。
錢糧輕重的尺度，完全控制在手中，
凡五年有奇。
己未（779） 十四年 春正月，以李泌為澧州刺史。
常衮言于上曰：“陛下久欲用李泌。
昔漢宣帝欲用人為公卿，必先試理人。
請且以為刺史，使周知人間利病，俟報政而用之。
” 二月，田承嗣卒。
以其侄悅為魏博留後。
三月，淮西将李希烈逐其節度使李忠臣，诏以希烈為留後。
李忠臣貪殘好色，将吏妻女美者多逼淫之。
悉以軍政委副使張惠光，惠光挾勢暴橫，軍州苦之。
都虞候李希烈，其族子也，為衆所服，因衆心怨怒，殺惠光而逐忠臣。
忠臣奔京師，以希烈為留後。
以李勉兼汴州刺史。
夏五月，帝崩，太子即位。
上崩，遺诏以郭子儀攝冢宰。
德宗即位，動遵禮法，食馬齒羹不設鹽、酪。
閏月，貶崔祐甫為河南少尹。
常衮性剛急，為政苛細，不合衆心。
時群臣朝夕臨，衮哭委頓，從吏或扶之。
中書舍人崔祐甫曰：“臣哭君前，有 己未（779） 唐代宗大曆十四年 春正月，代宗任命李泌為澧州刺史。
常衮對代宗說：“陛下早就想重用李泌了。
過去，漢宣帝想任用人為公卿，一定先考察他能否治理百姓。
請暫且任命李泌為刺史，使他遍知人間利病，待政績上報後再加重用。
” 二月，田承嗣死去。
代宗任命田承嗣的侄子田悅為魏博留後。
三月，淮西将領李希烈趕走本鎮節度使李忠臣，代宗下诏任命李希烈為留後。
李忠臣貪婪殘忍，耽于女色，将領、屬吏的妻子女兒長得漂亮的，多被他逼迫奸淫。
他将軍政全部委托給節度副使張惠光，張惠光依仗權勢暴虐橫行，軍州上下深受其苦。
都虞候李希烈是李忠臣的族侄，為大家所推服，他利用大家心懷怨恨憤怒，殺死張惠光，同時趕走了李忠臣。
李忠臣逃奔至京城，代宗任命李希烈為留後。
任命李勉兼任汴州刺史。
夏五月，代宗去世，太子即位。
代宗去世，臨終下诏命郭子儀總攝百官。
德宗即位，舉動遵守禮法，吃馬齒羹時不加鹽，不加乳酪。
閏五月，德宗将崔祐甫貶為河南少尹。
常衮性情剛強急躁，辦理政務苛刻瑣碎，不合大家的心意。
當時，群臣早晚前來哭吊，常衮哭得疲乏不堪，随從官吏有時就去攙扶他。
中書舍人崔祐甫說：“臣子在君王的遺體前吊哭，有 扶禮乎？”衮恨之。
會議群臣喪服，衮以為：“禮，臣為君斬衰三年，漢文權制猶三十六日，玄宗以來始服二十七日。
古者卿、大夫從君而服，群臣當從皇帝二十七日而除，其天下吏人三日釋服，自遵遺诏。
”祐甫以為：“遺诏無朝臣、庶人之别，皆應三日釋服。
”相與力争，聲色陵厲，衮不能堪，乃奏祐甫率情變禮，貶之。
貶常衮為潮州刺史，以崔祐甫同平章事。
初，肅宗之世，天下務殷，宰相常有數人，更直決事，或休沐歸第，诏直事者代署其名而奏之，自是踵為故事。
時郭子儀、朱泚雖以軍功為宰相，皆不預朝政，衮獨居政事堂，代二人署名，奏貶祐甫。
既而二人表其非罪，上問：“卿向言可貶，何也？”二人對：“初不知。
”上以衮為欺罔，貶為潮州刺史，而以祐甫代之，聞者震悚。
時上居諒陰，委政祐甫，所言皆聽，而群臣喪服竟用衮議。
初，至德以後，天下用兵，官爵冗濫。
元、王秉政，賄賂公行。
及衮為相，思革其弊，四方奏請，一切不與，而無所甄别，賢愚同滞。
祐甫欲收時望，作相未二百日，除官八百人，前後相矯，終不得其适。
上嘗謂祐甫曰：“人或謗卿所用多涉親故，何也？”對曰：“臣為陛下選擇百官不敢不詳慎，苟平生未之識，何以谙其才行而用之？”上以為然。
接受攙扶的禮節嗎？”常衮因此懷恨崔祐甫。
适值計議群臣著喪服的禮儀，常衮認為：“禮法規定，臣應為君服粗麻喪服三年，漢文帝采用變通的措施，還要服喪三十六天，玄宗以來開始服喪二十七天。
古時候卿和大夫應随國君為先帝服喪，所以群臣應随皇上服喪二十七天，然後除喪，全國吏民服喪三天即可解除喪服，這本是遵從遺诏行事。
”崔祐甫認為：“遺诏沒有對朝臣和百姓的服喪日期加以分别規定，所以都應該三天除喪。
”兩人互相争執，聲色俱厲，常衮不堪忍受，便上奏說崔祐甫任意改變喪禮，使崔祐甫貶官。
德宗貶常衮為潮州刺史，任命崔祐甫為同平章事。
起初，肅宗在位時期，全國政務繁重，經常有數人擔任宰相，輪流值班，決定衆事，若有宰相休假回家，肅宗就下诏命當事的宰相代他署名上奏，由此前後相沿，成為慣例。
當時，雖然郭子儀、朱泚因軍功當了宰相，但他們都不參預朝政，隻有常衮坐在政事堂裡，代郭子儀、朱泚二人署名，使崔祐甫貶官。
不久，郭子儀、朱泚二人上表申訴崔祐甫無罪，德宗問：“以前你們為什麼說可以貶黜崔祐甫？”郭子儀、朱泚二人回答：“當初我們并不知道。
”德宗認為常衮事涉欺蒙，将他貶為潮州刺史，同時讓崔祐甫接替他的職務，聽到這個消息的人都震驚恐懼。
當時，德宗住在服喪的處所，把政務交給崔祐甫處理，凡崔祐甫說的，一律聽從，但群臣服喪的禮儀最終還是采用常衮的建議。
起初，至德年間以後，全國用兵，官職、爵位繁冗雜濫。
元載、王缙執政，賄賂公行。
及至常衮擔任宰相，想革除這一弊病，對各地的奏報請求一概不辦，但由于沒有加以甄别，緻使賢人和愚人同樣得不到升遷。
崔祐甫想收攬當時聲望素著的人才，擔任宰相不到二百天，任命官員達八百人，二人前後互相矯正，到底沒有把握住任官的适宜的尺度。
德宗曾經對崔祐甫說：“有的人非議你任用的官員多涉及親信故舊，是何道理？”崔祐甫回答：“臣為陛下選擇百官不敢不審慎，如果平時不認識這個人，怎能知道他的才幹操行從而加以任用？”德宗認為言之有理。
诏罷四方貢獻，又罷梨園。
樂工留者，悉隸太常。
尊郭子儀為尚父，加太尉，兼中書令。
子儀以司徒、中書令領河中尹、靈州大都督、關内、河東副元帥，性寬大，政令頗不肅，代宗欲分其權而難之。
至是，诏尊子儀為尚父，加太尉、中書令，所領副元帥、諸使悉罷之，以其裨将李懷光為河中尹，常謙光為靈州大都督，渾瑊為單于大都護，分領其任。
上以山陵近，禁屠宰。
子儀之隸人犯禁，金吾将軍裴谞奏之。
或謂曰：“君獨不為郭公地乎？”谞曰：“此乃所以為之地也。
郭公勳高望重，上新即位，以為群臣附之者衆。
吾故發其小過，以明郭公之不足畏，上尊天子，下安大臣，不亦可乎？” 诏天下毋得奏祥瑞，縱馴象，出宮女。
澤州上《慶雲圖》，上曰：“朕以時和年豐為嘉祥，以進賢顯忠為良瑞。
如卿雲、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木，何益于人？布告天下，自今有此，無得上獻。
”内莊宅有官租萬四千餘斛，上令分給所在充軍儲。
先是，外國累獻馴象，上曰：“象費豢養而違物性，将安用之！”命縱于荊山之陽，及豹、貀、鬥雞、獵犬之類悉縱之。
又出宮女數百人。
于是中外皆悅，淄青軍士至投兵相顧曰：“明主出矣，吾屬猶反乎！” 以李希烈為淮西節度使。
代宗優寵宦官。
奉使四方者還，問其所得頗少則以為輕我命，由是中使所至，公求賂遺，重載而歸。
上素知其 德宗下诏停止各地進獻方物，同時取消梨園。
留下的樂師藝人一律隸屬于太常寺。
德宗尊奉郭子儀為尚父，加封太尉，兼任中書令。
郭子儀以司徒、中書令的職位，兼任河中尹、靈州大都督、關内、河東副元帥，他生性寬大為懷，實行的政令頗不整肅，代宗打算分他的權力卻感到為難。
至此，德宗下诏尊奉郭子儀為尚父，加封為太尉、中書令，所兼任的副元帥和諸使職全部免除，任命郭子儀的副将李懷光為河中尹，常謙光為靈州大都督，渾瑊為單于大都護，分别執掌郭子儀的職任。
由于代宗入葬的日期已經臨近，德宗禁止屠宰牲畜。
郭子儀的仆人違犯禁條，金吾将軍裴谞将此事上奏。
有人對裴谞說：“唯獨你不肯為郭公留些餘地嗎？”裴谞說：“這正是為郭公留餘地的做法。
郭公勳業高，聲望重，皇上剛即位，認為依附郭公的群臣很多。
我有意檢舉郭公的小小過失，以表明郭公不足畏懼，上可尊崇皇上，下可安定大臣，不是也可以嗎？” 德宗下诏命全國各地不得奏報祥瑞，放掉馴象，放出宮女。
澤州向德宗進獻了《慶雲圖》，德宗說：“朕以歲時平和、年成豐收為吉利，以進用賢能、顯揚忠良為祥瑞。
像慶雲、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木這些東西，對人有什麼好處？布告全國，今後出現此類東西，不得進獻。
”内莊宅使所管官租有一萬四千斛，德宗命令分給官租存放的所在地，充當軍用儲備。
此前，外國多次進獻馴象，德宗說：“養象耗費飼料，而且違反動物的本性，有什麼用！”命令将象放到荊山南麓，連同豹、貀、鬥雞、獵犬之類一齊放掉。
德宗還外放宮女數百人。
于是朝廷内外的人們都很高興，淄青的士兵甚至丢下兵器，互相看着說：“明主出現了，我們還反嗎！” 德宗任命李希烈為淮西節度使。
代宗優待寵幸宦官。
奉命出使各地的宦官回朝，代宗問他們得到什麼财物，如果頗少，就認為是輕視自己的命令，因此中使所到之處公開索求賄賂饋贈，滿載而歸。
德宗一向了解這一 弊，遣中使邵光超賜希烈旌節，希烈贈之仆馬及缣七百匹，上怒，杖光超而流之。
于是中使之未歸者，皆潛棄所得于山谷，雖與之，莫敢受。
以馬燧為河東節度使。
河東騎士單弱，燧悉召牧馬厮役得數千人，教之數月，皆為精騎。
造甲必為長短三等，稱其所衣，以便進趨。
又造戰車，行則載甲兵，止則為營陳，或塞險以遏奔沖，器械無不精利。
居一年，得選兵三萬，辟張建封為判官，署李自良為代州刺史，委任之。
殺兵部侍郎黎幹。
幹狡險谀佞，與宦者劉忠翼相親善，忠翼恃寵貪縱。
或言二人嘗勸代宗立獨孤貴妃子韓王迥者，于是皆賜死。
以劉晏判度支。
先是，劉晏、韓滉分掌天下财賦，晏掌河南、山南、江淮、嶺南，滉掌關内、河東、劍南。
上素聞滉掊克，故罷其利權，而以晏兼之。
初，第五琦始榷鹽以佐軍用，及劉晏代之，法益精密。
初歲入錢六十萬缗，末年所入逾十倍，而人不厭苦。
計一歲征賦所入總一千二百萬缗，而鹽利居其太半。
以鹽為漕傭，自江、淮至渭橋率萬斛傭七千缗。
自淮以北列置巡院，擇能吏主之，不煩州縣而集事。
六月，诏冤滞聽詣三司使及撾登聞鼓。
弊病，派中使邵光超為李希烈頒賜旌節時，李希烈送給他仆從、馬匹和細絹七百匹，德宗大怒，杖責邵光超，予以流放。
于是尚未回朝的中使都把得到的财物偷偷扔到山谷裡，即使給他們财物，也不敢接受。
德宗任命馬燧為河東節度使。
河東的騎兵為數少，力量弱，馬燧悉數從牧馬奴仆中加以招募，得到數千人，訓練了幾個月，這些人都成為精銳的騎兵。
馬燧制造铠甲，必分成長短三等，使士兵穿上合體，以便于奔走。
馬燧還制造戰車，行軍時用來運載铠甲兵器，停息時用來布置營陣，有時用來堵住險要地帶，遏制敵軍的奔突沖擊，各種器械，無不精良鋒利。
過了一年，馬燧得到精選士兵三萬，征用張建封為判官，任命李自良代理代州刺史，都予以傾心任用。
德宗殺死兵部侍郎黎幹。
黎幹為人狡詐陰險，谄媚奸巧，他與宦官劉忠翼互相親善，劉忠翼仗着得寵，貪婪放縱。
有人說黎幹、劉忠翼二人曾勸唐代宗立獨孤貴妃的兒子韓王李迥為太子，于是唐德宗一律命令他們自殺。
德宗任命劉晏判度支。
此前，劉晏和韓滉分别掌管全國财賦，劉晏掌管河南、山南、江淮、嶺南地區，韓滉掌管關内、河東、劍南地區。
德宗平素聽說韓滉搜刮太甚，所以免去他的财權，而讓劉晏兼管。
起初，第五琦開始推行鹽業專賣，以補充軍中用度，到劉晏代替他後，鹽業專賣的法規更加精密。
最初一年收入錢六十萬缗，末年收入超過十倍，但百姓并無厭恨與困苦。
算來一年征收賦稅的收入總計為一千二百萬缗，而鹽業的盈利占了一大半。
由水路雇工運鹽，從長江、淮河到渭橋，大抵一萬斛鹽雇工費用為七千缗。
自淮河以北，設置巡院，選擇有才能的官吏主持其事，不用麻煩州縣，就能把事辦成。
六月，德宗下诏規定，誰有積留冤案，任憑本人向三司使申訴，并可去敲登聞鼓。
诏：“天下冤滞，聽詣三司使，以中丞、舍人、給事中各一人日于朝堂受詞。
推決尚未盡者，聽撾登聞鼓。
自今無得複奏置寺觀，及請度僧尼。
”于是撾鼓者甚衆。
裴谞上疏曰：“訟者所争皆細緻，若天子一一親之，則安用吏理乎？”上乃悉歸之有司。
立皇子五人為王。
立皇弟二人為王。
诏六品以上清望官日令二人待制。
以白志貞為神策都知兵馬使。
王駕鶴典禁兵十餘年，權行中外。
诏以為東都園苑使，以白志貞代之，恐其生變。
崔祐甫召駕鶴與語，留連久之，志貞已視事矣。
遣使慰勞淄青将士。
李正己畏上威名，表獻錢三十萬缗。
上欲受之，恐見欺，卻之則無辭。
崔祐甫請遣使慰勞淄青将士，因以賜之，使将士人人戴上恩，諸道知朝廷不重貨财。
上悅，從之。
正己慚服，天下以為太平之治庶幾可望焉。
秋七月朔，日食。
诏議省祖宗谥。
吏部尚書顔真卿上言：“上元中政在宮壺，始增祖宗之谥。
玄宗末奸臣竊命，有加至十一字者。
按，周之文、武，言文不稱武，言武不稱文，豈聖德所不優乎？蓋稱其至者也。
請自中宗以上皆從初谥，睿宗曰聖真皇帝，玄宗曰孝明皇帝，肅宗曰宣皇帝，以省文尚質，正名敦本。
”上命百官集議，儒學之士皆從真卿議，獨兵部待郎袁傪官以兵進，奏言：“陵廟玉冊、木主皆已刊勒，不可輕改。
”事遂寝，不知陵中玉冊所刻乃初谥也。
诏書說：“在全國範圍内，有積留冤案的，任憑本人向三司使申訴，朝廷委派禦史中丞、中書舍人、給事中各一人，每天在朝堂接受訟詞。
他們審問判決還有未盡事宜的，聽憑本人去敲登聞鼓。
今後不得再設置寺觀和請求剃度僧尼。
”當時敲登聞鼓的人很多。
裴谞上疏說：“訴訟者争議的都是瑣屑小事，假如皇上一一親自過問，還用得着官吏處理嗎？”德宗便全部交給有關官員處理。
德宗冊立皇子五人為王。
冊立皇弟二人為王。
诏令六品以上名望清白的官員每天以兩個人值班候诏，以備顧問。
任命白志貞為神策都知兵馬使。
王駕鶴執掌禁軍十餘年，權力遍行朝廷内外。
德宗下诏任命他為東都園苑使，以白志貞取代他的職位，又怕他制造變故。
崔祐甫叫王駕鶴來談話，拖延許久，這時白志貞已經就職辦事了。
德宗派使者慰勞淄青将士。
李正己畏懼德宗的威名，上表願獻錢三十萬缗。
德宗既想接受，又怕受騙，但沒有推卻的借口。
崔祐甫請求派使者慰勞淄青将士，就勢把錢賜給他們，使将士人人感戴皇上的恩典，使各道知道朝廷不看重錢财。
德宗大悅，依言而行，李正己羞慚畏服，天下人認為政治清明的太平之世也許有希望見到了。
秋七月一日，出現日食。
德宗下诏命計議減少先朝祖宗的谥号用字。
吏部尚書顔真卿進言：“上元年間，後宮主政，開始增加祖宗的谥号用字。
玄宗末年，奸臣盜用國家權力，谥号有增加到十一字的。
據考，周朝的文王和武王，稱文即不稱武，稱武即不稱文，難道是聖德不夠嗎？恐怕是就其最高的業績加谥。
中宗以前諸帝，請一律采用最初的谥号，睿宗稱聖真皇帝，玄宗稱孝明皇帝，肅宗稱宣皇帝，以簡省文飾，崇尚質實，端正名分，注重根本。
”德宗命百官集中計議此事，儒學之士都同意顔真卿的見解，隻有因軍事晉升為兵部侍郎的袁傪奏稱：“陵廟中的玉冊和牌位都已刊刻，不能輕易改動。
”此事于是擱置下來，殊不知藏在陵中的玉冊刻的都是最初的谥号。
罷客省。
初，代宗之世，事多留滞，四夷使者及四方奏計或連歲不遣，乃于右銀台門置客省以處之，及上書言事孟浪者、失職未叙者，亦置其中。
動經十歲，常有數百人，度支廪給，其費甚廣。
上悉命疏理，拘者出之，事竟者遣之，當叙者任之，歲省谷萬九千二百斛。
毀元載、馬璘、劉忠翼之第。
天寶中，貴戚第舍雖極奢麗，而垣屋高下猶存制度，然李靖家廟已為楊氏馬廄矣。
及安史亂後，法度堕弛，将相、宦官競治第舍，各窮其力而後止，時人謂之“木妖”。
上素疾之，故毀其尤者。
減常貢錦千匹、服玩數千事。
罷榷酒。
以張涉為右散騎常侍。
上之在東宮也，國子博士張涉為侍讀。
即位之夕，召入禁中，事皆咨之。
明日，以為翰林學士，親重無比。
至是，以為散騎常侍，學士如故。
八月，以楊炎、喬琳同平章事。
上方勵精求治，不次用人。
蔔相于崔祐甫，祐甫薦炎器業。
上亦素聞其名，故自道州司馬用之。
琳粗率喜诙諧，無他長。
與張涉善，涉稱其才可大用。
上信而用之，聞者無不駭愕。
既而祐甫病，不視事。
遣太常少卿韋倫使吐蕃。
代宗之世，吐蕃數遣使求和，而寇盜不息。
悉留其使者，俘獲其人，皆配江嶺。
上欲以德懷之，以倫為使，悉集 撤銷客省。
起初，代宗在位時期，事多積壓不辦，有些周邊使者和各地奏報财賦戶籍賬簿的官吏連年不得遣返，于是在右銀台門設置客省加以安置，連同上書言事輕率、因失職不加進用的人，也安置其中。
曆時十年，客省通常住着數百人，由度支供給糧食，費用甚大。
德宗命令一律進行清理，遭拘留的人放出，辦完事的人遣返，應進叙的人加以任用，每年節省糧食一萬九千二百斛。
毀除元載、馬璘、劉忠翼的宅第。
天寶年間，皇家内外親族的宅第雖然窮奢極麗，但是圍牆和屋宇的高低仍然合乎規定，然而李靖的家廟已成為楊氏的馬廄。
及至安史之亂後，法令制度敗壞松弛，将相和宦官争先建造宅第，各自用盡心力，才算了事，時人稱此行為為“木妖”。
德宗一向痛恨此舉，所以命令毀除那些違制最為突出的宅第。
削減循例進貢錦一千匹、服用玩物數千件。
停止酒業專賣。
任命張涉為右散騎常侍。
德宗在東宮當太子時，國子博士張涉擔任侍讀。
德宗即位的當天晚上，将張涉召入宮中，凡事都向他咨詢。
第二天，德宗任命他為翰林學士，對他親近器重，無人可比。
至此，德宗任命他為散騎常侍，照舊擔任翰林學士。
八月，德宗任命楊炎、喬琳為同平章事。
德宗正勵精圖治，用人不拘等次。
德宗曾向崔祐甫征詢擇相的意見，崔祐甫推薦楊炎有才能學識。
德宗平時也聽說過楊炎的名聲，所以由道州司馬起用他為宰相。
喬琳粗疏草率，喜歡诙諧，沒有别的長處。
他與張涉關系親密，張涉稱道他的才能，說是可以委以大任。
德宗信了張涉的話，便起用喬琳，聽說喬琳當了宰相的人無不感到驚訝。
後來崔祐甫生病，不管事。
德宗派太常少卿韋倫出使吐蕃。
代宗在位時，吐蕃數次派使者求和，但侵擾劫掠卻沒有停止。
代宗悉數拘留吐蕃使者，将俘獲的吐蕃人發配到長江以南和五嶺以外。
德宗打算以恩德感化吐蕃，任韋倫為使者，全數召集 其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
沈既濟上選舉議。
議曰：“選舉之法三科：曰德也，才也，勞也。
然安行徐言非德也，麗藻芳翰非才也，累資積考非勞也。
今乃以此求天下之士，固未盡矣。
臣謂五品以上及群司長官，宜令宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉。
其六品以下或僚佐之屬，許州府辟用。
其或選用非公，則吏部、兵部察而舉之，加以譴黜，則衆才鹹得而官無不治矣。
今擇才于吏部而試職于州郡，若才職不稱，責于刺史，則曰命官出于吏曹，不敢廢也。
責于侍郎，則曰量書判、資考而授之，不保其往也。
責于令史，則曰按由曆、出入而行之，不知其他也。
若牧守自用，則換一刺史則革矣。
況今諸道諸使自判官、副将以下皆使自擇，縱有情故，十猶七全。
則辟吏之法已試于今，但未及于州縣耳。
” 以曹王臯為衡州刺史。
初，衡州刺史曹王臯有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。
楊炎知其直，及入相，複擢為衡州。
始，臯之遭誣在治，念太妃老，将驚而戚，出則囚服就辨，入則擁笏垂魚，即貶于潮，以遷入賀。
及是，然後跪謝告實。
九月，南诏王羅鳳死。
子鳳迦異前死，孫異牟尋立。
冬十月，吐蕃、南诏入寇，遣神策都将李晟等擊破之。
俘虜來的五百吐蕃人，每人賜給衣服一套，将他們遣返吐蕃。
沈既濟上奏有關選任官員的議論。
議論說：“選任官員的辦法有三個類别，即德行、才幹、勞績。
然而，行事安穩、講話從容并不就是德行，文章寫得清詞麗句并不就是才幹，長期積累下來的資望和考課成績并不就是勞績。
現在卻根據這一标準來選拔天下之士，當然是不夠的。
臣認為五品以上的官員和各部門的長官，應讓宰相予以進職任用，而讓吏部和兵部參預評議。
對于六品以下的官員或幕僚佐吏之類的人員，應允許州府自行征召任用。
如果選拔任用不公正，吏部和兵部可以糾察檢舉，加以貶官處理，各方面有才能的人就能都得到任用，任官問題就都能得到治理了。
現在，由吏部選拔人才卻在州郡試行其職，如果才能與職務兩不相稱，以此責問刺史，刺史就會說，官職是由吏曹委任的，不敢自行廢黜。
以此責問侍郎，侍郎就會說，這是根據考核書法文理、資曆、考課而授官的，不能保證以後的事情。
以此責問令史，令史就會說，這是依據履曆和任官升降來辦理的，别的事情就不知道了。
如果讓地方州郡長官自行用人，撤換一個刺史就能革除弊端了。
況且現在各道自判官、副将以下的人員，都讓諸使自行選任，即使出現徇私，十成中還有七成是可取的。
可見自行任用官吏的辦法已經試行于當今，隻是沒有普及到州縣罷了。
” 德宗任命曹王李臯為衡州刺史。
起初，衡州刺史曹王李臯很有政績，湖南觀察使辛京杲妒忌他，以刑事加以陷害，使他貶為潮州刺史。
楊炎知道他無辜，及至入朝為相，又提升他為衡州刺史。
原先，李臯遭受誣陷，經受審訊，考慮到太妃年老，将會受驚難過，所以出門時穿上囚服，前去申辯，進門後卻手執朝笏，衣垂魚袋，即将貶至潮州時，卻以升遷向太妃報喜。
至此，李臯才跪拜認錯，把實情告訴太妃。
九月，南诏王羅鳳死去。
羅鳳的兒子鳳迦異早就死了，孫子異牟尋即位。
冬十月，吐蕃、南诏入侵，德宗派神策都将李晟等人擊破其軍。
崔甯在蜀十餘年，恃地險兵強，恣為淫侈，朝廷患之而不能易，至是入朝。
吐蕃與南诏合兵，三道入寇，諸将不能禦，州縣多陷。
上憂之，趣甯歸鎮。
楊炎言于上曰：“蜀地富饒，甯據有之，貢賦不入，與無蜀同。
若其有功則義不可奪，是蜀地敗固失之，勝亦不得也。
不若留甯，發範陽戍兵，雜禁兵往擊之，何憂不克！因得納親兵于其腹中，蜀将必不敢動。
然後更授他帥，使千裡沃壤複為國有，是因小害而收大利也。
”上遂留甯，使神策都将李晟将兵四千，又發邠、隴、範陽兵五千，使将軍曲環将之，與東川、山南兵合擊吐蕃、南诏。
破之，遂克維、茂二州。
晟追擊于大渡河外，又破之，凡殺八九萬人。
葬元陵。
初，上诏山陵制度務從優厚，刑部員外郎令狐垣上疏曰：“遺诏務從儉薄，而今欲優厚，豈顧命之意耶！”上優诏答之。
及将發引，上見辒車不當馳道，問其故，有司對曰：“陛下本命在午，不敢沖也。
”上哭曰：“安有枉靈駕而謀身利乎！”命改轅直午而行。
肅宗、代宗皆喜陰陽鬼神，事無大小，必謀之蔔祝，故王玙、黎幹以左道得進。
上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發，不複擇日。
十一月，喬琳罷。
琳以衰老耳聩，議論疏闊，罷政事，上由是疏張涉。
崔甯坐鎮蜀地十餘年，仗着地勢險要，兵力強盛，肆意驕奢淫逸，朝廷感到憂慮，卻無法換掉他，至此，崔甯回京朝見。
吐蕃與南诏合兵，分三道入侵，諸将領不能抵禦，州縣多被攻陷。
德宗心懷憂慮，催促崔甯返回本鎮。
楊炎對德宗說：“蜀地物産富饒，崔甯據有此地後，不向朝廷交納貢品和賦稅，和朝廷沒有蜀地一樣。
假如他此去有所建樹，按理說就不能從他手中強取蜀地，就是說，戰敗了，朝廷固然會失去蜀地，戰勝了，還是得不到蜀地。
不如留住崔甯，調發範陽的戍兵，其間摻入禁軍，前去進擊敵軍，還愁不勝嗎！借此得以将禁軍置于蜀兵的心腹之中，蜀将必然不敢妄動。
然後再任命别人為帥，使蜀地的千裡沃野重新為國家所有，這是因能蒙受較小的損害，從而得到較大的好處。
”德宗便留住崔甯，讓神策都将李晟領兵四千人，又調發邠州、隴州、範陽兵五千人，讓将軍曲環率領，與東川、山南東西兩道兵合擊吐蕃、南诏。
結果破敵取勝，随即攻克維、茂二州。
李晟在大渡河外退擊敵軍，再次破敵取勝，共殺死八九萬人。
将代宗安葬于元陵。
起初，德宗诏令建造代宗的陵墓，花費務必從優，刑部員外郎令狐垣上疏說：“先帝的遺诏要求務必節儉薄葬，而現在陛下打算優厚為之，豈是臨終遺命的本意！”德宗以褒美嘉獎的诏書做了回答。
将要出殡時，德宗見靈車不在道路中間行走，詢問其中的緣故，有關官員回答說：“陛下本命在午，不敢沖犯。
”德宗哭着說：“哪有委屈靈車來謀求自身好處的！”命令靈車改為對着午方在道路中央行進。
肅宗和代宗都喜歡相信陰陽鬼神，無論事情大小，一定要與掌管占蔔祭祀的人商議，所以王嶼和黎幹靠左道得以升官。
德宗平時不相信這一套，代宗入葬陵墓的日期隻定在七月，諸事準備停當就出殡下葬，不再選擇日期。
十一月，喬琳罷相。
由于喬琳衰老耳聾，議論疏陋迂闊，免去同平章事，德宗因此和張涉疏遠了。
以崔甯為朔方節度使。
楊炎、崔甯交惡。
炎以甯為朔方節度使，鎮坊州，又以杜希全、張光晟、李建徽分知靈鹽、綏銀、鄜坊留後。
時甯既出鎮，不當更置留後。
炎欲奪甯權，且窺其所為，令三人皆得自奏事，仍諷之使伺甯過失。
十二月，立宣王誦為皇太子。
诏财賦皆歸左藏。
舊制，天下金帛皆貯于左藏，太府四時上其數，比部覆其出入。
及第五琦為度支使，奏盡貯于大盈内庫，使宦官掌之，天子亦以取給為便。
由是以天下公賦為人君私藏，有司不複得窺其多少殆二十年，宦官蠶食其中，蟠結根據，牢不可動。
楊炎頓首于上前曰：“财賦者，國之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之。
是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。
今獨使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹弊，莫甚于此。
請出之以歸有司，度宮中歲用，量數奉入。
如此，然後可以為政。
”上即日下诏從之。
炎以片言移人主意，議者稱之。
晦，日食。
遣關播招撫湖南盜賊。
湖南賊帥王國良阻山為盜，遣都官員外郎關播招撫之。
播辭行，上問以為政之要，對曰：“為政之本，必求有道賢人與之為理。
”上曰：“朕比已下诏求賢，又遣使搜訪矣。
”對曰：“此唯得文詞幹進之士耳，安有有道賢人肯随牒舉選乎！”上悅。
德宗任命崔甯為朔方節度使。
楊炎與崔甯關系惡化。
楊炎讓崔甯擔任朔方節度使，鎮守坊州，同時讓杜希全、張光晟、李建徽分别知靈鹽、綏銀、鄜坊留後。
當時，崔甯已經出鎮朔方，不應當再設置留後。
楊炎想削奪崔甯的權力，并暗中察看他的活動，命令杜、張、李三人都可以單獨奏事，還暗示他們窺伺崔甯的過失。
十二月，德宗立宣王李誦為皇太子。
诏令财賦一律收歸左藏庫貯存。
原有的制度規定，全國的錢帛都歸左藏庫貯存，太府按四季上報錢帛的數額，比部複核錢帛的收支情況。
及至第五琦擔任度支使，奏請将錢帛全部貯存于大盈内庫，使宦官掌管其事，皇上也認為取用方便。
從此，國家公有的财賦成為皇上私人的儲藏，有關官員再不能得知錢帛數量的多少幾乎長達二十年，宦官蠶食内庫的錢帛，其勢力盤根錯節，牢固不可動搖。
楊炎在德宗面前叩頭說：“财賦是國家的根本，百姓的命脈，國家的盛衰安危無不與财賦相關。
所以，以前各朝都以重臣掌管财賦，即使如此，有時還會發生損耗、混亂、未整齊劃一的情況。
現在，專門讓宦官掌管财賦的收支盈虧，大臣都無法知道，朝政遭受的蛀蝕敗壞，莫此為甚。
請将财賦搬出内庫，交還有關官員，估算宮中每年的用度，按數進獻。
做到這些，然後才能辦好朝政。
”德宗當天下诏，依言而行。
楊炎用一席話改變了皇上的主意，受到輿論的稱贊。
月末，出現日食。
德宗派關播招撫湖南盜賊。
湖南賊寇首領王國良依山為盜，德宗派都官員外郎關播前去招撫。
辭行時，德宗問關播辦好政事的關鍵，關播回答說：“辦好政事的根本，在于必須尋求有道賢人，與他們一齊治理國家。
”德宗說：“朕近來已經下诏尋求賢才，現在又派使者搜訪去了。
”關播回答說：“這隻能得到一些憑文詞求仕祿的人物，哪有有道賢人肯随一紙公文而被推舉選拔出來的！”德宗為之欣悅。
庚申（780） 德宗皇帝建中元年 春正月，始作兩稅法。
唐初，賦斂之法，曰租、庸、調，有田則有租，有身則有庸，有戶則有調。
玄宗之末，版籍浸壞。
至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無複常準。
下戶旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙，其土著者百無四五。
至是，炎建議作兩稅法：先計州縣每歲所用及上供之數而賦于人，量出以制入。
戶無主客，以見居為簿。
人無丁、中，以貧富為差。
為行商者，在所州縣稅三十之一。
居人之稅，秋、夏兩征之。
其租、庸、調、雜徭悉省，皆總于度支。
上用其言，仍诏兩稅外辄率一錢者以枉法論。
罷轉運、租庸、鹽鐵等使，貶劉晏為忠州刺史。
初，劉晏為吏部尚書，楊炎為侍郎，不相悅。
元載之死，晏有力焉。
及上即位，晏久典利權，衆頗疾之，風言晏嘗密表勸代宗立獨孤妃為後，楊炎因言：“晏與黎幹同謀。
”崔祐甫言：“茲事暧昧，況已更大赦，不當複究。
”炎乃建言：“尚書省，國政之本，比置諸使，分奪其權，今宜複舊。
”上從之，诏天下錢谷皆歸金部、倉部，罷晏轉運等使，尋貶忠州刺史。
二月，命黜陟使十一人分巡天下。
先是，魏博節度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經綸不曉時務，聞悅軍七萬人，符下，罷其四萬，令還農。
唐德宗 庚申（780） 唐德宗建中元年 春正月，最初制定兩稅法。
唐朝初年，征收賦稅的辦法稱作租、庸、調，有田地就要交租，有人丁就要服庸，有戶口就要納調。
玄宗在位末期，戶籍逐漸遭到破壞。
至德年間戰事四起，到處征收賦稅，逼迫催促，責令交納，不再有一定的标準。
下等戶每旬每月都在交送賦稅，困頓疲憊不堪，大都逃亡遷徙，那些世代居住本地的百姓不足百分之四五。
至此，楊炎建議制定兩稅法：先計算州縣每年所需費用和上交朝廷的數額，據此向百姓征稅，通過估量支出的數額來制定收入的數額。
不分主戶、客戶，按現在的居住地制定戶口簿冊。
不分成丁、中男，按貧富狀況劃分等級。
流動經商的人，在所居住的州縣交納收入的三十分之一為稅額。
居民的賦稅，分别在春天和秋天兩次征收。
那些租、庸、調及雜徭全部省除，征稅事宜一律由度支統一掌管。
德宗采納楊炎的建議，還頒诏規定在兩稅之外隻要再征收一個銅錢，即以違法論罪。
德宗撤消轉運、租庸、鹽鐵等使職，将劉晏貶為忠州刺史。
起初，劉晏擔任吏部尚書，楊炎擔任侍郎，他們兩個人互相不服氣。
元載被殺，劉晏起了很大的作用。
及至德宗即位，劉晏長期執掌财權，衆人頗為妒忌，傳出流言說劉晏曾秘密上表勸代宗冊立獨孤妃為皇後，楊炎趁機說：“劉晏與黎幹同謀。
”崔祐甫說：“此事搞不清楚，何況已經過大赦，不應再加追究。
”于是楊炎建議說：“尚書省是國家大政的根本，近來設置諸使職，分割侵奪了尚書省的權力，現在應當恢複舊制。
”德宗依言而行，诏令全國錢谷都歸金部、倉部管理，劉晏免去轉運等使職，不久被貶為忠州刺史。
二月，德宗命令黜陟使十一人分道巡視全國。
此前，魏博節度使田悅事奉朝廷算恭順，河北黜陟使洪經綸不曉時務，聽說田悅軍有七萬，發軍符裁減四萬，令其解甲歸農。
悅陽順命罷之，而集應罷者謂曰：“汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，将何以自衣食乎！”衆大哭。
悅乃出家财以賜之，使各還部伍，于是軍士皆德悅而怨朝廷。
以段秀實為司農卿。
崔祐甫有疾，多不視事，楊炎獨任大政，專以複恩仇為事。
奏用元載遺策城原州，又欲發兩京、關内丁夫浚豐州陵陽渠，以興屯田。
上遣中使訪之泾原節度使段秀實，秀實以為：“邊備尚虛，未宜興事以召寇。
”炎怒，以為沮己，征秀實為司農卿，使李懷光兼泾原。
京北尹嚴郢奏：“按，朔方五城舊屯沃饒之地，自喪亂以來，人功不及，因緻荒廢。
若力可墾辟，不俟浚渠。
今發人浚渠，得不補費，是虛畿甸而無益軍儲也。
”疏奏，不報。
既爾渠竟不成。
以朱泚為泾原節度使。
楊炎欲城原州，命李懷光居前督作，朱泚、崔甯各将萬人翼其後。
诏下泾州為城具，将士怒曰：“吾屬始居邠州，甫營耕桑，有地著之安，徙屯泾州，披荊榛，立軍府。
坐席未暖，又投之塞外，吾屬何罪而至此乎！”又以懷光嚴刻，皆懼。
别駕劉文喜因衆心不安，據泾州，不受诏，複求段秀實或朱泚為帥，诏以泚代懷光。
三月，張涉坐贓放歸田裡。
以韓洄判度支，杜佑權江淮轉運使。
田悅佯裝從命，裁減兵員，卻召集應裁減的士兵，說：“你們長期生活在軍中，都有父母、妻子、兒女，現在一下子被黜陟使裁減了，将怎樣去自謀衣食！”大家放聲大哭。
于是田悅拿出家财，分給士兵，讓他們各自返回本軍，由此士兵都非常感激田悅，怨恨朝廷。
德宗任命段秀實為司農卿。
崔祐甫有病，多不管事，楊炎獨自擔當朝廷大政，專門做報恩複仇的事情。
他奏請采用元載留下的計劃去修築原州城，打算征發長安、洛陽兩京和關内的丁夫疏浚豐州陵陽渠，以便興辦屯田。
德宗派中使去詢問泾原節度使段秀實，段秀實認為：“邊防武備還很空虛，不宜興辦事功，招引敵人。
”楊炎發怒，認為段秀實敗壞自己，便調段秀實擔任司農卿，使李懷光兼任泾原節度使。
京兆尹嚴郢奏稱：“據悉，朔方五城以前屯聚在肥沃豐饒的土地上，自從國家遭受變亂以來，無暇投入人力，因而導緻土地荒廢。
如果有人力可以開墾此地，本不必等待疏通陵陽渠。
現在征發百姓疏浚渠道，收獲不能補償耗費，這會使京城轄區為之空虛，卻對軍事儲備毫無補益。
”疏章奏上，不見答複。
後來，陵陽渠到底沒有修成。
德宗任命朱泚為泾原節度使。
楊炎要修築原州城，命令李懷光居前監督施工，朱泚和崔甯各自領兵一萬人，在後護衛。
有诏書下達泾州，命令準備築城工具，泾州将士憤怒地說：“我輩起初屯駐邠州，才将農桑各業經營起來，可以安穩定居了，就移軍屯駐泾州，去披荊斬棘，建立軍府。
在泾州沒把座位坐暖，又被丢到塞外，我輩犯了什麼罪，以至要遭受如此對待！”又由于李懷光嚴厲苛刻，泾州将士都很恐懼。
别駕劉文喜乘大家心中不安，占據泾州，不接受诏命，還要求派段秀實或者朱泚來當泾州節帥，德宗下诏命由朱泚接替李懷光的職務。
三月，張涉因貪贓罪放歸鄉裡。
德宗委任韓洄判度支，杜佑暫時代理江淮轉運使。
楊炎罷度支轉運使，既而省職久廢，莫能振舉，天下錢谷無所總領，乃複舊制。
夏四月，劉文喜據泾州作亂，诏朱泚、李懷光讨之。
上生日，不受獻。
代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府于常賦之外為貢獻。
上生日，四方貢獻皆不受。
李正己、田悅各獻缣三萬匹，上悉歸之度支，以代租賦。
吐蕃遣使入貢。
五月，複遣韋倫使吐蕃。
所歸吐蕃俘入其境，稱：“新天子出宮人，放禽獸，威德洽于中國。
”吐蕃大悅，除道迎韋倫，發使入貢，且緻赙贈。
既而蜀将上言：“吐蕃豺狼，所獲俘不可歸。
”上曰：“戎狄犯塞則擊之，服則歸之，擊以示威，歸以示信。
威信不立，何以懷遠？”悉命歸之，複遣倫使吐蕃。
倫請上自為載書，楊炎以為非敵，請與郭子儀輩為載書以聞，令上畫可而已，從之。
泾州諸将殺劉文喜以降。
朱泚等圍文喜于泾州，久不拔。
征發饋運，内外騷然，朝臣上書請赦文喜者不可勝紀。
上曰：“微孽不除，何以令天下！”文喜使其将劉海賓入奏，海賓言于上曰：“臣必為陛下枭其首以獻。
但文喜今所求者節而已，願陛下姑與之，文喜必怠，則臣計得施矣。
”上曰：“名器不可假人。
爾能立效固善，我節不可得也。
”使歸以告，而攻之如初。
減禦膳 楊炎撤銷度支使和轉運使，不久，由于尚書省各部門的職能久已荒廢，無法把事情辦好，全國錢谷沒有總管機構，于是恢複原先的制度。
夏四月，劉文喜在泾州叛亂，有诏命朱泚、李懷光前去讨伐。
德宗過生日，不接受進貢。
代宗在位時期，每當大年初一、冬至、端午、皇上的生日，州府在定額賦稅以外還要向朝廷進貢。
德宗過生日，對各地進貢概不接受。
李正己和田悅各自進獻細絹三萬匹，德宗悉數撥歸度支，用來代替兩處應交納的租稅。
吐蕃派使者入朝進貢。
五月，德宗再派韋倫出使吐蕃。
唐朝遣返的吐蕃俘虜進入本國國境，稱道：“新皇上釋放宮女，放了禽獸，聲威仁德遍及中原。
”吐蕃人很高興，便打掃道路，迎接韋倫，派使者入朝進貢，并且贈送為代宗助葬的物品。
不久，蜀地将領進言：“吐蕃豺狼成性，我方捉獲的俘虜不應放回。
”德宗說：“戎狄侵犯邊疆就予以打擊，服從朝廷就放還俘虜，予以打擊是要顯示威嚴，放還俘虜是要顯示信義。
不樹立威嚴與信義，怎能感化邊遠各族？”命令悉數放還，再派韋倫出使吐蕃。
韋倫請德宗親自撰寫盟書，楊炎認為唐朝天子與吐蕃贊普地位不對等，請求由自己同郭子儀等人撰寫盟書上報，由德宗批準，德宗依言而行。
泾州諸将領殺死劉文喜，歸降朝廷。
朱泚等人把劉文喜圍困在泾州，很久未能攻克。
征發兵員，輸送給養，使朝廷内外騷動不安，上書請求赦免劉文喜的朝臣多得難以記載。
德宗說：“連小小的忤逆之臣都不能鏟除，怎能号令天下！”劉文喜讓部将劉海賓入朝上奏，劉海賓對德宗說：“臣一定為陛下砍下劉文喜的頭來獻給朝廷。
但是，劉文喜現在希求的是節度使的旌節而已，希望陛下姑且給他，劉文喜必然放松警惕，臣的計策就能實施了。
”德宗說：“爵号與車服不能随便授予人。
你能立刻效命固然好，節度使一職還不能給。
”讓劉海賓回去告訴劉文喜，對劉文喜的進攻也仍然繼續。
德宗自減膳食 以給軍士，城中将士賜予如故。
城中勢窮，海賓與諸将共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。
李正己内不自安，遣參佐入奏事。
上使觀文喜之首而歸，正己益懼。
六月，門下侍郎、同平章事崔祐甫卒。
築奉天城。
術士桑道茂上言：“陛下不出數年，暫有離宮之厄。
臣望奉天有天子氣，宜高大其城，以備非常。
”上命京兆發丁夫數千，雜六軍之士，築奉天城。
回纥頓莫賀殺登裡可汗而自立，遣使冊命之。
初，回纥風俗樸厚，君臣之等不甚異，故衆志專一，勁健無敵。
及有功于唐，唐賜遺甚厚，登裡可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛、文繡之飾，中國為之虛耗，而虜俗亦壞。
及代宗崩，九姓胡附回纥者，說登裡以中國富饒，今乘喪伐之，可有大利，登裡從之。
其相頓莫賀谏不聽，乘人心之不欲南寇，舉兵擊殺之而自立，遣使入見，請冊命。
诏京兆少尹源休冊頓莫賀為武義成功可汗。
秋七月，邵州賊帥王國良降。
國良本湖南牙将，觀察使辛京杲以其家富，使戍武岡，而以死罪加之。
國良懼，據縣聚衆，侵掠州縣，讨之不克。
及曹王臯為觀察使，遺國良書曰：“我與将軍俱為京杲所構，我已蒙聖朝湔洗，何心複加兵刃于将軍乎！将軍遇我不降，後悔無及。
”國良疑未決。
臯乃從一騎，越五百裡，抵國良壁，大呼曰：“我曹王也，來受降。
”國良大驚，趨出迎拜。
臯執其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其衆，使還農。
诏赦之。
以供給士兵，對泾州城中将士的頒賜一如既往。
泾州城内處境窘困，劉海賓與諸将一起殺死劉文喜，将頭顱傳送京城，而原州終究沒有實施築城。
李正己内心感到不安，派參佐入朝奏事。
德宗讓來人看過文喜的頭顱返回，李正己愈加恐懼。
六月，門下侍郎、同平章事崔祐甫去世。
修築奉天城。
術士桑道茂進言：“過不了幾年，陛下會有暫離宮廷的危難。
臣望見奉天城有天子氣，應将此城建得高大些，以備非常事件發生。
”德宗命京兆府征發民夫數千人，雜合六軍士兵，修築奉天城。
回纥頓莫賀殺死登裡可汗，自立為可汗，德宗派使者加以冊命。
起初，回纥風俗質樸，君臣等級差異不甚顯著，所以衆志如一，強勁雄健，無可匹敵。
及至回纥為唐朝立下功勞，唐朝賜贈甚為豐厚，登裡可汗開始妄自尊大，住進修築的宮殿，婦女有了抹粉畫眉、身着繡衣的裝飾，唐朝因此消耗殆盡，回纥的風俗也敗壞了。
及至代宗駕崩，依附回纥的九姓胡人勸登裡說，唐朝物産富饒，現在乘唐朝忙于喪事前去攻打，可以獲得大利，登裡依言而行。
回纥國相頓莫賀勸谏，登裡不聽，頓莫賀乘民心不願南侵之機，發兵殺死登裡，自立為可汗，派使者進京朝見，請求冊命。
德宗下诏命京兆少尹源休冊封頓莫賀為武義成功可汗。
秋七月，邵州賊寇首領王國良歸降。
王國良原來是湖南牙将，湖南觀察使辛京杲見他家富有，便讓他戍守武岡，給他加上死罪的罪名。
王國良為之恐懼，在武崗縣聚衆侵擾劫掠州縣，官軍讨伐，不能取勝。
及至曹王李臯擔任湖南觀察使，寫信給王國良說：“我和将軍都受到辛京杲的羅織陷害，朝廷已為我洗刷冤屈，我怎會有心對将軍兵刃相加呢！将軍遇到我還不歸降，後悔就來不及了。
”王國良遲疑不決。
于是李臯讓一人騎馬跟随，奔走五百裡，抵達王國良的營壘，大聲喊道：“我是曹王，來接受你們的投降。
”王國良大驚，快步走出來，迎上去跪拜。
李臯拉着他的手，與他結為兄弟，燒掉所有的攻守器具，遣散部衆，讓他們回家務農。
德宗下诏赦免了王國良。
遙尊帝母沈氏為皇太後。
上母沈氏，吳興人。
安史之亂，陷賊不知所在。
代宗即位，遣使求之，不獲。
殺忠州刺史劉晏。
荊南節度使庾準希楊炎指，奏晏與朱泚書求營救，辭多怨望，炎證成之。
上密遣中使缢殺之，天下冤之。
初，安史之亂，天下戶口什亡八九，所在宿重兵，其費不赀，皆倚辦于晏。
晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其妙。
常以厚直募善走者，置遞相望，觇報四方物價，不數日皆達。
食貨輕重之權悉制在掌握，國家獲利而天下無甚貴甚賤之憂。
晏以為，辦集衆務，在于得人，故必擇通敏、精悍、廉勤之士而用之。
常言：“士陷贓賄，則淪棄于時，名重于利，故士多清修。
吏雖潔廉，終無顯榮，利重于名，故吏多貪污。
”其句檢簿書，出納錢谷，事雖至細，必委之士類，吏惟書符牒，不得輕出一言。
其屬官雖居數千裡外，奉教令如在目前，無敢欺绐。
權貴屬以親故，晏亦應之，俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無得親職事。
晏又以為，戶口滋多則賦稅自廣，故其理财常以養民為先。
諸道各置知院官，每旬月具雨雪豐歉之狀以告，豐則貴籴，歉則賤粜，或以谷易雜貨，供官用而于豐處賣之。
知院官始見不稔之端，先申至某月須如幹蠲免，某月須如幹救助。
及期，晏不俟州縣申請，即奏行之，不待其困弊流 遙尊德宗的生母沈氏為皇太後。
德宗的生母沈氏，吳興人。
安史之亂中落在叛軍手裡，不知下落。
代宗即位，派使者訪求，沒有找到。
德宗殺死忠州刺史劉晏。
荊南節度使庾準迎合楊炎的意旨，奏稱劉晏寫信向朱泚請求營救，多怨恨之辭，楊炎證明所奏不虛。
德宗秘密派中使将劉晏缢殺，全國人都為劉晏冤枉。
起初，安史之亂爆發，全國戶口散失十分之八九，到處駐紮重兵，所耗費用多得難以計算，全靠劉晏為之籌措。
劉晏精力充沛，機智過人，随機應變，調節有無，曲盡其妙。
他通常以高價招募善于奔走的人，設置驿站，前後相望，調查上報各地物價，不出幾天，都能得到消息。
錢糧輕重的尺度，完全控制在手中，